寶應(yīng)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

1、寶應(yīng)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室文件寶安辦發(fā)200611號關(guān)于印發(fā)2006年寶應(yīng)縣人員密集場所消防安全專項整治實施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)部門，開發(fā)區(qū)管委會：現(xiàn)將2006年寶應(yīng)縣人員密集場所消防安全專項整治實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二六年四月六日主題詞：人員密集場所消防安全 專項整治 方案 抄 送：市安委會 市安監(jiān)局 市公安局縣政府 縣長 副縣長 縣人大辦 縣政協(xié)辦 縣法院 縣檢察院寶應(yīng)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 2006年4月6日印發(fā) 共印75份 2006年寶應(yīng)縣人員密集場所消防安全專項整治實施方案為切實改善人員密集場所的消防安全狀況，督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，不斷提

2、升單位消防安全管理水平，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)縣安全生產(chǎn)專項整治工作部署，決定于今年3月至10月，在全縣范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全專項整治工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、 整治范圍及任務(wù)分工公安消防部門負(fù)責(zé)制定各類場所的整治標(biāo)準(zhǔn)，并對各行業(yè)主管部門專項整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，收集匯總各類數(shù)據(jù)，對違法行為進(jìn)行查處。各行業(yè)主管部門按以下分工組織實施：（一）影劇院、網(wǎng)吧及娛樂場所由文體局組織實施；（二）賓館、飯店、由計劃發(fā)展局牽頭，商貿(mào)局配合實施；（三）商場由商貿(mào)局組織實施；（四）市場由工商局組織實施；（五）學(xué)校、托兒所、幼兒園由教育局組織實施；（六）養(yǎng)老院由民政局組織實施；（七）醫(yī)院由衛(wèi)

3、生局組織實施；（八）勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍由公安局組織實施,經(jīng)貿(mào)局配合實施。二、整治重點（一）人員密集場所安全出口鎖閉、疏散通道不暢、常閉式防火門敞開等“習(xí)慣性”消防違法行為；（二）火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志設(shè)置位置、數(shù)量不符合要求的，損壞、失效和標(biāo)識錯誤以及被遮擋、覆蓋。（三）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞不能正常使用。（四）單位消防安全責(zé)任人、管理人、專兼消防管理人員未經(jīng)過消防培訓(xùn)，自動消防設(shè)施維護(hù)操作人員未持證上崗。（五）省、市、縣三級政府掛牌督辦的火災(zāi)隱患尚未整改的。（六）違反消防法律規(guī)范要求，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，以及住宿與經(jīng)營

4、、儲存、生產(chǎn)作坊為一體情況。三、整治目標(biāo)（一）人員密集場所安全疏散設(shè)施、安全出口的設(shè)置和管理符合有關(guān)消防安全要求，確保安全疏散通道暢通；（二）自動消防設(shè)施、滅火器材完好有效；（三）各類人員消防培訓(xùn)率達(dá)100%，自動消防設(shè)施維護(hù)操作人員持證上崗率達(dá)100；（四）單位消防安全日常管理符合公安部機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的要求。四、方法步驟專項整治的時間為3月至10月，按照動員部署、自查整改、聯(lián)合執(zhí)法和督查驗收4個階段進(jìn)行。（一）動員部署階段（3月30日前）。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)專項整治總體要求，結(jié)合本行政區(qū)、本部門實際情況，認(rèn)真研究制定具體實施方案，層層動員，周密部署。

5、要建立目標(biāo)管理和考核制度，各部門、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)和單位要明確自身工作責(zé)任，確保各項整治措施的有效落實。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要以政府名義向社會公告這次專項整治的范圍、重點和要求。多渠道發(fā)放單位自查整改承諾書。通過設(shè)置舉報電話、信箱，接受群眾的監(jiān)督和舉報，發(fā)動群眾廣泛參與。商貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生、民政、工商和計劃發(fā)展等部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本行業(yè)特點，制定具體工作方案，精心組織實施。（二）自查整改階段（6月28日前）。商貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生、民政、工商和計劃發(fā)展等部門組織本系統(tǒng)內(nèi)的單位按照專項整治的要求，開展自查整改、消除隱患；公安、安監(jiān)等部門督促勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的單位開展自查整改

6、；鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)、街道辦事處牽頭組織工商所（分局）、安監(jiān)辦、公安派出所督促轄區(qū)內(nèi)住宿與經(jīng)營、儲存、生產(chǎn)作坊為一體的場所業(yè)主開展自查整改。自查整改工作6月底前完成。在單位自查整改的基礎(chǔ)上，縣政府將組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生、工商、計劃發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、民營等部門，按照整治要求，開展檢查和隱患督辦工作。對自查整改不落實、不到位的單位，依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，直至依法予以處罰。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令單位限期整改。對去年專項整治結(jié)束時遺留的隱患，特別是省、市、縣掛牌督辦的隱患，要跟蹤監(jiān)督，加大整改力度，徹底到位。各部門要切實掌握情況，明確整治底數(shù)，建立相應(yīng)的臺帳。

7、6月15日前，各有關(guān)部門要向本級政府和上級主管部門，鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)、街道辦事處要向縣政府書面報告組織自查整改和開展檢查督辦的工作情況。（三）聯(lián)合執(zhí)法階段（8月30日前）?？h政府在第二階段工作結(jié)束后，將及時召開工作會議，總結(jié)前一階段工作情況，研究部署聯(lián)合執(zhí)法階段的工作。公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、文體、工商等監(jiān)管部門要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動。同時，縣政府將重大火災(zāi)隱患單位上報市政府進(jìn)行督辦。1、對安全出口鎖閉、疏散通道不暢、常閉式防火門敞開等“習(xí)慣性”消防違法行為，下發(fā)專門法律文書，隨時復(fù)查，復(fù)查不合格的依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2、對影響安全疏散和火災(zāi)施救撲救的柵欄

8、、違章建筑等障礙物仍未拆除的，責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；對拒不拆除的，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)執(zhí)法部門強制拆除。3、營業(yè)性場所凡不符合要求的，依法責(zé)令立即改正或限期改正，并責(zé)令單位在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)及時書面報請縣政府依法決定。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的單位，工商、文體、衛(wèi)生等職能部門要及時吊銷其相關(guān)證照。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所存在重大火災(zāi)隱患難

9、以整改的，教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要組織人員督辦，并報請縣政府協(xié)調(diào)解決。4、堅決取締在有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；對住宿與經(jīng)營、儲存、生產(chǎn)作坊為一體的建筑不符合有關(guān)要求的，由縣政府組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商等部門協(xié)調(diào)解決。（四）督查驗收階段（10月30日前）。專項整治期間，縣政府將組織有關(guān)部門開展督查驗收，對整治工作走過場、措施不落實的，將嚴(yán)肅處理，確保整治工作取得實效。各鎮(zhèn)政府組織開展專項整治工作的情況，包括重大火災(zāi)隱患整改情況，各有關(guān)監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門履行職責(zé)情況，分別于7月12日和10月12日向縣政府書面上報階段性工作情況和全面工作情況。10月底前，縣政府將組織對

10、全縣專項整治情況進(jìn)行重點督查和總結(jié)驗收。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作取得實效?？h政府成立由副縣長侯承海任組長，縣公安局副局長仲崇志任副組長，安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生、民政、工商、計劃發(fā)展和消防等縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的消防安全專項整治督查組，并在縣消防大隊設(shè)專項整治指導(dǎo)辦公室，縣消防大隊大隊長馬曉華任辦公室主任，有關(guān)部門派員參加，具體負(fù)責(zé)專項整治的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。商貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生、民政、工商、計劃發(fā)展等行業(yè)主管部門分別成立專項整治工作小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的專項整治工作。各部門要切實履行職責(zé)，密切配合，加大監(jiān)管合力。今年的專項整治工作將列入社會

11、治安綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的考評范疇。（二）強化單位消防安全責(zé)任主體意識，督促單位落實消防安全責(zé)任制。專項整治期間，要督促各單位進(jìn)一步貫徹機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，完善各項消防安全制度。整治期間，商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院和勞動密集型企業(yè)均要開展疏散演練，通過演練檢驗疏散設(shè)施是否完好可靠，預(yù)案是否科學(xué)可行，員工、群眾是否真正了解掌握疏散逃生知識。同時，公安消防部門要加強對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn)，切實提高單位的消防安全管理水平。（三）充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和新聞監(jiān)督作用，營造整治氛圍，推進(jìn)整治效果。新聞、文體、廣電等部門要加大消防安全宣傳力度，及時報道整治進(jìn)展情況，營造專項整治的良好氛圍。要發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對專項整治中積極投入資金迅速整改的單位及時進(jìn)行報道，樹立正面典