城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)系列講座課件PPT-建設(shè)用地規(guī)劃管理

1、建設(shè)建設(shè)用地規(guī)劃管理用地規(guī)劃管理對本部分的要求對本部分的要求1、熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念、熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念2、熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)、熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)3、掌握審核、掌握審核建設(shè)建設(shè)項目選址意見書的項目選址意見書的程序程序4、掌握審核建設(shè)用地規(guī)劃行政許可的程序、掌握審核建設(shè)用地規(guī)劃行政許可的程序相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v 道路紅線道路紅線 規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路紅線寬度，它的組成包括：通行機(jī)動車或非紅線寬度，它的組成包括：通行機(jī)動車或非機(jī)動車和行人交通所需的道路寬度；敷設(shè)地機(jī)動車和行人交通所需的道路寬度；

2、敷設(shè)地下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需增加下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹所需的寬度。的寬度；種植行道樹所需的寬度。 相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v城市綠線城市綠線 城市綠線是指城市綠線是指城市各類綠地范圍控制線城市各類綠地范圍控制線，凡是城，凡是城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景園林、道路綠地、濕市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景園林、道路綠地、濕地，以及古樹名木等都應(yīng)劃定城市綠地界線，必須地，以及古樹名木等都應(yīng)劃定城市綠地界線，必須按照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、公按照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、公園設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。城市綠線內(nèi)園設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)

3、。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v城市紫線城市紫線 城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線歷史建筑的保護(hù)范圍界線。在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動

4、：即違反保護(hù)在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：即違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林其他設(shè)施；占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建

5、筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。 相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v城市藍(lán)線城市藍(lán)線 城市藍(lán)線是指城市藍(lán)線是指河道規(guī)劃控制線河道規(guī)劃控制線，藍(lán)線控制，藍(lán)線控制范圍應(yīng)當(dāng)考慮堤防、防洪、環(huán)保、景觀、排范圍應(yīng)當(dāng)考慮堤防、防洪、環(huán)保、景觀、排灌等需求，包括為保護(hù)城市水體而必須進(jìn)行灌等需求，包括為保護(hù)城市水體而必須進(jìn)行控制的區(qū)域。在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活控制的區(qū)域。在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活動：即排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市動：即排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體行為；挖水體的行為；填埋、占用城市水體行為；挖取沙土、土方等破壞地形

6、地貌的行為；其他取沙土、土方等破壞地形地貌的行為；其他對城市藍(lán)線構(gòu)成破壞性影響的行為。對城市藍(lán)線構(gòu)成破壞性影響的行為。相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v城市黃線城市黃線 城市黃線管理辦法所稱城市黃線，是指城市黃線管理辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。線。v容積率:是指一塊地塊的總建筑面積與用地面積的比率。v對于發(fā)展商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度。一個良好的居住小區(qū)，高層住宅容積率應(yīng)不超過5，多層住宅

7、應(yīng)不超過2，綠地率應(yīng)不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有項目都能做得到 相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義v建筑密度（building density）是指建筑物的覆蓋率，具體指項目用地范圍內(nèi)所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比（）。v它可以反映出一定用地范圍內(nèi)的空地率和建筑密集程度 。v 資料資料建筑密度一般在25%30%之間，獨立式低層別墅建筑面積不宜超過20%，商業(yè)建筑建筑面積較高一般在40% 60%之間。相關(guān)關(guān)鍵詞釋義相關(guān)關(guān)鍵詞釋義第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理v一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念 建設(shè)用規(guī)劃管理，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城

8、建設(shè)用規(guī)劃管理，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地建設(shè)項目用地提供規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地定點位提供規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地定點位置、面積、范圍，審核建設(shè)工程總平面，核發(fā)建設(shè)置、面積、范圍，審核建設(shè)工程總平面，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項行政管理并依法實施行進(jìn)行各項行政管理并依法實施行政許可工作的總稱。政許可工作的總稱。 v 什么是建設(shè)用地？第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理v一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念 根據(jù)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條和第三十

9、八條第三十七條和第三十八條的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理分為的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理分為以劃撥方式提供國以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目用地有土地使用權(quán)的建設(shè)項目用地和和以出讓方式提供國以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目用地有土地使用權(quán)的建設(shè)項目用地兩種情況區(qū)別對待的兩種情況區(qū)別對待的規(guī)劃管理內(nèi)容、方式和程序，城市、縣人民政府城規(guī)劃管理內(nèi)容、方式和程序，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依用地申請進(jìn)行規(guī)劃審核，核發(fā)建鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依用地申請進(jìn)行規(guī)劃審核，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理一、

10、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念v 建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地是指當(dāng)前建設(shè)的建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地是指當(dāng)前建設(shè)的建設(shè)用地，即建設(shè)項目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主建設(shè)用地，即建設(shè)項目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可的建設(shè)用地，與管部門申請規(guī)劃許可的建設(shè)用地，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十第四十二條規(guī)定中所稱的建設(shè)用地二條規(guī)定中所稱的建設(shè)用地不是一個概念不是一個概念。v 第四十二條規(guī)定：第四十二條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。”該建設(shè)用地

11、系指該建設(shè)用地系指現(xiàn)有的建設(shè)用地和規(guī)劃的建設(shè)用地。當(dāng)前建設(shè)項目的建設(shè)用現(xiàn)有的建設(shè)用地和規(guī)劃的建設(shè)用地。當(dāng)前建設(shè)項目的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)用地范圍以內(nèi)進(jìn)行選擇定點。地應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)用地范圍以內(nèi)進(jìn)行選擇定點。v 建設(shè)用地包括規(guī)劃的建設(shè)用地、正開發(fā)建設(shè)用地包括規(guī)劃的建設(shè)用地、正開發(fā)的建設(shè)用地和已經(jīng)使用的建設(shè)用地。根據(jù)中的建設(shè)用地和已經(jīng)使用的建設(shè)用地。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用標(biāo)準(zhǔn)劃建設(shè)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，城市建設(shè)用地包括的規(guī)定，城市建設(shè)用地包括城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通

12、用地、道、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、 綠化用地綠化用地和特殊用地等和特殊用地等九大類用地九大類用地。 建設(shè)用地第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理二、城市用地的特性二、城市用地的特性1、土地資源的稀缺性、土地資源的稀缺性 因而必須堅持因而必須堅持“節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)建設(shè)”的原則。的原則。2、城市土地利用功能的多樣性、城市土地利用功能的多樣性 決定了必須決定了必須“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合發(fā)展、配統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合發(fā)展、配套建設(shè)套建設(shè)”3、城市土地利用的可變性、城市土地

13、利用的可變性 故要制止不合理的土地利用調(diào)整行為故要制止不合理的土地利用調(diào)整行為4、土地利用的關(guān)聯(lián)性：、土地利用的關(guān)聯(lián)性：會帶來積極或消極影響會帶來積極或消極影響5、城市土地利用制度與建設(shè)用地規(guī)劃管理的關(guān)聯(lián)性、城市土地利用制度與建設(shè)用地規(guī)劃管理的關(guān)聯(lián)性第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的范圍三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的范圍 明確以下幾點：明確以下幾點：1、建設(shè)用地規(guī)劃管理范圍在規(guī)劃區(qū)范圍、建設(shè)用地規(guī)劃管理范圍在規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實施控制的區(qū)域。設(shè)和發(fā)展需要，必須實施控制的

14、區(qū)域。2、城市規(guī)劃區(qū)范圍比規(guī)劃建設(shè)用地范圍大得多。、城市規(guī)劃區(qū)范圍比規(guī)劃建設(shè)用地范圍大得多。3、規(guī)劃區(qū)范圍一般比城市行政區(qū)范圍小，也有的規(guī)、規(guī)劃區(qū)范圍一般比城市行政區(qū)范圍小，也有的規(guī)劃區(qū)范圍與城市行政區(qū)范圍一致。劃區(qū)范圍與城市行政區(qū)范圍一致。第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的作用四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的作用 掌握以下幾個關(guān)鍵點：掌握以下幾個關(guān)鍵點：1、合理利用土地、保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、合理利用土地、保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施2、節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地、節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地3、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合效益、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合效益4、在實施中深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、在實施中深化城鄉(xiāng)規(guī)劃第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)

15、用地規(guī)劃管理的內(nèi)容建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容 一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù)一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù) 建設(shè)用地規(guī)劃管理主要任務(wù)是：建設(shè)用地規(guī)劃管理主要任務(wù)是：v 1 1有效控制各項建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障有效控制各項建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障規(guī)劃實施規(guī)劃實施v 2 2節(jié)約建設(shè)用地，保護(hù)耕地，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)節(jié)約建設(shè)用地，保護(hù)耕地，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展展v 3 3綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，提高建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)、社會綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，提高建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合效益與環(huán)境的綜合效益v 4 4依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問題，不斷完善和深化城鄉(xiāng)依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問題，不斷完善和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃

16、規(guī)劃第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容v建設(shè)用地選址規(guī)劃管理v建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容 建設(shè)用地選址規(guī)劃管理建設(shè)用地選址依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程意見書城鄉(xiāng)規(guī)劃要求相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求公共服務(wù)設(shè)施配套要求環(huán)境及景觀要求綜合管理要求v建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容：建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容（1）控制土地利用性質(zhì)（核心）（2）核定土地開發(fā)強(qiáng)度（3）核定其他土地利用規(guī)劃管理要求（4）確定建設(shè)用地范圍（5）城鄉(xiāng)用地調(diào)整資料v 建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度即土地開發(fā)強(qiáng)度。土地開發(fā)強(qiáng)度，包括容積率（核心指標(biāo)）、建筑密度、建筑層數(shù)、綠地率等幾項主要指標(biāo)。v 在一般情況下，土地開發(fā)強(qiáng)度越高，土地利用經(jīng)濟(jì)效益就越高，地價也相應(yīng)提高；反之，如果土地開發(fā)強(qiáng)

17、度不足，亦即土地利用不充分，或因土地用途確定不當(dāng)而導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度不足，都會減弱土地的使用價值，降低地價水平。 建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理程序一、建設(shè)項目選址管理范圍二、審核建設(shè)項目選址意見書的程序三、申請建設(shè)項目選址意見書的操作要求四、審核建設(shè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序五、申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的操作要求一、建設(shè)項目選址管理范圍一、建設(shè)項目選址管理范圍 建設(shè)項目選址管理可以說是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的首要建設(shè)項目選址管理可以說是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的首要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十六條規(guī)定第三十六條規(guī)定：“按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項按照國家規(guī)定需要有

18、關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。部門申請核發(fā)選址意見書?！?另外，另外，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知目管理的通知中強(qiáng)調(diào)要依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目中強(qiáng)調(diào)要依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目的管理，嚴(yán)格規(guī)范了投資新開工條件。的管理，嚴(yán)格規(guī)范了投資新開工條件。 對未取得規(guī)劃選址審批文件的項目，對未取得規(guī)劃選址審批文件的項目，發(fā)改委等部發(fā)改委等部門不得予以審批或

19、核準(zhǔn)。門不得予以審批或核準(zhǔn)。符合符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定的規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)申請選址意見書的或按照國辦發(fā)要求應(yīng)當(dāng)申請選址意見書的或按照國辦發(fā)【20072007】6464號文的規(guī)定需要發(fā)改委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，都應(yīng)號文的規(guī)定需要發(fā)改委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，都應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)選址意見書。當(dāng)申請核發(fā)選址意見書。二、審核建設(shè)項目選址意見書的程序二、審核建設(shè)項目選址意見書的程序 1 1、建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限。、建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限。 建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。行分級規(guī)劃管理。v縣縣人民政計劃行政管理部門審批的建設(shè)

20、項目，由人民政計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由縣縣人人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書 v地級、縣級市地級、縣級市人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由項目，由該市該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。址意見書。 v直轄市、計劃單列市直轄市、計劃單列市人民政府計劃行政管理部門審批人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。 v省、自治區(qū)省

21、、自治區(qū)人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由項目所在目，由項目所在地縣、市地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。部門核發(fā)選址意見書。v中央各部門、公司審批的中央各部門、公司審批的小型和限額以下小型和限額以下的建設(shè)項目的建設(shè)項目，由項目所在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，由項目所在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。v國家審批的國家審批的

22、大中型和限額以上大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所的建設(shè)項目，由項目所在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。市規(guī)劃行政主管部門備案。 v城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬收購的土地進(jìn)行規(guī)劃城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬收購的土地進(jìn)行規(guī)劃審查，出具擬收購?fù)恋氐膶彶?，出具擬收購?fù)恋氐倪x址意見書選址意見書，不符合近期建，不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳

23、細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用途的土地，不予核設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用途的土地，不予核發(fā)選址意見書。發(fā)選址意見書。 2 2、建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容 v（1 1）建設(shè)項目的基本情況建設(shè)項目的基本情況，主要是指建設(shè)項目的名稱，主要是指建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量，采、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。放方式和排放量。v （2 2）建設(shè)項目規(guī)劃選址的依據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃選址的依據(jù)，主要有：經(jīng)批準(zhǔn)的，主要有：經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；建設(shè)項目與城市規(guī)劃

24、是否協(xié)調(diào)，與城市項目建議書；建設(shè)項目與城市規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，建設(shè)交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃是否銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的是否銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染和影響。污染和影響。 v（3 3）建設(shè)項目建設(shè)項目與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝、文物與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)。古跡保護(hù)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)。 3 3、按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，或者核準(zhǔn)、按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，或者核準(zhǔn)的建設(shè)項

25、目，或以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，或以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，程序為：的建設(shè)項目，程序為：v選擇建設(shè)用地。v核定設(shè)計范圍并提出土地利用規(guī)劃要求，一般同時提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。v核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。選址意見書的核發(fā)程序：選址意見書的核發(fā)程序： （1 1）由建設(shè)單位）由建設(shè)單位提出申請?zhí)岢錾暾?，報送建設(shè)項目選址申請書及城，報送建設(shè)項目選址申請書及城市規(guī)劃行政主管部門要求的其他材料；市規(guī)劃行政主管部門要求的其他材料；（2 2）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，審核有關(guān)文件）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，審核有關(guān)文件，符合城市規(guī)劃要求的發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，同時

26、提，符合城市規(guī)劃要求的發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，同時提出規(guī)劃限定要求；出規(guī)劃限定要求；（3 3）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后對部分不符合）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后對部分不符合規(guī)劃要求的，提出調(diào)整意見或調(diào)整選址要求，經(jīng)重新調(diào)整規(guī)劃要求的，提出調(diào)整意見或調(diào)整選址要求，經(jīng)重新調(diào)整后符合規(guī)劃要求的發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，并提出規(guī)劃后符合規(guī)劃要求的發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，并提出規(guī)劃設(shè)計要求；設(shè)計要求；（4 4）對不符合規(guī)劃要求的設(shè)計項目，由城市規(guī)劃行政主管）對不符合規(guī)劃要求的設(shè)計項目，由城市規(guī)劃行政主管部門書面通知報建單位，并告知選址不當(dāng)?shù)闹饕蛩?。部門書面通知報建單位，并告知選址不當(dāng)?shù)闹?/p>

27、要因素。 三、申請建設(shè)項目選址意見書的操作要求三、申請建設(shè)項目選址意見書的操作要求v（1）填寫建設(shè)項目選址意見書申請表。v（2）已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書或者其他有關(guān)計劃文件。v（3）遷建或有選址意向的建設(shè)項目應(yīng)呈送由規(guī)劃管理部門認(rèn)可的測繪院繪制的遷建單位原址或選址的地形圖（1/500或1/1000），標(biāo)明原址用地界限或選址意向；還沒有選址意向的，待規(guī)劃選址后補送地形圖。v（4）原址改建需改變土地利用性質(zhì)的建設(shè)項目，須呈送土地權(quán)屬證件（復(fù)印件），聯(lián)合建設(shè)的項目應(yīng)呈送協(xié)議等文件。v（5）大型建設(shè)項目應(yīng)呈送由相應(yīng)資料規(guī)劃設(shè)計單位做出的選址論證報告。v（6）有關(guān)建設(shè)項目情況的說明及其他有關(guān)圖紙、文件。1

28、、申請建設(shè)項目選址意見書需要提交的資料 規(guī)劃管理部門受理申請后，應(yīng)在法定工作日相應(yīng)時間內(nèi)（各城市規(guī)定不完全一樣)審批完畢。經(jīng)審核同意，發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，并核定設(shè)計范圍，提出計劃設(shè)計要求。經(jīng)審核不同意，以書面答復(fù)。 建設(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書后一定時間內(nèi)（各城市另行規(guī)定），建設(shè)項目可行性研究報告未獲批準(zhǔn)又未申請延期的，建設(shè)項目選址意見書即自行失效。2 2、申請建設(shè)項目選址意見書工作程序圖、申請建設(shè)項目選址意見書工作程序圖建設(shè)單位填報建設(shè)項目選址意見書申請表，并附送已批準(zhǔn)的項目建議書及有關(guān)文件、圖紙，大中型項目應(yīng)附建設(shè)項目選址論證報告。規(guī)劃管理部門審核選址申請，不予同意要求另行選址的，

29、給予書面答復(fù)大中型建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)事先委托有相應(yīng)資料的規(guī)劃設(shè)計單位做出選址論證。規(guī)劃管理部門審核同意的，發(fā)給建設(shè)項目選址意見書，核定設(shè)計范圍，提出規(guī)劃設(shè)計要求。建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項目選址意見書作為編報建設(shè)項目可行性研究報告的規(guī)劃管理依據(jù)，并一起上報可行性研究報告審批部門。第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序的程序 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序四、審核建設(shè)四、審核建設(shè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序的程序1、土地使用權(quán)無償劃撥方式下建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序 目前，我國建設(shè)單位的土地使用權(quán)獲得方式有兩種：土地使用權(quán)無償劃撥和有償出讓。劃撥土地用

30、地共包括四大類：（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地 法定的劃撥用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序是：建設(shè)單位在取得人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書后，建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，城市（縣)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送審建設(shè)工程設(shè)計方案，申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證 v建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證

31、的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。 2、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序 城市房地產(chǎn)管理法第八條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，是國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為?！蓖恋厥褂脵?quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或者雙方協(xié)議的方式。 2、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序 通過國有土地使用權(quán)通過國有土地使用權(quán)有償出讓方式有償出讓方式取得土地取得土地的建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是的建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是：在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、鎮(zhèn)人民政：在國有土地使

32、用權(quán)出讓前，城市、鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。作為國有土地使用權(quán)有償出讓合等規(guī)劃條件。作為國有土地使用權(quán)有償出讓合同的附件，在簽訂國有土地使用權(quán)有償出讓同的附件，在簽訂國有土地使用權(quán)有償出讓合合同同、申請辦理法人的登記注冊手續(xù)、申領(lǐng)企業(yè)、申請辦理法人的登記注冊手續(xù)、申領(lǐng)企業(yè)批準(zhǔn)證書后，持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案批準(zhǔn)證書后，持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)有償出讓合同，向城市文件和國有土地使用權(quán)有償出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)

33、規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行核驗。審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖，確定建設(shè)用地的范圍。對于具備相關(guān)文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對于不符合法定要求的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)說明理由，給予書面答復(fù)。2、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)劃、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序許可證的辦理程序2、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)、土地有償使用方式下建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序劃許可證的辦理程序?qū)徍私ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：（1）審核建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項文件、資料、圖紙等是否完