上海合同格式條款聽證規(guī)定草案

1、上海市合同格式條款聽證規(guī)定 （ 草案）第一章 總則第一條 （目的和依據(jù)）為保證本市工商行政管理部門正確實(shí)施合同格式條款監(jiān)督，保護(hù)合同 格式條款提供方（以下簡(jiǎn)稱提供方）的合法權(quán)益，根據(jù)上海市合同格式 條款監(jiān)督條例（以下簡(jiǎn)稱條例）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 （定義）本規(guī)定所稱的聽證，是指提供方不同意上海市工商行政管理局（以下 簡(jiǎn)稱市工商局）依法要求其修改格式條款的意見或者對(duì)修改意見有異議而 要求聽證的，市工商局根據(jù)條例規(guī)定，聽取聽證參加人陳述、申辯的 程序。第三條 （聽證組織部門）聽證由市工商局合同監(jiān)督管理部門具體組織。第四條 （基本原則）市工商局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法保障提供方

2、的陳述權(quán)和申辯權(quán)；（二）公開、公正、效率；（三）依法實(shí)行回避制度；（四）不得向提供方收取費(fèi)用。第二章 申請(qǐng)和受理第五條 （聽證的告知）發(fā)現(xiàn)格式條款違反條例第六條、第七條、第八條規(guī)定的，市工商 局可以向提供方提出要求予以修改的書面意見書。書面意見書應(yīng)當(dāng)告知提 供方有要求市工商局舉行聽證的權(quán)利。第六條 （書面意見書的送達(dá)）書面意見書可以直接送達(dá)提供方，也可以委托提供方所在地的工商部 門代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)提供方。第七條 （聽證的提出）提供方要求聽證的，可以在聽證回執(zhí)上簽署意見，也可以自收到書面 意見書之日起三個(gè)工作日內(nèi)以書面形式提出。自提供方簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者工商部門掛

3、號(hào)寄出書面意見 書之日起十五日內(nèi)，提供方未要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的 權(quán)利。第八條 （聽證的受理）提供方要求舉行的聽證屬于條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證范圍內(nèi)的，市工商 局應(yīng)當(dāng)組織聽證。第九條 （不予聽證）提供方要求舉行的聽證不屬于條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證范圍內(nèi)的，市工 商局可以決定是否組織聽證。市工商局決定不予聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到提供 方要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)將不予聽證決定書送達(dá)提供 方。第三章 聽證人員和聽證參加人第十條 （聽證人員的范圍） 聽證人員是指聽證主持人、聽證員和記錄員。第十一條 （聽證參加人的范圍） 聽證參加人是指提供方及其代理人、合同格式條款審查人員。 第十二條 （聽證主持

4、人的指定） 聽證主持人設(shè)一名，由市工商局負(fù)責(zé)人指定。第十三條 （聽證主持人的職責(zé)） 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）審查聽證參加人的資格；（三）主持聽證；（四）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要 的措施予以制止；（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；（六）本規(guī)定賦予的其他職責(zé)。第十四條 （聽證員的選定） 根據(jù)條例規(guī)定，聽證員可以由市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、有關(guān)行 政主管部門、行業(yè)組織和專家學(xué)者、法律界人士以及消費(fèi)者代表?yè)?dān)任。 聽證員設(shè)二至六名，由聽證主持人提出建議人員名單，市工商局負(fù)責(zé) 人決定。第十五條 （記錄員的指定）

5、記錄員設(shè)一名，由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工 作。第十六條 （聽證人員的回避） 聽證主持人、聽證員、記錄員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）本次合同格式條款審查人員；（二）聽證參加人的近親屬；（三）與聽證結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。第十七條 （提供方的委托權(quán)） 提供方委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向市工商局提交提供方簽字或 者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述 權(quán)和申辯權(quán)的，必須有提供方的明確授權(quán)。第十八條 （聽證參加人的義務(wù)） 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回 答聽證主持人的詢問，

6、并提交陳述、申辯的相應(yīng)依據(jù)。第四章 聽證的舉行第十九條 （聽證通知書） 市工商局決定組織聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)確 定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)，并在聽證舉行的七個(gè)工作日前，將聽證通知書 送達(dá)聽證參加人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證事由；（二）聽證參加人的姓名或名稱；（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；（五）告知聽證參加人準(zhǔn)備依據(jù)等事項(xiàng)。第二十條 （聽證準(zhǔn)備） 聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律， 并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。提供方因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的，可以延期舉行聽證。 提供方無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，

7、可以終止聽證。 第二十一條 （聽證紀(jì)律） 記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持允許不得發(fā)言、提問；（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽 證秩序的活動(dòng)。第二十二條 （聽證開始）聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布聽證案由，宣布聽證人員名單，告 知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問提供方是否提出回避申請(qǐng)。提供方申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布中止聽證，報(bào)請(qǐng) 市工商局負(fù)責(zé)人決定是否回避；提供方申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，由聽 證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。第

8、二十三條 （聽證）聽證按下列順序進(jìn)行：（一）合同格式條款審查人員提供要求修改意見的理由和依據(jù)；（二）提供方或其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯 ;（三）互相辯論；（四）聽證主持人按照合同格式條款審查人員、提供方的先后順序征 詢聽證參加人最后意見。第二十四條 提供方未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，可以終止聽 證。第二十五條 （聽證記錄的制作）記錄員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作聽證記錄。聽證記錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證事由；（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）合同格式條款審查人員提出要求修改意見的理由和依據(jù)；（六）提供方陳述和申辯的內(nèi)容。第二十六條

9、 （聽證記錄的核實(shí)）記錄員應(yīng)當(dāng)把聽證記錄交聽證參加人核實(shí)無誤或者補(bǔ)正后， 要求聽證參 加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在 聽證記錄上記明情況。聽證主持人和記錄員也應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽名。第二十七條 （聽證評(píng)議） 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)召集聽證員進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)聽證主持人歸 納評(píng)議意見后、由聽證主持人、聽證員進(jìn)行表決，形成聽證結(jié)果。聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證評(píng)議活動(dòng)制作聽證評(píng)議記錄。由聽證主持人， 聽證員在聽證評(píng)議記錄上簽名。第二十八條 （聽證報(bào)告的制作）聽證評(píng)議后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告并簽名 ,連同聽證記錄、聽證 評(píng)議記錄一并上報(bào)市工商局負(fù)責(zé)人。第二十九條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聽證案由；（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）聽證的簡(jiǎn)單經(jīng)過；（五）聽證評(píng)議和表決的情況；（六）聽證結(jié)果及依據(jù)。第三十條 （聽證結(jié)果的告知）