山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

1、山東省建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā) 山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法的通知（魯建發(fā)200910200910 號(hào)）各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、監(jiān)察局：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和 監(jiān)督檢查的通知（建規(guī)20082272008227 號(hào)）要求，省建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了山東省城市 建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理、規(guī)范調(diào)整程序、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等做了明確規(guī)定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二00九年五月十一日山東省城市建設(shè)用地

2、性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法第一條為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、山東省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法、山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。第二條山東省設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。第三條本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡(jiǎn)稱 ”用地性質(zhì)”），參照城市用地分類與規(guī)劃 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90GBJ137-90 ）的中類進(jìn)行分類。本辦法所稱容積率，是指一定地塊

3、內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，由各設(shè)區(qū)的市按照符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等原則自行制定管理辦法。第四條縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工 作?？h級(jí)以上地方人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī) 劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。第五條在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定的容積率指標(biāo)必須與控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)該地塊確定的容積率指標(biāo)相一致。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最

4、 大值。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、 綠地率等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。第七條在不影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的， 方可按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊 開(kāi)發(fā)條件發(fā)生變化的；（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā) 生較大變化的；（三）國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。調(diào)整規(guī)劃用

5、地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對(duì)違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。第八條建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（簡(jiǎn)稱 調(diào)整方案”）。調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、 調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼

6、容用 地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容 積率的，按下列程序辦理：（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門集體研究調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整方案； 經(jīng)審查同意受理的， 由規(guī)劃主管部門組織召開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見(jiàn)。（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對(duì)調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見(jiàn)進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽(tīng)證，并形成公示或聽(tīng)證情況報(bào)告。（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案、 專家論證意見(jiàn)、公示及聽(tīng)證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議。（四）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，由規(guī)劃主管部門報(bào)城市（縣）人民政府審批。（五）城市（縣）人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃主管部門根據(jù)城市城市（縣）人民政府批準(zhǔn)意 見(jiàn)，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。第十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)， 建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之 內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。第十一條建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂?/p>