長春市民用建筑節(jié)能管理辦法

1、長春市民用建筑節(jié)能管理辦法長春市人民政府令第9號長春市民用建筑節(jié)能管理辦法業(yè)經(jīng)2010年4月23日市政府第27次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2010年6月1日起施行。市長:崔杰2010年4月23日長春市民用建筑節(jié)能管理辦法第一條為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用能耗,提高能源利用效率,根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法民用建筑節(jié)能條例等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低其使用過程中能源消耗的活動。第三條本市行政區(qū)

2、域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建,既有建筑的節(jié)能改造,可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本辦法。第四條市、縣(市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。第五條市、縣(市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第六條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)國家規(guī)定適時(shí)發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。第七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第八條市、縣(市人民

3、政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。第九條鼓勵(lì)、扶持建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。鼓勵(lì)多元化多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造。第十條對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出成績的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條民用建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和建設(shè)主管部門備案。第十二條銷售、使用民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得民

4、用建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條民用建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十四條城市修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求,確定建筑物的布局、形狀和朝向。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查,就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見;建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起十日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),根據(jù)建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對民用建筑

5、節(jié)能的影響,合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能,選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇;施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報(bào)告,明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一委托具有相應(yīng)工程資質(zhì)的單位,按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理;(二委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;(三不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;(四不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工

6、圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備;(五采購的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求;(六不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);(七組織竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)對是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn);對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;(八建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下,組織對建筑節(jié)能實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)會同工程建設(shè)各方簽署民用建筑節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告,并及時(shí)到建設(shè)主管部門進(jìn)行備案。第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)

7、;(二施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇,明確民用建筑節(jié)能措施及各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo),有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖;(三不得設(shè)計(jì)使用國家、省、市列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第十八條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計(jì)文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計(jì)算書進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一工程開工前,應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案;(二不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備;(三嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工;(四對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷

8、系統(tǒng)和照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn),對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得使用;(五保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量。第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;(二民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖制冷系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗(yàn)收并簽字確認(rèn);(三對工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理;(四發(fā)現(xiàn)施

9、工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,并向建設(shè)主管部門報(bào)告;(五應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量評估報(bào)告中明確民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。第二十一條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查,對未按施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令改正。對未進(jìn)行建筑節(jié)能工程子項(xiàng)目分部、分項(xiàng)驗(yàn)收的,責(zé)令建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收。第二十二條對具備可再生能源利用條件的建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十三條實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)

10、控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置;公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。第二十四條建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能型產(chǎn)品,合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光。建筑物的走廊、樓梯間、廁所等公共部位,應(yīng)當(dāng)安裝使用自動控制的節(jié)能燈具。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息,在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明,并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十六條 不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，應(yīng)當(dāng)對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系 統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備

11、和熱水供應(yīng)設(shè)施等，實(shí)施節(jié)能改造。 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等情況，有計(jì)劃、分步 驟地分類實(shí)施。 第二十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消 耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目 標(biāo)、范圍和要求，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第二十八條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用保 暖、改善通風(fēng)等低成本改造措施。 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行。 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不能降低建筑的抗震和使用功能。 第二十九條 對既有

12、建筑實(shí)施節(jié)能改造后，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑 節(jié)能測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能耗情況測評。 第三十條 民用建筑所有權(quán)人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行使用、裝 修、改造和維護(hù)時(shí)，不得擅自改變建筑物的節(jié)能維護(hù)體系，不能降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 第三十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和二萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能 源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示。 國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。 第三十二條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算。 居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)， 具體辦法由建設(shè)主管部門會

13、同同級財(cái)政主管部門制定。 第三十三條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對公共建筑的各用能部分進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)控。對 建筑用能超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有權(quán)人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的， 應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造。 使用空調(diào)制冷、采暖的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。 第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上 五十萬元以下的罰款： （一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工 的； （二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、 門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； （三）采購不符合施工圖設(shè)

14、計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和 照明設(shè)備的； （四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 第三十五條 建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收 合格報(bào)告的， 由建設(shè)主管部門責(zé)令改正， 處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以 下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十六條 設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使 用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以 下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì) 證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠

15、償責(zé)任。 第三十七條 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二 十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者 吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行 查驗(yàn)的； （二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和 照明設(shè)備的； （三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 第三十八條 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由建設(shè)主管部門責(zé) 令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重

16、的，由頒發(fā) 資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任。 第三十九條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未 改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè) 整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； （二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)， 未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。 對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、 保溫材料、 門窗、 采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備， 按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的， 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 依照 的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、 節(jié)能措施和保護(hù)要求、 保溫工程保修期等信息， 或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指 標(biāo)與實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正 的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第四十一條 違反本辦法規(guī)定而應(yīng)受到處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單 位負(fù)有責(zé)任的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員， 由建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下； 情節(jié) 嚴(yán)重的，由頒