CCEPC總承包項目部安全管理工作指南(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上總承包項目部現(xiàn)場安全管理工作指南工程部管理室二二二二二二年二月九日一、項目部安全管理方針、目標、對象1、安全管理方針：安全第一，預防為主。2、安全管理目標：重傷、工亡事故為零；重大設備安全事故為零； 3、安全管理對象： CCEPC項目部成員；各分包商（施工單位、供貨商）在項目現(xiàn)場的安全管理機構、安全管理人員和施工活動及相關人員、設備。 4、安全協(xié)管對象：建設單位、建設方安全管理機構、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機構、政府監(jiān)督機構。二、總承包項目部安全管理的工作特點1、注重管理的層次，總包級安全管理以管分包項目部為重點。2、總包的安全責任在于管理責任，注重程序到位、行為合法、原始記錄

2、文件要完整有效。3、重點是督促各分包方建立、健全安全管理體系，并監(jiān)督日常有效運轉。三、項目安全管理中需要了解的主要法律、法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 2、中華人民共和國消防法、 3、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、4、建筑法5、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、 6、特種設備安全監(jiān)察條例、 7、建設項目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）專心-專注-專業(yè)總承包項目部各階段安全管理工作一覽表建設階段主要工作項內(nèi)容概要關注點留存文件推薦模板一、施工合同談判階段1、 核查企業(yè)及人員資質(zhì)；2、 落實安全專項資金；3、 成立項目部并設置專職安全員。1、招投標階段要核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、

3、安全員、特種作業(yè)人員資質(zhì)是否齊備、有效期、與承擔工程相符；2、簽署的分包合同中要落實安全專項資金數(shù)額、資金使用要求、安全第一責任人、專職安全員，雙方責任劃分等內(nèi)容；3、施工單位向總包提交投標文件中，要有安全專項章節(jié)。項目經(jīng)理在分包合同會審時要重點關注。管理室負責驗原件，同時留存復印件。目前公司施工分包合同中已形成標準格式。二、施工準備階段1、進場資質(zhì)報驗、報審（對業(yè)主、監(jiān)理）1、總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、公司資質(zhì)、企業(yè)代碼證、稅務登記證、安全生產(chǎn)許可證復印件；2、總包項目經(jīng)理證、總包對項目經(jīng)理的法人授權委托書、項目部成員的任命文件；3、分包項目經(jīng)理證、安全員證、質(zhì)檢員、各種特種作業(yè)人員的操作證；

4、特種作業(yè)人員包括電工、焊工、架子工、司爐工、起重工（司機、司索、指揮）、炮工、電梯工、卷揚機工和廠內(nèi)機動車駕駛員司機等。1、屬分包方的資質(zhì)文件應先報總包審批后，由總包統(tǒng)一上報；2、注意證件的有效期、資質(zhì)等級符合；3、所有與公司有獨立合同的分包單位均要經(jīng)資質(zhì)報驗（如土建、安裝、保溫、調(diào)試）。項目部應留存審批后的文件。注意對業(yè)主和監(jiān)理報驗的資質(zhì)，我方?jīng)]有與施工相關的證件，需要借助分包合同證明與分包的關系，借用分包2、督促分包方施工機具報驗。1、施工所用各種機具（包括電焊機、移動式起重設備、運輸車輛、機加工設備等）安全使用合格證的報驗；2、用于測量、檢驗、試驗用的儀器和儀表的校驗合格證，且在有效期內(nèi)

5、；3、工地的塔吊、簡易提升機等施工用特種設備安裝、拆卸、移位后重新安裝均應制定專項方案，按法定程序進行報裝、驗收、取證后方可使用?？偘撠煓z查督促。項目部留存一套復印件。3、總包項目部與業(yè)主安全生產(chǎn)管理部門簽訂安全責任書該項工作根據(jù)不同業(yè)主要求而定，有的可能還要收取安全押金。關注雙方的責、權劃分。業(yè)主也有相應的安全職責。項目部留存原件備查。按業(yè)主提供的通用格式4、總包與分包方簽訂安全責任1、由總包項目部分別與各分包施工單位簽訂責任書，明確雙方安全職責；2、由項目部收取安全押金，并出具收條?？偘胶头职降陌踩珕T和項目經(jīng)理均要簽字。項目部留存原件備查附件15、安全教育、現(xiàn)場安全交底。1、總包組織

6、的安全教育和交底對象：各分包方項目部所有管理人員；2、分包項目部內(nèi)部再分級進行安全教育和安全交底，總包檢查分包單位記錄文件即可；3、安全教育和交底的內(nèi)容見附件3；4、總包安全員也應對項目部所有員工進行一次安全教育和交底，并留下記錄文件，重點注意流動人員不要漏掉；5、設備供貨商現(xiàn)場服務人員：駐留時間在3天以上的，也要進行安全教育、交底。安全員負責組織實施，交底要有書面記錄、簽到；項目部留存原件備查。1、安全教育、交底表格見附件22、內(nèi)容及深度要求見附件 36、督促檢查施工方建立現(xiàn)場項目部級的安全管理體系、機構、制度等1、施工方主管領導是第一責任人，安全員必須設專職、體系要完整；2、各項安全制度是

7、否齊備并上墻，安全操作規(guī)程齊備；3、人員的教育、勞動合同及保險狀況；4、核查現(xiàn)場安全施工標識、勞保用品投入、消防設施、實際投入的安全資金是否到位。總包安全員督促檢查檢查表見附件47、分包方申報施工安全技術方案1、施工安全技術方案的編制是施工組織設計中不可缺少的一部分。一般包含在分包方的施工組織設計文件中，總包審批后報業(yè)主、監(jiān)理審批再返施工方；2、易于誘發(fā)安全事故的關鍵單項施工應編制單項安全技術方案。1、總包根據(jù)規(guī)范要求并結合業(yè)主和監(jiān)理意見。先期規(guī)劃本工程中需編制單項安全技術方案的項目；2、一定要嚴格審批程序?？偘椖坎繎舸嬉环萁?jīng)審批后的文件。8、特種設備安裝前的備案、告知程序1、特種設備包括

8、：電梯、橋式、門式、門座式、塔式、流動式起重機械及施工升降機、簡易升降機（提升架）提升設備和廠內(nèi)機動車輛、鍋爐、壓力容器等。2、安裝單位的資質(zhì)備案（包括提供安裝單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、一定數(shù)量的技術人員職稱和特種操作人員的操作證）；3、鍋爐、壓力容器、電梯、橋式、門式起重機安裝前，各施工生產(chǎn)單位應向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門申報報裝手續(xù)（即安裝告知），經(jīng)批準后方可施工。安裝特種設備竣工后，施工單位應及時向質(zhì)量技術監(jiān)督檢測部門申請報檢，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。4、辦理告知需提供特種設備的合格證、制造監(jiān)檢證。1、總包負責檢查督促；2、總包采購的特種設備要提前準備供施工單位告知所需的設備資料；3、鍋爐準備發(fā)

9、貨前，督促供貨商提供：a、經(jīng)當?shù)劐仚z所審定的鍋爐總圖。b、鍋爐制造監(jiān)檢證明.項目部留存一套合格證復印件。按當?shù)匾?、消防施工圖設計審查、消防施工備案。1、消防設計審查一般由業(yè)主建設部門組織，總包配合。2、如果總包合同范圍包含消防施工，應在開工前辦理消防施工備案。消防設計圖紙完成后，應及時提交消防部門進行審核，方可進行消防施工。3、備案一般由總包提供資料，責成承接消防施工的分包方具體辦理。1、開工前應先與消防部門聯(lián)系，了解當?shù)貓D紙審查和備案要求，避免疏漏被罰款；2、土建開工前應先備案，因土建設計中本身包含建筑消防內(nèi)容；3、消防設施施工前先審查消防施工圖。保留審查合格證復印件(原件隨竣工資料)。

10、10、由總包實施的現(xiàn)場安全文明施工標識。1、委托廣告公司制作項目宣傳牌（效果圖）、公司徽標牌、項目部門牌等用于現(xiàn)場展示；2、在現(xiàn)場項目部各崗位職責、重要管理制度上墻；3、有選擇性地制作一些安全宣傳標語。按公司綜合部下文規(guī)定的模板格式，現(xiàn)場項目部制作安裝。格式見公司綜合部文件。11、熟悉當?shù)匕踩a(chǎn)的外部環(huán)境，建立良好合作關系。1、盡可能與業(yè)主方的安全、消防、環(huán)保等主管部門建立良好的合作關系，為項目建設營造良好的外部環(huán)境。2、與當?shù)匦姓鞴懿块T建立適度的工作關系，但要把握分寸，包括安監(jiān)局、技術監(jiān)督局、環(huán)保局、消防大隊；對規(guī)模較大的業(yè)主單位一般都設有對應職能部門，協(xié)調(diào)政府關系，總包方一般不必直接對

11、外交往。3、熟悉周邊醫(yī)院狀況（包括醫(yī)療水平、交通狀況等），為可能發(fā)生的工傷事故作應急準備。1、根據(jù)工作關系的緊密性，采取有針對性的交往，疏密有度；2、對技術監(jiān)督局（含鍋檢所）的交往，一般由施工單位負責。12、簽發(fā)施工安全準許證。  辦理施工安全準許必須具備以下條件：1、具有法人或法人委托資格和建筑施工資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照；2、有健全的安全管理機構及網(wǎng)絡，配有專職安全管理人員，安全第一責任人明確；且與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理機構簽訂安全責任協(xié)議；3、安全管理制度及安全技術操作規(guī)程完整；4、特種作業(yè)人員應持有政府主管部門簽發(fā)的特種作業(yè)人員操作證；5、從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的安裝

12、與檢修工程，必須持有政府主管部門簽發(fā)的具備相應資格的許可證。6、所有施工機械、器具必須達到本質(zhì)安全化的要求，安全防護裝置齊全有效。施工安全許可證一般由總包現(xiàn)場項目部給施工分包方簽發(fā)（個別業(yè)主安全主管部門也有許可程序，注意協(xié)調(diào)統(tǒng)一）。三、施工過程中日常安全管理1、建立安全會議制度和安全月報制度現(xiàn)場日常安全會議形式如下：1、每周一次安全例會。由總包施工經(jīng)理（或安全員）組織，各分包安全員、監(jiān)理和業(yè)主安全員參加。同時進行一次現(xiàn)場檢查。2、班前會議。是在每天工作開始前，各班組在工作的地點舉行的一個簡短會議。由施工單位安全員督促檢查，總包安全員可不定期抽查。3、安全委員會月例會。由總包項目經(jīng)理組織，業(yè)主指

13、揮長、總監(jiān)、各分包項目經(jīng)理參加的較高級別的安全專題會議。4、非定期的安全專題會議。重要節(jié)點、重大事件等需要臨時召開的安全專題會議。5、安全月報是總包項目部對現(xiàn)場當月安全生產(chǎn)的總結和報告。1、班前會、周例會是基礎，重在日常檢查；2、各級會議要有層次。參加人不同，目的不同；3、各級會議要形成文字記錄（如會議紀要）。4、項目部每月形成安全月報，報公司管理室。會議紀要、月報要留存、編號登記。安全月報格式見附件122、施工現(xiàn)場安全檢查現(xiàn)場安全檢查的方式：1、項目部組織定期的安全檢查（可與周例會合并）；2、項目部各級管理人員日常巡回檢查（項目部成員養(yǎng)成意識）；3、專業(yè)安全檢查（如煙囪滑模提升機使用前設備驗

14、收檢查）；4、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查（注重針對性）。1、檢查重在隱患排查、整改，要細、要持之以恒；2、檢查要與考核相結合；3、問題要客觀、有說服力（如照相）。檢查要求見附件 63、現(xiàn)場文明施工管理1、總包項目部要先結合業(yè)主單位對現(xiàn)場管理的要求，制定現(xiàn)場管理制度分發(fā)各分包方；2、開工前由總包項目部統(tǒng)籌安排施工臨時設施、道路、標識；3、施工期間的檢查要制度化、常態(tài)化。1、日常檢查可與安全和消防檢查合并實施，每周一次，常態(tài)化；2、如業(yè)主有此項工作；也可合并組織，提高效率。檢查項清單表見附件74、單項安全方案管理1、開工前各施工單位報審的總體施工組織設計不能替代施工中的單項技術方案；2、單項技術方案和

15、單項安全方案應同時編制和審批。3、單項安全方案由施工方編制，總包方組織業(yè)主、監(jiān)理、施工方審批（最好結合對應的技術方案同時審批），方可開工。1、施工的單項安全方案的控制是安全技術管理的重要環(huán)節(jié)，專業(yè)性強、不可忽視；2、由施工經(jīng)理組織，相關技術人員參加審定。審批后方案留存。典型熱電工程中應編制單項安全技術措施清單見附件55、現(xiàn)場隱患排查、整改、及處罰1、安全隱患的排查是日常安全檢查的重要工作內(nèi)容之一。對檢查出的隱患，可采用口頭通知、書面下發(fā)整改單等形式告知當事人。是安全員日常主要工作2、整改單要求：問題描述要具體、整改時間要限期、接收人要簽收、整改完成后要驗收。即要實現(xiàn)閉環(huán)管理。項目如確要下整改單

16、，一定要閉環(huán)，否則有管理不到位的責任。安全整改單見 附件83、安全處罰?，F(xiàn)場處罰不是目的，但也是有效地管理手段。安全處罰適用于：屢教不改、態(tài)度惡劣、明知故犯、影響惡劣的情形。4、 對嚴重的安全隱患拒不整改或整改不徹底的，可下停工令。停工令必須項目經(jīng)理簽字，整改合格后，簽發(fā)復工令。1處罰要有依據(jù)、公平合理，一視同仁；2、處罰單要返公司管理室費用工程師處備存，結算時從安全?？羁鄢?。安全處罰單見 附件9；安全處罰參照表見附件106、安全事故處理1、安全事故等級分為4種，詳見生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。2、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告實行

17、逐級上報制度。 施工現(xiàn)場事故報告順序：分包、總包、總包工程部部長、業(yè)主指揮長?？偘椖拷?jīng)理應在1小時內(nèi)報公司工程部部長。3、事故發(fā)生后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。4、事故調(diào)查。事故調(diào)查機構因事故等級不同而異?？偘褪┕挝挥辛x務配合調(diào)查。5、事故處理。實行四不放過的原則（事故原因未分析清楚不放過、整改措施未落實不放過、相關人未受到教育不放過、事故責任人未受到處罰不放過）。1 事故上報一般不要越級；2 第一時間救人并將當事人轉移到醫(yī)院，不可憑經(jīng)驗輕

18、易放棄搶救；3 總包項目部要關注、協(xié)助施工單位處理事故善后工作，盡可能減輕事故的負面影響。留存事故調(diào)查報告、事故整改方案等文件。傷亡事故調(diào)查報告格式見附件11四、工程調(diào)試、試生產(chǎn)、收尾階段1、工程調(diào)試期間安全管理調(diào)試期間的安全工作特點：參與人員多、現(xiàn)場雜亂、不可預見因素多，易發(fā)人身和設備事故，管理程序如下：1、針對系統(tǒng)受電、單機調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動應分別編制專項安全方案，組織審查，審查通過后方可開展下一步工作；2、成立啟動委員會，下設安全管理組，明確各方職責和分工、避免打亂仗； 3、調(diào)試前的專項安全檢查、驗收，隱患排查、整改，不留隱患；4、編制、審批安全緊急預案，并讓相關方清楚；5、熱態(tài)啟動前，應組織消防專項預驗收，合格后方可熱態(tài)啟動。審批后方案留存。2、試生產(chǎn)期間安全管理1、工程進入試生產(chǎn)，應先辦理實物移交手續(xù)。標志著工程的使用權、保管權、設備維護權轉移，也是部分安全責任的轉移。2、試生產(chǎn)后，現(xiàn)場安全管理納入生產(chǎn)系統(tǒng)，施工人員進入現(xiàn)場要害部位要辦理準入證，如有施工要辦施工許可證、動火證。3、工程收尾竣工安全管理1、施工人員、機具、材料退場，拆除臨時設施、恢復場地并向業(yè)主移交場地；2、施工方的安全資料：按竣工資料要求組卷成冊；總包方清理項目部安全管理資料，編寫項目完工報告中的安全章節(jié)；3