在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話清理拖欠農(nóng)民工工資.doc

1、在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話 清理拖欠農(nóng)民工工資在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話同志們：今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管，真抓實(shí)干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報(bào)了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報(bào)了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來(lái)

2、，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬(wàn)元，占拖欠總額的；清欠農(nóng)民工工資萬(wàn)元，占拖欠總額的。總體來(lái)看，全縣清欠工作有了一定的進(jìn)展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國(guó)家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報(bào)的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢(shì)不容樂觀。清欠工作相對(duì)滯后的原因是

3、多方面的，從客觀上講，一是近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，新開建設(shè)工程增多，工程款和農(nóng)民工工資總額顯著增加，相應(yīng)增大了這方面的拖欠。二是項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。三是建筑市場(chǎng)管理薄弱，沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管懲戒機(jī)制，一些施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認(rèn)識(shí)不到位。一些部門對(duì)清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對(duì)上級(jí)有關(guān)清欠工作精神吃的不透，對(duì)存在的問(wèn)題把握不準(zhǔn)，工作浮于表面，推進(jìn)力度不大，工作落得不實(shí)。三是職責(zé)不到位。個(gè)別部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發(fā)揮應(yīng)盡之責(zé)。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、

4、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局的高度作出的一項(xiàng)重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項(xiàng)重要的民心工程，更是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，損害農(nóng)民工的權(quán)益，引發(fā)群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定，而且會(huì)破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，惡化社會(huì)信用環(huán)境，造成社會(huì)信用缺失，更重要的是人民群眾就會(huì)對(duì)政府失去信任，影響政府和相關(guān)部門的形象。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)清理拖欠工

5、程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，充分認(rèn)識(shí)清欠工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作全縣清欠工作總體要求是：以十六屆五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持清欠的總目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持防范和清欠并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還的原則不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動(dòng)落后局面?？傮w目標(biāo)是：對(duì)××年年底以前竣工項(xiàng)目的拖

6、欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任務(wù)；政府投資項(xiàng)目要在今年年底前做到財(cái)務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目要在××年年底前全部清欠；對(duì)××年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。在具體工作中，要牢牢把握以下四個(gè)工作重點(diǎn)：一是要著力抓好政府投資項(xiàng)目的清欠工作。能否實(shí)現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項(xiàng)目拖欠問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項(xiàng)目拖欠工程款占拖欠總額的，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來(lái)渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對(duì)

7、拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對(duì)原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)償還。對(duì)于因超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項(xiàng)目，由該項(xiàng)目的主管部門責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實(shí)資金的，由該項(xiàng)目的主管部門對(duì)建設(shè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對(duì)全縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的具體辦法。對(duì)于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房等多種形式

8、回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對(duì)拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場(chǎng)。發(fā)改、國(guó)土行政主管部門對(duì)存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會(huì)投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項(xiàng)目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。實(shí)行行政責(zé)任追究制度，凡不認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作?？h勞動(dòng)和社會(huì)保

9、障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況，對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的要限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會(huì)公布。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，更要通過(guò)限制準(zhǔn)入，不得參與華亭市場(chǎng)的招投標(biāo)，將其清理出華亭的建筑安裝市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報(bào)投訴制度，及時(shí)依法處理拖欠農(nóng)民工工

10、資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進(jìn)度支付的制度，保障農(nóng)民工及時(shí)拿到工資。要建立解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件和群體上訪事件。四是要堅(jiān)持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項(xiàng)目造成新欠工程款的發(fā)生。一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，

11、對(duì)資本金不足、自籌資金不落實(shí)的申請(qǐng)項(xiàng)目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項(xiàng)目，堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。二要積極推行工程擔(dān)保制度。對(duì)今后房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保制度，通過(guò)實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問(wèn)題。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快建立失信懲戒機(jī)制，把按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時(shí)，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。范文先生三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保清理

12、拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實(shí)效清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要特事特辦，緊事快辦，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的頭等大事，采取切實(shí)措施抓緊抓好，抓出實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)清欠責(zé)任。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作涉及面廣，工作量大。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。各部門要進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，列出清欠時(shí)間表，倒排清欠計(jì)劃，逐問(wèn)題進(jìn)行研究，逐項(xiàng)目進(jìn)行解決，逐筆資金進(jìn)行落實(shí)，不斷

13、明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真解決清欠工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保清欠工作取得實(shí)效。二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實(shí)?？h清欠領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣清欠工作的綜合、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)清欠任務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、督促檢查等工作。發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)督促政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)拖欠工程款的清理工作。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實(shí)抓

14、細(xì)。三要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成清欠合力。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。堅(jiān)決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現(xiàn)象。要通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)有效的清欠活動(dòng)，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。范文先生四要加強(qiáng)上下銜接，及時(shí)溝通情況。要加強(qiáng)與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。要建立清欠工作報(bào)告制度，隨時(shí)了解清欠工作進(jìn)展情況，各級(jí)各有關(guān)部門每天要向清欠辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告，由清欠辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申

15、報(bào)核銷工作，因?yàn)閲?guó)家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無(wú)進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時(shí)核銷，做到清償一筆，核銷一筆。五要及時(shí)評(píng)比通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督?？h上將建立清欠工作季通報(bào)制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作力度大、清欠進(jìn)度快的部門和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長(zhǎng)期惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位、企業(yè)。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。同志們，年關(guān)將至，時(shí)間緊迫。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，按照這次會(huì)議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對(duì)“雙清”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署

16、，在春節(jié)前組織開展為期一個(gè)月的“清欠集中行動(dòng)”，切實(shí)解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問(wèn)題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)一個(gè)安樂詳和的春節(jié)。謝謝！全縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的具體辦法。對(duì)于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房等多種形式回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對(duì)拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場(chǎng)。發(fā)改、國(guó)土行政主管部門對(duì)存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，