湖北省土地管理法實(shí)施辦法

1、湖北省土地管理法實(shí)施辦法弟一早第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）、 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）及相關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)示，制定本實(shí)施辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護(hù)、整治、開(kāi)發(fā)、利用和管理，均 應(yīng)遵守本實(shí)施辦法。第三條各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用 土地。第四條縣（含縣級(jí)市，下同）以上土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門(mén)可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，縣土地行政主管 部門(mén)可以在

2、所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省土地行政主管部門(mén)在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。第五條實(shí)行土地用途管制制度和國(guó)有土地有償使用制度。土地利用必須 統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地 使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。實(shí)行土地權(quán)屬證書(shū)年檢制度，實(shí)行土地登記公開(kāi)查詢制度。土地權(quán)屬證書(shū) 由省土地行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家土地行政主管部門(mén)的規(guī)定統(tǒng)一印刷。第七條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的 縣以上土地行政主管部門(mén)提出

3、土地登記申請(qǐng)，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國(guó) 有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)團(tuán)體使用的國(guó)有土地、省土 地行政主管部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地的登記發(fā) 證，由省土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管 部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的；（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法改變?yōu)橛袃斒褂猛恋氐?；（三）以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股方式取得土地使用權(quán)的；（四）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、 贈(zèng)與、繼承）、出租、抵押的；（五）依法改變

4、土地用途的；（六）土地使用者名稱變更的；七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的第三章 土地利用總體規(guī)劃第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資 源環(huán)境保護(hù)的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī) 劃期限一般為 15 年。各級(jí)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù) 墾、土地開(kāi)發(fā)等土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。第十條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部 門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。人口在 100 萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市 人民政府組織本級(jí)土地行政主管

5、部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省人民政府審查 同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？h人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門(mén)指定鎮(zhèn)的土 地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他鎮(zhèn)土地 利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)市、州人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民 政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批 準(zhǔn)。第十一條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要， 提出對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報(bào)告書(shū)，根據(jù) 批準(zhǔn)修改的文件進(jìn)行修改。根據(jù)土地管理法第二十六條第二款、第三款規(guī)定修

6、改土地利用總體規(guī) 劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者人民政府批準(zhǔn)修改規(guī)劃的文件進(jìn)行修改。上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改 的，由下一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府修改。依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng) 按本實(shí)施辦法第十條規(guī)定的程序重新報(bào)批或備案。第十二條 加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利 用年度計(jì)劃由省人民政府組織土地行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)后，由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。土地利用年度計(jì)劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地 開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)）申請(qǐng)和審批的具體辦法由省人民政

7、府另行制定。第十三條 實(shí)行土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)作出報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)土 地行政主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)。第十四條 縣以上土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一 規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。評(píng)定結(jié)果報(bào) 同級(jí)人民政府審核，由上一級(jí)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。土地等 級(jí)一般每 6 年調(diào)整一次。第四章 耕地保護(hù)第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地， 執(zhí)行耕地保有量計(jì)劃。耕地保有量減少的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)

8、人民政 府在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?，并由上?jí)土地行政主管部 門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。確因土地后備資源匱乏的個(gè)別地方，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾的耕地?cái)?shù)量 不足以補(bǔ)償所占用耕地的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕 地的數(shù)量，進(jìn)行異地開(kāi)墾。第十六條 實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù) 目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田的保護(hù)、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第十七條 實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 占多少、墾多少 " 的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì) 量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求

9、的，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo) 準(zhǔn)繳納耕地的開(kāi)墾費(fèi)：（一）占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費(fèi)的 1.5 倍以上 2 倍以下繳納；（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地，按土地補(bǔ)償費(fèi)的 1倍以上 1.5 倍以下繳 納。耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開(kāi)墾費(fèi)收取、使用的具體管理 辦法由省人民政府另行制定。第十八條 任何單位和個(gè)人不得閑置土地、荒蕪耕地。 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣以上 土地行政主管部門(mén)按每平方米 2元以上 5元以下征收土地閑置費(fèi)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 用地的閑置費(fèi)按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收?。?；連續(xù)兩年未使用的報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。承包經(jīng)營(yíng)耕地的

10、單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止 承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新發(fā)包。第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取整治措施進(jìn)行復(fù)墾。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和有關(guān)設(shè)計(jì)文 件應(yīng)當(dāng)包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所 需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門(mén)繳 納土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)從下列渠道籌集

11、：（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的留存部分；（二）存量土地有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于耕地開(kāi)發(fā)的部分；（三）耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)；（四）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開(kāi)發(fā)的部分。耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)?？钣糜诟亻_(kāi)墾，耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體籌集、 使用、管理辦法由省人民政府另行制定第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地， 能利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在耕地上建房、挖砂、采石、 采礦、取土等。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)土地從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)。土地開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)依法在準(zhǔn)許開(kāi)墾的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止

12、水土流失。開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、 漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人使用。與種 植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦 理審批手續(xù)。一次性開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘 40 公頃以下的，由縣土地行政主管部門(mén)審 核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)； 40公頃以上 60 公頃以下，由市、州土地行政主 管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)； 60 公頃以上 600 公頃以下的，由省土地 行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土

13、地整理。土地整理所需費(fèi)用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級(jí)人民政府可 以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)償。第五章 建設(shè)用地第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí) 施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地 利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府 或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)一并審批相應(yīng)的補(bǔ)充耕地方案。第二十五條 除按照土地管理法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征地外， 征用下列土地由省人

14、民政府批準(zhǔn)；（一）35公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；（二）70公頃以下的其他土地。對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另 行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬市、州人民政府，征用土 地批準(zhǔn)權(quán)屬省人民政府或者國(guó)務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)征用土地或者由 省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬省人民政府，征用 土地批準(zhǔn)權(quán)限屬國(guó)務(wù)院的， 應(yīng)當(dāng)由省人民政府審核后， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地 對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，按規(guī)定權(quán)限報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)。第二十六條 征用土地按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物、青苗等補(bǔ)償費(fèi)：（一）征用耕

15、地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值 6 倍以上 10 倍以下；征用其他土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的 5 至 6 倍；被征用土地上的青苗，能計(jì)算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償，不能計(jì)算產(chǎn)值的給予 合理補(bǔ)償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng) 價(jià)格予以合理補(bǔ)償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補(bǔ)償。（二）征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的 4至 6倍，但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)， 最高不超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的 15 倍。征用有收益的其他土地， 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的

16、4至 6 倍，征用無(wú)收益的土地， 不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）依照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助 費(fèi)，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可 以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)該土地被征用前 三年平均年產(chǎn)值的 30 倍。（四）征用城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā) 建設(shè)基金。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護(hù)的有 關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。（五）使用國(guó)有農(nóng)用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方 式向具體

17、建設(shè)項(xiàng)目提供國(guó)有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：（一）1 公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省和市、州土地行政 主管部門(mén)備案。（二）1 公頃以上 2 公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市 范圍內(nèi) 1公頃以上， 6公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準(zhǔn)），報(bào) 省土地行政主管部門(mén)備案。（三）超過(guò)以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準(zhǔn)。 應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)以出讓、劃撥等方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用 地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案，耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案，一并上報(bào)審批。第二十八條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地

18、， 按照下列規(guī)定辦理：（一）市、縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì) 劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實(shí)際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次 逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。（二）有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府按照土地管理法、實(shí)施條例和本實(shí)施 辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地的方案、 征用土地方案后，由上報(bào)該方案的市、縣人民政府組織實(shí)施。（三）市、縣土地行政主管部門(mén)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行 審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣 人民政府同意，按照本實(shí)施辦

19、法第二十七條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 后供地。第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項(xiàng) 目用地，按下列程序報(bào)批：（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件、 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告、土地利用計(jì)劃指標(biāo)，向市、縣人民政府土地行政主管 部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。（二）市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，擬訂 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案，按照實(shí)施條例和本實(shí)施辦 法第二十四條、 第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（三）具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的， 其審批程序按照本條第（一）

20、項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理。第三十條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi) 30%上繳中央財(cái)政、 20%上繳省 財(cái)政、 50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）新增建設(shè)用地涉及土地征用的，由省土地行政主管部門(mén)在審核土地 征用時(shí)收??；（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征用的，由省土地行政主管部門(mén)在審核農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r(shí)收取，也可由省土地行政主管部門(mén)根據(jù)新增建設(shè)用地面 積核定土地有償使用費(fèi)后收取。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收取后應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，由有關(guān)地方人民政府 專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的 土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本

21、集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批 權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第二十四 條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：（一） 0.5 公頃以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；（二） 0.5 公頃以上 1.5 公頃以下，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi)0.5 公頃以上 3.5 公頃以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)）； 本條第一款第（一）項(xiàng)，第（二）項(xiàng)以外的用地，由省人民政府批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土 地的審批權(quán)限，按本實(shí)施辦法第二十七條執(zhí)行。第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和 公益事業(yè)用地， 必須按照有關(guān)規(guī)定

22、從嚴(yán)控制。 審批程序按土地管理法 、實(shí) 施條例有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。第三十三條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì) 同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，依 照本實(shí)施辦法第二十四條規(guī)定辦理。農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不 得超過(guò) 140平方米，使用未利用土地 （建設(shè)用地）的每戶不得超過(guò) 200平方米。 市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi) 農(nóng)民住宅占地標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請(qǐng)使用國(guó)有土地，每戶用地面積不得超過(guò)100 平方 米。第六章 土地資產(chǎn)管理第三十四

23、條 1999 年1月 1日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)， 除屬法律、 法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方 式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：（一）土地使用者提出申請(qǐng)，選擇有償使用方式；（二）進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估；（三）市、縣土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂有償使用合同；（四）縣以上人民政府審批；（五）登記發(fā)證。第三十五條 自1999年 1月1日起，劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 等形式交易的，按本實(shí)施辦法第三十四條的規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實(shí)行有償使用的審批權(quán)限，按照本實(shí)施辦法 第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。第三十七條 劃撥土地使用權(quán)實(shí)行有償使用

24、的收益，由市、縣土地行政主 管部門(mén)按有償使用合同的約定收取，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和耕地開(kāi)發(fā)。第三十八條 實(shí)行土地評(píng)估、確認(rèn)制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、 抵押、作價(jià)出資或者入股等，必須進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，確認(rèn)，由審批有償使用 的機(jī)關(guān)組織具有土地估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由審批有償使用的機(jī)關(guān) 確定評(píng)估結(jié)果。第三十九條 縣以上人民政府可以建立國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，代表政府 經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)?？h以上土地行政主管部門(mén)可以建立國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。 建立國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的具體辦法由省 人民政府制定。第四十條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓

25、或者出租用于非農(nóng) 業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使 用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理 有償使用手續(xù)。第七章 監(jiān)督檢查第四十一條 省、市（州）土地行政主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以 聘請(qǐng)?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)委派土地監(jiān) 察專員，監(jiān)督土地管理工作。第四十二條 土地行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行土地違法行為的單位或個(gè) 人發(fā)出責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)，責(zé)令其停止違法行為。第四十三條 縣以上土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個(gè)人逃避法律 制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能防礙土地行政處罰實(shí)施的情況時(shí)， 有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。第四十四條 上級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門(mén)的土地審 批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男袨?，必?責(zé)令限期糾正或依法予以撤銷(xiāo)?？h以上土地行政主管部門(mén)可以下達(dá)查處令，要求下級(jí)土地行政主管部門(mén)在 規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級(jí)土地行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。第八章 法律責(zé)任第四十五條 依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰