青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法

1、青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為提升城市建設(shè)水平，引導(dǎo)城市健康有序發(fā)展，延續(xù)、塑造城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)，完善城市規(guī)劃與建設(shè)管理，建設(shè)高品質(zhì)精致城市， 把青島建設(shè)得更加富有活力、 更加時(shí)尚美麗、 更加獨(dú)具魅力，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 、城市設(shè)計(jì)管理辦法 (中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 35 號(hào) )、山東省城市設(shè)計(jì)管理辦法（試行） （魯建發(fā)【 2017】 3 號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 青島市、各縣級(jí)市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)開展城市設(shè)計(jì)工作，適用本辦法。其他需要開展城市設(shè)計(jì)工作的，可參照本辦法執(zhí)行。第三

2、條青島市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。青島市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市內(nèi)七區(qū)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督、管理工作。各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督、管理工作。第四條城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市空間形態(tài)和環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。第五條 開展城市設(shè)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合上位規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；尊重城市發(fā)展規(guī)律，綜合考慮自然環(huán)境、歷史人文因素、公眾意愿、時(shí)代精神，優(yōu)化城市形態(tài)，強(qiáng)化城市空間特色，建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。第六

3、條 青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)可下設(shè)城市設(shè)計(jì)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市城市設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)方案的決策咨詢。鼓勵(lì)各縣級(jí)市人民政府建立城市設(shè)計(jì)專家咨詢論證機(jī)制。第七條 青島市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作，同時(shí)建立城市設(shè)計(jì)輔助設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、成果展示、輔助管理決策系統(tǒng)。鼓勵(lì)各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門利用信息化手段開展城市設(shè)計(jì)工作。第八條城市設(shè)計(jì)的編制資質(zhì)應(yīng)與同一層面的法定規(guī)劃的資質(zhì)要求相同。第二章編制、審批與修改第九條 城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。第十條 總體城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市、縣編制的城市設(shè)計(jì)，與城市總體規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。

4、總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，塑造城市歷史文化，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，并劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)片區(qū)。第十一條 片區(qū)城市設(shè)計(jì)包括重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和一般片區(qū)城市設(shè)計(jì)，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)：（一）城市核心區(qū)和中心地區(qū)；（二）體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)；（三）新城新區(qū)；（四）重要街道，包括商業(yè)街；（五）濱水地區(qū)，包括沿河、沿海、沿湖地帶；（六）山體周邊地區(qū)；（七）交通樞紐地區(qū)， 包括膠濟(jì)鐵路沿線、重要軌道交通站點(diǎn)周邊地帶等；（八）其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區(qū)。第十二條 重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市重點(diǎn)地區(qū)

5、編制的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)融入自然山水格局，塑造城市風(fēng)貌特色，組織公共開放空間，協(xié)調(diào)交通市政設(shè)施，優(yōu)化建筑群體布局，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩、退線、貼線，以及第五立面等控制和引導(dǎo)要求。第十三條歷史文化街區(qū)等歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例、青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法、青島市海岸帶規(guī)劃導(dǎo)則 等相關(guān)規(guī)定， 并根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)傳承歷史文化，體現(xiàn)地方特色、人文特征，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動(dòng)需要，統(tǒng)籌交通組織，完善街道界面，拓展慢行和綠化空間，合理布置

6、交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，提升街道特色和活力。山體周邊、海岸帶開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，尊重地形地貌，融入山水格局，合理組織視線通廊，嚴(yán)格控制建筑高度、建筑密度和建筑體量，優(yōu)化城市天際線，設(shè)置連續(xù)的慢行系統(tǒng)和步行空間，體現(xiàn)“山海相依”的城市特色。第十四條 一般片區(qū)是指城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)片區(qū)范圍以外地區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，單獨(dú)或結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制城市設(shè)計(jì)專篇，明確城市特色、建筑形態(tài)、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。第十五條 地塊城市設(shè)計(jì)是針對(duì)特定地塊和建設(shè)項(xiàng)目編制的城市設(shè)計(jì)，是落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃和片區(qū)城市設(shè)計(jì)、補(bǔ)充和完善規(guī)劃條件的有效手段。地塊

7、城市設(shè)計(jì)應(yīng)明確高層建筑位置和群體形象，確定街道的街墻控制、建筑退讓、建筑貼線率控制要求，地塊內(nèi)主要建筑的體量、高度、輪廓、色彩、立面和屋頂形式，明確開敞空間的位置、尺寸、功能及景觀設(shè)計(jì)要求，組織場(chǎng)地內(nèi)部車行及人行交通系統(tǒng)，協(xié)調(diào)市政設(shè)施。第十六條地塊城市設(shè)計(jì)編制應(yīng)與修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃劃定的一級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、二級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、三級(jí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的地塊應(yīng)單獨(dú)編制地塊城市設(shè)計(jì)。第十七條 專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)是根據(jù)實(shí)際需要，針對(duì)城市色彩、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、夜景照明、雕塑、戶外廣告及招牌、建筑立面整治等特定要素、空間和問題所編制的城市設(shè)計(jì)。第十八條 總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在城市、 縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨(dú)編制，且不得違

8、反其中的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制城市、縣城總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總體城市設(shè)計(jì)專門章節(jié)。第十九條 各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，報(bào)青島市人民政府審批。編制重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與總體城市設(shè)計(jì)相銜接。重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)經(jīng)過審批后，應(yīng)作為該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)之一。重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制同步進(jìn)行時(shí)，其成果應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步審查，一并報(bào)批。第二十條建設(shè)單位應(yīng)組織編制地塊城市設(shè)計(jì)。一級(jí)重點(diǎn)區(qū)域地塊：應(yīng)開展國際方案征集，邀請(qǐng)大師參與方案設(shè)計(jì)。青島市人民政府

9、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家評(píng)審，上報(bào)青島市政府審批。二級(jí)重點(diǎn)區(qū)域地塊：應(yīng)開展方案征集或多方案比選。青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家評(píng)審，上報(bào)本級(jí)人民政府審批。三級(jí)重點(diǎn)區(qū)域地塊：城市設(shè)計(jì)方案由青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家評(píng)審，上報(bào)本級(jí)人民政府審批。第二十一條 青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織編制專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各區(qū)人民政府可組織編制本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，報(bào)青島市人民政府審批。第二十二條 需對(duì)已批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)中控制性要求進(jìn)行修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性和主要內(nèi)容進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可

10、組織修改。修改后的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批和備案，并向社會(huì)公布。第二十三條編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30 日，公告的場(chǎng)所和時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前三日在政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布。城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。第二十四條 加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)宣傳力度，增加公眾參與意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。任何單位和個(gè)人有權(quán)知悉所在城市和地區(qū)對(duì)已批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，有權(quán)監(jiān)督城市設(shè)計(jì)管理，并對(duì)違反城市設(shè)計(jì)的行為進(jìn)行檢舉。第二十五條各級(jí)人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)

11、劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府城市規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三章實(shí)施與管控第二十六條 總體城市設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中。重點(diǎn)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的，應(yīng)及時(shí)修改完善。地塊城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)直接指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，并作為修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審批的依據(jù)。單體建筑設(shè)計(jì)和景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。第二十七條 片區(qū)城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)的管控要求應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。第二十八條 青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況。第二十九條 青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施中的問題與不足。青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)開展情況，建立青島市城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)清單，并對(duì)清單內(nèi)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)編制、實(shí)施情況進(jìn)行檢查。第三十條 青島市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)評(píng)估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。第四章附則第三十一條 本辦法所稱城市，包括按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市。本辦法所稱市內(nèi)七區(qū)，是指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄