縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為積極防范和有效應(yīng)對我縣可能發(fā)生的重污染天 氣狀況，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對 重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害， 保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法；國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通 知；河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省空氣重污染應(yīng) 急管理辦法；河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；滄州市大氣污染防治行動計劃實施方案；滄州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；XX縣大氣污染防治行動計劃實施方案。適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在XX縣境內(nèi)，需要由XX縣 負責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣的應(yīng)對工作。工作原則堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對涉及空氣污

2、染 企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣 風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提 高重污染天氣防范和處理能力，最大程度地保障公眾 健康。堅持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 指揮，各單位積極參與和具體負責(zé)”的原則，加強各 部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提 高快速反應(yīng)能力。堅持加強預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和 氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和 氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù)測預(yù)報工作, 做到及時、快速和有效應(yīng)對。堅持部門聯(lián)動，社會參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與工作機制，積極采取行 政、法律等手段，最大限度減少重

3、污染天氣對社會造 成的影響和危害。2組織機構(gòu)與職責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部xx縣成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，總指揮由 縣長擔任，常務(wù)副總指揮由主管環(huán)保工作的副縣長擔 任，副總指揮由縣應(yīng)急辦主任擔任。成員單位由政府 相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組成。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局， 辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔任。辦公室具體負責(zé)X X縣重污染天氣應(yīng)急日常工作。職責(zé)分工應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、 規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，落實市政府、縣政府有關(guān)重污 染天氣應(yīng)急工作的指示和要求；研究制定本縣應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo) 意見；負責(zé)本縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動工作，組織協(xié)

4、 調(diào)成員單位做好重污染天氣應(yīng)對工作；負責(zé)監(jiān)督檢查縣政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重污染 天氣應(yīng)急工作的落實情況；承辦市政府、縣政府交辦的其他事項?？h應(yīng)急辦職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與 解除以及預(yù)警指令的下達；負責(zé)制定XX縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的監(jiān) 督檢查實施方案，并組織對應(yīng)急狀態(tài)下各項措施落實 情況進行監(jiān)督檢查；組織擬訂縣政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方 案和縣政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)縣政府相關(guān)部門重污染天氣實施方案；指導(dǎo)縣政府相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急工作； 組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，開展應(yīng)對重污染 天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；組織開展應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資的儲備 保障等工作

5、；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：組織落實縣重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)成 員單位開展重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作；承擔縣重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；收集、分析工作情況，及時上報重污染天氣相關(guān) 信息；組織開展本縣重污染天氣隱患排查整改工作；配合有關(guān)部門承擔縣重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞 發(fā)布工作；負責(zé)本縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工 作；負責(zé)縣政府相關(guān)部門重污染天氣實施方案；分析總結(jié)本縣重污染天氣形勢，制定應(yīng)對工作規(guī)劃和年度工作計劃；承擔縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。其他成員單位職責(zé)：各成員單位按照部門職責(zé)和響應(yīng)措施的類型，成 立專項應(yīng)急指揮部，分別負責(zé)制定和實施各專

6、項實施 方案，并向縣應(yīng)急辦和指揮部辦公室備案?？h委宣傳部：積極開展大氣污染防治的科普宣傳, 舉辦媒體、公眾、社會各界共同參與的生態(tài)環(huán)境公益 活動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式、消費模式 和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵監(jiān)督環(huán)境違法 行為。積極開展綠色創(chuàng)建活動?？h發(fā)改局：加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整； 研究制定實施煤改氣工程的政策措施；研究制定推廣 清潔能源，本篇文章來自資料管理下載。加強新能源 綜合利用的政策措施，加快替代煤炭消費；對環(huán)境應(yīng) 急救援體系建設(shè)的政府投資項目給予支持，做好應(yīng)急 物資的儲備，協(xié)調(diào)和保障工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的 其他事項?？h環(huán)保局：編制轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向

7、 市應(yīng)急辦和指揮部辦公室備案；完善空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān) 測、應(yīng)急監(jiān)測絡(luò)的建設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位；建立并 完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)，與氣象局建立空 氣污染預(yù)報會商平臺，提高預(yù)報精度；負責(zé)建立大氣 污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強對大氣污染源的日常監(jiān)管； 從嚴把關(guān)，嚴格排放大氣污染物的建設(shè)項目的審查、 審批；會同有關(guān)部門對應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作進行 督導(dǎo)檢查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項?？h監(jiān)察局：參與應(yīng)急處置工作的全過程監(jiān)督，確 保應(yīng)急指揮命令、指示的貫徹落實；負責(zé)政府公務(wù)用 車停駛比例落實情況的檢查和抽查；會同有關(guān)部門對 工作不力、履職缺位的單位和人員提出處理意見；完 成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項?？h工信局：

8、制定重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)實 施方案，組織工業(yè)企業(yè)按照應(yīng)急相應(yīng)的要求，實施限 產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施，降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強度； 淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰進度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的 其他事項?？h氣象局：負責(zé)與環(huán)保局建立空氣污染預(yù)報會商 平臺，編制重污染天氣應(yīng)急專項實施方案，制定特定 氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；完善城市氣象監(jiān) 測絡(luò)建設(shè)，加強氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準確度; 負責(zé)天氣實況應(yīng)急監(jiān)測和天氣預(yù)報預(yù)警；適時實施氣 象干預(yù)措施，實施人工增雨雪作業(yè)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交 辦的其他事項?？h住建局：制定重污染天氣建筑施工揚塵控制實 施方案，建立建筑施工揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；加強 建筑施工揚塵污染源

9、的監(jiān)管；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其 他事項。縣城管局：制定應(yīng)對重污染天氣城市管理實施方 案，嚴格渣土運輸管理，加大城市道路揚塵的監(jiān)管和 治理力度；增加城市主次干道路清掃保潔和灑水頻次, 對占道露天燒烤、噴漆、焚燒樹葉、垃圾等制定治理 方案，加大治理力度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項縣公安局：編制應(yīng)對重污染天氣機動車限行實施 方案，在污染區(qū)域采取措施，實行交通管制并達到預(yù) 案要求的限行比例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項?？h教育局：制定應(yīng)對重污染天氣學(xué)校停止戶外活 動實施方案，在重污染天氣時組織本縣教育機構(gòu)實施 減少或停止戶外活動，直至停課放假等措施；完成領(lǐng) 導(dǎo)小組交辦的其他事項?？h交運局：根據(jù)預(yù)案要求在社

10、會車輛限行時加大 公共交通運力保障，確保公眾出行的運力需求；加強 運輸車輛的管理，加大城市周邊道路揚塵的監(jiān)管和治 理力度；研究制定公交車清潔燃料改造政策，提高清 潔燃料公交車比例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。縣衛(wèi)生局：配合宣傳部門，開展空氣重污染防病 知識宣傳；負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，組 織醫(yī)療機構(gòu)開展空氣重污染日醫(yī)療診治的應(yīng)急演練， 提高醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急能力；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他 事項。建立名單管理制度，并及時更新。其中，縣工信 局制定重污染天氣期間限、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及煤場名單； 縣住建局制定重污染天氣期間停工工地、混凝土攪拌 站企業(yè)名單；縣城管局制定主、次干道名單和重污染 天氣期間

11、限、停產(chǎn)料場名單；縣公安局制定重污染天 氣期間停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會保障車輛名 單。各成員單位接到縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指令 后，按照不同預(yù)警級別措施要求組織落實，并對落實 情況進行監(jiān)督檢查。各成員單位在重污染天氣預(yù)警解除 24小時內(nèi)將 應(yīng)急措施落實情況以書面形式報縣應(yīng)急辦和指揮部辦 公室。3監(jiān)測與預(yù)警重污染天氣預(yù)警分級根據(jù)河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法分級標 準，重污染天氣分為三級：20K Aql < 300為重度污 染，300v Aql v 500為嚴重污染，Aql達到500為極重 污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測，同時綜合考慮空氣污染程 度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為四個級別，由

12、輕到重順序依次為預(yù)警四級、預(yù)警三級、預(yù)警二級、 預(yù)警一級，分別用藍、黃、橙、紅顏色標示，預(yù)警一 級為最高級別。預(yù)警四級：當收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報， 未來1天201V Aql V 500時，發(fā)布藍色預(yù)警；預(yù)警三級：當收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報，未來連續(xù)3天Aql >200,但未達到橙色、紅色預(yù)警等 級時，發(fā)布黃色預(yù)警；預(yù)警二級：當收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通 報，未來連續(xù)3天300V Aql V 500時，發(fā)布橙色預(yù)警； 預(yù)警一級：當收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報， 未來1天以上Aql > 500時，發(fā)布紅色預(yù)警。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施預(yù)警四級1. 健康防護措施提醒兒童、

13、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等 易感人群減少戶外運動。2. 建議性污染防治措施倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施 減少污染物排放。盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； 增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染； 排污單位進一步采取措施，減少污染物排放。預(yù)警三級1. 健康防護措施提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等 易感人群減少戶外運動；建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動； 一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)。2. 建議性污染防治措施倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施 減少污染物排放。盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)

14、置不低 于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20攝氏 度;盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行 駛；停車時及時熄火，較少車輛原地怠速運行；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； 排污單位進一步采取措施，減少污染物排放。3. 強制性污染減排措施在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi)采 取強制性污染減排措施。增加主干道清掃保潔和灑水頻次1次，減少交通 揚塵污染；減少土方、拆除作業(yè)，對施工沙、土等物料加強 防塵措施，增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次；減 少混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時間；城區(qū) 建筑、拆除工地一律停止作；減少煤場、料場作業(yè)時間，對煤堆、料堆采取有 效的覆蓋措

15、施，增加場地的灑水抑塵頻次；城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 14%全硫份小 于等于勺優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于3天消 耗量；按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案 確定的名單，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣 污染物排放20%采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施，除救 急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行20%公共交通運營部門加大運力保障力度；在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤預(yù)警二級1. 健康防護提醒措施提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等 易感人群避免戶外運動；建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課等戶外活動； 一般人群盡量避免戶外運動和室外作

16、業(yè)； 戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。2. 建議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施 減少污染物排放。盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低 于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20攝氏 度;盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行 駛；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行； 增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； 排污單位進一步采取措施，減少污染物排放。3. 強制性污染減排措施在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi)采 取強制性污染減排措施。增加主、次干道清掃保潔和灑水頻次 1次以上，減少交通揚塵污染；除應(yīng)急搶險施工外，所有施工工地的土石方作業(yè) 停

17、工，禁止清運土方、建筑垃圾；混凝土攪拌站和預(yù) 制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)；煤場、料場停止作業(yè)，對煤堆、料堆進行全覆蓋， 增加場地的灑水抑塵頻次；城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 12%全硫份小 于等于勺優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于3天消 耗量，在保證社會用熱安全的前提下限產(chǎn)；按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案 確定的名單，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣 污染物排放30%采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施，除救 急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行 50%公 共交通運營部門加大運力保障力度；在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；具備人工增雨的氣

18、象條件時，實施人工增雨作 業(yè)。預(yù)警一級1. 健康防護提醒措施提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群避免戶外運動；建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課等戶外活動；建議停止大型露天活動；一般人群盡量避免戶外運動和室外作業(yè)；戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。2. 建議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施 減少污染物排放。盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低 于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20攝氏 度;盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路 行駛；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；排污單位進一步采取措施，減

19、少污染物排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材 料及產(chǎn)品使用。3. 強制性污染減排措施在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi) 采取強制性污染減排措施。增加主、次干道清掃保潔和灑水頻次 2次以上，減少交通揚塵污染；除應(yīng)急搶險施工外，所有施工工地的土石方作業(yè) 停工，禁止清運土方、建筑垃圾；混凝土攪拌站和預(yù) 制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)；煤場、料場停止作業(yè)，對煤堆、料堆進行全覆蓋， 增加場地的灑水抑塵頻次；城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 10%全硫份小 于等于勺優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于3天消 耗量，在保證社會用熱安全的前提下限產(chǎn)；按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案 確定的名單

20、，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣 污染物排放30%采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施，除救 急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行 50%公 共交通運營部門加大運力保障力度；在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣 范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；具備人工增雨的氣象條件時，實施人工增雨作業(yè)。預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警批準縣應(yīng)急指揮部辦公室接到市重污染天氣應(yīng)急指揮 部啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，依據(jù)重污染天氣預(yù)警分級標準 提出預(yù)警建議，報縣應(yīng)急辦。縣應(yīng)急辦審核后上報應(yīng) 急指揮部，經(jīng)指揮部批準，下達預(yù)警指令，啟動重污 染天氣應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警四級、預(yù)警三級由應(yīng)急指揮部 常務(wù)副總指揮批準，預(yù)警二級、預(yù)警一級由應(yīng)急指揮 部總指揮批準。2. 預(yù)警發(fā)布經(jīng)應(yīng)急指揮部批準，縣應(yīng)急辦負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息， 將預(yù)警指令下達至各成員單位。及時通過電視、廣播、 站、手機等途徑發(fā)布預(yù)警信