三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀與未來

1、三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀與未來【摘要】本文根據(jù)國外多個(gè)國家的三網(wǎng)融合經(jīng)驗(yàn)以及國內(nèi)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀，從技術(shù)與市場營銷的多個(gè)層面來分析三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢與未來?！娟P(guān)鍵詞】三網(wǎng)融合;現(xiàn)狀;未來隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們對(duì)信息交流的要求已不僅限于單一的語音信息交流，近些年來數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，未來傳輸?shù)乃俣燃涌?，語音、數(shù)據(jù)、圖像的綜合信息服務(wù)給人們自然、生動(dòng)、真切和有效的交流方式。下面就我國“三網(wǎng)融合”發(fā)展談幾點(diǎn)看法。1.三網(wǎng)融合發(fā)展情況我國在10多年前就提出三網(wǎng)融合，之后連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃。那在視頻類業(yè)務(wù)上升為主要應(yīng)用的今天，為什么三網(wǎng)融合還沒有實(shí)現(xiàn)？就是運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)存在資源的充分利用

2、問題。廣電擁有內(nèi)容資源優(yōu)勢、內(nèi)容管理優(yōu)勢，這事電信所不具備的；電信擁有交互網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，這又是廣電目前做不到的。因此，電信、廣電雙方應(yīng)憑借各自的優(yōu)勢進(jìn)行資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國家信息化大發(fā)展。從三網(wǎng)融合的提出到現(xiàn)在，全球許多國家的政府、相關(guān)的管制部門都在做著不同的嘗試，通過政策、制度以及管制框架上的變革來解決實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合面臨的諸多問題。一個(gè)明顯的趨勢就是一些國家把電信和廣播在傳輸上的管制職責(zé)集中到一個(gè)管制實(shí)體中。目前有6個(gè)國家，美國、英國、日本、意大利、加拿大、澳大利亞。成為統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國外的三網(wǎng)融合是一個(gè)漸進(jìn)的過程，三網(wǎng)融合的難點(diǎn)在于電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合，這兩個(gè)行業(yè)從最初嚴(yán)格的禁入，到現(xiàn)在19個(gè)

3、國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)行業(yè)的雙向進(jìn)入。1日本在1989年修訂了廣播法和電信法。提出了承載和內(nèi)容管制別離。2003年出臺(tái)新的管制政策，進(jìn)一步開放準(zhǔn)入。由總務(wù)省負(fù)責(zé)廣播和電信相關(guān)管理和管制工作，但在現(xiàn)行法律下，通信的管制方法與廣電的管制方法十分不同，兩者劃分不明確，總務(wù)省下面是兩個(gè)局分別在管。目前NTT已經(jīng)可以提供視頻業(yè)務(wù)，日本的有線電視公司也提供寬帶接入和 業(yè)務(wù)，但用戶數(shù)量有限。2韓國的廣播和電信管制機(jī)構(gòu)是別離的，韓國廣播委員會(huì)管理廣播產(chǎn)業(yè)的相關(guān)事務(wù)，而信息通信部對(duì)電信產(chǎn)業(yè)實(shí)施管制。韓國廣播委員會(huì)認(rèn)為IPTV應(yīng)該按照廣播業(yè)務(wù)管制，擔(dān)憂IPTV沖擊有線電視和被劃分為網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)后外資將進(jìn)入；信息通信部

4、 認(rèn)為IPTV應(yīng)該作為網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)來管理，如果IPTV業(yè)務(wù)延遲部署，將會(huì)影響到韓國運(yùn)營商在國際電信市場的競爭力。韓國的寬帶設(shè)施非常發(fā)達(dá)，寬帶普及率和寬帶都能夠滿足IPTV業(yè)務(wù)的需求。3歐洲2003年統(tǒng)一監(jiān)管框架的實(shí)施，推動(dòng)了歐盟各國三網(wǎng)融合的發(fā)展。歐盟大多數(shù)國家均開放了有線電視和電信市場，允許彼此進(jìn)入。這方面英國走得比較快，英國1992年修訂了有線廣播電視法，允許有線電視公司經(jīng)營 業(yè)務(wù)，同時(shí)允許電信運(yùn)營商提供有限電視，但是先從區(qū)域運(yùn)營開始，而且當(dāng)時(shí)還不允許最大的運(yùn)營商BT做電視業(yè)務(wù)。到2001年英國已經(jīng)全面開放，所有的電信運(yùn)營商都可以經(jīng)營全國范圍的廣播業(yè)務(wù)。2003年英國推出了新的通信法，將原

5、來的電信管理局OFTEL、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會(huì)、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等通信行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合而為一，成立了如何的組織機(jī)構(gòu)OFCOM。4美國依據(jù)1934年的通信法，成立美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)FCC，在全世界最早實(shí)現(xiàn)電信和廣播統(tǒng)一管制，美國1996年電信法中最重要的兩個(gè)改變之一是取消電信業(yè)和有線電視業(yè)之間相互禁入的限制。明顯放松了有線電視進(jìn)電信市場的條件，但對(duì)電信運(yùn)營商進(jìn)入有線電視領(lǐng)域則需要獲得本地視頻特許權(quán)和交納相應(yīng)的特許費(fèi)用。按照美國1996年修改的電信法，對(duì)有線電視的定義就是視頻節(jié)目或者其他節(jié)目業(yè)務(wù)的單向傳輸，有線電視運(yùn)營商認(rèn)為IPTV不管在何種平臺(tái)上傳送或以何種技術(shù)傳送還是電

6、視，應(yīng)作為電視業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，而提供電視業(yè)務(wù)時(shí)必須獲得市政當(dāng)局的“本地特許”。IPTV要在本地獲得視頻許可，要交3年的許可費(fèi)用，而且要到美國所有的地方一個(gè)一個(gè)辦申請(qǐng)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力很麻煩，電信運(yùn)營商則認(rèn)為“IPTV業(yè)務(wù)就像IP上的 業(yè)務(wù)一樣，不應(yīng)當(dāng)在本地層層進(jìn)行管制”。為是雙方不同的看法。一個(gè)著重看TV，一個(gè)著重看IP。51998年中國曾經(jīng)有過大討論，專家們贊成中國應(yīng)該成立一個(gè)類似美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)FCC的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一電信與廣電職能，“三網(wǎng)融合”也就順理成章。后因中國電信拆分，此事無疾而終。但“三網(wǎng)融合”被認(rèn)為是行業(yè)不可阻擋的趨勢，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，十一五規(guī)劃在宏觀政策層面點(diǎn)燃了新的希望火花。十一五規(guī)劃寫道

7、：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合?！?.國家的愿望國家在十五規(guī)劃中就表示要“促進(jìn)電信、電視機(jī)、電腦即互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”經(jīng)過五年建設(shè)之后，十一五規(guī)劃如上述明確要求推進(jìn)三網(wǎng)從技術(shù)方面整合基礎(chǔ)設(shè)施資源。為了適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的要求，廣電總局2009年7月29號(hào)發(fā)了一個(gè)文件關(guān)于加強(qiáng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的假設(shè)干意見。這個(gè)文件給我們提出了有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展改革的總體要求和工作目標(biāo)，概括起來就是四句話，由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變，由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變、由單向向雙向改變，由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變，最終全國有線網(wǎng)絡(luò)連成一張網(wǎng)的時(shí)候，要向下一代廣電網(wǎng)NGB演進(jìn)。NGB的主要特點(diǎn)有四個(gè)方面：全程全網(wǎng)

8、，互聯(lián)互通，寬帶雙向，可管可控。廣電網(wǎng)是我們國家最普及的信息工具也是最便捷的信息載體，也是最安全的信息渠道。所以在廣電網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”對(duì)國家、百姓都是意義非常重大的，廣電網(wǎng)也將進(jìn)一步發(fā)揮我們的優(yōu)勢，支持三網(wǎng)融合，把推進(jìn)三網(wǎng)融合落實(shí)到行動(dòng)上，加快下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)，為三網(wǎng)融合做出更大的奉獻(xiàn)。2009年工信部在公布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)符合新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)，新應(yīng)用推進(jìn)三網(wǎng)融合。工信部科技司司長聞庫在“2009中國IT領(lǐng)袖峰會(huì)”上更是表示，將加速推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合

9、。顯然國家各相關(guān)部委都在積極落實(shí)由“促進(jìn)”到“推進(jìn)”三網(wǎng)融合計(jì)劃。3.老百姓的期盼老百姓眼中的三網(wǎng)融合就是 可看電視，電視機(jī)可以上網(wǎng)，遙控板可打 ，家電可用 遠(yuǎn)程控制。人們的信息化程度更高，電纜敷設(shè)更少，生活質(zhì)量更高，受益更多、使用更簡單。4.展望未來“下一代廣播電視網(wǎng)”NGB在未來10年左右時(shí)間計(jì)劃將聯(lián)通全國各地?cái)?shù)億有線電視用戶家庭。有專家稱，這一將傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)進(jìn)行“三網(wǎng)融合”的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，將給我國千家萬戶帶來一場“電視革命”。NGB好比國家面向千家萬戶修建了一條條暢通的“信息高速公路”，通過這條高速公路，老百姓不僅可以隨意點(diǎn)播電視節(jié)目，還可以在日常生活和工作中將電視當(dāng)成游戲機(jī)和運(yùn)動(dòng)機(jī)“玩”。NGB電視核心業(yè)務(wù)仍將是高清和互動(dòng)的“視頻業(yè)務(wù)”，電視將為家庭用戶提供直播、點(diǎn)播、回看、錄制搜索、關(guān)聯(lián)等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，家庭用戶可以享受財(cái)經(jīng)、游戲等增值服務(wù)和衣食住行、醫(yī)療教育等信息服務(wù)。還可以通過電視繳納水電煤等費(fèi)