江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2012年目錄一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀 (3(一發(fā)展背景 (3(二發(fā)展現(xiàn)狀 (5二、發(fā)展思路和主要目標 (8(一發(fā)展思路 (8(二主要目標 (9三、重點任務 (10(一著力攻克一批關鍵共性技術 (10(二著力發(fā)展高端化產(chǎn)品 (11(三著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地 (13(四著力推進節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)發(fā)展 (151.節(jié)能服務業(yè) (162.環(huán)保服務業(yè) (17四、保障措施 (171 (一加強組織領導 (18(二注重規(guī)劃引導 (18(三嚴格目標考核 (18(四加大政策扶持力度 (18(五優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 (19(六推進體制機制創(chuàng)新 (19附件1:重點產(chǎn)品 (211.節(jié)能裝備及

2、產(chǎn)品 (212.水污染防治裝備 (213.大氣污染防治裝備 (214.固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備 (225.環(huán)境監(jiān)測儀器 (226.環(huán)保材料和藥劑 (22附件2:關鍵共性技術 (24附件3:科技和公共服務平臺 (25附件4:任務分工 (27節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供技術、裝備和2 服務保障的產(chǎn)業(yè),是先進制造業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務和環(huán)保服務等領域。為貫徹落實省委省政府重點發(fā)展6大新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,進一步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快實現(xiàn)向創(chuàng)新型、低碳型

3、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009 -2012年。一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀(一發(fā)展背景節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的朝陽產(chǎn)業(yè)。歐美、日本等發(fā)達國家經(jīng)過多年技術和資金積累,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本成熟,在國民經(jīng)濟中所占比重逐年增加,節(jié)能產(chǎn)品制造和節(jié)能服務業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢。美國作為世界最大環(huán)保技術生產(chǎn)和消費國,持續(xù)將生物技術、計算機技術和新材料等高科技應用到環(huán)保領域,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球的1/3,位居全球第一。德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直得到國家政策支持,有望在2020年超過傳統(tǒng)的汽車和機械制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。日本是全世界推進節(jié)能最先進的國家,通過施行“領跑者”、“節(jié)能型產(chǎn)品銷售商評價”、能效標識等制度

4、,推進節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)應用,成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國,節(jié)能服務業(yè)每年以30%的速度增長。2008年下半年以來,隨著國際3 金融危機蔓延,通過發(fā)展綠色經(jīng)濟應對金融危機已成為全球共識。美國、加拿大、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)已開始投入全球性綠色制造行動,將極大推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%列入“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展約束性目標,將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,實行節(jié)能減排目標責任評價考核,實施節(jié)能、環(huán)保設備、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠和節(jié)能改造財政獎勵等一系列政策措施。國

5、家在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一攬子計劃中,把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容,實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵擴大城鎮(zhèn)污水與垃圾處理設施建設、重點流域水污染防治和生態(tài)建設工程的投資。最近,國家提出控制溫室氣體排放的行動目標,即至2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40% -45%,作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并將采取有力措施加以推進。我省堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先發(fā)展方針,提高能耗和污染物排放標準,在全國率先大幅提高廢氣、污水排污費征收標準,采取一系列措施加大節(jié)能減排推動力度,有效地拉動了市場對節(jié)能環(huán)保裝備(產(chǎn)品的需求。節(jié)能減排的深入推進和低碳經(jīng)濟

6、蓬勃興起,必將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎,但也面臨嚴峻的挑4 戰(zhàn)。發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保企業(yè)正向綜合化、大型化、集團化方向發(fā)展,技術向深度化、尖端化發(fā)展,產(chǎn)品向標準化、成套化、系列化方向發(fā)展。美國的脫硫、脫氮,日本的節(jié)能、除塵、垃圾處理,德國的水污染處理等技術均在世界遙遙領先,美國和歐洲在無氟制冷技術方面展開爭奪,日本和歐洲在資源循環(huán)利用領域進行角逐。美國、日本和歐盟憑借其優(yōu)勢和壟斷地位,主導全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,采取多種措施鼓勵節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品出口,發(fā)展中國家成為其爭奪的目標市場。我省經(jīng)濟基礎較好,開放程度高,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間大,吸引了眾多國際知

7、名企業(yè)競相角逐。近年來,北京、上海、廣東等地一批擁有工程設計和總承包能力的大型環(huán)保公司迅速崛起,在大型污水處理廠、城市垃圾資源化處理等領域展示了強勁實力,我省企業(yè)的競爭壓力加劇。(二發(fā)展現(xiàn)狀1.產(chǎn)業(yè)概況(1產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先。2008年,全省節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位從業(yè)人員約50多萬,實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元,位列全國第一。節(jié)能裝備產(chǎn)品550億元,環(huán)保裝備產(chǎn)品630億元(其中,水污染防治裝備178億元、約占全國的1/3,大氣污染防治裝備90億元、約占全國的1/5,資源循環(huán)利用900億元,節(jié)能服務和環(huán)保服務70億元(其中,環(huán)保服務65億元。(2部分產(chǎn)品競爭力較強。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品門類齊全,配套能力較

8、強,已初步形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能裝備涌現(xiàn)出5 一批技術領先產(chǎn)品。常州西電變壓器是全國變壓器行業(yè)十強企業(yè),年生產(chǎn)能力達1000萬伏安,已成為我國超(特高壓巨型變壓器生產(chǎn)和出口基地;無錫華光鍋爐自主開發(fā)生產(chǎn)的大型循環(huán)流化床鍋爐,市場占有率在全國名列前茅。水處理設備具有較強優(yōu)勢。鵬鷂、一環(huán)、博大、金山、天雨等企業(yè)水處理設備在全國占有較高市場份額,全國水污染防治裝備5個中國名牌產(chǎn)品中,我省占4席。大氣污染防治設備具有一批特色產(chǎn)品?？屏旨瘓F自行開發(fā)設計的袋式除塵設備,國內(nèi)市場占有率達18%,連續(xù)多年名列國內(nèi)行業(yè)第一;無錫威孚集團是國內(nèi)規(guī)模最大的機動車后處理系統(tǒng)制造商和科技成果轉(zhuǎn)化基地,已形成年產(chǎn)30

9、0萬升催化劑、100萬套機動車尾氣催化轉(zhuǎn)化器生產(chǎn)能力,在自主品牌汽車市場的占有率達60%,處于國內(nèi)行業(yè)龍頭地位。(3形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蘇州、無錫、南京市2008年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入共占全省的70.4%。無錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%,節(jié)能裝備產(chǎn)品占全省的36%,宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)?？萍脊I(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群。南京市節(jié)能環(huán)保服務業(yè)優(yōu)勢明顯,占全省的50%。蘇州環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)園和常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已形成一定規(guī)模和特色。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設啟動迅速,建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)集群。(4技術研發(fā)和應用取得新進展。組織實施節(jié)能減排科技支撐行動,重點攻克了一批關鍵共性技術及

10、裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用。節(jié)能領域,在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能6 等方面取得突破,低溫余熱汽輪發(fā)電機組、新一代電控共軌燃油噴射系統(tǒng)等一批重大節(jié)能技術裝備及高新技術產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。污水處理領域,南京大學在全國率先突破應用大孔樹脂處理高濃度有機廢水技術,大幅度提高有機物回收率;久吾高科研發(fā)的無機陶瓷膜及其成套設備,不僅取代進口,而且大幅度降低廢水處理成本。煙氣治理領域,中環(huán)工程自主開發(fā)的大型火電機組煙氣脫硫脫硝核心技術達到國際先進水平,已成功應用于國內(nèi)近40家燃煤電廠,治理總裝機容量達1950萬千瓦;國電南自聯(lián)合其他單位成功開發(fā)干法活性焦煙氣脫硫技術,打破國外公司對我國的技術封鎖,成功

11、應用于國家循環(huán)經(jīng)濟示范工程。(5節(jié)能環(huán)保服務業(yè)形成一定基礎。全省具有甲級環(huán)境工程勘探設計的單位11家、環(huán)境工程專業(yè)施工承包一級資質(zhì)單位5家、施工總承包一級資質(zhì)單位2家、甲級環(huán)評資質(zhì)單位9家、環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)單位130多家。節(jié)能服務業(yè)發(fā)展迅速,已由咨詢、檢測、培訓為主,拓展到設計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領域,全省注冊節(jié)能服務機構(gòu)達120多家。(6科教資源豐富。全省11所國家“985”和“211”高校中,有10所設立節(jié)能環(huán)保院系,中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設有環(huán)保相關專業(yè)。省內(nèi)擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國電環(huán)保院、省環(huán)科院等科研院所。建成一批省部級以上重點實驗室和技術中心。南京

12、大學建成“污染控制與資源化研究國家重點實驗室”、“國家有機毒物污染控制與資源化工程技術研究中心”等7 5個省部級以上研究中心;東南大學建成“潔凈煤發(fā)電及燃燒技術教育部重點實驗室”;南京工業(yè)大學建成“國家熱管技術研究推廣中心”和“省高效工業(yè)節(jié)能裝備工程技術中心”;中科院南京地理與湖泊研究所建成“湖泊與環(huán)境國家重點實驗室”。2.主要問題(1龍頭企業(yè)偏少。骨干企業(yè)不大,主營業(yè)務收入超20億元的企業(yè)不到10家。企業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“小而散”現(xiàn)象,缺少集研發(fā)、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型環(huán)保企業(yè)集團。(2企業(yè)創(chuàng)新能力不強。多數(shù)企業(yè)科研、設計力量薄弱,技術開發(fā)投入不足,自主開發(fā)能力差,缺

13、乏自主知識產(chǎn)權(quán)。環(huán)保裝備總體上僅達到發(fā)達國家20世紀90年代中后期水平,部分關鍵技術與裝備還依賴進口。(3節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后。全省節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)的市場化、社會化、專業(yè)化程度較低。信息咨詢服務規(guī)模小,技術手段落后,咨詢公司和各種中介機構(gòu)的服務網(wǎng)絡建設不能滿足市場需求。二、發(fā)展思路和主要目標(一發(fā)展思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心,適應循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展新需求,依托節(jié)能環(huán)保重點工程,突破一批關鍵技術,發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品,培育壯8 大一批創(chuàng)新能力強、系統(tǒng)集成和總承包實力雄厚的骨干企業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務業(yè),積極推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14、,努力實現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè),使我省成為領先全國并在世界有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省。(二主要目標產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。至2012年,實現(xiàn)主營業(yè)務收入4500億元,年均增長20%以上。至2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)主營業(yè)務收入7800億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領先地位,將我省打造成產(chǎn)業(yè)布局合理、領軍企業(yè)帶動、品牌效應明顯、充滿創(chuàng)新活力的世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。重點建設6

15、大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),至2012年,建成主營業(yè)務收入超500億元的基地2個。推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展,努力形成優(yōu)勢明顯、各具特色的區(qū)域分工發(fā)展格局。創(chuàng)新能力顯著增強。瞄準市場需求和產(chǎn)業(yè)導向明確的重點領域,加強技術聯(lián)合攻關。至2012年,建成20個省級以上企業(yè)技術中心、30個以上技術創(chuàng)新和公共服務平臺,重點攻克20項關鍵共性技術及裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用,節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體9 技術水平保持國內(nèi)領先,部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。競爭實力大幅提升。重點發(fā)展6大產(chǎn)品集群,加強節(jié)能和環(huán)保服務支撐體系建設,培育60家擁有自主技術和自主品牌的骨干企業(yè)。至2012年,創(chuàng)成25個中國

16、名牌產(chǎn)品、15個中國馳名商標,形成主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)10家。三、重點任務(一著力攻克一批關鍵共性技術以支撐環(huán)境質(zhì)量改善和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標,重點攻克一批關鍵共性技術及裝備,推動先進技術產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?加快關鍵裝備國產(chǎn)化進程,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)。在節(jié)能、廢水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環(huán)保新材料、環(huán)境監(jiān)測儀器等領域,重點攻克20項關鍵共性技術及裝備,即:超高效節(jié)能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節(jié)能技術,新型高效低污染制冷熱泵,湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術及藍藻治理與資源化,高負荷生物脫氮除磷,高鹽度難降解有毒有機廢水、重

17、金屬廢水處理技術,30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝,選擇性催化還原煙氣脫銷,氮氧化物控制,鋼鐵及化工等行業(yè)煙氣脫硫,國以上排放標準汽車及國以上機動車尾氣催化凈化,碳捕捉及回用,低溫多元催化,煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理,二惡英控制,大10 型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵,600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化,電子垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置與資源化利用,土壤污染控制和修復,環(huán)境空氣、水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元和傳感網(wǎng)絡技術,超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件。同時,加快先進實用技術推廣應用,實施一批重點產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；椖?提高產(chǎn)業(yè)核心

18、競爭力。(二著力發(fā)展高端化產(chǎn)品以提高產(chǎn)品附加值和市場占有率為目標,重點發(fā)展基礎條件好、市場潛力大、整體帶動性強的節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑等產(chǎn)品集群。至2012年,實現(xiàn)銷售收入1800億元。1.節(jié)能裝備產(chǎn)品。重點發(fā)展循環(huán)流化床、工業(yè)余熱、生物質(zhì)發(fā)電等節(jié)能環(huán)保型鍋爐。加快開發(fā)冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化設備,重點攻克吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關鍵設備。加快發(fā)展高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電裝備,與變頻調(diào)速等技術結(jié)合的水泵、風機、壓縮機、電動機等節(jié)能機電產(chǎn)品。加快半導體

19、照明關鍵材料和專用芯片、大功率器件的產(chǎn)業(yè)化,著力發(fā)展半導體照明在景觀、城市道路、汽車、室內(nèi)等領域的應用。加快發(fā)展相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等,并實現(xiàn)在建11 筑節(jié)能領域的應用,加快發(fā)展建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關鍵裝備。2.水污染防治裝備。重點發(fā)展水體富營養(yǎng)化防治修復、藍藻治理與資源化、城市污水、農(nóng)村分散型生活污水和化工、造紙、釀造、印染、制革等工業(yè)廢水處理設備,提高格柵、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機的綜合性能與處理能力。加快發(fā)展厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備。3.大氣污染防治裝備。重點發(fā)展高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的

20、煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備,國以上排放標準汽車及國以上機動車尾氣后處理催化劑與設備,提高整機的技術含量和自控水平。加快發(fā)展高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備。加快發(fā)展二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品。4.固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備。重點發(fā)展工業(yè)固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備。加快發(fā)展垃圾分選、焚燒處理、資源化、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備等。5.環(huán)境監(jiān)測儀器。重點發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試測量、分析儀器,高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數(shù)據(jù)采

21、集和遠程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。積極運用傳感網(wǎng)技術,加快傳感網(wǎng)對電機運行狀態(tài)、建筑供熱和制冷過12 程、大氣和水環(huán)境實時監(jiān)測應用,提高現(xiàn)有傳感器的可靠性、精密度和智能化水平。6.環(huán)保材料和藥劑。材料:發(fā)展衛(wèi)生填埋襯里材料,離子交換和吸附樹脂,超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件,與污染治理設備配套的新型填料,耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料等。藥劑:重點發(fā)展與污染治理設備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑(低磷或無磷、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。(三著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地以構(gòu)建技

22、術開發(fā)、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能、一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標,重點推進“五區(qū)一園”建設,形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。至2012年,產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達2300億元。南京節(jié)能環(huán)保服務業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮省會城市的科教優(yōu)勢,以東南大學、南京市節(jié)能技術服務中心等節(jié)能服務機構(gòu)為核心,組建以節(jié)電為主的節(jié)能機電產(chǎn)品推廣和服務聯(lián)盟,在加快推進企業(yè)電機系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等節(jié)能改造工程的同時,努力向外拓展服務空間。以南大等高校,在寧部、省屬環(huán)科院(所及中環(huán)工程、龍源環(huán)保等骨干企業(yè)為依托,著力發(fā)展環(huán)保技術咨詢、技術集成和解決方案、環(huán)境監(jiān)測、工程設計、工

23、程總承包等環(huán)境服務業(yè);創(chuàng)造條件建立以南大環(huán)境學院、東大能源與環(huán)境學13 院、南工大膜科學技術研究所、省環(huán)科院等為核心圈的環(huán)保技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學研合作實體,構(gòu)建國際化環(huán)?？萍佳邪l(fā)基地。力爭將南京打造成輻射全省、全國一流的節(jié)能環(huán)保服務集聚區(qū)。無錫節(jié)能裝備(產(chǎn)品制造集聚區(qū)。以雙良、小天鵝、無錫壓縮機、安捷機電、華光鍋爐等骨干企業(yè)為依托,重點發(fā)展節(jié)能家電、節(jié)能型機電、綠色照明、節(jié)能辦公和信息、高效節(jié)能鍋爐(窯爐、建筑節(jié)能等產(chǎn)品和技術;構(gòu)建稀土永磁電機、熱泵空調(diào)、電鍍環(huán)保節(jié)能、高效傳熱與節(jié)能、太陽能與建筑節(jié)能等工程研究中心和機電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務中心等平臺,把無錫打造成國內(nèi)先進、國際上有較大影響力

24、的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術研發(fā)、應用示范基地及高端節(jié)能產(chǎn)品制造基地。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合宜興環(huán)?？萍紙@和高塍鎮(zhèn)裝備制造基地,重點發(fā)展水污染防治、煙氣脫硫脫硝、污泥處理裝備和環(huán)境服務業(yè);構(gòu)建科技成果孵化、工程研究、質(zhì)量檢測、技術與產(chǎn)品交易平臺,創(chuàng)造條件,創(chuàng)辦中國宜興環(huán)境學院;培育開展環(huán)境工程總包、具有品牌特色、銷售收入超10億元的企業(yè)(集團 10家、超億元企業(yè)50家,建成重大環(huán)保裝備制造、出口基地和全國“兩化融合”的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。蘇州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以蘇州高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體,重點發(fā)展節(jié)能技術與裝備、環(huán)境治理技術與裝備、環(huán)保新材料、空氣凈化技術與裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器和節(jié)能環(huán)保服務、電

25、14 子廢棄物資源化;著力構(gòu)建以低碳與環(huán)境技術為核心的中新生態(tài)科技城、中節(jié)能蘇州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及以環(huán)境能源交易所為核心的技術交流與轉(zhuǎn)讓平臺,建成國內(nèi)最大的環(huán)境工程和咨詢商務中心、環(huán)保產(chǎn)品和技術交易代理中心、環(huán)保高新技術孵化中心,將蘇州打造成集節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、生產(chǎn)、示范于一體,國內(nèi)領先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鹽城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源和阜寧環(huán)保濾料集中區(qū)為依托,重點發(fā)展煙氣及固廢治理設備、節(jié)能電光源和環(huán)保濾料;構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術研究中心及重點實驗室、綠色照明研發(fā)(工程中心、中國建材節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)服務平臺,將鹽城建成在國內(nèi)有較大影響的環(huán)保裝備、節(jié)能電光

26、源和環(huán)保濾料基地。常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展水務、大氣污染治理、廢棄物處置資源化、環(huán)境監(jiān)測儀器、節(jié)能裝備(產(chǎn)品、生物類環(huán)保產(chǎn)品;加大力度,引進國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)和裝備制造企業(yè);培育1-2個中國名牌產(chǎn)品,15家銷售收入超億元企業(yè),將常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設成為國內(nèi)一流的環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)孵化推廣基地、技術和產(chǎn)品展示交易“大型超市”、技術咨詢與服務綜合平臺。(四著力推進節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)發(fā)展以完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升為目標,大力發(fā)展工程承包、設施運營、技術咨詢和信息服務、合同能源管理、成果轉(zhuǎn)化、物流配送和人才培訓,加快公共服務平臺15 建設,促進節(jié)能環(huán)保制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展。1.節(jié)能

27、服務業(yè)培育和發(fā)展節(jié)能服務機構(gòu)。打造公益性節(jié)能服務平臺,配合政府開展節(jié)能技術推廣,為中小用能單位進行節(jié)能診斷,提供公益性節(jié)能咨詢服務;支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司聯(lián)合重組,拓展服務領域,增強競爭力;鼓勵節(jié)能技術和管理水平高的大型重點用能單位,充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務;按照做精、做專、做強的目標,培育一批有特色、高水平的專業(yè)服務機構(gòu),為工礦企業(yè)、建筑用戶、商業(yè)機構(gòu)、黨政機關等提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目設計、節(jié)能設備和材料采購、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等服務。大力推行合同能源管理。引導技術研發(fā)、設備生產(chǎn)和投融資機構(gòu),利用合同能

28、源管理機制開展節(jié)能服務,推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制;支持節(jié)能服務機構(gòu)在學習、借鑒國外先進經(jīng)驗基礎上,按照市場規(guī)律和服務對象需求,創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機制;鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)造條件,開發(fā)項目融資等業(yè)務新品種,支持節(jié)能服務機構(gòu)實施合同能源管理項目。提高節(jié)能服務業(yè)對外開放水平。鼓勵國內(nèi)外知名節(jié)能服務機構(gòu)進入我省節(jié)能服務領域,吸引國外知名節(jié)能服務公司將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶我省,帶動我省節(jié)能服務16 機構(gòu)的發(fā)展;支持節(jié)能服務機構(gòu)與國際金融組織合作;積極推動我省節(jié)能服務機構(gòu)開拓省外、國外市場。2.環(huán)保服務業(yè)做強環(huán)境工程承包服務。積極推進污染治理市場化,

29、以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾、危險廢棄物處理及資源化為重點,以重點集聚區(qū)為依托,培育一批環(huán)保工程技術方案設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業(yè)集團。至2012年,全省具有總承包資質(zhì)和能力的單位達10家。做優(yōu)環(huán)保設施運營服務。以環(huán)境污染治理和專業(yè)化環(huán)保設施運營服務為重點,積極推行特許經(jīng)營模式,促進運營企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展,形成一批具有專業(yè)化運營資質(zhì)的企業(yè),大力培育以城市污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測為主的環(huán)保設施持證運營企業(yè)。做實環(huán)境信息服務。進一步規(guī)范和發(fā)展環(huán)保技術、管理和信息服務,大力發(fā)展生態(tài)效率評價、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認證評估、環(huán)境

30、影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風險評估、環(huán)境保險理賠等方面的咨詢服務。依托全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,以環(huán)境咨詢、解決方案和信息服務為重點,積極建設網(wǎng)上環(huán)保技術裝備超市、環(huán)境工程遠程診斷、多元環(huán)境信息集成與可視化、技術成果交易、網(wǎng)上人才學院等信息化平臺,率先在長三角地區(qū)建成蘇錫常環(huán)境信息技術產(chǎn)業(yè)圈。四、保障措施17 (一加強組織領導建立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,由省政府領導牽頭,省各有關部門負責同志參加,按照職責分工,加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度,加強指導和監(jiān)督檢查,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。各地結(jié)合實際建立相應的組織領導體系。(二注重規(guī)劃引導做好規(guī)劃銜接工作,指導全省重點地區(qū)、特色基地和骨干企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保

31、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源整合,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主要目標和重點任務,實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。加強地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接,強化規(guī)劃的指導性、約束性和權(quán)威性,完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。(三嚴格目標考核各地、各有關部門要圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的主要目標和重點任務,制訂年度工作目標和任務,提出工作計劃,落實各項政策措施。認真抓好各項任務的分解和落實,強化目標考核,確保實現(xiàn)規(guī)劃目標和完成重點任務。(四加大政策扶持力度落實國家已出臺的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和政府強制采購節(jié)能環(huán)保設備政策。鼓勵具有工程設計和總承包資質(zhì)的龍頭企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場;鼓勵

32、企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品,支持骨干企業(yè)實施重點技術創(chuàng)新、技術改造18 項目;鼓勵關鍵技術和關鍵總成產(chǎn)品開發(fā);本省大型節(jié)能環(huán)保工程招投標時,同等條件下優(yōu)先考慮省內(nèi)企業(yè);加大金融支持力度,對承接重大中標工程項目的企業(yè)提高授信額度。(五優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)實施最嚴格的節(jié)能環(huán)保政策和標準,嚴格執(zhí)法,加強建設項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。加快實施工業(yè)鍋爐(窯爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能和綠色照明等節(jié)能重點工程;加快太湖、淮河、長江流域和南水北調(diào)東線工程等國家重點治污工程及城鎮(zhèn)污水處理設施建設,大力推進重點污染源治污改造和提標深度治理,深入推進

33、火電脫硫治理,進一步完善環(huán)境資源價格體系,有效拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。(六推進體制機制創(chuàng)新建立多元化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制,調(diào)動全社會投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性,形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。積極采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金。圍繞水資源利用和保護,探索試行大水務運行管理機制。積極推進污染治理市場化,推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。新建煙氣脫硫設施、城鎮(zhèn)污水處理設施及垃圾處理設施,原則上采取特許經(jīng)營模式,由專業(yè)化公司投資、建設和運行。19 附件:1.重點產(chǎn)品2.關鍵共性技術3.科技和公共服務平臺4.任務分工20 附件1:重點產(chǎn)品1.節(jié)能

34、裝備及產(chǎn)品循環(huán)流化床、工業(yè)余熱、生物質(zhì)發(fā)電等環(huán)保型鍋爐。冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化設備,吸收式熱泵、低溫強化換熱器,高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電裝備,半導體照明關鍵材料和專用芯片、大功率器件、無極燈,相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等,建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關鍵裝備。2.水污染防治裝備農(nóng)村分散型生活污水、飲用水微污染去除設備、一體化液體加藥裝置、格柵、氣浮、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備,生物除藻產(chǎn)品、超聲波除藻儀、藍藻打撈船。3.大氣污染防治裝備可

35、靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化及資源化、國以上排放標準汽車及國以上機動車尾氣后處理催化劑與設備,高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備,工業(yè)油霧21 凈化器、有機溶劑凈化裝置,二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品。4.固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備垃圾分選、焚燒處理、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備,工業(yè)固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾無害化與資源化處理等成套設備,帶余熱鍋爐固體廢棄物、廢渣焚燒爐、化工廢水廢氣焚燒爐、醫(yī)院固體廢棄物焚燒爐、污水處理廠污泥焚燒設備,餐廚余物(泔腳再生動物飼料、生物柴

36、油設備。5.環(huán)境監(jiān)測儀器重點發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試測量、分析儀器,高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。6.環(huán)保材料和藥劑材料:衛(wèi)生填埋襯里材料,離子交換和吸附樹脂,超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件,冶金轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵布袋,與污染治理設備配套的新型填料,耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料、活性炭等。藥劑:絮凝劑、凈水劑、阻垢劑、緩蝕劑、殺菌滅藻劑、清洗劑(低磷或無磷、預膜劑、消泡劑、脫色劑、醇霧抑制劑以22 及氯氟烴替代品等。

37、23 附件2:關鍵共性技術1.節(jié)能:超高效節(jié)能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節(jié)能技術,新型高效低污染制冷熱泵等技術。2.水污染防治:湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術及藍藻治理與資源化,高負荷生物脫氮除磷,高鹽度難降解有毒有機廢水處理、重金屬廢水處理等技術。3.大氣污染防治:30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝,選擇性催化還原煙氣脫硝,氮氧化物控制,鋼鐵及化工等行業(yè)煙氣脫硫,國以上排放標準汽車及國以上機動車尾氣后處理,碳捕捉及回用,低溫多元催化,煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理處置,二惡英控制,大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵關鍵等技術。4.固體廢物處理處置回收利用:600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化,電子垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置與資源化利用,土壤污