加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度管理工作的措施

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-521編號(hào)：_加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度管理工作的措施審核：_時(shí)間：_單位：_加強(qiáng)鐵路行車規(guī)章制度管理工作的措施用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運(yùn)行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計(jì)劃和可行性分析、實(shí)施和跟進(jìn)?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。1、影響運(yùn)輸安全的“三大因素” 維持鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所必備的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運(yùn)營人員是保證鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的“三大因素”

2、。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。 (1)鐵路設(shè)備對(duì)安全的影響。對(duì)行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號(hào)聯(lián)鎖的使用，要在無聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺(tái)無顯示、信號(hào)停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準(zhǔn)備進(jìn)路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對(duì)接發(fā)列車安全影響較大。20xx年全路發(fā)生的17起行車重大、大事故中，有7起(占412)是在施工情況下發(fā)生的。設(shè)備臨時(shí)故障是在作業(yè)人員無準(zhǔn)備的情況下，信號(hào)及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時(shí)，易發(fā)生臨時(shí)故障，對(duì)運(yùn)輸安全影響也較大。哈爾濱鐵路局每年發(fā)生影響接發(fā)列車安全的設(shè)備故障

3、約1200起。 (2)規(guī)章制度對(duì)安全的影響。規(guī)章制度有遺漏、不嚴(yán)密，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等均會(huì)影響運(yùn)輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時(shí)修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；工務(wù)、電務(wù)部門不能及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對(duì)車站行車工作細(xì)則的修訂、補(bǔ)充和完善，以及有針對(duì)性地制定安全防范措施；沒有針對(duì)設(shè)備的臨時(shí)變化，及時(shí)制定作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。 (3)作業(yè)人員對(duì)安全的影響。作業(yè)人員對(duì)規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡(jiǎn)化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全；作業(yè)人員應(yīng)變能力差，對(duì)突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。年8月2日5：10

4、，哈爾濱鐵路局萬樂站因3#道岔故障(1-3聯(lián)動(dòng)道岔光帶和表示燈無顯示)，影響上行出站信號(hào)不能開放，使用路票發(fā)車，5：38Y212次旅客列車進(jìn)2道停車，值班員確認(rèn)3#道岔是定位后，對(duì)故障的判定和處理不當(dāng)，誤認(rèn)為1#道岔也是定位狀態(tài)，5：40列車啟動(dòng)行至信號(hào)機(jī)前司機(jī)發(fā)現(xiàn)l#道岔是反位，停車構(gòu)成未準(zhǔn)備好進(jìn)路發(fā)車的險(xiǎn)性事故。 綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時(shí)故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力差，就會(huì)影響運(yùn)輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。 2、強(qiáng)化“三大因素”的協(xié)調(diào)管理 設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相承、緊密相聯(lián)、互相

5、制約的統(tǒng)一體；同時(shí)，三者只有在動(dòng)態(tài)的變化中保持相對(duì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。 21強(qiáng)化施工管理，提高設(shè)備質(zhì)量 從運(yùn)輸安全的角度規(guī)范施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工方案給定的時(shí)間進(jìn)行施工；實(shí)施施工、驗(yàn)收質(zhì)量責(zé)任追究，避免低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)施工，盡可能減少施工次數(shù)；接收部門要嚴(yán)格執(zhí)行日常維修、檢查制度，及時(shí)處理潛在的設(shè)備隱患，減少設(shè)備故障率。在設(shè)備發(fā)生意外故障后，能在最短時(shí)間(查標(biāo)定時(shí))內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)設(shè)備的正常使用。 22跟蹤設(shè)備變化，完善規(guī)章制度 (1)制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的規(guī)章制度。隨時(shí)掌握設(shè)備變化情況，以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的特點(diǎn)和單位、部門的

6、領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視。要求主要領(lǐng)導(dǎo)做到“四個(gè)親自”：親自參加上級(jí)有關(guān)行車規(guī)章制度的宣貫會(huì)；親自擔(dān)仟本單位規(guī)章制定的主要領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)形成的初稿審查確認(rèn)；親自會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)頒布行車規(guī)章；親自聽取行車規(guī)章制度實(shí)施情況的檢查匯報(bào)。以實(shí)際行動(dòng)和科學(xué)的方法，突出行車規(guī)章制度管理和建設(shè)的重要性。22  制定措施規(guī)范管理按照鐵路局關(guān)于加強(qiáng)行車規(guī)章與安全法規(guī)管理的通知的規(guī)定，結(jié)合管內(nèi)行車設(shè)備和運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定鐵路分局行車規(guī)章制度管理辦法實(shí)施細(xì)則，實(shí)施行車規(guī)章制度頒布行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)雙簽認(rèn)制，科學(xué)界定各個(gè)層面的責(zé)任，從而進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)資料和各類行車規(guī)章的管理，使行車規(guī)章制度管理工作規(guī)范化、

7、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到規(guī)范管理、有序可控、責(zé)任落實(shí)、程序清晰、內(nèi)容全面，真正使行車規(guī)章制度成為規(guī)范安全生產(chǎn)的基本依據(jù)和行為準(zhǔn)則。23  歸口管理，人員穩(wěn)定行車規(guī)章制度屬技術(shù)管理的范疇，基層管理人員應(yīng)統(tǒng)一歸口到技術(shù)(安全)部門，以發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)。對(duì)確需調(diào)整的規(guī)章管理人員，應(yīng)選拔具有豐富現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，有強(qiáng)烈責(zé)任心，能刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的工程技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)過渡，以保證業(yè)務(wù)的接續(xù)。24  規(guī)范程序，統(tǒng)一各類規(guī)章按照鐵道部站段細(xì)則編制程序，認(rèn)真做好每章節(jié)的編寫。對(duì)新建工程，如線路、橋梁、通號(hào)、房水電、站房、貨場(chǎng)等設(shè)施，既有設(shè)備改造等技術(shù)資料，施工或設(shè)備管理單位均應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確提供給有關(guān)單位

8、，交接雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，接收單位應(yīng)對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行檔案化管理，保證資料的完整齊全，為準(zhǔn)確、合理編制行車規(guī)章奠定良好的基礎(chǔ)。為促進(jìn)規(guī)章制度規(guī)范化，徹底解決行車規(guī)章制度的相互抵觸問題，鐵路分局行車規(guī)章管理部門 (總工程師室)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“211”制度，即：組織分局有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)基層站段進(jìn)行每年兩次的行車規(guī)章制度管理綜合檢查，組織每年一次的跨專業(yè)規(guī)章制度協(xié)調(diào)會(huì)，組織每年一次的有效行車規(guī)章制度清單公布。通過自檢、互檢和跨專業(yè)協(xié)調(diào)，使管理人員相互借鑒，提高業(yè)務(wù)技能，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決有抵觸的規(guī)章制度。25  建立規(guī)章制度管理考核辦法為使行車規(guī)章制度能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，管理部門應(yīng)建立一套完整的行

9、車規(guī)章制度考核評(píng)價(jià)體系，可從6個(gè)方面進(jìn)行檢查考核：行車規(guī)章制度歸口管理；行車規(guī)章制度檔案化管理；行車規(guī)章制度的有效性；行車規(guī)章制度的制定程序；行車規(guī)章制度的配備；行車規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。對(duì)行車規(guī)章制度管理不好的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)管理良好的單位要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣其經(jīng)驗(yàn)。26  將規(guī)章制度納入計(jì)算機(jī)管理充分利用辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一編制行車規(guī)章管理系統(tǒng)網(wǎng)頁，鐵路局、鐵路分局、站段3個(gè)層面分級(jí)管理，各層面按部門職能分工，做到誰制定、誰管理、誰修廢補(bǔ)建，誰進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，保證行車規(guī)章制度管理的規(guī)范、完整和有效，實(shí)現(xiàn)規(guī)章資源的最大共享。27  科學(xué)合理制定規(guī)章制度對(duì)新建工程開通運(yùn)營的線路和調(diào)整生產(chǎn)布局整合的行車設(shè)備及管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)備性能，組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)測(cè)算，充分論證，科學(xué)制定行車規(guī)章制度，使頒布的行車規(guī)章制度更具有科學(xué)性、合理性和可