動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施(共83頁(yè)).ppt

1、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題與對(duì)策動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題與對(duì)策林林金金遠(yuǎn)遠(yuǎn) 改革開放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，改革開放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已逐步發(fā)展成為獨(dú)立的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展國(guó)民已逐步發(fā)展成為獨(dú)立的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、增加農(nóng)民收入等方經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。面發(fā)揮了重要作用。2000年，我國(guó)肉類產(chǎn)量達(dá)年，我國(guó)肉類產(chǎn)量達(dá)6250萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)2220萬(wàn)噸，分別占世界萬(wàn)噸，分別占世界總產(chǎn)量的總產(chǎn)量的27.4%和和40.7%，居全世界首位；奶及，居全世界首位；奶及奶制品產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，從奶制品產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了較

2、快增長(zhǎng)，從1979年的年的90萬(wàn)噸發(fā)展到萬(wàn)噸發(fā)展到2000年的年的900萬(wàn)噸，畜牧業(yè)的快速萬(wàn)噸，畜牧業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是滿發(fā)展帶動(dòng)了市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是滿足不同消費(fèi)層次對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)足不同消費(fèi)層次對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從單一化向多元化，從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)品從單一化向多元化，從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的兩個(gè)跨越，畜牧業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由數(shù)量型向的兩個(gè)跨越，畜牧業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 在我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)形勢(shì)下，提高動(dòng)物產(chǎn)品在我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)形勢(shì)下，提高動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為核心問(wèn)題，而質(zhì)量和價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為核心問(wèn)題，而質(zhì)

3、量和價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兩大要素。作為勞動(dòng)密集格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兩大要素。作為勞動(dòng)密集型的畜牧業(yè)，國(guó)內(nèi)的畜牧業(yè)（牛奶和羊毛除型的畜牧業(yè)，國(guó)內(nèi)的畜牧業(yè)（牛奶和羊毛除外）資源成本較低，動(dòng)物產(chǎn)品具有價(jià)格上的外）資源成本較低，動(dòng)物產(chǎn)品具有價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，但是，我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全比較優(yōu)勢(shì)，但是，我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題十分突出，動(dòng)物產(chǎn)品污染和有毒有害物問(wèn)題十分突出，動(dòng)物產(chǎn)品污染和有毒有害物質(zhì)殘留比較嚴(yán)重，使消費(fèi)者缺乏安全感，給質(zhì)殘留比較嚴(yán)重，使消費(fèi)者缺乏安全感，給人民的身體健康帶來(lái)較大的威脅，同時(shí)也嚴(yán)人民的身體健康帶來(lái)較大的威脅，同時(shí)也嚴(yán)重影響了我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出品貿(mào)易。近年重影響了我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)

4、出品貿(mào)易。近年來(lái)，我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品因動(dòng)物疫病、獸藥殘留、來(lái)，我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品因動(dòng)物疫病、獸藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)拒絕、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨和索賠等事件時(shí)有發(fā)生。所以，扣留、退貨和索賠等事件時(shí)有發(fā)生。所以，我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量如果不改善，不但會(huì)失我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量如果不改善，不但會(huì)失去國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)失去國(guó)內(nèi)相去國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)失去國(guó)內(nèi)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。在新的形勢(shì)下，為了維護(hù)當(dāng)大的市場(chǎng)份額。在新的形勢(shì)下，為了維護(hù)人民的身體健康，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)人民的身體健康，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理，建展，加強(qiáng)動(dòng)物

5、產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理，建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，已成為我們立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，已成為我們國(guó)家需要迫切解決的問(wèn)題。國(guó)家需要迫切解決的問(wèn)題。 一、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題及一、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題及影響因素影響因素 1、動(dòng)物疫病、動(dòng)物疫病 動(dòng)物疫病是危害動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主動(dòng)物疫病是危害動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。許多動(dòng)物疫病可以通過(guò)動(dòng)物產(chǎn)品傳要因素。許多動(dòng)物疫病可以通過(guò)動(dòng)物產(chǎn)品傳播給人，威脅人的生命安全和身體健康，隨播給人，威脅人的生命安全和身體健康，隨著畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)的動(dòng)物防著畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)的動(dòng)物防疫管理體制、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)條件和防疫水平疫管理體制、

6、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)條件和防疫水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，舊的疫病遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，舊的疫病還未控制，新的疫病又繼續(xù)發(fā)生，所以動(dòng)物還未控制，新的疫病又繼續(xù)發(fā)生，所以動(dòng)物疫病已經(jīng)日益成為直接影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安疫病已經(jīng)日益成為直接影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。動(dòng)物疫病危害動(dòng)物產(chǎn)品安全，全的主要因素。動(dòng)物疫病危害動(dòng)物產(chǎn)品安全，主要是動(dòng)物疫病可以使動(dòng)物性食品攜帶細(xì)菌、主要是動(dòng)物疫病可以使動(dòng)物性食品攜帶細(xì)菌、病毒和寄生蟲，引起人的發(fā)病甚至死亡。發(fā)病毒和寄生蟲，引起人的發(fā)病甚至死亡。發(fā)達(dá)國(guó)家每年有三分之一左右的人群感染食源達(dá)國(guó)家每年有三分之一左右的人群感染食源性疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球性

7、疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球5歲以歲以下兒童每年約發(fā)生下兒童每年約發(fā)生15億次腹瀉性疾病，導(dǎo)致億次腹瀉性疾病，導(dǎo)致180萬(wàn)兒童死亡，其中萬(wàn)兒童死亡，其中7%以上腹瀉是由食源以上腹瀉是由食源性致病因素造成的。目前已知的人畜共患病性致病因素造成的。目前已知的人畜共患病有有250多種，這些疾病都直接危害人的生命多種，這些疾病都直接危害人的生命和健康。近幾年來(lái)世界上動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害和健康。近幾年來(lái)世界上動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害食品安全的事件接連不斷，屢屢發(fā)食品安全的事件接連不斷，屢屢發(fā)生。生。1986年首次發(fā)生于英國(guó)的瘋牛病在年首次發(fā)生于英國(guó)的瘋牛病在20世世紀(jì)紀(jì)90年代傳遍歐盟東歐，已經(jīng)擴(kuò)散到日本等年代傳

8、遍歐盟東歐，已經(jīng)擴(kuò)散到日本等20多個(gè)國(guó)家，使許多人對(duì)牛肉和牛肉制品望多個(gè)國(guó)家，使許多人對(duì)牛肉和牛肉制品望而卻步，不敢食用。英國(guó)是牛肉出口大國(guó)，而卻步，不敢食用。英國(guó)是牛肉出口大國(guó)，自從發(fā)生瘋牛病后，使英國(guó)養(yǎng)牛業(yè)受到沉重自從發(fā)生瘋牛病后，使英國(guó)養(yǎng)牛業(yè)受到沉重的打擊，據(jù)資料報(bào)道，英國(guó)每年出口牛肉的打擊，據(jù)資料報(bào)道，英國(guó)每年出口牛肉6億英鎊，瘋牛病的發(fā)生給英國(guó)造成經(jīng)濟(jì)損失億英鎊，瘋牛病的發(fā)生給英國(guó)造成經(jīng)濟(jì)損失60億英鎊，使國(guó)民總產(chǎn)值下降一個(gè)百分點(diǎn)。億英鎊，使國(guó)民總產(chǎn)值下降一個(gè)百分點(diǎn)。人吃了患瘋牛病的牛肉或相關(guān)食品有可能患人吃了患瘋牛病的牛肉或相關(guān)食品有可能患一種與瘋牛病類似的病癥一種與瘋牛病類似的病

9、癥新型克雅氏病，新型克雅氏病，該病在醫(yī)學(xué)上還是一個(gè)有待解決的難該病在醫(yī)學(xué)上還是一個(gè)有待解決的難題，至今仍無(wú)法控制。據(jù)牛津大學(xué)在英國(guó)題，至今仍無(wú)法控制。據(jù)牛津大學(xué)在英國(guó)自然自然雜志上公布的報(bào)告數(shù)字，全球至今雜志上公布的報(bào)告數(shù)字，全球至今已有已有100多人死于新型克雅氏癥?？谔阋呤嵌嗳怂烙谛滦涂搜攀习Y。口蹄疫是世界是最重要的動(dòng)物傳染病之一，一旦暴發(fā)世界是最重要的動(dòng)物傳染病之一，一旦暴發(fā)就會(huì)迅速傳播，危害嚴(yán)重，被世界動(dòng)物衛(wèi)生就會(huì)迅速傳播，危害嚴(yán)重，被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（組織（OIE）排在）排在A類（危害最嚴(yán)重）動(dòng)物疫類（危害最嚴(yán)重）動(dòng)物疫病之首?？谔阋叱丝梢允关i、牛、羊等偶病之首。口蹄疫除了可以使豬

10、、牛、羊等偶蹄動(dòng)物感染發(fā)病外，還能感染人。禽流感的蹄動(dòng)物感染發(fā)病外，還能感染人。禽流感的流行，特別是流行，特別是2004年以來(lái)，亞洲禽流感之流年以來(lái)，亞洲禽流感之流行和越南、泰國(guó)人的感染，進(jìn)一步證明了禽行和越南、泰國(guó)人的感染，進(jìn)一步證明了禽流感對(duì)人類健康的威脅。流感病毒由于其抗流感對(duì)人類健康的威脅。流感病毒由于其抗原性變異的頻率很高，其中主要變異方式是原性變異的頻率很高，其中主要變異方式是抗原轉(zhuǎn)變，可引起表面抗原抗原轉(zhuǎn)變，可引起表面抗原HA（血凝素）和（血凝素）和NA（神經(jīng)氨酸酶）的主要抗原發(fā)生變化。當(dāng)（神經(jīng)氨酸酶）的主要抗原發(fā)生變化。當(dāng)細(xì)胞感染兩種不同的流感病毒時(shí)，病毒基因細(xì)胞感染兩種不同的

11、流感病毒時(shí)，病毒基因組的片段特性（組的片段特性（8個(gè)個(gè)RNA片段）允許片段發(fā)片段）允許片段發(fā)生重組，有可能產(chǎn)生遺傳學(xué)上不同的子代病生重組，有可能產(chǎn)生遺傳學(xué)上不同的子代病毒，這種活性稱遺傳重組?？茖W(xué)研究表明，毒，這種活性稱遺傳重組?？茖W(xué)研究表明，人類和禽類流感病毒的遺傳重組，有可能是人類和禽類流感病毒的遺傳重組，有可能是人類人類“新的新的”流感大流行毒株出現(xiàn)的機(jī)制。流感大流行毒株出現(xiàn)的機(jī)制。還有近幾年來(lái)一種新的人畜共患病還有近幾年來(lái)一種新的人畜共患病立白病，立白病，在馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家的人群和豬在馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家的人群和豬群中曾引起暴發(fā)流行。群中曾引起暴發(fā)流行。1998-1999年導(dǎo)致

12、這年導(dǎo)致這兩個(gè)國(guó)家的兩個(gè)國(guó)家的116萬(wàn)頭豬慘遭撲殺，萬(wàn)頭豬慘遭撲殺，106人被無(wú)人被無(wú)情地奪走了生命。此病發(fā)病急，對(duì)人致病率情地奪走了生命。此病發(fā)病急，對(duì)人致病率高，是高，是21世紀(jì)不容忽視的一種人畜共患病。世紀(jì)不容忽視的一種人畜共患病。同時(shí)，奶牛的結(jié)核病和布氏桿菌病仍然還在同時(shí)，奶牛的結(jié)核病和布氏桿菌病仍然還在威脅著人民的身體健康。我們國(guó)家已發(fā)現(xiàn)的威脅著人民的身體健康。我們國(guó)家已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病有人畜共患病有240多種，主要的人畜共患病多種，主要的人畜共患病有有89種如：口蹄疫、禽流感、炭疽、布氏桿種如：口蹄疫、禽流感、炭疽、布氏桿菌病、結(jié)核病、豬丹毒、鏈球菌病、鉤端螺菌病、結(jié)核病、豬丹毒、

13、鏈球菌病、鉤端螺旋體、乙型腦炎、狂犬病、血吸蟲病、豬囊旋體、乙型腦炎、狂犬病、血吸蟲病、豬囊尾蚴、鉤蟲病、旋毛蟲病、弓形體病。每年尾蚴、鉤蟲病、旋毛蟲病、弓形體病。每年的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元，間接損失達(dá)億元，間接損失達(dá)700億元，我省已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病有億元，我省已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病有169種，種，每年的直接經(jīng)濟(jì)損失每年的直接經(jīng)濟(jì)損失6億元，間接損失達(dá)億元，間接損失達(dá)20多億元?？梢姰?dāng)前人畜共患病之嚴(yán)重性。因多億元?？梢姰?dāng)前人畜共患病之嚴(yán)重性。因此，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作是確保動(dòng)物產(chǎn)品此，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作是確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。 2、獸藥殘留、

14、獸藥殘留 (1) 獸藥質(zhì)量問(wèn)題：我國(guó)畜牧業(yè)的快速獸藥質(zhì)量問(wèn)題：我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了獸藥業(yè)的發(fā)展。近些年雖然發(fā)展，也帶動(dòng)了獸藥業(yè)的發(fā)展。近些年雖然獸藥質(zhì)量有所提高，但仍不能使人滿意。根獸藥質(zhì)量有所提高，但仍不能使人滿意。根據(jù)近幾年全國(guó)據(jù)近幾年全國(guó)27個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所抽檢結(jié)果，個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所抽檢結(jié)果，獸藥合格率一般在獸藥合格率一般在65-70%左右徘徊。農(nóng)業(yè)部左右徘徊。農(nóng)業(yè)部2002年發(fā)文公布的不合格產(chǎn)品中，大多數(shù)為年發(fā)文公布的不合格產(chǎn)品中，大多數(shù)為地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，而原來(lái)獸藥的地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，而原來(lái)獸藥的地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品在市場(chǎng)中占有一定的份額。所以在新頒布的在市場(chǎng)中占有一定的份額。

15、所以在新頒布的獸藥管理?xiàng)l例獸藥管理?xiàng)l例取消了獸藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地取消了獸藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，只保留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是為了方標(biāo)準(zhǔn)，只保留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是為了確保獸藥質(zhì)量。確保獸藥質(zhì)量。 (2) 非法使用禁用獸藥及其化合物。農(nóng)非法使用禁用獸藥及其化合物。農(nóng)業(yè)部在業(yè)部在2003年年265號(hào)公告明確規(guī)定，不得使號(hào)公告明確規(guī)定，不得使用不符合用不符合獸藥標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明書管理辦法獸藥標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明書管理辦法規(guī)規(guī)定的獸藥產(chǎn)品，不得使用定的獸藥產(chǎn)品，不得使用食品動(dòng)物禁用的食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單獸藥及其化合物清單所列產(chǎn)品及未經(jīng)農(nóng)業(yè)所列產(chǎn)品及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸藥，不得使用進(jìn)口國(guó)明令禁用的部批準(zhǔn)的獸藥，不得使

16、用進(jìn)口國(guó)明令禁用的獸藥，肉禽產(chǎn)品中不得檢出禁用藥物。但在獸藥，肉禽產(chǎn)品中不得檢出禁用藥物。但在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，違規(guī)使用獸藥現(xiàn)象仍然繼續(xù)畜牧業(yè)生產(chǎn)中，違規(guī)使用獸藥現(xiàn)象仍然繼續(xù)存在。最受關(guān)注的違禁藥物是存在。最受關(guān)注的違禁藥物是興奮劑興奮劑（鹽酸克倫特羅），近幾年來(lái)中毒事件時(shí)有（鹽酸克倫特羅），近幾年來(lái)中毒事件時(shí)有發(fā)生。在飼料中添加性激素和氯丙嗪等鎮(zhèn)靜發(fā)生。在飼料中添加性激素和氯丙嗪等鎮(zhèn)靜藥等現(xiàn)象仍然屢禁為止。為此，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)藥等現(xiàn)象仍然屢禁為止。為此，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文、公告生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文、公告“禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使

17、用的藥物品種名錄名錄”，最高人民法院和最高人民檢察院也，最高人民法院和最高人民檢察院也為此類案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋發(fā)為此類案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋發(fā)布公告。布公告。 (3) 不遵守休藥期規(guī)定。國(guó)家對(duì)有些獸不遵守休藥期規(guī)定。國(guó)家對(duì)有些獸藥特別是藥物飼料添加劑都規(guī)定了休藥期，藥特別是藥物飼料添加劑都規(guī)定了休藥期，如抗球蟲藥二硝托胺、地美硝唑、氯羥吡啶、如抗球蟲藥二硝托胺、地美硝唑、氯羥吡啶、鹽霉素、鹽酸氨丙啉、磺胺喹惡啉等都注明鹽霉素、鹽酸氨丙啉、磺胺喹惡啉等都注明了產(chǎn)蛋期禁用和休藥期；又如抗菌促生長(zhǎng)的了產(chǎn)蛋期禁用和休藥期；又如抗菌促生長(zhǎng)的喹乙醇預(yù)混劑，休藥期是喹乙醇預(yù)混劑，休藥期是

18、35天，而在生產(chǎn)中天，而在生產(chǎn)中不少蛋雞場(chǎng)不遵守休藥期規(guī)定，致使雞蛋中不少蛋雞場(chǎng)不遵守休藥期規(guī)定，致使雞蛋中藥物殘留超標(biāo)，歐盟已禁止使用該藥。藥物殘留超標(biāo)，歐盟已禁止使用該藥。 (4) 超劑量、超范圍用藥。在預(yù)防和治超劑量、超范圍用藥。在預(yù)防和治療動(dòng)物疫病時(shí)，加大用藥劑量和增加用藥次療動(dòng)物疫病時(shí)，加大用藥劑量和增加用藥次數(shù)。尤其是飼料中添加藥物時(shí)，超量添加或數(shù)。尤其是飼料中添加藥物時(shí)，超量添加或超長(zhǎng)時(shí)間添加，其結(jié)果勢(shì)必造成藥物殘留超超長(zhǎng)時(shí)間添加，其結(jié)果勢(shì)必造成藥物殘留超標(biāo)，甚至引起動(dòng)物中毒死亡。標(biāo)，甚至引起動(dòng)物中毒死亡。 3、有毒有害物質(zhì)殘留、有毒有害物質(zhì)殘留 據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)的

19、據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)的400多種，主要是鉛、汞、砷、鎘、二噁英、多種，主要是鉛、汞、砷、鎘、二噁英、亞硝胺，有毒有害物質(zhì)主要通過(guò)污染飼料、亞硝胺，有毒有害物質(zhì)主要通過(guò)污染飼料、飲水、空氣。主要來(lái)源于工業(yè)飲水、空氣。主要來(lái)源于工業(yè)“三廢三廢”（包（包括有害的工業(yè)廢水、廢渣和廢氣）、農(nóng)藥和括有害的工業(yè)廢水、廢渣和廢氣）、農(nóng)藥和有害的生活垃圾，這些有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)有害的生活垃圾，這些有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田，不僅直接傷害作物，導(dǎo)致減產(chǎn)、絕收，田，不僅直接傷害作物，導(dǎo)致減產(chǎn)、絕收，同時(shí)還會(huì)破壞水質(zhì)，影響土壤。其中所含的同時(shí)還會(huì)破壞水質(zhì)，影響土壤。其中所含的有害重金屬、無(wú)機(jī)物、農(nóng)藥等經(jīng)食物鏈進(jìn)入

20、有害重金屬、無(wú)機(jī)物、農(nóng)藥等經(jīng)食物鏈進(jìn)入動(dòng)物和人體可引起多種疾病，如汞中毒動(dòng)物和人體可引起多種疾病，如汞中毒等，據(jù)報(bào)道，等，據(jù)報(bào)道，1996年吉林省曾經(jīng)對(duì)生豬、飼年吉林省曾經(jīng)對(duì)生豬、飼料、土壤的汞含量進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果汞含量是料、土壤的汞含量進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果汞含量是工業(yè)區(qū)生豬高于農(nóng)業(yè)區(qū)，豬體內(nèi)汞含量與本工業(yè)區(qū)生豬高于農(nóng)業(yè)區(qū)，豬體內(nèi)汞含量與本區(qū)的飼料、土壤汞含量成正比。這結(jié)果表明區(qū)的飼料、土壤汞含量成正比。這結(jié)果表明汞元素形成了由土壤汞元素形成了由土壤飼料飼料牲畜為轉(zhuǎn)移的牲畜為轉(zhuǎn)移的食物鏈。另外農(nóng)藥可經(jīng)空氣、水、飼料、造食物鏈。另外農(nóng)藥可經(jīng)空氣、水、飼料、造成畜禽體內(nèi)蓄積殘留，人長(zhǎng)期食用，會(huì)造成成畜禽體

21、內(nèi)蓄積殘留，人長(zhǎng)期食用，會(huì)造成嚴(yán)重后果。嚴(yán)重后果。 二噁英來(lái)源：廢物焚燒和工業(yè)副產(chǎn)物的二噁英來(lái)源：廢物焚燒和工業(yè)副產(chǎn)物的燃燒過(guò)程發(fā)生。氯苯類木材防腐劑、汽車尾燃燒過(guò)程發(fā)生。氯苯類木材防腐劑、汽車尾氣等。氣等。 4、飼料原料及飼料污染、飼料原料及飼料污染 (1)飼料中農(nóng)藥殘留。飼料中農(nóng)藥殘留。 (2)土壤、飼料中的重金屬殘留，稱無(wú)機(jī)土壤、飼料中的重金屬殘留，稱無(wú)機(jī)污染物（主要是鉛、砷、鎘、汞等）。污染物（主要是鉛、砷、鎘、汞等）。 (3)有機(jī)污染物：包括二噁英、亞硝胺等。有機(jī)污染物：包括二噁英、亞硝胺等。 (4)動(dòng)物性飼料污染：如動(dòng)物性飼料污染：如“瘋牛病瘋牛病”的流的流行就是因飼喂病牛的肉骨粉

22、作為飼料而引起行就是因飼喂病牛的肉骨粉作為飼料而引起的，是一種叫的，是一種叫“朊病毒朊病毒”的物質(zhì)會(huì)誘發(fā)的物質(zhì)會(huì)誘發(fā)“瘋瘋牛病牛病”（牛海綿狀腦?。ㄅ：＞d狀腦?。? 傳給人類而引發(fā)傳給人類而引發(fā)“克雅氏病克雅氏病”。 (5)違規(guī)加入獸藥。違規(guī)加入獸藥。 (6)微生物污染：有的微生物還會(huì)產(chǎn)生毒微生物污染：有的微生物還會(huì)產(chǎn)生毒素。如黃曲霉毒素的污染。素。如黃曲霉毒素的污染。 5、水源污染、水源污染 主要是微生物污染和有毒有害物質(zhì)污染。主要是微生物污染和有毒有害物質(zhì)污染。 6、飼喂方式、飼喂方式 長(zhǎng)期飼用泔水，散養(yǎng)畜采食垃圾等廢棄長(zhǎng)期飼用泔水，散養(yǎng)畜采食垃圾等廢棄物，增加感染疫病的機(jī)會(huì)，同時(shí)由于食

23、源的物，增加感染疫病的機(jī)會(huì)，同時(shí)由于食源的不潔，影響肉質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留，不潔，影響肉質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留，如垃圾豬。如垃圾豬。 7、屠宰、加工方式、屠宰、加工方式 (1)屠宰加工場(chǎng)所衛(wèi)生、水質(zhì)條件的影響屠宰加工場(chǎng)所衛(wèi)生、水質(zhì)條件的影響及污染。機(jī)械屠宰的，檢疫檢驗(yàn)嚴(yán)格，水質(zhì)、及污染。機(jī)械屠宰的，檢疫檢驗(yàn)嚴(yán)格，水質(zhì)、衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生要求，肉品安全就有保障，衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生要求，肉品安全就有保障，而私屠濫宰肉品、水質(zhì)、衛(wèi)生條件無(wú)法保障。而私屠濫宰肉品、水質(zhì)、衛(wèi)生條件無(wú)法保障?；蚣庸ぼ囬g不清潔、污染有毒細(xì)菌和霉菌，或加工車間不清潔、污染有毒細(xì)菌和霉菌，還有屠宰用具、設(shè)備的不衛(wèi)生均會(huì)造成肉品

24、還有屠宰用具、設(shè)備的不衛(wèi)生均會(huì)造成肉品的嚴(yán)重污染。的嚴(yán)重污染。 (2)應(yīng)激會(huì)影響肉質(zhì)。如果應(yīng)激發(fā)生于接應(yīng)激會(huì)影響肉質(zhì)。如果應(yīng)激發(fā)生于接近屠宰或屠宰時(shí)，由于腎上腺素分泌增加，近屠宰或屠宰時(shí)，由于腎上腺素分泌增加，促使磷酸化物酶的活性升高，使宰后肌肉糖促使磷酸化物酶的活性升高，使宰后肌肉糖酵解過(guò)程加快，產(chǎn)生大量乳酸，使肉的酵解過(guò)程加快，產(chǎn)生大量乳酸，使肉的PH值值急劇下降。再加上在胴體溫度尚高時(shí)（屠宰急劇下降。再加上在胴體溫度尚高時(shí)（屠宰前后高溫和肌肉痙攣所引起的強(qiáng)直熱），使前后高溫和肌肉痙攣所引起的強(qiáng)直熱），使肌纖維發(fā)生收縮，肌漿蛋白凝固，肌肉保水肌纖維發(fā)生收縮，肌漿蛋白凝固，肌肉保水能力降低，

25、游離水增多并從肌細(xì)胞中滲出，能力降低，游離水增多并從肌細(xì)胞中滲出，從而導(dǎo)致從而導(dǎo)致PSE肉。（英文縮寫，國(guó)內(nèi)稱白肌肉。（英文縮寫，國(guó)內(nèi)稱白肌肉）肉） (3)個(gè)別工人在卸載、驅(qū)趕生豬時(shí)動(dòng)作粗個(gè)別工人在卸載、驅(qū)趕生豬時(shí)動(dòng)作粗暴，甚至毆打動(dòng)物，造成皮膚、膚體或內(nèi)臟暴，甚至毆打動(dòng)物，造成皮膚、膚體或內(nèi)臟損傷，局部瘀血，影響肉品質(zhì)量。損傷，局部瘀血，影響肉品質(zhì)量。 (4)候宰時(shí)間不足，待宰動(dòng)物未能得到充候宰時(shí)間不足，待宰動(dòng)物未能得到充分休息。如生豬在長(zhǎng)途運(yùn)輸后發(fā)生疲勞和收分休息。如生豬在長(zhǎng)途運(yùn)輸后發(fā)生疲勞和收購(gòu)、運(yùn)輸途中受驚、空間擁擠、通風(fēng)差、不購(gòu)、運(yùn)輸途中受驚、空間擁擠、通風(fēng)差、不能飲水、休息等因素，

26、可造成動(dòng)物機(jī)體的屏能飲水、休息等因素，可造成動(dòng)物機(jī)體的屏障機(jī)能受到抑制，腸道內(nèi)細(xì)菌侵入血液，隨障機(jī)能受到抑制，腸道內(nèi)細(xì)菌侵入血液，隨血流轉(zhuǎn)移到肌肉組織和其他臟器內(nèi)，造成局血流轉(zhuǎn)移到肌肉組織和其他臟器內(nèi)，造成局部組織發(fā)生各種病變。部組織發(fā)生各種病變。 (5)屠宰放血不全，影響肉品衛(wèi)生質(zhì)量。屠宰放血不全，影響肉品衛(wèi)生質(zhì)量。如電擊過(guò)程電壓和時(shí)間掌握不當(dāng)，電壓過(guò)高如電擊過(guò)程電壓和時(shí)間掌握不當(dāng)，電壓過(guò)高或麻電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，引起呼吸中樞和運(yùn)動(dòng)中樞或麻電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，引起呼吸中樞和運(yùn)動(dòng)中樞麻痹，導(dǎo)致心力衰竭，心臟收縮無(wú)力而放血麻痹，導(dǎo)致心力衰竭，心臟收縮無(wú)力而放血不全。放血刺殺方式不當(dāng)或刺殺部位不正確，不全。放血刺

27、殺方式不當(dāng)或刺殺部位不正確，未完全切斷頸動(dòng)脈、頸靜脈，血液不能充分未完全切斷頸動(dòng)脈、頸靜脈，血液不能充分排出或在放血時(shí)刺破心臟，使屠宰動(dòng)物心臟排出或在放血時(shí)刺破心臟，使屠宰動(dòng)物心臟的完整性受到破壞，收縮無(wú)力致全身血液不的完整性受到破壞，收縮無(wú)力致全身血液不能充分排出而發(fā)生放血不全。這些不當(dāng)?shù)姆拍艹浞峙懦龆l(fā)生放血不全。這些不當(dāng)?shù)姆叛绞骄鶗?huì)影響肉品衛(wèi)生質(zhì)量。血方式均會(huì)影響肉品衛(wèi)生質(zhì)量。 (6)動(dòng)物宰殺時(shí)，如果胃內(nèi)容物外逸會(huì)污動(dòng)物宰殺時(shí)，如果胃內(nèi)容物外逸會(huì)污染血液和局部胴體；開膛時(shí)割破或拉斷腸管，染血液和局部胴體；開膛時(shí)割破或拉斷腸管，浸燙過(guò)久或開膛時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，都可能引起腸道浸燙過(guò)久或開膛時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

28、，都可能引起腸道細(xì)菌的逸出而造成污染。細(xì)菌的逸出而造成污染。 (7)屠宰、加工、銷售工作人員的身體健屠宰、加工、銷售工作人員的身體健康?；加腥诵蠊不疾〉娜藛T從事動(dòng)物飼養(yǎng)、康?；加腥诵蠊不疾〉娜藛T從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品加工、銷售工作，會(huì)造成動(dòng)屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品加工、銷售工作，會(huì)造成動(dòng)物產(chǎn)品的污染，危害消費(fèi)者身體健康。物產(chǎn)品的污染，危害消費(fèi)者身體健康。 8、貯藏、流通方式及污染、貯藏、流通方式及污染 (1)動(dòng)物宰殺后肉品的儲(chǔ)存。動(dòng)物剛宰殺動(dòng)物宰殺后肉品的儲(chǔ)存。動(dòng)物剛宰殺后生產(chǎn)出來(lái)的熱鮮肉品，經(jīng)散熱排酸后成為后生產(chǎn)出來(lái)的熱鮮肉品，經(jīng)散熱排酸后成為成熟肉品，這種成熟肉品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高，食成熟肉品，這種

29、成熟肉品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高，食用味道最好。但如果熱鮮肉未經(jīng)冷卻即堆放用味道最好。但如果熱鮮肉未經(jīng)冷卻即堆放在一起，熱量散不出去就會(huì)發(fā)生酸敗變黑，在一起，熱量散不出去就會(huì)發(fā)生酸敗變黑，產(chǎn)生硫化氫等有害物質(zhì)。另外，成熟肉品若產(chǎn)生硫化氫等有害物質(zhì)。另外，成熟肉品若長(zhǎng)時(shí)間存放，由于微生物的作用就會(huì)逐漸發(fā)長(zhǎng)時(shí)間存放，由于微生物的作用就會(huì)逐漸發(fā)生腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生大量有機(jī)堿和細(xì)菌毒素，生腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生大量有機(jī)堿和細(xì)菌毒素，這種腐敗變質(zhì)肉也會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。這種腐敗變質(zhì)肉也會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。 (2)肉品急凍溫度的影響。急凍溫度未達(dá)肉品急凍溫度的影響。急凍溫度未達(dá)到要求就轉(zhuǎn)入儲(chǔ)存間進(jìn)行儲(chǔ)存會(huì)造成肉中水到要求就轉(zhuǎn)入儲(chǔ)

30、存間進(jìn)行儲(chǔ)存會(huì)造成肉中水分未及時(shí)凍結(jié)，造成肌纖維間的游離水向外分未及時(shí)凍結(jié)，造成肌纖維間的游離水向外揮發(fā)，甚至?xí)驖B出水分中帶有胴體中未放揮發(fā)，甚至?xí)驖B出水分中帶有胴體中未放凈的血液使?jié)B出液凍結(jié)成紅色冰塊，微生物凈的血液使?jié)B出液凍結(jié)成紅色冰塊，微生物生長(zhǎng)繁殖，容易引起肌肉蛋白質(zhì)分解。又如生長(zhǎng)繁殖，容易引起肌肉蛋白質(zhì)分解。又如儲(chǔ)存冷凍過(guò)程中發(fā)生停電或機(jī)器故障，庫(kù)溫儲(chǔ)存冷凍過(guò)程中發(fā)生停電或機(jī)器故障，庫(kù)溫達(dá)不到要求而使肉中微生物活性增強(qiáng)，導(dǎo)致達(dá)不到要求而使肉中微生物活性增強(qiáng)，導(dǎo)致脂肪氧化、肉品腐敗引起肉品發(fā)粘、變色、脂肪氧化、肉品腐敗引起肉品發(fā)粘、變色、發(fā)光、脂肪變黃，變味等現(xiàn)象。發(fā)光、脂肪變黃，

31、變味等現(xiàn)象。 (3)儲(chǔ)存和包裝材料污染。引起肉品二次儲(chǔ)存和包裝材料污染。引起肉品二次污染，污染微生物會(huì)產(chǎn)生腐敗變質(zhì)，污染重污染，污染微生物會(huì)產(chǎn)生腐敗變質(zhì)，污染重金屬等有毒有害物質(zhì)會(huì)造成肉品殘留。金屬等有毒有害物質(zhì)會(huì)造成肉品殘留。 (4)流通過(guò)程污染，運(yùn)輸和銷售過(guò)程中的流通過(guò)程污染，運(yùn)輸和銷售過(guò)程中的微生物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染，如運(yùn)輸車微生物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染，如運(yùn)輸車輛，銷售工具污染。輛，銷售工具污染。 9、人為因素造成肉品污染、人為因素造成肉品污染 如肉品注水，食品摻假等。常見的有動(dòng)如肉品注水，食品摻假等。常見的有動(dòng)物活體注水和宰后灌水，若水質(zhì)不衛(wèi)生會(huì)嚴(yán)物活體注水和宰后灌水，若水質(zhì)不衛(wèi)

32、生會(huì)嚴(yán)重污染被注水的肉品。重污染被注水的肉品。 10、生理因素、生理因素 種公畜宰殺后肉品中會(huì)有睪丸酮等性激種公畜宰殺后肉品中會(huì)有睪丸酮等性激素，食用后會(huì)影響人體健康，母畜肉因肉質(zhì)素，食用后會(huì)影響人體健康，母畜肉因肉質(zhì)老化，口感差，而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較低。老化，口感差，而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較低。 二、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和體制方面存在的問(wèn)題二、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和體制方面存在的問(wèn)題 1、法律法規(guī)不完善、法律法規(guī)不完善 為了提高動(dòng)物產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保人民身體健康，為了提高動(dòng)物產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保人民身體健康，我國(guó)政府相繼制訂出臺(tái)了一些法律法規(guī)，包括我國(guó)政府相繼制訂出臺(tái)了一些法律法規(guī)，包括動(dòng)物防動(dòng)物防疫法疫法、

33、畜牧法畜牧法獸藥管理?xiàng)l例獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例添加劑管理?xiàng)l例、動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥最高殘留限量動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥最高殘留限量、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)商中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法品檢驗(yàn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法等，但從總體上看，我國(guó)等，但從總體上看，我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品安全管理法制建設(shè)是滯后，這些法律中涉及的動(dòng)物產(chǎn)品安全管理法制建設(shè)是滯后，這些法律中涉及動(dòng)物產(chǎn)品安全管理的規(guī)定不多，而且弊端很多，如食品動(dòng)物產(chǎn)品安全管理的規(guī)定不多，而且弊端很多，如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部起草的，沒有涉及獸藥殘留問(wèn)題，其次衛(wèi)生法是衛(wèi)生部起草的，沒有涉及獸藥殘留問(wèn)題，其次法與法

34、之間不銜接，有的與國(guó)際組織有關(guān)規(guī)定不接軌，法與法之間不銜接，有的與國(guó)際組織有關(guān)規(guī)定不接軌，如如食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法和和動(dòng)物防疫法動(dòng)物防疫法都規(guī)定了屠宰和加都規(guī)定了屠宰和加工部門企業(yè)人員自檢制度，這與世界大多數(shù)國(guó)家動(dòng)物產(chǎn)工部門企業(yè)人員自檢制度，這與世界大多數(shù)國(guó)家動(dòng)物產(chǎn)品安全管理法律不接軌。品安全管理法律不接軌。 2、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，走過(guò)了我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，走過(guò)了幾十年的發(fā)展里程，特別是幾十年的發(fā)展里程，特別是中華人民共和中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法頒布以后，已在動(dòng)物疫病、動(dòng)頒布以后，已在動(dòng)物疫病、動(dòng)物產(chǎn)品、飼料等方面逐漸建立起一套質(zhì)量標(biāo)物

35、產(chǎn)品、飼料等方面逐漸建立起一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，目前共制定上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系，目前共制定上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2000多個(gè)，多個(gè)，但這些標(biāo)準(zhǔn)中只有較少數(shù)涉及到質(zhì)量安全，但這些標(biāo)準(zhǔn)中只有較少數(shù)涉及到質(zhì)量安全，而且標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，無(wú)法與國(guó)際接軌。而且標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，無(wú)法與國(guó)際接軌。我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，只是本行業(yè)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，只是本行業(yè)的單兵作戰(zhàn)，與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的互相的單兵作戰(zhàn)，與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的互相銜接不夠，沒有從整個(gè)食物鏈的角度對(duì)各類銜接不夠，沒有從整個(gè)食物鏈的角度對(duì)各類動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行系列標(biāo)準(zhǔn)化工作。動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行系列標(biāo)準(zhǔn)化工作。 3、管理體制不健全，職責(zé)不明確、管理體制不健全

36、，職責(zé)不明確 我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的安全管理是多個(gè)部門同我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的安全管理是多個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行，由于沒有一個(gè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，多時(shí)進(jìn)行，由于沒有一個(gè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，多頭管理，造成職數(shù)不清，管理效率低下，管頭管理，造成職數(shù)不清，管理效率低下，管理工作不到位，最突出的問(wèn)題是執(zhí)法主體多理工作不到位，最突出的問(wèn)題是執(zhí)法主體多頭，各自為政，互相扯皮。我國(guó)現(xiàn)行的管理頭，各自為政，互相扯皮。我國(guó)現(xiàn)行的管理模式是動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工及流通過(guò)程中的模式是動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工及流通過(guò)程中的監(jiān)管被分割，動(dòng)物的生產(chǎn)地主要由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管被分割，動(dòng)物的生產(chǎn)地主要由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；環(huán)境污染由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；屠宰加工負(fù)責(zé)；環(huán)境污染由環(huán)保部門

37、負(fù)責(zé)；屠宰加工由流通部門負(fù)責(zé)；商場(chǎng)、市場(chǎng)由工商部門負(fù)由流通部門負(fù)責(zé)；商場(chǎng)、市場(chǎng)由工商部門負(fù)負(fù)責(zé)；餐飲業(yè)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；再加上相關(guān)負(fù)責(zé)；餐飲業(yè)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；再加上相關(guān)的部門，如技術(shù)監(jiān)督、出入境檢疫檢驗(yàn)等部的部門，如技術(shù)監(jiān)督、出入境檢疫檢驗(yàn)等部門在分段管理，至于部門之間出現(xiàn)管理交叉門在分段管理，至于部門之間出現(xiàn)管理交叉的基本辦法是回避。最突出的問(wèn)題是動(dòng)物屠的基本辦法是回避。最突出的問(wèn)題是動(dòng)物屠宰場(chǎng)歸經(jīng)貿(mào)部門管理，檢疫屬農(nóng)牧部門，動(dòng)宰場(chǎng)歸經(jīng)貿(mào)部門管理，檢疫屬農(nóng)牧部門，動(dòng)物無(wú)法做到進(jìn)場(chǎng)屠宰，集中檢疫只是一名空物無(wú)法做到進(jìn)場(chǎng)屠宰，集中檢疫只是一名空話。這主要也是相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)本身存在話。這主要也是相

38、對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)本身存在漏洞，致使職能部門的行政效能不高，而且漏洞，致使職能部門的行政效能不高，而且市場(chǎng)上若需要對(duì)肉食品進(jìn)行質(zhì)量投訴，消費(fèi)市場(chǎng)上若需要對(duì)肉食品進(jìn)行質(zhì)量投訴，消費(fèi)者不知往哪個(gè)部門投訴。形成管理的部門不者不知往哪個(gè)部門投訴。形成管理的部門不少，管理的效率不高。少，管理的效率不高。 4、資金投入嚴(yán)重不足、資金投入嚴(yán)重不足 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)動(dòng)物防疫投入不足，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖數(shù)動(dòng)物防疫投入不足，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，政府的強(qiáng)制免疫病種的疫苗和免疫量較大，政府的強(qiáng)制免疫病種的疫苗和免疫經(jīng)費(fèi)近兩年雖然有所增加，但還是嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)近兩年雖然有所增加，但還是嚴(yán)重不足，

39、適應(yīng)不了防疫工作的需要。適應(yīng)不了防疫工作的需要。 (2)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如檢疫防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如檢疫檢測(cè)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)備落后，手段落檢測(cè)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)備落后，手段落后；無(wú)害化處理設(shè)施幾乎沒有投入。造成病后；無(wú)害化處理設(shè)施幾乎沒有投入。造成病害肉無(wú)害化處理難以進(jìn)行。害肉無(wú)害化處理難以進(jìn)行。 (3)執(zhí)法檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏。動(dòng)物疫病檢測(cè)經(jīng)執(zhí)法檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏。動(dòng)物疫病檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、獸藥和有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重費(fèi)、獸藥和有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，使檢測(cè)工作難以正常開展。缺乏，使檢測(cè)工作難以正常開展。 (4)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法隊(duì)伍力隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法隊(duì)伍力

40、量薄弱，單從動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍來(lái)看，編制量薄弱，單從動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍來(lái)看，編制數(shù)和人員嚴(yán)重不足，適應(yīng)不了動(dòng)物防疫執(zhí)法數(shù)和人員嚴(yán)重不足，適應(yīng)不了動(dòng)物防疫執(zhí)法工作需要，而且連檢疫執(zhí)法隊(duì)伍人員工資都工作需要，而且連檢疫執(zhí)法隊(duì)伍人員工資都無(wú)法保證，全國(guó)檢疫人員有無(wú)法保證，全國(guó)檢疫人員有95%以上屬自收以上屬自收自支性質(zhì)，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫工作的開展。自支性質(zhì)，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫工作的開展。 5、動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低、動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低 全省動(dòng)物檢疫人員中專業(yè)技術(shù)人員比例全省動(dòng)物檢疫人員中專業(yè)技術(shù)人員比例極低，大部分都是非本專業(yè)職工、合同工，極低，大部分都是非本專業(yè)職工、合同工，文化水平低，

41、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以適應(yīng)檢疫工文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以適應(yīng)檢疫工作的需要。作的需要。 三、對(duì)策三、對(duì)策 1、加大宣傳力度，提高人民群眾的動(dòng)、加大宣傳力度，提高人民群眾的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育和科物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育和科學(xué)普及工作，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量安全不學(xué)普及工作，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量安全不合格產(chǎn)品的危害性，從而自覺做好動(dòng)物疫病合格產(chǎn)品的危害性，從而自覺做好動(dòng)物疫病防制工作，自覺生產(chǎn)合格獸藥，自覺按規(guī)定防制工作，自覺生產(chǎn)合格獸藥，自覺按規(guī)定使用獸藥，自覺控制動(dòng)物飼養(yǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品生使用獸藥，自覺控制動(dòng)物飼養(yǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)的生物性和非生物性污染。產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)

42、節(jié)的生物性和非生物性污染。使消費(fèi)者自覺抵制不合格產(chǎn)品，提高綠色食使消費(fèi)者自覺抵制不合格產(chǎn)品，提高綠色食品、無(wú)公害食品的市場(chǎng)份額。品、無(wú)公害食品的市場(chǎng)份額。 2、完善法律法規(guī)體系。完善的法律法、完善法律法規(guī)體系。完善的法律法規(guī)體系是搞好動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的規(guī)體系是搞好動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的保障，保障，動(dòng)物防疫法動(dòng)物防疫法等動(dòng)物產(chǎn)品安全管理等動(dòng)物產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和維護(hù)人民身的法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和維護(hù)人民身體健康的要求還有很大的距離，同時(shí)配套法體健康的要求還有很大的距離，同時(shí)配套法規(guī)不健全。因此，國(guó)家應(yīng)制訂出臺(tái)和完善法規(guī)不健全。因此，國(guó)家應(yīng)制訂出臺(tái)和完善法律法規(guī)

43、，建議盡快修改律法規(guī)，建議盡快修改動(dòng)物防疫法動(dòng)物防疫法，把，把動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全納入管理范疇，使動(dòng)物產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全納入管理范疇，使動(dòng)物產(chǎn)品安全管理工作有法可依，依法管理，從而品安全管理工作有法可依，依法管理，從而保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人民身體健保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定?？?，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。 3、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全的質(zhì)、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是保障動(dòng)物產(chǎn)品安全管理工量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是保障動(dòng)物產(chǎn)品安全管理工作的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)，只能在基作的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)，只能在基本上保證病害肉不能上市銷售，忽略了肉食本上保證

44、病害肉不能上市銷售，忽略了肉食品中有毒有害物質(zhì)以及藥物殘留對(duì)人體健康品中有毒有害物質(zhì)以及藥物殘留對(duì)人體健康的危害，要面向國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建的危害，要面向國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立新的與國(guó)際接軌的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。在立新的與國(guó)際接軌的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。在體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性實(shí)用體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性實(shí)用性，以及系統(tǒng)配套和貿(mào)易發(fā)展的需要。技術(shù)性，以及系統(tǒng)配套和貿(mào)易發(fā)展的需要。技術(shù)指標(biāo)力求量化，有較強(qiáng)的可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)力求量化，有較強(qiáng)的可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)配套方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的系統(tǒng)配套方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)配套。各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)

45、配套。 4、理順管理體制，落實(shí)工作責(zé)任。主、理順管理體制，落實(shí)工作責(zé)任。主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理盡管要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理盡管各具特色，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是政府高各具特色，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是政府高度重視，明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理主體度重視，明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理主體地位，組織機(jī)構(gòu)非常健全，并且和相關(guān)管理地位，組織機(jī)構(gòu)非常健全，并且和相關(guān)管理部門分工明確，各司其職，密切配合。部門分工明確，各司其職，密切配合。 (1)理順動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體制。理順動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體制。要改變動(dòng)物產(chǎn)品安全管理部門分割的局面，根要改變動(dòng)物產(chǎn)品安全管理部門分割的局面，

46、根據(jù)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)際，參照世據(jù)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)際，參照世界各國(guó)通行做法，由國(guó)務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)界各國(guó)通行做法，由國(guó)務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主導(dǎo)地位，授權(quán)農(nóng)業(yè)部相品質(zhì)量安全管理中的主導(dǎo)地位，授權(quán)農(nóng)業(yè)部相對(duì)應(yīng)的行政管理權(quán)限，建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的行政對(duì)應(yīng)的行政管理權(quán)限，建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典的原則，的原則，動(dòng)物飼養(yǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)動(dòng)物飼養(yǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須在農(nóng)業(yè)部門官方獸醫(yī)的監(jiān)控之下，實(shí)行都必須在農(nóng)業(yè)部門官方獸醫(yī)的監(jiān)控之下，實(shí)行從生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程安全質(zhì)量管理。要逐步從

47、生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程安全質(zhì)量管理。要逐步實(shí)行食品安全的行政實(shí)行食品安全的行政“垂直管理垂直管理”，打破地方，打破地方分割局面，消除地方保護(hù)主義影響，減少各部分割局面，消除地方保護(hù)主義影響，減少各部門重復(fù)設(shè)置和避免地區(qū)之間的矛盾。門重復(fù)設(shè)置和避免地區(qū)之間的矛盾。 (2)改革獸醫(yī)行政管理體制。參照國(guó)際慣改革獸醫(yī)行政管理體制。參照國(guó)際慣例和通行做法，由國(guó)家獸醫(yī)局統(tǒng)一管理全國(guó)例和通行做法，由國(guó)家獸醫(yī)局統(tǒng)一管理全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生、獸醫(yī)醫(yī)政、動(dòng)物疫病防治、進(jìn)出動(dòng)物衛(wèi)生、獸醫(yī)醫(yī)政、動(dòng)物疫病防治、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫、獸醫(yī)藥政、動(dòng)物性食品安全等境動(dòng)物檢疫、獸醫(yī)藥政、動(dòng)物性食品安全等各項(xiàng)獸醫(yī)行政事務(wù)。要區(qū)分獸醫(yī)工作的政府各項(xiàng)

48、獸醫(yī)行政事務(wù)。要區(qū)分獸醫(yī)工作的政府行為與市場(chǎng)行為，區(qū)分獸醫(yī)工作的執(zhí)法行為行為與市場(chǎng)行為，區(qū)分獸醫(yī)工作的執(zhí)法行為與服務(wù)行為，逐步推行獸醫(yī)官制度和獸醫(yī)從與服務(wù)行為，逐步推行獸醫(yī)官制度和獸醫(yī)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要理順動(dòng)物產(chǎn)品的內(nèi)外檢業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要理順動(dòng)物產(chǎn)品的內(nèi)外檢體系，實(shí)行內(nèi)外檢統(tǒng)一。體系，實(shí)行內(nèi)外檢統(tǒng)一。 5、加大投入力度，提高執(zhí)法能力和檢測(cè)水平。、加大投入力度，提高執(zhí)法能力和檢測(cè)水平。一是要擴(kuò)大動(dòng)物防疫執(zhí)法隊(duì)伍，增加監(jiān)督執(zhí)法人員一是要擴(kuò)大動(dòng)物防疫執(zhí)法隊(duì)伍，增加監(jiān)督執(zhí)法人員編制、人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧醫(yī)編制、人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧醫(yī)站和檢疫執(zhí)法人員自收自支性質(zhì)轉(zhuǎn)為財(cái)

49、政全額撥款，站和檢疫執(zhí)法人員自收自支性質(zhì)轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款，提高職工隊(duì)伍的工作積極性，促進(jìn)動(dòng)物防檢疫和監(jiān)提高職工隊(duì)伍的工作積極性，促進(jìn)動(dòng)物防檢疫和監(jiān)督工作的開展；二是要組織執(zhí)法人員和檢測(cè)人員參督工作的開展；二是要組織執(zhí)法人員和檢測(cè)人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)理論水平、執(zhí)法水平和實(shí)際加系統(tǒng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)理論水平、執(zhí)法水平和實(shí)際操作能力；三是要完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立動(dòng)物操作能力；三是要完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，引進(jìn)快速檢測(cè)設(shè)備和先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，引進(jìn)快速檢測(cè)設(shè)備和先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)手段，充分提高檢測(cè)的科學(xué)性檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)手段，充分提高檢測(cè)的科學(xué)性和檢測(cè)結(jié)果的可

50、靠性；四是要加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，和檢測(cè)結(jié)果的可靠性；四是要加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，配備交通、通訊、辦案工具等辦案設(shè)備，充分提高配備交通、通訊、辦案工具等辦案設(shè)備，充分提高執(zhí)法能力；五是要完善無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)質(zhì)執(zhí)法能力；五是要完善無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)質(zhì)量安全不合格的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。量安全不合格的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。 6、加大獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理力、加大獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理力度。新的度。新的獸藥管理?xiàng)l例獸藥管理?xiàng)l例于于2004年年11月月1日起施行。日起施行。該該條例條例對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、使用的管理作了詳細(xì)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、使用的管理作了詳細(xì)的規(guī)定，加大了違法行

51、為的處罰力度，還明確規(guī)定禁的規(guī)定，加大了違法行為的處罰力度，還明確規(guī)定禁止銷售含有違禁藥物或藥物殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)止銷售含有違禁藥物或藥物殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品。加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)管理，不僅是維護(hù)市場(chǎng)秩序問(wèn)物產(chǎn)品。加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)管理，不僅是維護(hù)市場(chǎng)秩序問(wèn)題，而且是從源頭上保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措題，而且是從源頭上保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)該依據(jù)施。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)該依據(jù)獸藥管理?xiàng)l例獸藥管理?xiàng)l例和農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單、禁止在動(dòng)物飼料和飲水中使用的藥物品種名錄禁止在動(dòng)物飼料和飲水中使用的藥物品種名

52、錄，加大執(zhí)法力度，定期、不定期地對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加大執(zhí)法力度，定期、不定期地對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊獸藥違法生產(chǎn)、經(jīng)使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊獸藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。監(jiān)督獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照營(yíng)和使用行為。監(jiān)督獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照獸藥獸藥GMP組織生產(chǎn)，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格。組織生產(chǎn)，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格。 飼料行政管理部門要依據(jù)飼料行政管理部門要依據(jù)飼料和飼料飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例添加劑管理?xiàng)l例，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常進(jìn)，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查，禁止使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定允許使用以外行檢查，禁止使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定允許使用以外的獸藥作為添加劑，對(duì)違法生產(chǎn)活動(dòng)給予嚴(yán)的獸藥作為添加

53、劑，對(duì)違法生產(chǎn)活動(dòng)給予嚴(yán)厲查處。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)含有藥物添加厲查處。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)含有藥物添加劑的飼料時(shí)，必須在生產(chǎn)標(biāo)簽中注明所含獸劑的飼料時(shí)，必須在生產(chǎn)標(biāo)簽中注明所含獸藥名稱、數(shù)量、適用范圍和休藥期。藥名稱、數(shù)量、適用范圍和休藥期。 7、全面開展畜禽定點(diǎn)屠宰工作。全國(guó)、全面開展畜禽定點(diǎn)屠宰工作。全國(guó)畜禽定點(diǎn)屠宰開展情況極不平衡，有些地區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰開展情況極不平衡，有些地區(qū)只開展生豬定點(diǎn)屠宰，對(duì)牛、羊、禽的屠宰只開展生豬定點(diǎn)屠宰，對(duì)牛、羊、禽的屠宰工作仍然無(wú)法管理，甚至一些山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不工作仍然無(wú)法管理，甚至一些山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)連生豬定點(diǎn)屠宰工作開展情況也極發(fā)達(dá)地區(qū)連生豬定點(diǎn)屠宰工作

54、開展情況也極差。同時(shí)，部分定點(diǎn)屠宰地區(qū)進(jìn)場(chǎng)率極低，差。同時(shí)，部分定點(diǎn)屠宰地區(qū)進(jìn)場(chǎng)率極低，造成私屠濫宰肉品泛濫，許多飼養(yǎng)戶把患病造成私屠濫宰肉品泛濫，許多飼養(yǎng)戶把患病動(dòng)物和藥物殘留超標(biāo)動(dòng)物專門賣給私宰戶，動(dòng)物和藥物殘留超標(biāo)動(dòng)物專門賣給私宰戶，這些肉品質(zhì)量安全問(wèn)題較為突出，全面開展這些肉品質(zhì)量安全問(wèn)題較為突出，全面開展畜禽定點(diǎn)屠宰工作，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰進(jìn)場(chǎng)管理，畜禽定點(diǎn)屠宰工作，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰進(jìn)場(chǎng)管理，有利于檢疫工作的順利開展，防止動(dòng)物疫病有利于檢疫工作的順利開展，防止動(dòng)物疫病傳播，確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。傳播，確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 8 8、實(shí)行官方獸醫(yī)制度，實(shí)施動(dòng)物飼養(yǎng)和、實(shí)行官方獸醫(yī)制度，實(shí)施動(dòng)

55、物飼養(yǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)控。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)控。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全是從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的一個(gè)系統(tǒng)控制過(guò)程，安全是從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的一個(gè)系統(tǒng)控制過(guò)程，涉及到種養(yǎng)業(yè)、環(huán)境、飼料、獸藥、防疫、涉及到種養(yǎng)業(yè)、環(huán)境、飼料、獸藥、防疫、屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各種因素，加強(qiáng)屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各種因素，加強(qiáng)源頭管理是保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措源頭管理是保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有嚴(yán)格實(shí)行從源頭到終端產(chǎn)品的全過(guò)施，只有嚴(yán)格實(shí)行從源頭到終端產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)控，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的動(dòng)物性食品。程監(jiān)控，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的動(dòng)物性食品。 一要把好防疫條件關(guān)。養(yǎng)殖和屠宰加工一要把好防疫條件

56、關(guān)。養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)要符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)要符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，要遠(yuǎn)離污染環(huán)境，符合隔離條件，疫條件，要遠(yuǎn)離污染環(huán)境，符合隔離條件，飼養(yǎng)條件要優(yōu)越，防疫消毒設(shè)施要完善，管飼養(yǎng)條件要優(yōu)越，防疫消毒設(shè)施要完善，管理要科學(xué)有效，糞便、污水、污物排放設(shè)施理要科學(xué)有效，糞便、污水、污物排放設(shè)施和污水、污物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施要和污水、污物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施要齊全。齊全。 二要把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)。產(chǎn)地環(huán)境要符合二要把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)。產(chǎn)地環(huán)境要符合無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求（GB/T18407.32001）標(biāo)準(zhǔn)，要求產(chǎn)地環(huán)）標(biāo)準(zhǔn)，要求產(chǎn)地環(huán)境無(wú)

57、工業(yè)境無(wú)工業(yè)“三廢三廢”污染，無(wú)畜禽病原體污染污染，無(wú)畜禽病原體污染和無(wú)生活垃圾污染?？諝赓|(zhì)量應(yīng)符合和無(wú)生活垃圾污染?？諝赓|(zhì)量應(yīng)符合大氣大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3090）標(biāo)準(zhǔn)要求，空）標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣中氣中CO、塵埃、病原微生物不能超標(biāo)。最好、塵埃、病原微生物不能超標(biāo)。最好選擇空氣清新、水質(zhì)純凈、土壤未被污染的選擇空氣清新、水質(zhì)純凈、土壤未被污染的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地區(qū)。場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地區(qū)。場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合合畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（CNY/T388）的要求。的要求。 三要飼料及飼料添加劑使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行三要飼料及飼料添加劑使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)家飼料和飼

58、料添加劑管理?xiàng)l例飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、飼料飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，使用的原料應(yīng)來(lái)自無(wú)污染、等法規(guī)，使用的原料應(yīng)來(lái)自無(wú)污染、無(wú)有害物質(zhì)殘留的良好生態(tài)地區(qū)，禁止使用工無(wú)有害物質(zhì)殘留的良好生態(tài)地區(qū)，禁止使用工業(yè)合成的油脂、畜禽糞便、泔水等作為飼料。業(yè)合成的油脂、畜禽糞便、泔水等作為飼料。飼料和飼料添加劑不得發(fā)霉變質(zhì)、結(jié)塊和異味飼料和飼料添加劑不得發(fā)霉變質(zhì)、結(jié)塊和異味等，有毒有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合等，有毒有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合飼飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB13078）的要求。飼料添加）的要求。飼料添加劑應(yīng)是劑應(yīng)是允許使用的添加劑品種目錄允許使用的添加劑品種目錄規(guī)定的規(guī)定的品種，其產(chǎn)

59、品應(yīng)是取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)品種，其產(chǎn)品應(yīng)是取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的具有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，應(yīng)遵照產(chǎn)品標(biāo)簽所規(guī)定的具有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，應(yīng)遵照產(chǎn)品標(biāo)簽所規(guī)定的用法、用量正確使用。的用法、用量正確使用。 四要把好飲水質(zhì)量關(guān)。對(duì)養(yǎng)殖和屠宰加四要把好飲水質(zhì)量關(guān)。對(duì)養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)的飲水，每年要進(jìn)行檢測(cè)工企業(yè)的飲水，每年要進(jìn)行檢測(cè)2次，水質(zhì)次，水質(zhì)要符合要符合無(wú)公害食品畜禽飲用水水質(zhì)無(wú)公害食品畜禽飲用水水質(zhì)（NY5027）標(biāo)準(zhǔn)，要求外觀清澈、無(wú)色無(wú)）標(biāo)準(zhǔn)，要求外觀清澈、無(wú)色無(wú)味，水中可溶性總鹽分、重金屬、有機(jī)農(nóng)藥、味，水中可溶性總鹽分、重金屬、有機(jī)農(nóng)藥、氰化物等有毒有害物質(zhì)、病原微生物（特別氰化物等有毒有

60、害物質(zhì)、病原微生物（特別是大腸桿菌）、寄生蟲卵及有機(jī)物腐敗產(chǎn)物是大腸桿菌）、寄生蟲卵及有機(jī)物腐敗產(chǎn)物等不能超標(biāo)。等不能超標(biāo)。 五要把好獸藥使用關(guān)。做到合理用藥，五要把好獸藥使用關(guān)。做到合理用藥，嚴(yán)格登記，治療用藥時(shí)，實(shí)行獸醫(yī)處方制度，嚴(yán)格登記，治療用藥時(shí)，實(shí)行獸醫(yī)處方制度，嚴(yán)禁使用假劣獸藥、違禁獸藥，對(duì)于允許使嚴(yán)禁使用假劣獸藥、違禁獸藥，對(duì)于允許使用的獸藥要嚴(yán)格遵守獸藥使用對(duì)象、使用期用的獸藥要嚴(yán)格遵守獸藥使用對(duì)象、使用期限、使用劑量和休藥期規(guī)定，不得使用高銅、限、使用劑量和休藥期規(guī)定，不得使用高銅、高鋅、砷制劑和鎮(zhèn)靜劑，大力推廣綠色飼料高鋅、砷制劑和鎮(zhèn)靜劑，大力推廣綠色飼料添加劑，如糖萜素、