環(huán)境規(guī)劃與管理

1、環(huán)境規(guī)劃與管理環(huán)境規(guī)劃第一章緒論復習要點：環(huán)境規(guī)劃的概念、功能.特征和主要類型1. 概念：人類為使環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，預先對自身活動和環(huán)境所做的時間、空間上的合 理安排2. 功能：促進環(huán)境經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃合理分配排污削減量、約束排污者的行為以最小的投資獲取罠佳的環(huán)境效益作為環(huán)境管理的基本依據(jù).為環(huán)保部門明確環(huán)境.保護工作的方向和任務，實現(xiàn)環(huán)境的科 學管理3. 特征：綜合性；區(qū)域性：超前性；應用性；信息密集綜合性是環(huán)境規(guī)劃最大的特點！4. 主要類型： 按規(guī)劃期限劃分遠景環(huán)境規(guī)劃（20年以上）；遠期環(huán)境規(guī)劃（1020年）中期環(huán)境現(xiàn)劃（510年）；近期

2、環(huán)境規(guī)劃：5年環(huán)境規(guī)劃（納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展5年規(guī)劃）；年度環(huán)境保護計劃 按環(huán)境要素劃分大環(huán)境規(guī)劃、水環(huán)境規(guī)劃、固體廢物管理規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃 按環(huán)境與經(jīng)濟辯證關系劃分 經(jīng)濟制約型環(huán)境保護服從經(jīng)濟發(fā)展的要求協(xié)調(diào)型促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境制約型經(jīng)濟發(fā)展目標建立在環(huán)境許可基礎之上，哽到環(huán)境保護要求的制約。 按規(guī)劃性質(zhì)分（P11）生態(tài)規(guī)劃、污染控制規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境科學技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第二章 環(huán)境規(guī)劃學的理論基礎復習要點：環(huán)境容査與環(huán)境承載力的定義，兩者的區(qū)別；環(huán)境容量的分類；基于環(huán)境容査的 總萱控制思想；總:t控制的分類；復合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵1. 環(huán)境容量；是在人類

3、生存和自然生態(tài)系統(tǒng)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的 最大負荷量。環(huán)境承載力：某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類社會、經(jīng)濟活動的能力閾值。區(qū)別：環(huán)境容量：針對污染物；環(huán)境承載力：針對人類活動2. 環(huán)境容量包括絕對容量和相對容量前者是指某一環(huán)境在自凈能力范囤內(nèi)所能容納某種污染物的最大負荷量。后者是指某一環(huán)境在 污染物的積累濃度不趨過環(huán)境標準規(guī)定的最大容許值的情況下，所能容納的某污染物的最大負 荷量。環(huán)境規(guī)劃主要考慮相對容童3. 基于環(huán)境容量的總量控制思想： 計算規(guī)劃區(qū)環(huán)境容量；確定規(guī)劃區(qū)允許的排污總量；合理分配到污染源4. 總董控制的分類： 容量總量控制；目標總量控制；行業(yè)總量控制5. 復合

4、生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵：（由我國生態(tài)學家馬世駿等于1981年提出）城市是一個社會經(jīng)濟自然復合生態(tài)系統(tǒng)，其中，自然及物理組分是賴以生存的基礎，各種經(jīng) 濟活動和代謝過程是城市生存和發(fā)展的活力和命脈，而人的社會行為及文化觀念則是城市演替 與進化的動力泵。第三章 環(huán)境規(guī)劃的編制、審批和實施復習要點：環(huán)境規(guī)劃成果的組成部分；環(huán)境規(guī)劃文本與環(huán)境規(guī)劃報告書的區(qū)別；環(huán)境規(guī)劃的 審批（不同部門審批的材料）1. 環(huán)境規(guī)劃成果的組成部分：環(huán)境規(guī)劃文本、環(huán)境規(guī)劃說明書/報告書、環(huán)境規(guī)劃圖集、環(huán)境 規(guī)劃基礎資料集2. 區(qū)別：（1）環(huán)境規(guī)劃文本為送交政府部門審批的正式文件，經(jīng)上一級政府批準E成為法規(guī)性文件，具有法律效力，是當 地

5、政府進行城市/區(qū)域建設和環(huán)境保護管理的依據(jù)。不是“環(huán)境規(guī)劃報告書”的縮寫本，而是環(huán)境規(guī)劃的結(jié)論性內(nèi)容，要求簡潔明了、條理淸楚。【主要內(nèi)容】：規(guī)劃年限和范圍、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃各階段的規(guī)劃目標和執(zhí)行標準、污 染物總量控制目標及其容量分配、壞境綜合整治/防治措施的主要措施及其指標等。（2）環(huán)境規(guī)劃報告書是環(huán)境規(guī)劃的主要技術性文件，要求論點、論據(jù)充分，結(jié)論科學、合理，是環(huán)境規(guī)劃文本的技 術支撐文件?！局饕獌?nèi)容】各種調(diào)查和研究的主要結(jié)論和內(nèi)容；環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境規(guī)劃方案的論證過程與結(jié)果；污染物總量控制目標及其容董分配論證過程與結(jié)果：環(huán)境綜合整治/防治措施的方案及其技術和經(jīng)濟論證過程與結(jié)果等。3.

6、環(huán)境規(guī)劃的審批&上級環(huán)保主管部門審批的重點是環(huán)境規(guī)劃文本和環(huán)境規(guī)劃報告書，主要考慮環(huán)境規(guī)劃的 科學性、合理性和可操作性。*上級政府批準的是環(huán)境規(guī)劃文本，經(jīng)批準后成為當?shù)氐姆ㄒ?guī)性文件，是當?shù)爻鞘?區(qū)域 建設和環(huán)境管理的法規(guī)依據(jù)。第四章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容復習要點：大綱的作用；報告書的主要內(nèi)容及各部分內(nèi)容之間關系；大綱與報告書兩者的區(qū)別；自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查方法（規(guī)劃常用方法）；污染源評價的目的，評價方法；環(huán)境預測的內(nèi)容（包括哪幾類的預測）；人口預測的重要性；環(huán)境功能區(qū)劃的步驟，每步驟內(nèi)容；環(huán)境區(qū)劃的內(nèi)容和原則；城市功能區(qū)劃的原則；大氣、地表水、聲環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)、步驟.具體做法和原則；環(huán)境空氣、

7、地表水、聲的環(huán)境質(zhì)量標準中的質(zhì)童分類要熟記！1.大綱的作用：為了更好地完成環(huán)境規(guī)劃的編制工作，避免或減少規(guī)劃編制的失俁，有必要在環(huán)境規(guī)劃編制 之前預先編制環(huán)境規(guī)劃大綱。是開展城市環(huán)境規(guī)劃編制工作的指導性文件其主要任務是在開展初步調(diào)查、收柴有關基礎資料基礎上經(jīng)初步綜合分析后，提岀規(guī)劃研究主 要內(nèi)容、重點、方法，設計規(guī)劃研究子課題。（規(guī)劃將要怎么做）2 報告書的主要內(nèi)容 總論規(guī)劃目的、原則、編制依據(jù)、引用標準、規(guī)劃范圍和年限、技術路線等。 基礎調(diào)查與評價包括對自然環(huán)境與社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、污染源與環(huán)境質(zhì)董現(xiàn)狀、環(huán)境管理現(xiàn)狀等的調(diào)查和評價。主 要目的是摸清家底、掌握特征，找出問題之所在，為制定環(huán)境規(guī)劃提供

8、科學依據(jù)。 發(fā)展規(guī)劃概述概括地介紹規(guī)劃區(qū)的相關規(guī)劃的內(nèi)容。 環(huán)境容量研究環(huán)境容量是制定環(huán)境功能區(qū)劃和污染物總量控制的基礎和依據(jù)。研究規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境容量是為 了確定該地區(qū)的水、氣、海域等環(huán)境承受污染的能力，從而為后續(xù)的環(huán)境規(guī)劃工作提供科學依 據(jù)。 發(fā)展預測與評價對社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)與資源、污染源等的發(fā)展變化進行預測，并對結(jié)果進行評價。 環(huán)境功能區(qū)劃是在城市功能分區(qū)的基礎上，依據(jù)各類環(huán)境標準進行各類環(huán)境功能分區(qū)。其旨在使區(qū)域環(huán)境實 行分區(qū)分類管理。 環(huán)境規(guī)劃（方案）確定各階段的環(huán)境保護目標，制定階段性的環(huán)境管理方案，以罠終實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃目標。 環(huán)境綜合整治/防治措施依據(jù)規(guī)劃方案，提出各

9、類環(huán)境污染綜合整治或防治方案，以實現(xiàn)各階段的環(huán)境保護目標。 公眾歩與包括公眾參與的方式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果分析。 實施環(huán)境規(guī)劃的支持與保證就規(guī)劃的實施提出政策法規(guī)保證、資金保證等。3. 報告書各玄節(jié)的關系 總論是環(huán)境規(guī)劃的引言和編制依據(jù)，起著總領全文的作用。 基礎調(diào)查、環(huán)境容量以及發(fā)展預測和評價是所有后續(xù)各章節(jié)的基礎和依據(jù)。 環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境規(guī)劃的核心，是環(huán)境規(guī)劃方案、環(huán)境綜合整治措施和環(huán)境管理的重要依 據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃（方案）是為最終實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃目標的各階段的實施目標和方案，是壞境綜合整 治/防治措施的依據(jù)，也是城市建設和生產(chǎn)力布局的建議方案。 環(huán)境綜合整治/防治措施是為了落實和實現(xiàn)各階段環(huán)

10、境規(guī)劃目標的具體方案和保證。4 大綱與報告書兩者的區(qū)別 大綱是環(huán)境規(guī)劃編制的詢期工作，報告書是環(huán)境規(guī)劃的成果。 大綱是指導性文件，報告書是技術性文件。 大綱主要內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)概況和規(guī)劃將要怎么做，報告書是對規(guī)劃的流程和方案的具體描 述。5. 自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查方法網(wǎng)格法：在地形圖上按經(jīng)緯度方向劃分網(wǎng)格，每一網(wǎng)格面積為1平方公里，根據(jù)生態(tài)因子逐個 網(wǎng)格進行調(diào)查單元法（規(guī)劃常用方法）：將規(guī)劃區(qū)劃分為若干個單元來調(diào)查。劃分原則：根據(jù)自然特征的差并，兼顧廳政區(qū)劃。根據(jù)生態(tài)因子逐個單元進行調(diào)查6. 污染源評價目的：確定主要污染物和主要污染源。為環(huán)境規(guī)劃的制定、污染物總量控制和污染物綜合整治 方案提供依據(jù)。

11、評價方法：等標污染負荷法7. 環(huán)境預測主要內(nèi)容：社會經(jīng)濟發(fā)展預測、大氣污染預測、水污染預測、固體廢物與噪聲污染 預測、生態(tài)系統(tǒng)變化預測（略）®人口預測的重要性：人口預測是制定和順利實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的基礎和出發(fā)點8 環(huán)境功能區(qū)劃的步驟環(huán)境區(qū)劃、城市功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃（大氣、地表水、聲等）步驟: 對每個城市功能區(qū)進行環(huán)境功能區(qū)劃將相同的環(huán)境功能區(qū)合并繪制環(huán)境功能區(qū)劃圖9 環(huán)境區(qū)劃®內(nèi)容：根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟發(fā)展等狀況，劃分環(huán)境單元®原則：重點考慮自然環(huán)境和資源的特點 整體性原則。一個環(huán)境單元應是一個相對完整的自然地理單元 同一性原則。單元內(nèi)應具有較均一的

12、自然環(huán)境特征 相似性原則。環(huán)境單元內(nèi)的現(xiàn)狀社會經(jīng)濟功能或社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃功能（應更強調(diào)發(fā)展規(guī)劃） 應較為一致 可操作性原則?？紤]行政區(qū)劃等與行政管理相關的問題簡言之：以區(qū)城自然屬性為首要劃分依據(jù)；兼顧行政區(qū)劃；考慮區(qū)域發(fā)展/建設規(guī)劃。10.城市功能區(qū)劃主要原則： 以城市環(huán)境區(qū)劃為基礎 以城市生態(tài)、資源特征為前提 滿足城市經(jīng)濟發(fā)展和居民生活的要求11大氣環(huán)境功能區(qū)劃以城市功能分區(qū)為依據(jù)，根據(jù)規(guī)劃區(qū)氣象特征和國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準，劃分大氣環(huán)境功能區(qū)。 0應注意以下幾個問題： 充分利用自然界線（如山脈、丘陵、河流等）作為功能區(qū)邊界線 大氣環(huán)境功能區(qū)劃宜粗不宜細，一類區(qū)的劃定應慎重 注意規(guī)劃區(qū)風向，一

13、類區(qū)應在最大風頻上風向 相同功能級別的環(huán)境單元應合并 不同類區(qū)之間應設置一定寬度的緩沖帶，寬度視規(guī)劃區(qū)情況定12.水環(huán)境功能區(qū)劃考慮城市功能區(qū)劃結(jié)果、水系狀況以及地表水環(huán)境質(zhì)量標準©應注意以下幾個問題： 源頭水、國家自然保護區(qū)和飲用水源優(yōu)先重點保護 對于中、小型湖泊和水庫應注重它的功能的整體性，不宜分得太細。大、中型湖泊可考慮適 當分區(qū)河流應注意上、下游的功能銜接，除了有較大支流匯入，下游功能類別一般不高于上游注意與陸地城市功能區(qū)的匹配13 聲環(huán)境功能區(qū)劃聲學環(huán)境要素是居民比較敏感的環(huán)境要素，但其污染源影響范圍較小，劃分的區(qū)域空間可相對小一些；也要注意與城市功能區(qū)劃相對應。©

14、;應注意以下幾點： 宜細不宜粗，詳細考慮城市功能區(qū)劃的功能進行聲環(huán)境功能區(qū)劃。 掌握功能級別劃定的尺度，0類功能區(qū)的劃定應慎重。 4類標準適用的交通干線指道路紅線內(nèi)寬度40M以上的道路。（引：2004年廈門環(huán)境功能區(qū) 劃）14.環(huán)境空氣、地表水、聲的環(huán)境質(zhì)量標準中的質(zhì)量分類要熟記國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GE30952012）分類功能區(qū)執(zhí)行大乞環(huán)境質(zhì)量標準一類區(qū)自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)和其他需要特 殊保護的地區(qū)一級二類區(qū)規(guī)劃居住區(qū)，商業(yè)、交通、居民混合區(qū)， 文化區(qū)，工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)二級國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GE3838-2002 ） I類 主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)）I類 主要適用于集中式生

15、活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵 場、仔稚幼魚的索餌場等$類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、淚游通道、水產(chǎn)養(yǎng) 殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)）N類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域.國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GE30962008 ）© 0類聲壞境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。© 1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要 功能，需要保持安靜的區(qū)域。© 2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金觸、集市貿(mào)易為主要功能，或者

16、居住、商業(yè)、工業(yè)混雜， 需要維護住宅安靜的區(qū)域。© 3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán) 境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。© 4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生 嚴重影響的區(qū)域，包括4 a類和4 b類兩種類型。4 a類為高速公路、一級公路、二級 公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩 側(cè)區(qū)域；4 b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域?！景咐繌B門市灌口鎮(zhèn)環(huán)境區(qū)劃環(huán)境空功能區(qū)劃矣區(qū)范圍主矣功能環(huán)境空戔質(zhì)童目標一類區(qū)功能區(qū)1水源保護、風景旅 游、山體保護區(qū)GB3095-1996 級：

17、禁止新 建、改、擴建污染源執(zhí)行一 級排放標準二類區(qū)除功能區(qū) 1外所有 功能區(qū)居住區(qū)、商業(yè)、工 業(yè)混雜區(qū)及新建工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)GB30951996 二級；執(zhí)行二 級排放標準。地表水環(huán)境功能區(qū)劃類型水體念稱現(xiàn)扶功能目標主導功能執(zhí)行標準特殊保 護水域坑內(nèi)水庫灌溉、備用 水源飲用GB3838-2002n類一般保 護水域大龍?zhí)端畮?等北部水庫人體非直 接接觸的 娛樂用水， 農(nóng)灌。人體非直接接彼 娛樂用水，兼作 農(nóng)灌。GB3838-2002IV類洪茂壟水庫 等南部水 庫；深青溪、 瑤山溪、許 溪養(yǎng)殖、灌溉 一般景觀 要求的水 域養(yǎng)殖、灌溉：一 般景觀要求水域GB3838-2002V類聲環(huán)境功能區(qū)劃類區(qū)功能

18、區(qū)主要功能標準L“B夜1類區(qū)功能區(qū)1、2、5生態(tài)維護、鄉(xiāng)村居住55452類區(qū)除一、三、四類區(qū) 以外的所有區(qū)域商業(yè)居住、工業(yè)混雜區(qū)， 行政辦公，旅游區(qū)60503類區(qū)灌南工業(yè)區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的 工業(yè)集中地帶65554類區(qū)廈漳泉高速公路 灌口段、324國道 灌口段、鷹廈鐵路 灌口段交通干線道路兩側(cè)區(qū)域7055第五章水壞境規(guī)劃復習要點：水環(huán)境規(guī)劃對象，類型、每類內(nèi)容；流域的概念水污染控制單元由哪兩部分組成，如何劃分？水污染控制的主要播施規(guī)劃方案煤合評價的費用效益分析法1. 水環(huán)境規(guī)劃對象：水質(zhì)、水量、水生態(tài)2. 矣型及內(nèi)容： 水污染授制系統(tǒng)規(guī)劃（水質(zhì)管理規(guī)劃）主要考慮污染場的產(chǎn)生、處理、傳輸以及水

19、體質(zhì)童的控制，尋求水污染控制規(guī)劃方案 水資源系統(tǒng)規(guī)劃（水資源利用規(guī)劃）對水資源的開發(fā)利用、水患（洪澇災害）的防治所制定的規(guī)劃方案3. 流域的槪念：河流或湖泊由分水嶺所包圍的集水區(qū)域。4. 水污染控制單元由源和水域兩部分紐成（源：所有污染源集合）對水環(huán)境污染進行分析，考慮行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布等特點，將源所在區(qū)域與受納 水域劃分為若干個單元5. 水污染控制的主要措施： 減少污染物排放負荷（重點）淸潔生產(chǎn)工藝、提高水的重復利用率（中水回用）、污染物排放濃度控制與總量控制；污水處 理、污水引灌、氧化塘和土地處理系統(tǒng) 提高或充分利用水體的自凈能力河內(nèi)人工復氧、污水調(diào)節(jié)、河流流量調(diào)控6. 費用效

20、益分析、方案可行性分析對各類規(guī)劃方案需要的費用、能荻得的效益進行分析比較，作為決疑參考。需要將規(guī)劃方案的 損失效益貸幣化。®費用效益分析的步驟 將不同時期的費用效益轉(zhuǎn)化為同一年的貨幣值，使費用效益具有可比性 進行分析，通常有兩種分析方法a. 分析凈效益（總效益現(xiàn)值扣除總費用現(xiàn)值）凈效益0,方案可接受，按凈效益最大的準則挑選b. 分析費效比（總費用現(xiàn)值與總效益現(xiàn)值之比）若費效比VI,方案可接受 得出結(jié)論第六章大氣環(huán)境規(guī)劃復習要點：大氣污染物允許排放總量計算方法、總童負荷分配原則及其各自優(yōu)缺點、大氣污 染綜合防治措施1大氣污染物允許排放總畳計算方法（1） A值法缺點：只能計算區(qū)域允許排放

21、量，不能計算各污染源允許排放量根據(jù)控輛區(qū)總面積、各功能區(qū)面積、當?shù)乜偭靠刂葡禂?shù)A值，計算各功能區(qū)的允許排放量及 功能區(qū)低架源允許排放量原理：（P215!）（2）A-P值法缺點：只能計算現(xiàn)有污染源，無法計算新源。用A值法計算控制區(qū)域允許排放總量，用修正的P值法把總畳分配到各污染源。（3）反推法利用大氣環(huán)境質(zhì)量模型（根據(jù)預測的污染物排放量預測污染物濃度）進行反推，將污染源分為 高架源和面源，分別計算其允許排放量高架源：煙筒幾何高度大于30m的排放源2. 總量負荷分配原則（1）按熾料或原料用量分配原則按各污染源或工廠使用的燃料或原料用量分配®優(yōu)點：對于民用小煙源群也可有效控制©缺

22、點：不能區(qū)別對待不同排放高度和不同位置的污染源（2）一律削減排放量分配原則類型內(nèi)容優(yōu)缺點等比例削減對所有煙源采用同樣比例削減簡單、無考慮不同源的貢獻率、治理水亞AP值分配原則用A值法計算排放總量，用P值 法分配到源簡便易行、無考慮不同位置的源的貢獻率按貢獻率削減按源對大氣濃度貢獻大小分配較公平合理、無考慮優(yōu)化分配：削減量 （率）最小或治理費用置?。?）優(yōu)化規(guī)劃分配原則 源強優(yōu)化規(guī)劃分配原則達到大氣環(huán)境質(zhì)量目標值的約束條件下，使污染源排放畳的別減量總和或削減率總和最小的分 配原則。對各污染源不公平，但對區(qū)域而言，有利于發(fā)展生產(chǎn)和降低治理費用 最小治理費用分配原則達到大乞環(huán)境質(zhì)量目標值的約束條件下

23、，使污染治理費用總和最小的分配原則3 大弋環(huán)境規(guī)劃的螺合防治措施 減少污染物排放畳：采取合理的能源政覺、集中供熱、采用治理技術、實施淸潔生產(chǎn)、防治 機動車尾氣污染 充分利用大氣自凈能力：合理排放污染物、合理進行（或調(diào)整）工業(yè)布局 植物綠化：增加綠地覆蓋率、選擇抗污樹種、設置綠化隔離帶第七章固體廢物管理規(guī)劃復習要點：固體廢物的分類；固體廢物管理的內(nèi)容；固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容；建立線性規(guī) 劃模型的主要步驟1固體廢物的分類:工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾2固體廢做管理的內(nèi)容固體廢物管理是指對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和最終處置全過程的管理。3 固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容以資源利用最大化

24、、處置費用最小化為目標，對固體廢物管理系統(tǒng)中的各環(huán)節(jié)、層次進行整合 和優(yōu)化設計，進而珮選出切實的規(guī)劃方案，以使整個系統(tǒng)處于良性運轉(zhuǎn)。4建立線性規(guī)劃模型的主要步驟（例題P272-277!）:明確目標（最大化或最小化）T明確決策變量T明確目標函數(shù)T明確約東條件第八章城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃復習要點：了解開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的重點；最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃原理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃 的主要內(nèi)容1 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的重點重點不再是為各污染源制定詳細的削減措施規(guī)劃，而是從開發(fā)區(qū)的地理位置、地形地貌特點、 污染氣象待征著手，在滿足環(huán)境質(zhì)量目標的前提下，制定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、排 放總量控制規(guī)劃、污染源的排放方案（排放源高

25、、排放強度）。2最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：滿足最大經(jīng)濟效益的同時，又能滿足產(chǎn)生的污染物量最小3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃原理： 將工業(yè)區(qū)劃分成重污染工業(yè)區(qū)、輕污染工業(yè)區(qū)、無污染工業(yè)區(qū)，各工業(yè)區(qū)呈橫向排列并與主 導風向軸線垂直，無污染工業(yè)區(qū)緊靠居民區(qū)或商貿(mào)區(qū)，其次是輕污染工業(yè)區(qū)，再次是重污染工 業(yè)區(qū) 工廠之間的組合，一定要避免污染物之間二次污染、相互污染和疊加污染 將排放相同污染物的工廠組合在一起，以便廢揚集中處理；如一個工廠的廢物恰好是另一工 廠所需原材料，將其組合以便廢物資源化。4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容：自然生態(tài)與資源保護規(guī)劃、人居生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防 治規(guī)劃第十章生態(tài)城市規(guī)劃生

26、態(tài)城市的特點：生態(tài)城市是基于生態(tài)學原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，并具有系邕崔 彌諧性、高效性和持牘性等四個主要特征9/14環(huán)境規(guī)劃與管理環(huán)境管理第一章緒論復習要點：環(huán)境管理的四個發(fā)展階段，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源；環(huán)境管理的定義，即基本任務； 環(huán)境管理的理論基礎、技術基礎和專業(yè)基礎1. 環(huán)境管理的四個發(fā)展階段： 把環(huán)境問題作為一個技術問題，以治理污染為主要管理手段的階段（“誰污染.誰治理"） 把環(huán)境問題作為經(jīng)濟問題，以經(jīng)濟刺激為主要管理手段的階段（生態(tài)破壞、資源枯竭等環(huán)境 問題也凸現(xiàn)出來） 把環(huán)境問題作為一個社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與壞境保護關系為主要管理手段的階段

27、 （以自然與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為指導思想） 把解決環(huán)境問題作為人類文明演替推動力的新階段2. 環(huán)境問題產(chǎn)生的根源是人們自然觀、發(fā)展觀的偏差（要真正解決環(huán)境問題，必須改變?nèi)祟?的發(fā)展觀!）3 環(huán)境管理的定義： 環(huán)境管理的葩是對人的管理。 環(huán)境管理是一個動態(tài)過程，它主要解決滿足人類基本需求與生物圈承載度之間的矛盾。4 環(huán)境管理的基本任務：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣囊幌盗嘘P于自然環(huán)境的基本觀念調(diào)蔓人類社會直接和間接作用于自然環(huán)境的 社會行為,控制人與環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)流動.進而形成和創(chuàng)建一種新的、人與自然相和諧的生存 方式.更好地滿足人類生存與發(fā)展的環(huán)境需求。5.環(huán)境管理的相關理論:環(huán)境管理理論基礎管理社會學、管理

28、心理學、系統(tǒng)理論壞境環(huán)境管理專業(yè)基礎環(huán)境法學、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟學等科學環(huán)境管理技術基礎環(huán)境評價、環(huán)境決策學、環(huán)境工程學、 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息管理等第二章環(huán)境管理的理論基礎復習要點：三種生產(chǎn)理論如何揭示環(huán)境問題的原因；管理的五項基本職能；管理科學的三個 發(fā)展階段及涉及的經(jīng)典實驗；共贏原理、沖突協(xié)同原理1.三種生產(chǎn)理論揭示出了環(huán)境問題的實質(zhì)及其產(chǎn)生的根源 物質(zhì)生產(chǎn):人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源，生產(chǎn)出生活資料滿足人類物質(zhì)需求，同時產(chǎn)生加工 廢物返回環(huán)境，并將人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費再生物轉(zhuǎn)化為生活資料。（社會生產(chǎn)力、資源利用率） 人口生產(chǎn):人類生存和繁衍的總過程。消費生活資料和生活資源，產(chǎn)生人力資源以支持

29、物質(zhì) 生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時產(chǎn)生消費廢物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費再生物返回物質(zhì)生產(chǎn)。（人口數(shù)童、 人口素質(zhì)和消費方式） 環(huán)境生產(chǎn):在自然力和人力作用下，消納污染（加工廢物、消費廢物）和產(chǎn)生資源（生活養(yǎng) 源、生產(chǎn)資源）。（污染消納力和資源生產(chǎn)力）亍環(huán)境生產(chǎn)在輸入輸出上的不平衡是造成環(huán)境問題的根本原因。2管理的五項基本職能：計劃、組織、領導、控制和創(chuàng)新3管理科學的三個發(fā)展階段及涉及的經(jīng)典實驗科學管理階段®采用科學方法提高勞動生產(chǎn)率，著重從工業(yè)工程和經(jīng)濟學角度，降低成本，增加利潤。®科學管理之父泰勒：鐵鍬試驗 行為科學階段©著重研究影響生產(chǎn)的人的因素，研究生產(chǎn)過程中人的行為及這

30、些行為產(chǎn)生的原因。©霍桑實驗 管理叢林階段4.環(huán)境管理的基本原理：系統(tǒng)、共張、捜制和協(xié)同 共矗原理指在制定處理涉及利益沖究的雙方、多方關系的方案時，必須兼顧各方面的合理利 益。三生共贏原理就是生活提高.生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善。因此，三生共贏原理要求，在處理環(huán) 境與經(jīng)濟的沖突時，必須尋求既能保護環(huán)境.又能促進經(jīng)濟發(fā)展的方案。 沖突協(xié)同理論，就是指在人類社會的理性行為作用下，通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同，將沖突控制 在一定程度和范圍內(nèi)，充分發(fā)揮沖突的積極作用，限制沖究消極作用的發(fā)揮。第三章 環(huán)境管理的主體、對象、內(nèi)容與手段復習要點：環(huán)境管理的主體（各自起什么作用），對象；環(huán)境管理的基本職能；環(huán)境管理

31、的類 型、內(nèi)容與特點；環(huán)境;管理的手段【案例】：環(huán)境事件中政用S企業(yè)與公眾的行為分析1.環(huán)境管理的主體 政府（主導性力量） 企業(yè)（企業(yè)環(huán)境管理對其他管理超重要和實質(zhì)性的推動作用） 公眾和非政府組織（最終推動者和直接受益者）2環(huán)境管理的對象：攵府行為、企業(yè)行為和公眾行為3. 環(huán)境管理的基本職能：宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃（依據(jù)）、組織協(xié)調(diào)（重要任務）、提供服務和監(jiān) 督檢查（最基本、最重要的職能）4. 環(huán)境管理的類型：環(huán)境規(guī)劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境監(jiān)督管理、壞境技術管理內(nèi)容：對制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和計劃的組織、協(xié)調(diào)、審批和實施的全過程管理。0特點：管理類型范圍對象管理性質(zhì)環(huán)境規(guī)劃管理特定區(qū)域自然環(huán)境、人

32、類活動預防、控制環(huán)境質(zhì)量管理特定區(qū)域項目自然環(huán)境控制環(huán)境 監(jiān)督 管理建設項目環(huán)境管理特定項目人類活動預防污染源管理特定項目人類活動控制預防：防止環(huán)境問題產(chǎn)生；控制：問題產(chǎn)生后采取措施解決5 環(huán)境管理的手段行政手段（P83）：管理機構(gòu)運用國家和地方政府賦予的行政權(quán)限以命令、指示、規(guī)定等形式進行管理的手段。（特點：權(quán)威性、強制性、規(guī)范性）法律手段（P80）:管理機枸依據(jù)國家環(huán)境法律對人們行為進行管理的手段:是最基本手段, 亦稱為“最終手段”。（特點：強制性、規(guī)范性、共同性、持續(xù)性） 經(jīng)濟手段（P84）：運用收費.罰款、稅收、補貼、押金.補償?shù)仁侄蝸砜刂迫藗兤茐馁Y源、 環(huán)境的行為，激勵主動釆取有利于

33、保護環(huán)境的行為。 技術手段：管理機構(gòu)采取環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境預測、環(huán)境工程、決策分析等方面的技術以強化環(huán) 境管理的手段。 教育手段：開展環(huán)境保護宣傳教育以增強人們環(huán)境意識和環(huán)境保護專業(yè)知識的手段。第四章環(huán)境管理的技術方法復習要點：了解環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境標準對環(huán)境管理的支撐作用；從政府審計角度，環(huán)境審計應 該包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計；環(huán)境管理的實證方法有哪些；環(huán)境信息系統(tǒng)的分 類：環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMIS）和環(huán)境決策支持系統(tǒng)（EDSS）1. 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標準對環(huán)境管理的支撐作用：®環(huán)境監(jiān)測：通過技術手段測定環(huán)境質(zhì)董要素的代表值，以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況， 包括：對污染源的監(jiān)測、對環(huán)境質(zhì)

34、量的監(jiān)測©環(huán)境標準是國家進行科學環(huán)境管理所遵循的技術基礎和準則2. 環(huán)境審計應該包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審卄（主要從政府審計角度）3. 環(huán)境管理的實證方法：實驗方法、問卷調(diào)查、實地調(diào)查、案例研究等4. 環(huán)境信息系統(tǒng)的分類：環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMIS）和環(huán)境決策支持系統(tǒng)（EDSS）第五章專項壞境管理復習要點：掌握政府如何對企業(yè)進行環(huán)境管理：（根據(jù)課件中的建設項目環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè) 環(huán)境管理及對應的環(huán)境管理制度（在第六章）整理）城市環(huán)境管理：環(huán)境保護目標責任制與城市環(huán)境綜合蔓治及其定置考核制度（“城考”）的內(nèi) 容、考核對象了解流域環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境管理的特點；自然保護區(qū)的概念、功能

35、分區(qū)1.工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理有兩方面的含義：（1）企業(yè)作為管理主體對自身進行管理 在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系有利于高效、合理地系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為 防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢物應堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針 推行淸潔生產(chǎn)（2）企業(yè)作為管理對象被其他管理主體如政府所管理 工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理建設項目環(huán)境管理：是指環(huán)境保護部門根據(jù)國家的相關法規(guī)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、技術 政眞、規(guī)劃布局、淸潔生產(chǎn)要求及專業(yè)工程驗收規(guī)范，運用環(huán)境預審、環(huán)境滋響評價和“三同 時"管理制度對一切建設項目依法進行的管理活動。© “三同時”制度：必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 生產(chǎn)過程的環(huán)境管理核心：對企業(yè)各種物質(zhì)資料利用和消耗、生產(chǎn)工藝的淸潔化、廢物產(chǎn)生和排放三個環(huán)節(jié)的管理2 城市環(huán)境管理：環(huán)境保護目標責任制是城市環(huán)境煤含整治及其定量考核制度（“城考”）的內(nèi)容考核對象：城市政府3流域環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境管理的特點農(nóng)村環(huán)境管埋的特點：人口較為稀疏、半人上半自然的生態(tài)系統(tǒng)，自然壞境較好、以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)非點源污染為主流域環(huán)境管理的特點：水量問題（過多或過少）、水質(zhì)問題、往往分屬于多個同級別和 層次的行政單元管轄，這決定了流域環(huán)境問題的復雜性4自保保護區(qū)（Nsihne Re