深圳市光明LED產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)

1、深圳市光明 LED 產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)一、 項(xiàng)目背景（一）發(fā)展 LED 產(chǎn)業(yè)是深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求 深圳的高速度發(fā)展和緊約束的矛盾， 迫使深圳必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中尋找 出路，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保高效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 LED 產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn) 業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，符合和諧深圳、效益深圳的發(fā)展道路，符合深圳產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向， 其技術(shù)的巨大應(yīng)用市場(chǎng)和發(fā)展空間， 將對(duì)深圳市的的發(fā)展 帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益， 且對(duì)緩解能源危機(jī)和環(huán)保問(wèn)題有重要積 極的影響。根據(jù)關(guān)于研究我市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要 （ 2008 年 700 號(hào)），我市 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)政策、集聚園區(qū)建設(shè)、公共 平臺(tái)建設(shè)、 展示交易平

2、臺(tái)建設(shè)， 產(chǎn)品示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等六個(gè) 方面加快推進(jìn)，解決制約 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。 LED 產(chǎn)業(yè)集聚 園區(qū)的規(guī)劃研究是其中重要內(nèi)容。（二）LED 產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的統(tǒng)籌目前，深圳市 LED 產(chǎn)業(yè)已形成初步的產(chǎn)業(yè)集聚，但距離成熟、 高效的產(chǎn)業(yè)集群尚有一定的距離，需要從各方面對(duì) LED 產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng) 籌。1. 存在的主要問(wèn)題1） 尚未形成具有集聚效應(yīng)的 LED 產(chǎn)業(yè)空間。目前 LED 產(chǎn)業(yè)廣 泛分布在深圳市五個(gè)區(qū)， 產(chǎn)業(yè)空間較為分散。 半導(dǎo)體照明產(chǎn) 業(yè)化基地自 2005 年成立三年來(lái)，尚未形成具有集聚效應(yīng)的 產(chǎn)業(yè)集群。（2）尚未形成有強(qiáng)帶動(dòng)作用的行業(yè)龍頭。 深圳市已初步形成

3、 LED 產(chǎn)業(yè)鏈， 上中下游各環(huán)節(jié)均有發(fā)展。 但總體來(lái)說(shuō)， 各環(huán)節(jié)現(xiàn) 有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不足，缺少有帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失，研發(fā)基礎(chǔ)有待增強(qiáng)。目前深圳LED產(chǎn)業(yè)以中下游生產(chǎn)為主， 與國(guó)內(nèi)外的同類型企業(yè)相比， 產(chǎn)業(yè) 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品以封裝和各類 LED 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主， 且研發(fā)基礎(chǔ)薄弱， 上游產(chǎn)品生產(chǎn)未成規(guī)模， 產(chǎn)品附加值有待 進(jìn)一步提高。（4）政府各類資源配置欠合理。 政府扶持 LED 產(chǎn)業(yè)的土地資源， 各類政策、 科技資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)缺乏有效的配置， 造成 資源不合理分配，資源閑置，未能發(fā)揮出其產(chǎn)業(yè)支持力度。2. 近期工作重點(diǎn)（1）平衡潛力企業(yè)的用地需求與有限的可批用

4、地之間的矛盾。 目 前不斷有企業(yè)在此提出落戶申請(qǐng)， 但規(guī)劃區(qū)內(nèi)可批用地量非 常有限，木墩村的搬遷改造和德源木器廠的搬遷問(wèn)題仍未得 到解決，進(jìn)一步加深了用地需求與用地條件的矛盾。（2）滿足政府公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需求。為深圳 LED 產(chǎn)業(yè)公共 服務(wù)平臺(tái)的整合和發(fā)展提供必要的空間，解決資源配置低、 產(chǎn)學(xué)研缺少有效溝通渠道的問(wèn)題。（3）為中高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)?；l(fā)展騰出空間。 在原有工業(yè)用地 規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇合適的地塊，集中布置中高端環(huán)節(jié)企業(yè)， 發(fā)揮集聚效應(yīng)。（三）LED 產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)選址符合光明新區(qū)及光明高新區(qū)的發(fā)展 定位要求。1. 符合光明新區(qū)的定位要求光明新區(qū)以建設(shè) “綠色新城。 創(chuàng)業(yè)新城、 和

5、諧新城” 為目標(biāo)，并以“深 圳綠色城市示范區(qū)”和“深圳創(chuàng)新型高新產(chǎn)業(yè)基地”作為其城市定位 之一。 LED 產(chǎn)業(yè)高效、環(huán)保、節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)特征，符合光明新區(qū) 綠色城市定位和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。2. 符合光明高新區(qū)的發(fā)展要求 化合物半導(dǎo)體和半導(dǎo)體照明是光明高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一， 國(guó)家 半導(dǎo)體照明工程深圳產(chǎn)業(yè)化基地設(shè)立在光明高新區(qū)， 目前已落戶以世 紀(jì)晶源為龍頭的 LED 相關(guān)企業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚發(fā)展的 潛力。 LED 產(chǎn)業(yè)在光明集聚對(duì)于快速推進(jìn)光明高新區(qū)的建設(shè)意義重 大。二、 主要內(nèi)容（一）規(guī)劃定位以 LED 中上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)為主，輔以下游封裝、應(yīng)用和其他相關(guān)配套 產(chǎn)業(yè)的 LED 產(chǎn)業(yè)

6、集聚園區(qū)。（二）規(guī)劃目標(biāo)在 LED 產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下， 光明新區(qū) LED 產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)確立“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 LED 產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建具有 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集研發(fā) -設(shè)計(jì) -生產(chǎn)-貿(mào)易等環(huán)節(jié)為一體完備的產(chǎn)業(yè)鏈。（三）規(guī)劃思路針對(duì)深圳市 LED 產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展所面臨的瓶頸問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃 與研究，在空間上提成可行的產(chǎn)業(yè)布局方案，并為 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所 需的各種配套設(shè)施和平臺(tái)提供必備的空間，促成 LED 研發(fā)、生產(chǎn)與 生產(chǎn)性服務(wù)在空間上的集聚，盡快形成具有集群效應(yīng)的 LED 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)。（四）空間布局以資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚為基本原則， 在空間上實(shí)行 “一心一帶若干功 能擴(kuò)展區(qū)

7、”的空間拓展方案，上、中游核心集中，下游適當(dāng)分散的布 局策略。1. “一心” ：LED產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)以政府公共服務(wù)平臺(tái)為依托，集中行業(yè)龍頭企業(yè)，建成集企業(yè)總部， 中上游產(chǎn)業(yè)的研究與生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示、物流與貿(mào)易等核心 產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)中心，并集一定生活配套于一體的 LED 產(chǎn)業(yè)集聚 核心區(qū)。2. “一帶”： LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及 LED 成果展示主體景觀帶 沿光明新區(qū)主要景觀大道唐明路布局的連接 LED 產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和功能 拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，與城市公共服務(wù)功能緊密聯(lián)系，融為一體。唐 明路街道景觀成為 LED 成果應(yīng)用和展示的主要區(qū)域。3. 功能拓展區(qū)結(jié)合光明新區(qū)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造和政府規(guī)劃建

8、設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用 房，為 LED 應(yīng)用型生產(chǎn)企業(yè)、其他相關(guān)配套企業(yè)提供發(fā)展空間的若 干區(qū)域。（五）核心區(qū)規(guī)劃1核心區(qū)范圍 以世紀(jì)晶源為主體的國(guó)家化合物半導(dǎo)體及半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃地 2.5 平方公里作為 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，并將南部的光電 加速器和周邊的高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)基地一并納入規(guī)劃范圍， 對(duì)其公 共服務(wù)功能進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，總規(guī)劃范圍為 3.73 平方公里。2核心區(qū)已有規(guī)劃情況依照該片區(qū)已批法定圖則， 3.73 平方公里用地中工業(yè)用地面積 169.96 公頃，總建筑面積約 424.9 萬(wàn)平方米；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 10.44 公頃，總建筑面積約 31.31 平方米，主要為高新產(chǎn)業(yè)服

9、務(wù)的生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括商業(yè)性辦公和高新產(chǎn)品展示、交易基地等功能；配 套居住用地 17.01公頃，總建筑面積約 37.4 萬(wàn)平方米。3核心區(qū)用地現(xiàn)狀及用地儲(chǔ)備（1）核心區(qū)西側(cè)緊鄰龍大高速公路，東側(cè)以華夏路二路為界， 北側(cè)與光明中心區(qū)想接，南側(cè)為光明新區(qū)行政、文化中心；（ 2）主干路網(wǎng)（按照法定圖則規(guī)劃）已基本建成；（ 3）北部木墩新、舊村，占地約 23.45 公頃，建筑面積約 14.8 萬(wàn)平方米，戶籍人口 868 人，按照法定圖則均需搬遷作為工業(yè)用地。4）現(xiàn)狀德源木器廠占地約 26.49 公頃，建筑面積約 18 萬(wàn)平方 米。已批的光電加速器用地位于其中（5）核心區(qū)用地面積 3.73平方公里，截

10、至 2008年 12月，已批 用地面積 97.22公頃，已批用地中目前已建或建用地 14.24 公頃，包 括世紀(jì)晶源用地 7.88 公頃，杜邦用地 4.99公頃，已批未建用地 82.98 公頃用地（其中世紀(jì)晶源未建用地 72.10 公頃），待建存量用地依然 較多。（6）近期集中可批工業(yè)用地 38.67 公頃（建筑面積 96.6萬(wàn)平方 米），其中已有明確建設(shè)意向的可批用地面積為 9.75 公頃；近期可再 拿出 1.72 公頃用地（建筑面積 5.4萬(wàn)平方米） 作為政府投入建設(shè)的公 共服務(wù)平臺(tái)用地。4核心區(qū)空間功能結(jié)構(gòu) 以法定圖則為基礎(chǔ)，落實(shí)新規(guī)劃的河道藍(lán)線（東坑水） ，同時(shí)從 光明新區(qū)城市公共服務(wù)

11、功能節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)化和 LED 產(chǎn)業(yè)定位與需求對(duì)法 定圖則局部調(diào)整并進(jìn)行細(xì)化布局，形成如下布局：（1）圍繞塘明路軌道六號(hào)線光明廣場(chǎng)站及城市行政中心打造 生產(chǎn)性服務(wù)功能拓展帶，沿線引導(dǎo)研發(fā)、辦公、培訓(xùn)、展 示、綜合服務(wù)等功能，建設(shè)規(guī)?；偛炕兀⑴c行政中 心形成（東西向）軸線空間呼應(yīng)。（2）通過(guò)片區(qū)（南北向）軸線引導(dǎo)，發(fā)展 LED 核心產(chǎn)業(yè)功能； 并在園區(qū)北部利用現(xiàn)狀條件增設(shè)集中的配套服務(wù)功能。（3）打造塘明路 LED 主題空間軸線。5核心區(qū)用地布局及指標(biāo)1）規(guī)劃工業(yè)用地 139.14 公頃，總建筑面積 338 萬(wàn)平方米，分為北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)，為 LED 上中游產(chǎn)業(yè)用地；（2）規(guī)劃研發(fā)綜合類工業(yè)用地

12、 19.9公頃，建筑面積 59 萬(wàn)平方米， 主要沿塘明路北側(cè)布局，以整合現(xiàn)有世紀(jì)晶源用地為主，配置 LED 產(chǎn)業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)配套等功能；（3）規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 19.12公頃，建筑面積 62 萬(wàn)平方 米，包括企業(yè)總部、政府公共平臺(tái)、會(huì)展、科技館和商業(yè)等功能，沿 塘明路南北側(cè)布局，與光明新區(qū)行政中心融為一體；（4）配套居住用地 23.76公頃，建筑面積 72 萬(wàn)平方米。其中包 括木墩新舊村需搬遷改造用地。（六）核心區(qū)實(shí)施方案1工業(yè)用地實(shí)施方案（1）北區(qū)：總用地面積 37.87 公頃，可批用地 25.3公頃，其中木 墩舊村占地約 8.5公頃，建筑面積約 7.8 萬(wàn)平方米，涉及搬遷用地

13、約 12.57公頃。結(jié)合采取新舊村合并的方式，搬遷木墩舊村，按規(guī)劃開(kāi)發(fā)工業(yè)用 地，發(fā)展以 LED 芯片、外延片制造、封裝等為主的產(chǎn)業(yè)。（2）中區(qū)：總用地面積 88.0公頃，可批用地 12.51 公頃（其中已 有明確建設(shè)意向用地約 4.21 公頃）。除已建成世紀(jì)晶源工業(yè)廠房用地 5.91 公頃、在建杜邦項(xiàng)目 4.99 公頃外，現(xiàn)狀大部分是推平未建用地，其中已批未建用地約 64.61 公 頃，大部分為世紀(jì)晶源用地（約 46.58 公頃）。激活區(qū)內(nèi)已批未建用地，嚴(yán)控剩余未批未建用地入園門檻，發(fā)展以原材料與設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)、 LED 芯片、外延片制造等中上游環(huán)節(jié) 為主的產(chǎn)業(yè)功能。（3）研發(fā)綜合類工業(yè)用地

14、：總用地面積 19.9 公頃，目前屬世紀(jì) 晶源已批用地。除少量現(xiàn)狀政府辦公、村名住宅建筑外，剩余推平未建用地為 世紀(jì)晶源已批工業(yè)用地，尚未建設(shè)。激活區(qū)內(nèi)已批未建用地，結(jié)合城市整體空間布局，沿塘明路發(fā)展 以研發(fā)型生產(chǎn)、 工程設(shè)計(jì)、物流、貿(mào)易等為主的綜合類工業(yè)用地功能。（4）南區(qū)：總用地面積 13.27 公頃，近期可批用地 1.72公頃， 用于政府綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)狀用地被德源木器廠和萊寶高科技在建項(xiàng)目全部占用，已批用 地面積 11.55 公頃。搬遷德源木器廠， 建設(shè)光電企業(yè)加速器項(xiàng)目， 孵化和帶動(dòng)成長(zhǎng) 型 LED 及相關(guān)企業(yè)發(fā)展，剩余 1.72 公頃用地近期啟動(dòng)建設(shè)，作 為為近期入園企業(yè)服務(wù)的

15、政府公共服務(wù)平臺(tái)。2公共配套用地實(shí)施方案（1）總部基地：現(xiàn)狀基本為未批未建用地，除公共綠地外地塊面積為 9.3 公頃，全部用地可批，作為高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，包括 LED 企業(yè)總部基地和高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)基 地預(yù)留用地，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。2）南部公共配套設(shè)施用地：除公共綠地外地塊面積為9.82 公 頃，現(xiàn)狀部分用地為德源木器廠用地，其余用地可批。對(duì)德源木器廠 進(jìn)行搬遷改造，預(yù)留為區(qū)域服務(wù)的商業(yè)、會(huì)展、科技館、市政配套等 用地。3.居住配套用地實(shí)施方案（1）北區(qū)：居住總用地面積 18.89 公頃，近期可批居住配套用地 5.54 公頃，另有 10.01 公頃居住配套用地需結(jié)合木墩新舊村整合改造 完成。結(jié)

16、合木墩新舊村整合改造以及周邊配套宿舍用地建設(shè)， 為園區(qū) 提供生活綜合配套功能。（2）南區(qū)：居住總用地面積 4.87 公頃，現(xiàn)狀為德源木器廠用地。 通過(guò)德源木器廠搬遷改造，為規(guī)劃區(qū)南部配置住宅套設(shè)施。（七）功能擴(kuò)張區(qū)規(guī)劃1.功能擴(kuò)張區(qū)的選擇（1）在核心區(qū)外圍選擇若干空置廠房和舊工業(yè)區(qū)，針對(duì) LED 產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行改造，為 LED 產(chǎn)業(yè)中下游封裝、 LED 應(yīng)用等環(huán)節(jié)企 業(yè)生產(chǎn)提供用地。（2）選擇宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)園、圳美同富裕工業(yè)園、招商科技企業(yè) 加速器、華映公司周邊閑邊閑置用地、 帝光公司新建用地等作為功能 擴(kuò)展區(qū)廠房用地。2. 功能擴(kuò)展區(qū)的規(guī)模與實(shí)施方案（1）宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)園：位于根玉路與南明路

17、交匯處的新建產(chǎn)業(yè)園， 一期建筑面積為 12 萬(wàn)平方米，共計(jì) 6 棟廠房，均為標(biāo)準(zhǔn)廠房，樓高 6 層，首層層高 5.5 米，標(biāo)準(zhǔn)層高 4.2 米。利用現(xiàn)有新建廠房，吸引LED 中下游封裝、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，及 LED 相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)落 戶。（2）同富裕圳美工業(yè)園：同富裕工業(yè)園位于鳳新路、光公路交 匯處，目前尚有大面積的廠房空置。 圳美工業(yè)園位于同富裕工業(yè)園以 北，已有新建標(biāo)準(zhǔn)廠房三棟，首層層高 5.5 米，標(biāo)準(zhǔn)層高 4.2 米。利 用圳美新建廠房和同富裕空置廠房，吸引 LED 中下游封裝、應(yīng)用等 環(huán)節(jié)，及 LED 相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)落戶。（3）科技企業(yè)加速器：位于觀光路以南，光橋路以西。總

18、用地面 積 20 萬(wàn)平方米， 地上建筑面積 45 萬(wàn)平方米。 其定位為服務(wù)于高成長(zhǎng) 科技型中小企業(yè)，可為處在快速成長(zhǎng)中的 LED 企業(yè)提供用地和綜合 配套服務(wù)。充分利用加速器良好的綜合配套條件，吸引并扶持 LED 中上游高成長(zhǎng)型的潛力企業(yè)入駐。（4）華映公司及其周邊工業(yè)用地：位于塘明路北側(cè)，為 LED 中 下游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備用地。三、實(shí)施意見(jiàn)（一）光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施 LED 產(chǎn)業(yè)集聚園建設(shè)， 支持 引導(dǎo) LED 企業(yè)集聚。（二）市產(chǎn)業(yè)帶辦、光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)對(duì)光明新區(qū)現(xiàn)有空 置廠房和舊工業(yè)區(qū)的整合改造，采取措施支持 LED 中小企業(yè)集聚。（三）市產(chǎn)業(yè)帶辦負(fù)責(zé) LED 產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo) LED 產(chǎn)業(yè)集聚；光 明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)采取相關(guān)措施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)。四）由市政府安排專項(xiàng)資金，光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，加大拆