常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置對(duì)策研究

1、常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置對(duì)策研究    英文題名 The Research on Balanced Deployment of Public Service Facility in Residential Districts Changshu  關(guān)鍵詞 居住區(qū); 公共服務(wù)設(shè)施; 均衡配置; 英文關(guān)鍵詞 RESIDENTIAL DISTRICTS; PUBLIC SERVICE FACILITY; BALANCED DEPLOYMENT; 中文摘要 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是城市居住區(qū)的基本組成部分,是公共服務(wù)的重要載體,與居民生活密切相關(guān),其

2、均衡配置有利于公共服務(wù)的充足供給,有利于公共資源的空間均衡布局,有利于城市結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。但是,現(xiàn)階段常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置尚不均衡,不適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)、打造服務(wù)型政府的要求。 本文首先界定了居住區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等幾個(gè)重要概念,并將居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施劃分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等共7個(gè)大類,13個(gè)小類,明確了研究的對(duì)象。在此基礎(chǔ)之上,從常熟市選取了四處有代表性的居住區(qū),通過(guò)走訪、查閱資料、座談等方法,對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置情況進(jìn)行了深入調(diào)研,查清了配置情況,提出配置不均衡的兩方面主要表現(xiàn)配置種類的不均衡和配置質(zhì)量的不均衡。 從公共管理的視角政策、體制、機(jī)制三方面入手,總結(jié)出配置不均

3、衡的成因。公共政策層面:部門(mén)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)不一致,缺少財(cái)政政策的有力支持;管理體制層面:管理部門(mén)多、辦事程序復(fù)雜,設(shè)施審批流程不一致,部門(mén)管理目標(biāo)有沖突;開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面:土地出讓合同不完善、規(guī)劃許可不規(guī)范、各部門(mén)后期監(jiān)管不到位。 以公共物品供給理論、基本公共服務(wù)均等化理論、鄰里單位理論為基礎(chǔ)和理論支撐. 英文摘要 Public service facility in residential districts, the basic component of residential districts in a city and the important medium of public se

4、rvices, is closely related to peoples living. A balanced deployment of it is not only beneficial to a balanced supply of public services, but also good to a balanced deployment of the public sources and a balanced development of the city structure. However, at present, in Changshu, the deployment of

5、 public service facility in residential districts is not yet balanced 摘要 4-6 ABSTRACT 6-8 第一章 緒論 12-16     第一節(jié) 選題背景 12-13     第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述 13-16         一、關(guān)于重建指標(biāo)體系的文獻(xiàn) 13         二、關(guān)于優(yōu)化配置模式的文獻(xiàn) 13-14  

6、       三、關(guān)于整合空間布局的文獻(xiàn) 14-16 第二章 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的理論基礎(chǔ) 16-21     第一節(jié) 公共物品供給理論 16-17     第二節(jié) 基本公共服務(wù)均等化理論 17-19     第三節(jié) 鄰里單位理論 19-21 第三章 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的內(nèi)涵及目的 21-27     第一節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的內(nèi)涵 21-25     

7、;    一、居住區(qū) 21         二、公共服務(wù)設(shè)施 21-22         三、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 22-24         四、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的均衡配置 24-25     第二節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的目的 25-27       

8、0; 一、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的充足供給 25         二、實(shí)現(xiàn)公共資源的空間均衡布局 25-26         三、實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展 26-27 第四章 常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的困境及成因 27-52     第一節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置的現(xiàn)狀及困境 27-35         一、案例的選取及其基本情況 27-28  &

9、#160;      二、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的現(xiàn)狀 28-32         三、不均衡配置造成的問(wèn)題 32-35     第二節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不均衡配置的成因 35-52         一、公共政策不完善 35-40         二、管理體制不合理 40-46   &#

10、160;     三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制不健全 46-52 第五章 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-57     第一節(jié) 新加坡居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-54         一、公共政策層面 54         二、管理體制層面 54         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 54  &

11、#160;  第二節(jié) 國(guó)內(nèi)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 54-57         一、公共政策層面 55         二、管理體制層面 55         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 55-57 第六章 常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置對(duì)策 57-71     第一節(jié) 完善公共政策 57-60     

12、    一、統(tǒng)一各部門(mén)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn) 57-58         二、完善財(cái)政政策 58-60     第二節(jié) 優(yōu)化管理體制 60-65         一、整合部門(mén)職能 61-62         二、明確部門(mén)職責(zé) 62-63         三、加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)

13、調(diào) 63-65     第三節(jié) 健全開(kāi)發(fā)管理機(jī)制 65-71         一、完善土地出讓合同 65-67         二、規(guī)范規(guī)劃許可行為 67-69         三、建立全過(guò)程管理模式 69-71 第七章 結(jié)論與展望 71-73     第一節(jié) 結(jié)論 71-72     第二節(jié) 進(jìn)一

14、步研究方向 72-73 參考文獻(xiàn) 73-76 附錄 76-85 致謝 85-87         二、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的現(xiàn)狀 28-32         三、不均衡配置造成的問(wèn)題 32-35     第二節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不均衡配置的成因 35-52         一、公共政策不完善 35-40     &

15、#160;   二、管理體制不合理 40-46         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制不健全 46-52 第五章 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-57     第一節(jié) 新加坡居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-54         一、公共政策層面 54         二、管理體制層面 54   

16、0;     三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 54     第二節(jié) 國(guó)內(nèi)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 54-57         一、公共政策層面 55         二、管理體制層面 55         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 55-57 第六章 常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置對(duì)策 57-71   

17、  第一節(jié) 完善公共政策 57-60         一、統(tǒng)一各部門(mén)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn) 57-58         二、完善財(cái)政政策 58-60     第二節(jié) 優(yōu)化管理體制 60-65         一、整合部門(mén)職能 61-62         二、明確部門(mén)職責(zé) 62-63

18、60;       三、加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào) 63-65     第三節(jié) 健全開(kāi)發(fā)管理機(jī)制 65-71         一、完善土地出讓合同 65-67         二、規(guī)范規(guī)劃許可行為 67-69         三、建立全過(guò)程管理模式 69-71 第七章 結(jié)論與展望 71-73  

19、60;  第一節(jié) 結(jié)論 71-72     第二節(jié) 進(jìn)一步研究方向 72-73 參考文獻(xiàn) 73-76 附錄 76-85 致謝 85-87         二、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的現(xiàn)狀 28-32         三、不均衡配置造成的問(wèn)題 32-35     第二節(jié) 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不均衡配置的成因 35-52       

20、  一、公共政策不完善 35-40         二、管理體制不合理 40-46         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制不健全 46-52 第五章 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-57     第一節(jié) 新加坡居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 52-54         一、公共政策層面 54     

21、;    二、管理體制層面 54         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 54     第二節(jié) 國(guó)內(nèi)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置模式與啟示 54-57         一、公共政策層面 55         二、管理體制層面 55         三、開(kāi)發(fā)管理機(jī)制層面 55-57 第六章 常熟市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置對(duì)策 57-7