養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

1、共享知識(shí)分享快樂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理體系、設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護(hù)理安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全教育與培訓(xùn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893-2008安全色GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB13495-1992消防安全標(biāo)志GB/T 13869-2008用電安全導(dǎo)則GB 15630-1995消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T

2、 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求GB 50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50045-1995（2005 版）高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50140-2005建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB/T 50340-2003老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB 50437城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范JGJ 50-2001城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)senior care organization為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)的各類組織。3.2 安全safety免除

3、了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。GB/T 28001-2001，定義 3.163.3 特種設(shè)備 special type equipment卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等。注：改寫 AQ 7002-2007，定義 3.8。3.4 職業(yè)健康安全occupational health and safety影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。GB/T 28001-2001，定義 3.104 安全管理體系4.1 安全管理部門及職責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人應(yīng)是機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建

4、立安全管理部門，安全管理部門由安全責(zé)任人、安全管理人員、相關(guān)部門和具體實(shí)施安全工作的專（兼）職人員組成，逐級負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的安全管理工作。4.2 安全管理人員要求及職責(zé)4.2.1 安全管理人員要求4.2.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)及服務(wù)內(nèi)容配置相適應(yīng)的專（兼）職安全管理人員。4.2.1.2 安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，并取得相關(guān)部門認(rèn)可的資格證書，持證上崗，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。4.2.2 各級安全管理人員職責(zé)4.2.2.1 安全責(zé)任人應(yīng)全面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的安全工作，依法開展安全管理工作； 建立安全管理部門和組織（含義務(wù)消防組織）

5、；審查批準(zhǔn)安全制度、組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；定期研究、督導(dǎo)安全問題；及時(shí)、如實(shí)向上級主管部門報(bào)告安全事故。4.2.2.2 安全管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)主管范圍內(nèi)的安全工作；負(fù)責(zé)制定安全管理制度和年度安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常安全管理工作；督促、落實(shí)隱患整改工作；定期向安全責(zé)任人報(bào)告安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及安全的重大問題。4.3 安全管理制度4.3.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項(xiàng)安全管理制度。制度應(yīng)包括但不限于：a) 安全責(zé)任制度；b) 安全教育制度；c) 安全操作規(guī)范或規(guī)程；d) 安全檢查制度；e) 事故處理與報(bào)告制度；f) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；g) 考核與獎(jiǎng)懲制度。4.

6、3.2 安全管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作規(guī)范。4.4 報(bào)告4.4.1 發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后，應(yīng)按要求逐級上報(bào)。4.4.2 報(bào)告程序應(yīng)符合下列要求：a) 發(fā)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)過程或服務(wù)對象存在安全隱患，工作人員應(yīng)向安全管理人員報(bào)告，安全管理人員應(yīng)及時(shí)組織力量采取積極的措施，消除隱患，并向上級報(bào)告；b) 發(fā)生安全事故后，工作人員應(yīng)立即向安全管理人員報(bào)告，并進(jìn)行事故詳細(xì)記錄;安全管理人員應(yīng)迅速向安全責(zé)任人報(bào)告；安全責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)行政主管部門報(bào)告。4.4.3 發(fā)生重大疫情，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)

7、告。5 設(shè)備設(shè)施安全要求5.1 消防安全5.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑在正式投入使用之前，應(yīng)通過公安消防機(jī)關(guān)的消防驗(yàn)收。5.1.2 建筑防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合 GB 50016-2006 第 5、6、7、8、9、10、11 章的規(guī)定或 GB 50045-1995（2005 版）第 3、4、5、6、7、8、9 章的規(guī)定。5.1.3 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)及使用裝修材料的燃燒性能等級，應(yīng)符合 GB 50222-1995 第 3 章的規(guī)定。5.1.4應(yīng)按照 GB 50016-2006 第 8、9、11 章或 GB 50045-1995（2005 版）第 7、8、9 章的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火

8、栓系統(tǒng)及防排煙設(shè)施，并按照GB 50140-2005 第 3、4、5、6、7 章的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。5.1.5 任何單位、個(gè)人不應(yīng)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材， 不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不應(yīng)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗(yàn)維修，并對消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。5.1.6 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的消防安全標(biāo)志牌及其照明燈具等應(yīng)符合 GB 15630-1995 第 8 章的規(guī)定,應(yīng)定期檢查與維修，至少半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修整、更換或重新設(shè)置。5

9、.2 電氣安全5.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、容量和保護(hù)方式（如過載保護(hù)等），不應(yīng)擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護(hù)裝置的整定值和保護(hù)元件的規(guī)格等。5.2.2 選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認(rèn)其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條 件，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述，了解使用時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及需采取的預(yù)防措施。5.2.3 電器線路、電氣設(shè)備的安裝應(yīng)由專業(yè)人員實(shí)施，安裝完成后，依法進(jìn)行檢測。用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應(yīng)符合 GBT 13869-2008 第 6、7 章的規(guī)定。5.3 燃?xì)獍踩?.3.1 燃?xì)獍踩墓芾響?yīng)符合 GB/T 50340-2003 第 5 章的要求

10、，使用燃?xì)獾脑O(shè)備及場所應(yīng)設(shè)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。5.3.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不應(yīng)私自拆、移、改動(dòng)燃?xì)獗?、灶、管道等燃?xì)庠O(shè)施，不應(yīng)私自安裝燃?xì)鉄崴鳌⑷∨骱推渌細(xì)馄骶摺?.3.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇使用的燃?xì)庠?、熱水器和壁掛爐等燃?xì)馄骶邞?yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書了解產(chǎn)品使用時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及需采取的預(yù)防措施。5.4 特種設(shè)備安全5.4.1 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30 天內(nèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。5.4.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。應(yīng)至少每月進(jìn)行 1 次自行檢查，并做出

11、記錄。在自行檢查和進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)處理。電梯維護(hù)單位應(yīng)至少每15 天對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用電梯進(jìn)行 1 次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并作記錄。5.4.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)指定機(jī)構(gòu)對在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前 1 個(gè)月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不應(yīng)繼續(xù)使用。5.5 健身器材安全5.5.1 健身器材的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在活動(dòng)區(qū)顯著位置。5.5.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對在用健身器材進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護(hù)， 并作記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)及時(shí)處理。5.6 建筑安全5.6.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應(yīng)符

12、合GB/T 50340-2003 和GB 50437 的要求。5.6.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)有無障礙設(shè)計(jì)，無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)符合 JGJ 50-2001 第 5、6、7 章的內(nèi)容要求。5.6.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對本機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施進(jìn)行定期維保。5.7 安全標(biāo)志5.7.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對存在較大危險(xiǎn)因素的部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置安全標(biāo)志。安全標(biāo)志牌的型號(hào)選用、設(shè)置高度、使用要求應(yīng)符合 GB 2894-2008 第 7、8、9 章的規(guī)定，安全標(biāo)志的顏色表征應(yīng)符合 GB 2893-2008 第 4 章的要求，便于服務(wù)對象及社會(huì)公眾識(shí)別。5.7.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全標(biāo)志牌至少每半年檢查一次，如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要

13、求的應(yīng)及時(shí)修整或更換。5.7.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的消防安全標(biāo)志應(yīng)符合 GB 13495-1992 第 3、4 章的規(guī)定，消防安全標(biāo)志的設(shè)置原則與設(shè)置要求應(yīng)符合 GB 15630-1995 第 5、6 章的規(guī)定。5.7.4 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的應(yīng)急設(shè)備安全標(biāo)志與設(shè)置應(yīng)符合GB 2894-2008 第 6 章中的規(guī)定。對在緊急情況下使用的通信設(shè)備（這種通信設(shè)備應(yīng)設(shè)在每個(gè)呼叫點(diǎn)和電話機(jī)所在位置）應(yīng)使用安全標(biāo)志醒目地標(biāo)示，對設(shè)備的背景區(qū)域應(yīng)標(biāo)記或照亮。5.7.5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志，疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)在安全門頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度 1 米以下的墻面上，且疏散指示標(biāo)

14、志的間距不應(yīng)大于 20 米。同時(shí)在疏散走道的地面應(yīng)設(shè)置蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并保證疏散導(dǎo)流標(biāo)志視覺連續(xù)。在走廊通道墻面明顯處設(shè)置疏散路線示意圖。5.7.6 安全玻璃門、玻璃墻應(yīng)有警示標(biāo)志并設(shè)置在顯著位置。5.8 監(jiān)控設(shè)備5.8.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，做到重點(diǎn)公共區(qū)域全覆蓋。5.8.2 設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)有監(jiān)控系統(tǒng)控制室，并應(yīng)有專（兼）職人員24 小時(shí)值班；值班人員要堅(jiān)守崗位，做好運(yùn)行和值班記錄，執(zhí)行交接班制度?？刂剖业娜肟谔帒?yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志。5.9 其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施安全使用注意事項(xiàng)，并在顯著位置公示。6 食品安全要求6.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)

15、的要求。6.2 建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。7 消防安全要求7.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家消防安全相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的消防安全管理制度。7.2 應(yīng)按照中華人民共和國消防法的規(guī)定建立消防安全定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防安全管理進(jìn)行安全評價(jià)，并實(shí)施有效監(jiān)控。8 醫(yī)療護(hù)理安全要求8.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家醫(yī)療安全相關(guān)法律法規(guī)要求，依照衛(wèi)生部門的規(guī)定，建立相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理安全管理制度，對護(hù)理照料、醫(yī)療等重點(diǎn)安全問題進(jìn)行監(jiān)控。8.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢查。9 人身安全要求9.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)

16、要求，建立相應(yīng)的人身安全管理制度。對故意傷害、走失、交通安全等重點(diǎn)安全問題進(jìn)行監(jiān)控。9.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對生活照料、日常管理、服務(wù)活動(dòng)中涉及到的有關(guān)人身安全問題進(jìn)行安全評價(jià)，并實(shí)施有效監(jiān)控和防范。10 財(cái)產(chǎn)安全要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)安全管理制度。對偷竊等重點(diǎn)安全問題進(jìn)行有效監(jiān)控和防范。11 信息安全要求11.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各類信息、檔案資料保管制度。11.2 應(yīng)嚴(yán)守國家保密法和保密守則，不泄密。不外泄個(gè)人隱私。11.3 信息應(yīng)包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息（包括老年人健康檔案、管理工作檔案等）、圖片信息、影像信息等。收集的信息應(yīng)符合真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、時(shí)

17、效性的原則。11.4 應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息管理，各類信息經(jīng)過篩選和整理后，應(yīng)當(dāng)分類保存。重要的照片、影像等信息資料應(yīng)采用適當(dāng)?shù)拿浇楸４妗?1.5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)活動(dòng)應(yīng)有效地利用相關(guān)信息，作為工作的參考依據(jù)。12 突發(fā)事件應(yīng)急管理要求12.1 應(yīng)急管理部門及其責(zé)任12.1.1 應(yīng)急處置責(zé)任人應(yīng)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人擔(dān)任。12.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，擔(dān)負(fù)信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。12.2 應(yīng)急預(yù)案12.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制訂處置專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜

18、包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要制訂的其他預(yù)案。12.2.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括：a) 指導(dǎo)思想；b) 組織機(jī)構(gòu)；c) 職責(zé)分工；d) 處置原則；e) 預(yù)案等級；f) 處置程序；g) 工作要求。12.2.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。12.2.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次演練。12.2.5 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。12.3 運(yùn)行機(jī)制12.3.1 監(jiān)測與預(yù)警12.3.1.1 應(yīng)建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，完善監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制， 加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。12.3

19、.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。12.3.2 報(bào)告12.3.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報(bào)告的相關(guān)規(guī)定逐級報(bào)告。事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理人員或安全責(zé)任人,安全責(zé)任人接到報(bào)告后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào) 告。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過 4 小時(shí)。應(yīng)急處置過程中， 要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。12.3.2.3對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)，不應(yīng)阻止他人報(bào)告。12.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。12.3.4 應(yīng)急處置12.3.4.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理部門應(yīng)及時(shí)對突發(fā)事件的有關(guān)信息進(jìn)行篩選、整 理、評估，由安全責(zé)任人按照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的分類分級規(guī)定，依級啟動(dòng)預(yù)案。12.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機(jī)構(gòu)安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，要及時(shí)報(bào)請上級安全管理部門提供指導(dǎo)和支持。12.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件