上海家政服務(wù)人員繼續(xù)教育的問題及對策研究-最新教育文檔

1、上海家政服務(wù)人員繼續(xù)教育的問題及對策研究一、家政服務(wù)人員繼續(xù)教育的必要性和重要性（1） 家政服務(wù)業(yè)在城市生活中越來越重要的地位及從業(yè)人員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀需要開展家政服務(wù)人員繼續(xù)教育家政服務(wù)業(yè)是外來務(wù)工人員一個非常重要的職業(yè)群體，目前對于很多都市家庭來說，家政服務(wù)員為他們解決著子女照顧和老人護理等日常生活問題，保障著正常工作和生活秩序的穩(wěn)定性，他們已儼然成為城市居民“離不開”的群體。據(jù)一項統(tǒng)計：目前家政從業(yè)人員中，女性占絕對多數(shù)，主要集中在30-50 歲之間，文化水平整體較低，以初中學(xué)歷為主，文盲率占7%， 持有執(zhí)業(yè)證的占33.1%。 她們的文化水平和綜合素質(zhì)直接影響著城市家庭生活質(zhì)量以及城市現(xiàn)代服

2、務(wù)功能的提升，也反映著一個城市的文明程度和社會進步水平。（2） 開展家政服務(wù)人員繼續(xù)教育是保障人人平等的學(xué)習(xí)機會的重要立足點學(xué)習(xí)型城市一個非常重要的關(guān)注點在于，學(xué)習(xí)是所有居民的權(quán)利， 而不是部分人的特權(quán)。這就意味必須保障全體居民包括流動人口享有平等的學(xué)習(xí)機會。對于有這樣那樣困難或有特殊需要的弱勢群體，就要提供特別的關(guān)注和支持，從而抑制或抵消社會的不平等，促進社會的公平、和諧1 ?！案鶕?jù) 2013 年上海市婦聯(lián)的估算，上海已擁有約50 萬家政從業(yè)人員”2 ，隨著上海步入深度老齡化社會，社會生活節(jié)奏的加快以及城鄉(xiāng)居民日趨現(xiàn)代化以及勞動社會化程度加強，其與 城市居民生活的緊密程度越來越強，其重要程度

3、是顯而易見的。上海市教委近期開展的針對2000 名家政服務(wù)人員的學(xué)習(xí)需求的一項專項調(diào)查表明，大部分家政服務(wù)人員有著濃烈的學(xué)習(xí)意愿， 因此加強家政服務(wù)人員的繼續(xù)教育，為他們的教育與學(xué)習(xí)提供適需對路的支持和服務(wù)，提升自身能力和文化素質(zhì)，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不可或缺的組成部分。（3） 社會的進步和生活方式的不斷轉(zhuǎn)變對家政服務(wù)人員的要求越來越高隨著社會的進步和人們知識水平的普遍提高，再加上海老齡化趨勢日益加深，都市家庭對家政服務(wù)人員的需求越來越大，要求也愈來愈高。很多家庭對住家保潔、老人護理、餐飲制作、母嬰護理等家庭服務(wù)項目方面的需求日漸增長。另一方面，隨著現(xiàn)代化程度的提高，洗衣、做飯、清潔衛(wèi)生已不再是

4、傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動，往往需要借助相應(yīng)的輔助器械，需要操作者具有一定的操作知識和技能。受年齡、教育程度的限制， 一些家政服務(wù)員缺乏現(xiàn)代化生活用品的操作技能，缺乏科學(xué)的護理知識，更不懂得營養(yǎng)搭配、合理膳食，另外部分外省市從業(yè)人員的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達標(biāo)要求等都與本地家庭的期望有較大的差異。二、家政服務(wù)從業(yè)人員基本情況及學(xué)習(xí)需求調(diào)查為了深入了解和掌握上海家政服務(wù)員的總體現(xiàn)狀以及在教育培訓(xùn)方面面臨的困難和問題，課題組在“朋緣家政服務(wù)公司”的協(xié)助下，面向家政從業(yè)人員進行調(diào)查，共發(fā)放310 份問卷，回收 303 份，有效率為98%。（一）基本現(xiàn)狀1. 家政服務(wù)從業(yè)人員基本都是女性。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，

5、從事家政服務(wù)的人員中，男性占6%，女性占94%，這與當(dāng)前市場的實際情況相符合，家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是女性，主要由其工作性質(zhì)和服務(wù)對象所決定。2. 家政服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。家政服務(wù)人員中，年齡在41-50 歲之間的人最多，占總?cè)藬?shù)的55.3%，年齡在31-40 歲之間的人相對較少，占25.17%，年齡在30歲以下的則最少，占6.29%。如果按照一般定義，30-50 歲為中年。從數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前家政服務(wù)從業(yè)人員大多處在中年階段，但屬于整個結(jié)構(gòu)是中年階段偏老。3. 外地人口是家政服務(wù)行業(yè)的主力軍。家政服務(wù)人員中以外地人口為主，占從業(yè)人數(shù)的94.95%，其中外地農(nóng)村人數(shù)占61.76%，外地

6、城鎮(zhèn)人數(shù)占33.19%。本市人口從事家政服務(wù)的人數(shù)較少，只占從業(yè)人數(shù)的5.04%，全部來自于本市農(nóng)村，而本市城鎮(zhèn)人數(shù)則沒有。4. 家政服務(wù)人員的學(xué)歷水平整體偏低。家政從業(yè)人員學(xué)歷分布如下圖：小學(xué)以下的學(xué)歷占5.07%，小學(xué)學(xué)歷占19.59%，初中學(xué)歷占52.7%，高中學(xué)歷占11.82， %，中專學(xué)歷占5.07%，大專學(xué)歷占4.39%，大專以上學(xué)歷1.35%。由此可見，家政服務(wù)人員的學(xué)歷水平整體偏低，大部分人員處在初中及以下，占總數(shù)的77.36%，大專及以上則很少，只占5.74%。5. 多數(shù)家政從業(yè)人員平均月收入超過4500 元。家政服務(wù)人員平均月收入在4500 元以上的占56.86%，平均月收

7、入在4000-4500 元之間的占22.74%， 平均月收入在3500-4000 元之間的占12.37%，平均月收入在3000-3500 元之間的占3.68%，2500-3000 元之間的占1.67%， 2000-2500 元之間的占2.01%，1500-2000 元之間的占0.67%。由數(shù)據(jù)可見，絕大多數(shù)家政服務(wù)人員的月收入都在3500 元以上，占總?cè)藬?shù)的95.83%。（二）學(xué)習(xí)需求1. 家政服務(wù)人員普遍認(rèn)同學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要性。從數(shù)據(jù)來看，有74.44%的家政服務(wù)人員認(rèn)為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)對自己所從事的工作比較重要或者很重要，有16.95%的家政服務(wù)人員認(rèn)為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)一般，只有很少的家政服務(wù)人員認(rèn)學(xué)

8、習(xí)和培訓(xùn)不重要。所以，大多數(shù)的家政服務(wù)人員已經(jīng)意識到培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的重要性。2. 提升服務(wù)是家政服務(wù)人員參加相關(guān)學(xué)習(xí)的主要目的。如果有機會參加學(xué)習(xí)，近六成的家政服務(wù)人員參加學(xué)習(xí)是為了更好地服務(wù)雇主；22.30%的家政服務(wù)人員是為了做知識和技能儲備；而為了未來獲取資格證書、未來跳槽加薪、結(jié)交朋友等目的參加學(xué)習(xí)的人相對較少?？梢?， 大多數(shù)家政服務(wù)人員在參加學(xué)習(xí)的目的選擇上，本著“服務(wù)為本”的理念，以滿足雇主需求為導(dǎo)向。3. 家政服務(wù)行業(yè)人員需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容具有多元性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有較多的家政服務(wù)人員認(rèn)為最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容是烹飪技術(shù)、營養(yǎng)知識、嬰幼兒護理、學(xué)習(xí)上海話、法律知識等，分別占27.72%、29.70

9、%、 21.78%、 18.81%、 18.48%，有一定數(shù)量的人認(rèn)為是選擇禮儀知識、嬰幼兒家庭教育、照顧老人、學(xué)習(xí)外語，也有少量的人認(rèn)為是看護病人、插花、與人溝通知識、心理知識、家政服務(wù)職業(yè)規(guī)范，具體數(shù)據(jù)見表1 所示。整體來說，家政服務(wù)行業(yè)人員需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容都與所從事工作性質(zhì)有關(guān)，具有多元性，但比較集中于烹飪技術(shù)、營養(yǎng)知識、嬰幼兒護理、學(xué)習(xí)上海話、法律知識等。表 1 家政服務(wù)人員最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容4. 家政公司成為獲取培訓(xùn)信息的主要途徑。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有將近一半的家政服務(wù)人員通過家政公司獲取培訓(xùn)信息，有36.91%的人通過做家政的朋友或同事獲取培訓(xùn)信息，14.1%的人通過報紙、廣播電視、自己所

10、在的街道居委會、上網(wǎng)等其它方式獲取培訓(xùn)信息?？梢姡?大部分家政服務(wù)人員通過公司或朋友同事渠道獲取培訓(xùn)信息，信息獲取渠道還不夠豐富多樣，還需要進一步拓展。5. 培訓(xùn)師講解示范是家政服務(wù)人員主要喜歡的培訓(xùn)方式。家政服務(wù)人員中，有64.19%的人認(rèn)為培訓(xùn)師講解示范的培訓(xùn)方式更好，有17.91%的人認(rèn)為學(xué)員現(xiàn)身說法的方式更好，有5.74%的人認(rèn)為相互學(xué)習(xí)，經(jīng)驗分享的方式更好，有2.74%的人認(rèn)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的方式更好，有4.05%的認(rèn)為閱讀書籍，自學(xué)的方式更好。家政服務(wù)員接觸到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的可能性不多，和在家自學(xué)比重都不高，這與我們通常的認(rèn)識相吻合。由此可知，目前家政服務(wù)人員還是更多的愿意接受培訓(xùn)

11、講解示范的培訓(xùn)方式，并注重典型案例的示范作用。6. 自由時間少是家政人員參與學(xué)習(xí)的主要困難。有2.74%的家政人員在參與學(xué)習(xí)面臨的最大困難是不想學(xué)，有16.44%的家政人員是不知道在哪里學(xué)，有23.29%的家政人員是沒時間學(xué)，有 17.12%的家政人員是文化基礎(chǔ)差，有19.52%的家政服務(wù)人員是經(jīng)濟有負(fù)擔(dān)，也有1.37%的家政服務(wù)人員是身體欠佳，有 5.14%的家政服務(wù)人員是沒有同伴，有3.08%的家政服務(wù)人員是不知道學(xué)習(xí)內(nèi)容，還有11.3%的家政服務(wù)人員是其它困難?？梢?，家政服務(wù)人員參與學(xué)習(xí)面臨最大的困難主要是沒有時間學(xué)，不知道在哪里學(xué)、文化基礎(chǔ)差、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重等也在一定程度產(chǎn)生影響。在針對家

12、政服務(wù)員提供學(xué)習(xí)產(chǎn)品的時候，需要考慮到時間、基礎(chǔ)等因素。 有些學(xué)習(xí)方法可能是比較現(xiàn)代化，符合整個世界潮流的發(fā)展方向，但是不一定適合家政服務(wù)員整個群體。三、家政服務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的主要問題通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)家政服務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)存在以下幾個主要問題：上海作為經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，家政服務(wù)員的教育培訓(xùn)一直走在前列。2012 年發(fā)布了市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會XX局等關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見（滬府辦發(fā) 2012 21 號），提出“加強家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)”， 規(guī)范了家政服務(wù)的培訓(xùn)，明確家政教育培訓(xùn)的責(zé)任主體和補貼的標(biāo)準(zhǔn)。隨后， 行業(yè)協(xié)會和各級各類企業(yè)事業(yè)單位也都印發(fā)了

13、相關(guān)文件。但是在和家政服務(wù)員的訪談中發(fā)現(xiàn)，一些符合條件享受補貼的家政服務(wù)員，卻沒有聽說過這樣的補貼政策或者了解很少。 有政策的扶持必然是好事，但對家政服務(wù)人員的教育培訓(xùn)的宣傳程度卻比實際需要落后一截。（二）培訓(xùn)監(jiān)管機制不健全行業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)管機制是整個教育培訓(xùn)的重要組成部分。由于從事家政服務(wù)的人員普遍學(xué)歷低、無技能又沒底氣，對參加教育培訓(xùn)的政策知之甚少，這就需要政府和行業(yè)部門建立相對完善的監(jiān)管機制，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。然而由于教育培訓(xùn)監(jiān)管機制的不完善， 導(dǎo)致一些部門對于家政教育培訓(xùn)監(jiān)管力不從心，對培訓(xùn)效果并不十分關(guān)心，只要完成上級下達的培訓(xùn)數(shù)量即可，不求培訓(xùn)質(zhì)量。 家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會中行業(yè)之間的還沒有建

14、立相互彼此監(jiān)督機制，對教育培訓(xùn)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。此外，家政服務(wù)人員教育培訓(xùn)考核方式較為單一。目前， 家政服務(wù)人員在接受教育培訓(xùn)后直接上崗， 上崗后再沒有后續(xù)的跟蹤服務(wù)和繼續(xù)教育，對于培訓(xùn)結(jié)果的考察也只有資格考試一種考察方式，這樣就會影響家政服務(wù)人員在綜合素質(zhì)上的提高。（三）參與培訓(xùn)的合法權(quán)利難以保障家政服務(wù)員應(yīng)該享有參加培訓(xùn)的合法權(quán)利，尤其是在教育培訓(xùn)費用、 教育培訓(xùn)機會和教育培訓(xùn)時間等方面權(quán)利。從問卷和訪談中， 可以了解到家政服務(wù)群體的合法權(quán)利難以得到保障，從而嚴(yán)重影響了家政服務(wù)員參與教育培訓(xùn)的熱情和積極性，影響她們素養(yǎng)和技能的提高。比如，其知情權(quán)和信息權(quán)是基礎(chǔ)之權(quán)，但從家政服務(wù)人獲取培訓(xùn)信息的

15、渠道來看，有將近一半的家政服務(wù)人員通過家政公司獲取培訓(xùn)信息，有36.91%的人通過做家政的朋友或同事獲取培訓(xùn)信息，只有14.1%的人通過報紙、廣播電視、自己所在的街道居委會、上網(wǎng)等其它方式獲取培訓(xùn)信息。渠道相對單一導(dǎo)致了家政服務(wù)人員失去了參加一些教育培訓(xùn)的機會。（四）人員供給與市場需要存在脫節(jié)目前， 開展的家政服務(wù)人員的免費培訓(xùn)有兩種形式，一是通過人力資源和社會保障部門所屬職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地和家政服務(wù)公司直接開設(shè)各種家政服務(wù)培訓(xùn)班，開展家政服務(wù)技能培訓(xùn)；一是由工會、婦聯(lián)等群眾團體自籌資金開辦的，培訓(xùn)對象以下崗職工、失業(yè)人員為主，也包括社會上其他人員。家政服務(wù)人

16、員接受的免費培訓(xùn)，形式有很多種，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，有些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、再就業(yè)培訓(xùn)基地只為達到所謂的考核標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)出來的家政服務(wù)員卻不能與市場對接。而社會力量開辦的家政服務(wù)培訓(xùn)，需要收取學(xué)員的培訓(xùn)費用于培訓(xùn)開支，家政公司出于自身的利益考慮一般不會選擇讓家政服務(wù)人員參加社會培訓(xùn)。多數(shù)家政公司采用“集訓(xùn)”的培訓(xùn)形式， 在“新人”上崗前， 派出有經(jīng)驗的員工用極短的時間開展“突擊訓(xùn)練”， “新人”倉促開始工作， 有時候就會難以達到雇主的要求和期望，會出現(xiàn)一些問題。（五）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性目前，在家政市場，簡單機械的勞務(wù)型家政服務(wù)泛濫，專業(yè)服務(wù)需求卻難尋覓；供需結(jié)構(gòu)失衡，盡管從業(yè)人員眾多，護理等需要較

17、高服務(wù)意識和較強服務(wù)技能的高級家政服務(wù)人員依舊極度缺乏。很多家政培訓(xùn)機構(gòu)也在嘗試培訓(xùn)高級家政服務(wù)人員，然而這種培訓(xùn)往往流于表面，注重死記硬背，缺乏實際鍛煉，基本上都是“紙上談兵”， 經(jīng)過一段時間突擊培訓(xùn)與考核之后的這些學(xué)員們固然都可以做到熟記基本家務(wù)常識，烹飪和電器知識，有些甚至還能將醫(yī)學(xué)知識倒背如流，然而實際動手能力無法得到鍛煉，當(dāng)碰到“哪些衣服需要手洗， 哪些衣服可以機洗”， “不同的鞋子如何保養(yǎng)”之類的基本問題時， 往往不知如何回答，家政服務(wù)業(yè)真正實現(xiàn)從“傭家型”向“智家型”轉(zhuǎn)變， 培訓(xùn)工作任重而道遠。四、有效開展家政服務(wù)人員繼續(xù)教育的若干對策針對上海市家政服務(wù)人員的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)困難，

18、建議從以下幾方面加強家政服務(wù)人員的繼續(xù)教育。（一）深化培訓(xùn)內(nèi)容體系，將知識、技能、職業(yè)道德三結(jié)合隨著上海經(jīng)濟社會快速發(fā)展、居民生活水平日益提高、社會競爭的加劇、工作節(jié)奏的加快、老齡化進程提速和獨生子女進入婚育期，普通保姆、母嬰護理、病患陪護、養(yǎng)老服務(wù)等逐漸成為家政服務(wù)的主要內(nèi)容。本著“實際、實用、實效的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容進一步縱深拓展，除了要囊括心理學(xué)、教育學(xué)、護理、醫(yī)療衛(wèi)生等一些基礎(chǔ)知識，促進培訓(xùn)內(nèi)容的多元化，還要能深入下去，細(xì)分任務(wù)模塊，關(guān)注“精、細(xì)、小”之處。針對目前社會對于家政服務(wù)員不遵守職業(yè)規(guī)范、隨意辭職、不守信用等方面批評較大，所以應(yīng)進一步加強對家政服務(wù)員開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)

19、內(nèi)容上可借鑒菲律賓的做法，分為三個層次：一是強化職業(yè)道德教育，尤其須注重以現(xiàn)代文明操守和法制觀念提高從業(yè)人員素質(zhì)，通過宣傳教育、制度約束、環(huán)境熏陶等手段，培養(yǎng)家政服務(wù)人員的愛崗敬業(yè)、誠實守信的職業(yè)道德，加強社會公德等職業(yè)修養(yǎng)提升，進一步促進家政服務(wù)人員遵守職業(yè)守則。二是對知識的培訓(xùn)，即對家政服務(wù)從業(yè)人員的基本知識的培訓(xùn)，使從業(yè)人員具有一定的科學(xué)知識，如近年來高端需求的“專家管理型”家政服務(wù) （高級管家、家庭理財、禮儀、 著裝等） 初露端倪。三是技能的培訓(xùn)，主要側(cè)重于實際工作。在培訓(xùn)中應(yīng)把提高職業(yè)知識和操作能力作為核心內(nèi)容，并相應(yīng)強化職業(yè)道德教育。通過 課堂講授，場景實踐，典型幫帶，經(jīng)驗交流，使

20、理論和實際操作 相結(jié)合，從而達到提高服務(wù)質(zhì)量的目的。（二）依托家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進職業(yè)學(xué)校與家政服務(wù)企業(yè)的合作行業(yè)協(xié)會介于學(xué)校和企業(yè)之間，并能夠為雙方提供服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)等功能，是能夠促進職業(yè)學(xué)校與家政服務(wù)企業(yè)合作的重要組織。職業(yè)學(xué)校自主籌建的實訓(xùn)中心，可以通過行業(yè)協(xié)會，與企業(yè)合作培訓(xùn)；也可為相關(guān)行業(yè)協(xié)會單位舉辦有關(guān)技能競賽提供服務(wù)。校企合作的實訓(xùn)中心則找到與企業(yè)合作的“契合點”， 可以通過行業(yè)協(xié)會為相關(guān)家政服務(wù)企業(yè)提供合格的家政服務(wù)人員，也可以作為行業(yè)協(xié)會中家政服務(wù)公司現(xiàn)有人員的培訓(xùn)基地。企業(yè)（或個人）承包的實訓(xùn)中心則可面向行業(yè)協(xié)會和職業(yè)教育開放，一方面有助于創(chuàng)收，

21、另一方面也有助于培養(yǎng)家政服務(wù)隊伍。促進職業(yè)學(xué)校與家政服務(wù)企業(yè)的合作，加強校企合作，推動更多高校和職業(yè)學(xué)校開展面向家政服務(wù)從業(yè)者和經(jīng)營管理的專業(yè)和正規(guī)學(xué)歷教育聯(lián)合舉辦家政勞動技能培訓(xùn)班， 夯實實訓(xùn)中心建設(shè)，可以讓學(xué)生有足夠的實踐訓(xùn)練實踐和機會，培養(yǎng)和提高職業(yè)技能。（三）以社區(qū)學(xué)校為基地，加強家政服務(wù)的宣傳和培訓(xùn)家政服務(wù)行業(yè)特別容易出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，很多居民苦于聯(lián)系不到放心的家政公司，找不到好的家政人員。如果以社區(qū)學(xué)校為基地，加強家政服務(wù)的宣傳和培訓(xùn)，就會給居民帶來更加便捷的服務(wù)。社區(qū)學(xué)?？梢哉惺蛰爡^(qū)內(nèi)的低保、失業(yè)、待業(yè)等人員，整合和利用社區(qū)教育資源，為其提供分層次的、系統(tǒng)的家政服務(wù)教育，嚴(yán)把服務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)學(xué)校還可以與轄區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)點進行對接，實現(xiàn)資源共享，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)提供全方位的、高質(zhì)量的家政服務(wù)3 。（四）建立家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證制度以