商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委、縣政府的安排，我們通過收集有關(guān)資料、走 訪部分經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者、召開經(jīng)營(yíng)者代表和有關(guān)市場(chǎng)管理人 員座談會(huì)、發(fā)放經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者調(diào)查問卷等方法，對(duì)全縣商 貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。商貿(mào)流通業(yè)有廣義與狹義之 分，廣義的商貿(mào)流通業(yè)是指與商品交換和商品流動(dòng)直接相關(guān) 的所有產(chǎn)業(yè)， 如批發(fā)業(yè)、 零售業(yè)、 住宿餐飲業(yè)、 交通運(yùn)輸業(yè)、 倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、廣告業(yè)、包裝業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息商貿(mào)流通 業(yè)等。狹義的商貿(mào)流通業(yè)僅指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及其相關(guān)的商 貿(mào)流通業(yè) （倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和綜合物流商貿(mào)流通業(yè)等 ） 。本次調(diào)研僅限 于狹義的商貿(mào)流通業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)情況整理如下：一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 商貿(mào)流通業(yè)是連結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的

2、橋梁和紐帶，是關(guān)系國(guó) 計(jì)民生的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快資本周轉(zhuǎn)、調(diào) 節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的助推器，是決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量 和效益的重要力量。改革開放以來，特別是隨著社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我縣的商貿(mào)流通業(yè)從縣情和行業(yè)的 實(shí)際出發(fā)，不斷深化商貿(mào)體制改革，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn) 代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域的對(duì)外開放， 新興商貿(mào)流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。（ 一） 流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)市場(chǎng)一片繁榮。1、 XX 年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到 36.56 億元和30.03億元;XX年第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是1978年、XX年、XX年的66.22倍、2.49倍、1

3、.37倍，XX-XX年第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng) 10.97%、17.49%、13.28%、15.15%、 18.51%;XX年社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是1978年、XX年、XX年的65.58倍、2.37倍、1.35倍，XX-XX年社會(huì)消費(fèi)品 零售總額分別比上年增長(zhǎng) 5.5%、 14.5%、 15.31%、 13.64%、 18.93%。2、據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至 XX 年底止， （1） 全縣現(xiàn)有商貿(mào) 流通業(yè)工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)戶 8942 戶，其中：批發(fā)業(yè) 661 戶，零 售業(yè) 8281 戶，公司 122 戶，非公司法人單位 39 戶，個(gè)體工 商戶 8589 戶，私營(yíng)企業(yè) 170 戶;（2） 商貿(mào)流通業(yè)注冊(cè)

4、資本 （ 金 ）56157 萬(wàn)元，其中：批發(fā)業(yè) 21296 萬(wàn)元，零售業(yè) 34861 萬(wàn)元，公司 26542 萬(wàn)元，非公司法人 3384 萬(wàn)元，個(gè)體工商 戶29041 萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè) 22883 萬(wàn)元（公司 19693 萬(wàn)元）;（3） 商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員 7652 人（ 不含國(guó)有、集體從業(yè)人員 ） ， 其中：個(gè)體工商戶 7143 人，私營(yíng)企業(yè) 509 人（ 公司 293 人）。 目前，我縣已基本形成了專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)并存，批發(fā)市 場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系，多 種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品 市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全 縣

5、各類層次生活和生產(chǎn)的需要。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增 加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度明顯加快， 城區(qū)逐步由生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，熱點(diǎn)多 集中在住房、教育、文化和娛樂型消費(fèi)上。農(nóng)村逐步由貧困 型、溫飽型消費(fèi)，向小康型消費(fèi)過渡。（ 二 ） 商貿(mào)設(shè)施建設(shè)加快，市場(chǎng)體系逐步完善。改革開放 后，隨著城市化步伐加快，城市建設(shè)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同樣，商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下也得到 了較快發(fā)展。至 XX年底止，全縣共建有各類市場(chǎng)64個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到 38.8 萬(wàn)平方米，店鋪和攤位 21000 多個(gè)。 1、縣 城臨街門面成倍增加。近 20 年間，攸縣縣城新建了文化路、 大

6、巷路、黨校路、交通路、攸衡路、新城路、中心大道、商 業(yè)步行街及湘東大市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的大小街道，改造了望云路、 建設(shè)路等街道，使商業(yè)用臨街門店數(shù)量成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。2、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。 以湘東大市場(chǎng)為主體， 東至交通路， 南至新城路，西至攸洲大道，北至攸衡路已成為我縣商貿(mào)流 通業(yè)的重要區(qū)域湘東大市場(chǎng)商貿(mào)中心區(qū)，湘東大市場(chǎng)取得了 良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 由于湘東大市場(chǎng)的示范， 近年， 加快了專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，如已建成、投入使用的有：?？怠?攸洲大都市、 強(qiáng)遠(yuǎn)、恒興廣場(chǎng)等， 可營(yíng)業(yè)面積達(dá) 8 萬(wàn)平方米， 正在建設(shè)的有：中天、萬(wàn)代國(guó)際等，可營(yíng)業(yè)面積 2 萬(wàn)多平方 米。 3、小城鎮(zhèn)建設(shè)有特色，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

7、全面完善。我縣農(nóng)村 小城鎮(zhèn)建設(shè)名列全國(guó)先進(jìn)行列，全縣原 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡是歷史 有集市的地方都新建了集貿(mào)市場(chǎng)， 全縣共有各類集貿(mào)市場(chǎng) 56 個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積2.8萬(wàn)平方米，攤位1XX多個(gè)，全部取消了馬 路市場(chǎng)。（ 三 ） 配套服務(wù)功能提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形。一是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛。XX年交通系統(tǒng)完成客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 11108萬(wàn) 噸公里，為 1978 年的 327 倍?？瓦\(yùn)方面，已開通省際班線 20 條，市 （地）際班線 10 條，縣際班線 11 條，縣內(nèi)班線 41 條，農(nóng)村短途客運(yùn)線 22 條，每日發(fā)班 1450 班次，日運(yùn)輸旅客量達(dá) 2.3 萬(wàn)人次。貨運(yùn)方面，日貨物運(yùn)輸量達(dá) 1.2 萬(wàn)噸 , 整個(gè)貨

8、運(yùn)業(yè)逐步向集約化方向發(fā)展，目前全縣已發(fā)展貨運(yùn)公 司 13 家，擁有貨車 1480 臺(tái)。在物流方面，全縣共發(fā)展個(gè)體 簡(jiǎn)易托運(yùn)站 17 個(gè)，共經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)物流托運(yùn)線路 9 條，遍及廣 東、湖北、上海等 8 個(gè)省、市、區(qū)和省內(nèi) 8 個(gè)地市。貨運(yùn)車 輛日均達(dá)到 400 輛（ 含廂式零擔(dān)貨車 6 輛） ，其中城內(nèi)短途轉(zhuǎn) 包的各類機(jī)動(dòng)車輛 250 輛。日均貨運(yùn)成交額達(dá) 100 萬(wàn)元，年 營(yíng)運(yùn)成交額在 1.2 億元以上。二是郵電通訊業(yè)快速崛起。隨 著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，電訊業(yè)發(fā)展的空間不斷拓寬，XX年全縣郵電業(yè)總量 1366 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 14.5%; 年末全縣固定電話 用戶 13.23 萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 11.97%

9、; 固定電話普及率 64.6%，較 上年高出 9.2 個(gè)百分點(diǎn) ; 新增小靈通用戶 4867 戶，移動(dòng)電話 用戶 14.86 萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 14.4%; 國(guó)際寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶 0.48 萬(wàn)戶， 增長(zhǎng) 92%,電信行業(yè)的整體服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。三是金融發(fā)展迅速，金融網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員呈直線上升?？h城有 農(nóng)行、工行、建行、中行、信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等多家金 融機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，農(nóng)村以信用聯(lián)社為主，輔以農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀 行，全縣基本形成了完整的金融網(wǎng)絡(luò)。據(jù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查問卷統(tǒng) 計(jì)：認(rèn)為銀行、交通、物流等配套設(shè)施很完善的占 9.09% ， 基本完善的占 70.45%。（ 四） 新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連鎖經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)潮流。由

10、過去封 閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷售為主要特征的百貨店單一業(yè) 態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批超級(jí)市 場(chǎng)、連鎖店、專賣店、購(gòu)物中心、購(gòu)物廣場(chǎng)、廠家直銷等新型零售業(yè)態(tài)。連鎖經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物中心、專賣店、便利店等現(xiàn)代 商貿(mào)流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，為人民群眾提 供了更加方便快捷的生產(chǎn)生活方式。到XX 年底止，全縣已擁有生活、 醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等各類連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè) 8 家、門店 7個(gè)， 有以步步高、上好嘉為代表的經(jīng)營(yíng)生活商品的連鎖超市 ; 有 以億客隆、太平洋為代表的服裝連鎖超市 ; 有以正翔藥業(yè)為 代表的藥品經(jīng)營(yíng)連鎖超市 ; 有以永利工貿(mào)公司為代表的為農(nóng) 業(yè)產(chǎn)前配套、產(chǎn)后服務(wù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

11、資料的農(nóng)資連鎖超市， 它們已成為我縣連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭雁。配送、代理、租賃、拍 賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)方式逐步普及， 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式正在興起， 新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了我縣商貿(mào)流通業(yè) 向更高層次、更高水平進(jìn)步。二、存在問題 應(yīng)當(dāng)說，我縣商貿(mào)流通業(yè)取得了突破性發(fā)展，但是，我 縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用 程度，與加快推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)株潭次中心城市的要求和我縣周邊 地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，還存在一些不容忽視的問題：（ 一 ） 消費(fèi)主體缺乏支撐，發(fā)展后勁明顯不足。目前我縣 產(chǎn)業(yè)面臨的問題一是經(jīng)濟(jì)總量不大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)不到 300 家; 二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)集群 ; 三

12、是核心企 業(yè)不強(qiáng)，骨干企業(yè)規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)效應(yīng)弱，不能形成 產(chǎn)業(yè)核心 ; 四是產(chǎn)業(yè)鏈條不優(yōu)，產(chǎn)品深加工不夠，產(chǎn)業(yè)支撐 點(diǎn)單一，五是載體功能不強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)起步較晚，知名度不 高 ; 六是人力資源缺乏，工業(yè)企業(yè)存在缺高水平職業(yè)經(jīng)理人、缺高層次科研和營(yíng)銷人才、缺高技能操作人員的三缺現(xiàn)象。 一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入提高不快，預(yù)期收入不明確，難 以拉動(dòng)消費(fèi)總量的提升，制約了消費(fèi)需求的擴(kuò)張，對(duì)商貿(mào)流 通業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。消費(fèi)者調(diào)查問卷顯示: 全年家庭人平均總收入在 0.5 萬(wàn)元以下的占 7.02%, 在 0.5-1 萬(wàn)元之 間的占 21.93%,在1-3元的占 50.88%,3萬(wàn)元以上的占 20

13、.18%; 全年家 庭消費(fèi)金額在 5000 元以內(nèi)的占 15.09% ，在 5000-10000 元之間的占 35.85%，在 1-3 萬(wàn)元的占 39.62%，3 萬(wàn)元以上的僅占調(diào)查總數(shù)的 9.43%，消費(fèi)水平和消費(fèi)能力明 顯后勁不足。（ 二 ） 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)開始顯現(xiàn)。由于流通 業(yè)放開較早，多年以來，其發(fā)展受市場(chǎng)牽引倚重 , 而受政府 規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，加之我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本上是一紙空白， 更缺乏有效管理，在城市中心區(qū)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在 著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，造成商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)建設(shè)隨意性大，商貿(mào)資源分布不均勻，重復(fù)建設(shè)，過度競(jìng) 爭(zhēng)，小、散、多、亂問題突出，城市

14、分區(qū)功能定位不清，高 投資進(jìn)入、低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，超低水平回報(bào)。一方面大型傳統(tǒng)流 通設(shè)施過度開發(fā)、重復(fù)建設(shè)。另一方面，大型現(xiàn)代化營(yíng)業(yè)設(shè) 施、物流配送設(shè)施、小型與便利性社區(qū)商業(yè)設(shè)施相對(duì)缺乏。 據(jù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)： 認(rèn)為同類商鋪飽和的占 54.54%，過 度飽和的占 31.82%, 其中：步行街的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為同類商鋪飽 和的占 41.86%，過度飽和的占 48.83%。（ 三 ） 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力低下，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展失衡。一是與市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和品種的雷同，在激烈的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重滑坡，據(jù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查 問卷統(tǒng)計(jì)：認(rèn)為生意不好做的占 60.53%，其中：步行街的經(jīng) 營(yíng)者認(rèn)為生

15、意不好做的占到 92.86%。從體制上看，跨行業(yè)、 跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)沒有真正建立起來。從 市場(chǎng)構(gòu)成看，我縣的市場(chǎng)多為日用消費(fèi)品市場(chǎng)，要素市場(chǎng)和 服務(wù)市場(chǎng)不足。二是與生產(chǎn)發(fā)展不適應(yīng)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣， 絕大部分產(chǎn)品需外銷，但由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，從而 導(dǎo)致農(nóng)村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應(yīng)不同商品 特點(diǎn)的流通體系，形成賣難，或低價(jià)出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。 三是與人民生活發(fā)展不適應(yīng)。近年來我縣消費(fèi)層次有所提 高，消費(fèi)形式日趨多樣化。但由于縣城聚積力不夠，縣境內(nèi) 缺少功能完善、設(shè)施齊全、商品豐富、信譽(yù)高的大型綜合市 場(chǎng)，使很大一部分購(gòu)買力流向株洲和長(zhǎng)沙等地。四是農(nóng)村市 場(chǎng)開拓不足

16、。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件改善緩慢，農(nóng)村購(gòu)物 難、購(gòu)放心物更難的問題尚未徹底解決。五是商貿(mào)流通企業(yè) 現(xiàn)代化水平和管理水平低。從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，營(yíng)銷策 略、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)緩慢轉(zhuǎn)變時(shí)期。電子商務(wù)處于起始 階段。不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常 只是統(tǒng)一店名和標(biāo)識(shí)，在具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到統(tǒng)一 采購(gòu)、 統(tǒng)一配送、 統(tǒng)一核算、 統(tǒng)一管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。 專業(yè)化、 社會(huì)化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，縣內(nèi)目前還沒有一家真 正意義上的物流企業(yè)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，檔次不高， 經(jīng)營(yíng)范圍大多局限于商業(yè)和飲服行業(yè)，且經(jīng)營(yíng)思維內(nèi)向，管 理模式，家族化小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，小富即安，思想狀況低迷 保守。

17、商業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，現(xiàn)代技 術(shù)型、管理型人才匱乏。（ 四 ） 政府引導(dǎo)扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是對(duì)商 貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，扶持力度亟待增強(qiáng)。長(zhǎng)期 以來，由于受重生產(chǎn)輕流通的傳統(tǒng)觀念的影響，商貿(mào)流通業(yè) 發(fā)展幾乎是放任自流，不僅法規(guī)、規(guī)章等一些制度建設(shè)嚴(yán)重 滯后，而且與工農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策支撐也形成明顯反差。 就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)飽和， 不用支持。與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的一些現(xiàn)代化城市相比較，這 種輕商貿(mào)流通業(yè)的觀念已經(jīng)十分落后，如深圳、杭州等發(fā)達(dá) 地區(qū)每年都有扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)的資金支持商貿(mào)流通企 業(yè)發(fā)展，但在我縣從來就沒有過商貿(mào)流通業(yè)方面

18、的引導(dǎo)資 金。二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。行政審批手 續(xù)較為繁瑣， 統(tǒng)一納稅等問題尚未實(shí)現(xiàn)。 執(zhí)法中， 個(gè)別單位、 個(gè)別人員缺乏公平、公正、合理的理念。三亂現(xiàn)象在個(gè)別部 門仍然存在，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，這些都制約了我縣商貿(mào)流 通企業(yè)的發(fā)展。三、發(fā)展建議（ 一 ） 解放思想，實(shí)現(xiàn)興商富縣與興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略并舉。我 縣的商貿(mào)流通業(yè)近 XX 年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì) 中起著舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣， 而且相應(yīng)帶動(dòng)了整個(gè)縣城的房產(chǎn)開發(fā)（ 大多開發(fā)商都是以建某專業(yè)市場(chǎng)的名義搞地產(chǎn)開發(fā)并促銷） ，在某個(gè)層面上來說起了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。所以，一要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展商貿(mào)流通 業(yè)在我縣

19、的重大意義。商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部 分，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的 重要標(biāo)志。我縣正處于新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的 建設(shè)初期，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高商貿(mào)流通業(yè)在三次產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使商貿(mào)流通業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)之一，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必 由之路，是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。 二要把促進(jìn)縣域商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展作為建設(shè)長(zhǎng)株潭次中心 城市的主要手段。攸縣商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)過十幾年的精心培育， 已初具規(guī)模，也對(duì)鄰近的縣產(chǎn)生了輻射、帶動(dòng)作用，稍加整 合，將會(huì)產(chǎn)生很大的滾動(dòng)效應(yīng)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)兩 型社會(huì)和長(zhǎng)株潭次

20、中心城市，發(fā)揮很大的積極作用。三要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立攸縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府 主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室。統(tǒng)一 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃、調(diào)控、 管理和監(jiān)督的作用，同時(shí)要督查各部門在推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā) 展中具體責(zé)任，并列入考核內(nèi)容，使各部門都有目標(biāo)、有責(zé) 任、有壓力、有動(dòng)力，真正落實(shí)興商富縣與興工強(qiáng)縣并舉。（ 二 ） 科學(xué)規(guī)劃，確保商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。1 、出臺(tái)攸縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)我縣城市總體規(guī)劃、土地 利用規(guī)劃和 xx 規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局、完善功能、提升水平 的要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，委托有資質(zhì)的單位承 擔(dān)完成好規(guī)劃設(shè)

21、計(jì)任務(wù)，并由縣政府組織評(píng)審后發(fā)布實(shí)施。2、出臺(tái)相關(guān)落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的管理辦法，建立健 全市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，制定商貿(mào)流通管理標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)劃更具有 嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在合理布局、集約利用 資源、指導(dǎo)重要特色商業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢(shì)等方 面的作用， 以促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、 市場(chǎng)建設(shè)可持續(xù)、 健康的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率。3、建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)用地預(yù)留制度。國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃確定的 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)用地，如暫不具備建設(shè)條件的，實(shí) 行限定期限的預(yù)留，待條件成熟再投放市場(chǎng)。（ 三 ） 創(chuàng)新機(jī)制，探索商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展模式。1 、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)

22、內(nèi)外并舉。實(shí)施引進(jìn)來、走出去 的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要下大力氣引進(jìn)境內(nèi)外管理先進(jìn)、資金雄 厚的大型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐我縣，而且支持本土商貿(mào)企業(yè)的發(fā) 展，鼓勵(lì)扶持其縣內(nèi)設(shè)總部，縣外設(shè)分店。重點(diǎn)要鼓勵(lì)發(fā)展 批發(fā)業(yè)，大力開拓縣外市場(chǎng)，特別是周邊市場(chǎng)，提高市場(chǎng)開 拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。 2、引導(dǎo)現(xiàn)有零售、批發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)內(nèi) 整合，增大規(guī)模，提升地位和影響力，引入現(xiàn)代管理方式打 造船型商貿(mào)企業(yè)，增強(qiáng)向外擴(kuò)張能力。3、繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)連鎖覆蓋率。加快推進(jìn)步步高、正翔等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延 伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，拓展城市連鎖領(lǐng)域。以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超 市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施農(nóng)改超。大力實(shí)施萬(wàn)村千 鄉(xiāng)市場(chǎng)工程， 以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)， 積極發(fā)展連鎖超市、 便利店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到 XX 年，初步形成以縣 城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。4、培育扶持物流配送體系的建立。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流 配送中心的建設(shè)和管理，啟動(dòng)攸縣縣城物流配送中心建設(shè) 同時(shí)進(jìn)一步整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)第三方物流 的發(fā)展。 5 、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù) 發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè) ; 開展電子商 務(wù)應(yīng)用