山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法

1、山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)的建筑工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建筑工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱專項(xiàng)方案），是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，單獨(dú)編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指在建筑工程施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。第四條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全技術(shù)措施文件。第五條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織施工。第二章 方案編制和專家論證的范圍第六條 下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電工程施工前，施

3、工單位應(yīng)編制專項(xiàng)方案。（一） 土石方開挖工程1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；2、 地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；3、 鑿巖、爆破工程。（二） 基坑支護(hù)工程1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護(hù)工程；2、 地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）支護(hù)工程。（三） 基坑降水工程1、 需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；2、 需要采取人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。（四） 模板工程及支撐體系1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；2、 混凝土模板支架工程（1） 搭設(shè)高度5m及以上的；（2） 搭設(shè)跨度

4、10m及以上的；（3） 施工總荷載10kN/m2及以上的；（4） 集中線荷載15kN/m及以上的；（5） 高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無結(jié)構(gòu)可連接的。3、 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。（五） 腳手架工程1、 落地式鋼管腳手架；2、 附著升降腳手架；3、 懸挑式腳手架；4、 高處作業(yè)吊籃；5、 自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)；6、 新型及異型腳手架。（六） 起重吊裝工程1、 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；2、 采用起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝的工程。（七） 起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程1、 塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；2、 施工升降機(jī)的安裝、拆卸；3、 物

5、料提升機(jī)的安裝、拆卸。（八） 拆除、爆破工程1、 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；2、 采用爆破拆除的工程。（九） 其他危險(xiǎn)性較大的工程1、 建筑幕墻安裝工程；2、 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；3、 鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；4、 索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；5、 地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；6、 水上樁基工程；7、 人工挖擴(kuò)孔樁工程；8、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要編制專項(xiàng)方案的工程。第七條 下列超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證、審查。（一） 深基坑工程1、 開挖深度5m及以上的深基坑

6、（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；2、 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；3、 可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護(hù)及降水工程。（二） 模板工程及支撐體系1、 混凝土模板支撐工程（1） 搭設(shè)高度8m及以上的；（2） 搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15kNm2的；（3） 集中線荷載20kNm及以上的；2、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。3、 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN以上。（三） 腳手架工程1、 搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；2、 懸挑高度20m及以上的

7、懸挑式腳手架；3、 提升高度150m及以上附著升降腳手架。（四） 起重吊裝工程1、 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；2、 2臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；3、 跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。（五） 起重機(jī)械安裝拆卸工程1、 起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；2、 高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。（六） 拆除、爆破工程1、 采用爆破拆除的工程；2、 碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；3、 拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；4、 可能影響行人、交通、電力設(shè)施

8、、通訊設(shè)施或其它建筑物、構(gòu)筑物安全的拆除工程；5、 文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)景區(qū)控制范圍的拆除工程。（七） 其它工程1、 施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；2、 跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；3、 跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；4、 開挖深度超過16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程；5、 地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；6、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要專家論證的工程。第三章 方案的編制與審批第八條 專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。實(shí)行施工總承

9、包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程，應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)編制。第九條 除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，專項(xiàng)方案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。（一） 工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二） 編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、圖紙等技術(shù)文件名稱。（三） 施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四） 施工工藝：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五） 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（

10、六） 勞動(dòng)力組織：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七） 計(jì)算書及相關(guān)圖紙、圖示。第十條 專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中，需專家論證的，審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，審核合格，由監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批。第十二條 專項(xiàng)方案的編制、審核、審批等人員應(yīng)由本人在專項(xiàng)方案審批表上簽名并注明

11、專業(yè)技術(shù)職稱。第四章 方案的專家論證第十三條 需專家論證審查的，專項(xiàng)方案審核通過后，施工單位應(yīng)組織專家對方案進(jìn)行論證審查，或者委托具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計(jì)、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進(jìn)行論證審查。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織專家論證。第十四條 專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家組中同一單位的人員，不應(yīng)超過半數(shù)；本工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理等參建各方的人員不得作為專家組成員。專家組的專家應(yīng)具備下列基本條件：（一） 誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二） 從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（三） 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)技師職業(yè)資格

12、。第十五條 專家論證審查宜采用會(huì)審的方式。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：（一） 專家組成員；（二） 方案編制人員；（三） 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（四） 施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五） 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（六） 勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十六條 專家論證的主要內(nèi)容包括：（一） 專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整；（二） 專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備的工程專項(xiàng)方案的數(shù)學(xué)模型是否準(zhǔn)確；（三） 專項(xiàng)方案是否可行，是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況。第十七條 專項(xiàng)方

13、案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見。專家組成員本人應(yīng)在論證報(bào)告上簽字、注明專業(yè)技術(shù)職稱，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。專家組論證報(bào)告應(yīng)作為專項(xiàng)方案的附件。第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組提交的論證報(bào)告對專項(xiàng)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。第十九條 專家組認(rèn)為專項(xiàng)施工方案需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告組織修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。第二十條 設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)方案論證審查專家?guī)旌蛯＜艺\信檔案，及時(shí)更新專家?guī)?，?/p>

14、示專家名單，為方案論證組織單位提供人員信息。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置，其人員資格審查辦法、適用范圍、專家職責(zé)等管理制度由各市制定。第五章 方案的實(shí)施第二十一條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應(yīng)重新履行審核、論證、審批程序。第二十二條 方案實(shí)施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。第二十三條 在專項(xiàng)方案實(shí)施過程中，施工單位或工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對專項(xiàng)施工方案

15、的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的行為要予以制止并要求立即整改。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。第二十四條 施工單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)方案實(shí)施情況的驗(yàn)收制度。在方案實(shí)施過程中，對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位（或工程項(xiàng)目）、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。需經(jīng)專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收

16、，必須由施工單位組織，并由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行工程施工總承包的，由總承包單位組織。第二十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制專項(xiàng)方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施。對需經(jīng)專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。第二十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況的監(jiān)理。對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T報(bào)告。第二十七條 存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào) 等。第二十八條 各級(jí)建筑工程管理部門應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（一） 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)