傾銷與反傾銷：中美的光伏爭(zhēng)端

1、傾銷與反傾銷:中美的光伏爭(zhēng)端 中國(guó)工人正在工作。 奧巴馬稱在清潔能源上“中國(guó)出現(xiàn)了有問(wèn)題的競(jìng)爭(zhēng)手段”。美國(guó)商務(wù)部在5月17日發(fā)布公告,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏電池作出反傾銷初裁,一共有59家中國(guó)企業(yè)“榜上有名”,包括賽維LDK、英利、東莞南玻光伏科技等企業(yè),稅率是31.8%。初裁名單外的其他企業(yè)稅率,將達(dá)到249.96%。初裁結(jié)果公布當(dāng)天,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)便發(fā)表講話強(qiáng)調(diào),中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法,避免做出不公正的裁決。中國(guó)商務(wù)部隨后于5月24日發(fā)布2012年第26號(hào)公告稱,美國(guó)華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)

2、項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目II”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”等被調(diào)查措施構(gòu)成世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定第3條的禁止性補(bǔ)貼,違反了世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定第3條和1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第3條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)正常國(guó)際貿(mào)易造成扭曲,構(gòu)成調(diào)查規(guī)則第三條所稱“違反該國(guó)(地區(qū)與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定,或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)”的貿(mào)易壁壘。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)稍早表示,美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶硅光伏電池作出反傾銷初裁決定,在一定程度上扭曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對(duì)美出口情況,

3、是不公正的,初裁結(jié)果“損人不利己”。中國(guó)光伏企業(yè)會(huì)團(tuán)結(jié)一致,繼續(xù)在反傾銷和反補(bǔ)貼程序中積極、頑強(qiáng)、有力地抗辯,為維護(hù)自身合法利益盡最大努力。不少觀點(diǎn)認(rèn)為,這一貿(mào)易爭(zhēng)端將由于其政治背景,特別是美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治情況而長(zhǎng)期化。英國(guó)泰晤士報(bào)有分析認(rèn)為,基于美國(guó)大選選情日益白熱化,中美貿(mào)易問(wèn)題已經(jīng)被“捆綁”。在這種情況下,指責(zé)中國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上“不守規(guī)矩”,是一種“便宜的”打擊對(duì)手和轉(zhuǎn)移責(zé)任的方法。2011年11月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在參觀俄勒岡州太陽(yáng)能企業(yè)時(shí)就公開表示,在清潔能源上“中國(guó)出現(xiàn)了有問(wèn)題的競(jìng)爭(zhēng)手段”。針對(duì)有歐洲企業(yè)準(zhǔn)備在歐洲提起類似的反傾銷調(diào)查,中國(guó)尚德電力董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮在接受媒體采訪時(shí)

4、認(rèn)為存在這種可能。由于大多中國(guó)企業(yè)的主要出口市場(chǎng)是在歐洲,因此如果一旦歐洲的反傾銷舉措最終出臺(tái),對(duì)這些企業(yè)將產(chǎn)生極大的影響。阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示,如果歐盟和印度效仿美國(guó),光伏產(chǎn)業(yè)將很可能發(fā)生全球貿(mào)易大戰(zhàn)。阿特斯在中國(guó)擁有龐大的制造業(yè)務(wù)。瞿曉鏵是在與其他中國(guó)光伏企業(yè)高管共同出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)發(fā)表上述講話的。施正榮認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)一方面會(huì)更積極地應(yīng)訴,另一方面亦會(huì)與政府部門合作,努力避免更多貿(mào)易避壘的形成。而在光伏市場(chǎng)發(fā)展日益加快的情況下,部分國(guó)家為應(yīng)對(duì)貿(mào)易失衡及就業(yè)壓力而采取的短期措施,是不會(huì)持續(xù)的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員滕飛較早前在接受中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示:“中國(guó)的光伏行業(yè)實(shí)際上不需要完全依賴國(guó)外市場(chǎng),國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)還沒(méi)有完全打開,開發(fā)潛力還很大。中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)需要做的是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行整合。目前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然是世界最大之一,但是主營(yíng)方面尚集中在產(chǎn)業(yè)中低端,采取高端技術(shù)生產(chǎn)的零部件產(chǎn)品還需要從歐美等國(guó)進(jìn)口。中國(guó)的光伏企業(yè)目前急需加大在內(nèi)部市場(chǎng)的培育和核心技術(shù)的研發(fā)方面的投入,如此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的消費(fèi),進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)