施工企業(yè)工程項(xiàng)目部虧損的成因與控制探析22

1、施工企業(yè)工程項(xiàng)目部虧損的成因及控制探析施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為企業(yè)）所屬的工程項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目部） ，是建筑 產(chǎn)品（工程項(xiàng)目）的直接生產(chǎn)者；建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽(yù)，繼而影響企業(yè)承攬 工程任務(wù)，使企業(yè)的效益斷了源頭；而建筑產(chǎn)品的直接成本人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械 使用費(fèi)和項(xiàng)目間接費(fèi)全部發(fā)生在項(xiàng)目部， 這些費(fèi)用約占企業(yè)總成本的 90%以上，因此項(xiàng)目 部直接成本的高低又決定了企業(yè)的成本水平。若企業(yè)在以工程結(jié)算收入為主要的收入來 源時(shí), 可以在一定程度上認(rèn)為，項(xiàng)目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽(yù)，項(xiàng)目 部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。而在近幾年，許多企業(yè)虧損的項(xiàng)目部不斷出現(xiàn)，且有愈 演愈烈之勢(shì)；

2、還有一些項(xiàng)目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔(dān)負(fù)同一工程項(xiàng)目施工的 其他項(xiàng)目部高 10%以上，因而是實(shí)際虧損的項(xiàng)目部。 這些項(xiàng)目部的虧損， 直接影響了企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項(xiàng)目部的成本開支，遏 制項(xiàng)目部的虧損，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。為此，筆者 對(duì)項(xiàng)目部的虧損原因進(jìn)行了分析， 并對(duì)如何控制項(xiàng)目部的成本開支，進(jìn)行了粗淺的探討。一、項(xiàng)目部虧損的原因分析 項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)自行組織施 工的權(quán)力，即對(duì)施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、 消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主

3、權(quán)；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以 及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等 客觀因素也會(huì)對(duì)項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會(huì)影響到項(xiàng)目部的成本支出。因此，分析項(xiàng)目部虧損的原因，應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀方面分別進(jìn)行?？陀^因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在 合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更而導(dǎo)致 項(xiàng)目部對(duì)所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進(jìn)入 某個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)

4、量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格 低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)；而項(xiàng)目部無論采取何種措施，都難以使這些 項(xiàng)目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的費(fèi)用，故在分析項(xiàng)目 部虧損的主觀原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有：1. 中標(biāo)價(jià)格低于成本。由于建設(shè)質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī)定，企業(yè)為了能夠以相對(duì)低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，就往往在投標(biāo)書中采取以下幾個(gè)措施：一是減少臨時(shí)工程的數(shù)量 或降低臨時(shí)工程的單價(jià)，二是降低正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率，三是降低計(jì)劃利潤(rùn)，四是降 低材料的單價(jià)，五是雖未降低材料的單價(jià)、但承包工程合同中又將材料單價(jià)包死，六是 承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)等。標(biāo)書中減少的臨時(shí)工程

5、數(shù)量或降低的臨時(shí)工程單價(jià)，在實(shí)際施工時(shí)根本無法減 少或降低，從而使投標(biāo)書中的臨時(shí)工程價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際造價(jià)，致使項(xiàng)目部無論怎樣努 力，臨時(shí)工程都得虧損。正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率降低后，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè) 管理費(fèi)、因支付職工工資而隨之發(fā)生的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等固定費(fèi)用，并不因投標(biāo)時(shí)的降低費(fèi) 率而減少，從而造成項(xiàng)目的間接費(fèi)用超支。計(jì)劃利潤(rùn)的降低，使項(xiàng)目部賴以實(shí)現(xiàn)的一點(diǎn) 盈利徹底消失。在投標(biāo)書中有意識(shí)地降低材料的單價(jià)，將使材料的實(shí)際采購價(jià)（含運(yùn)費(fèi)） 高于投標(biāo)書中的材料單價(jià)，從而造成材料費(fèi)超支。投標(biāo)書中雖未降低材料的單價(jià)、但在 簽定承包工程合同時(shí)又將材料的單價(jià)包死，雖然在物價(jià)下降時(shí)可以降低材料成本，但也 可

6、能在物價(jià)上漲時(shí)使材料成本上升。承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)，實(shí)際上是一種自欺欺人的 說法，那就是這種承諾對(duì)發(fā)包方?jīng)]有任何影響，但承包方卻由于設(shè)備的使用，使設(shè)備不 可避免地在磨損，因而折舊費(fèi)的發(fā)生也就不可避免，從而使項(xiàng)目部的實(shí)際成本遠(yuǎn)高于中 標(biāo)價(jià)。2. 地質(zhì)變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會(huì)迫使項(xiàng)目部改變施工方法， 從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本 減少的少；同時(shí)也會(huì)使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。比如某隧道進(jìn)口1000 米處，設(shè)計(jì)時(shí)的石質(zhì)為堅(jiān)石，而在實(shí)際施工時(shí)該段的石質(zhì)為次堅(jiān)石，這就迫使項(xiàng)目部變液壓臺(tái)車較 長(zhǎng)距離鉆眼爆破、砼噴錨支護(hù)方法為液壓臺(tái)車較短距離鉆

7、眼爆破、錨桿、掛鋼筋網(wǎng)加砼 噴錨支護(hù)方法或人工鉆爆、砼拱墻支護(hù)方法，從而使施工時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，機(jī)械使用費(fèi)相 對(duì)減少，而人工費(fèi)、材料費(fèi)和間接費(fèi)則相對(duì)增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧 道施工中的巖石層變?yōu)槊簩?、泥加石層等，橋梁施工中的基礎(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會(huì)引 起施工方法的改變，從而影響工程的成本。3. 氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加 , 將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用 , 從而使分項(xiàng)工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標(biāo)書中的冬季施工天數(shù)為75天, 而實(shí)際施工天數(shù)達(dá)到 90 天，在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用， 如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因

8、降低效率而增加的人工、燃 料、電力、維修、折舊等費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班費(fèi)、砼速凝材料、增添 設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用等費(fèi)用4. 設(shè)計(jì)變更。工程的各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 , 都會(huì)使工程的成本出現(xiàn)變化， 從而影響 項(xiàng)目部的總成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和 提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。5. 企業(yè)提要求。為了達(dá)到某一目標(biāo)，比如進(jìn)度達(dá)到某個(gè)數(shù)值、質(zhì)量達(dá)到國優(yōu)、 省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這本身沒 有什么問題；但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成 了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 造成了人員、設(shè)備投

9、入的增加、材料的浪 費(fèi)和材料等級(jí)的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項(xiàng)目部安排 欠周或者理解出現(xiàn)偏差，但畢竟是由企業(yè)提出的要求所引起，因而可認(rèn)為是項(xiàng)目部的客 觀原因。6. 施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施 工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對(duì)人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排出 現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本費(fèi)用 增加。7. 項(xiàng)目部息工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項(xiàng)目部有息工現(xiàn)象， 在息工期間需要支付員工工資或基本生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住 房公積金等費(fèi)用，固定資產(chǎn)需要

10、提取折舊費(fèi)，項(xiàng)目部自身要開支各項(xiàng)間接費(fèi)用，有的項(xiàng) 目部還需要上交企業(yè)管理費(fèi)。如果息工時(shí)間較長(zhǎng)，息工費(fèi)用數(shù)額較大，而企業(yè)又不予核 銷，因而也形成項(xiàng)目部的虧損主觀原因使成本失去控制所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成 本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。其主要原因包括如 下幾個(gè)方面：1. 沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分 虧損的項(xiàng)目部，根本沒有成本控制的總目標(biāo)，有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目 部的成本處于失控狀態(tài)。比如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目一個(gè)小橋的施工中， 其設(shè)計(jì)水泥用量為 800 多噸，而

11、實(shí)際消耗了 3000多噸，實(shí)際消耗比設(shè)計(jì)用量多 2.5 倍以 上；如果該項(xiàng)目部確定了成本控制目標(biāo)，怎么能夠出現(xiàn)如此大的誤差？又如另一個(gè)企業(yè) 的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程開工后企業(yè)曾派人到該工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并確定了分項(xiàng)工程 成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)；待工程竣工時(shí)，除固定費(fèi)用（包括上交的管理費(fèi)、 提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修費(fèi)）等項(xiàng)目未超出測(cè)算的成本外，人工、材料、燃料、配 件和項(xiàng)目部間接費(fèi)等可變費(fèi)用全部出現(xiàn)超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其 實(shí)際成本比測(cè)算成本高出 50%以上；即使考慮變更設(shè)計(jì)增加成本的因素， 并將變更增加的 預(yù)算費(fèi)用全部計(jì)算為成本， 其實(shí)際成本也比測(cè)算成本高出 30%以

12、上。為什么固定費(fèi)用可以 控制，而可變費(fèi)用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，分項(xiàng) 工程成本和分類成本的控制沒有落實(shí)，從而導(dǎo)致總成本超支。2. 材料、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的 項(xiàng)目部中，購買材料、配件（以下簡(jiǎn)稱為材料）無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗(yàn) 的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會(huì)造成太大的損失 和浪費(fèi)；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，許多項(xiàng)目部特別是虧損項(xiàng)目部的材料人員毫無經(jīng) 驗(yàn)可談，采購材料非常隨意，超定額購買習(xí)以為常，采購數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目長(zhǎng)甚至 是材料員，其結(jié)果必然是材料的積壓、超支。在材料采購階段，價(jià)

13、格偏高和部分材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目虧損的 又一個(gè)因素。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格千變?nèi)f化，無論任何有經(jīng)驗(yàn)的材料人員 都難以掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，加上銷售材料的單位（以下簡(jiǎn)稱為銷售商）利用回扣、 好處費(fèi)等吸引采購人員，從而使項(xiàng)目部難以購買到價(jià)格相對(duì)合理的材料，提高了工程項(xiàng) 目的材料成本；如果個(gè)別采購人員有意舞弊，將材料價(jià)格故意提高從中牟利，則項(xiàng)目部 的損失會(huì)更大。另外由于一些企業(yè)信用等級(jí)的降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分 在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價(jià)格相差較大，最高時(shí)竟相 差 10%以上；而項(xiàng)目部由于資金緊，或者采購人員不會(huì)計(jì)算采購材料過程中的資金成

14、本， 最終購買了高價(jià)材料，從而增加了工程項(xiàng)目的成本。再者由于部分采購人員對(duì)材料的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，購買了一些達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，使得實(shí)際消耗的材料數(shù)量增加， 造成成本超支。在材料驗(yàn)收、保管、出庫階段，一些項(xiàng)目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員 購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度， 但驗(yàn)收不及時(shí)、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特 別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗； 嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。在材料消耗階段， 大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料， 施工人員要多少給

15、多少， 致使多發(fā)的材料不是被浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目將要竣工時(shí)，將工地剩余的鋼材 和鋼模板擅自處理，并將收回的近 10 萬元材料款全部私分。3. 承包措施不配套。大部分虧損的項(xiàng)目部，對(duì)部隊(duì)伍和架子隊(duì)的承包沒有相應(yīng) 的配套措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項(xiàng)目部，在承包方案中規(guī) 定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成 包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，但材料費(fèi)超支了，設(shè)備的性能下降了， 整個(gè)工程虧損了；有的項(xiàng)目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和

16、機(jī)械 費(fèi)用，但所轉(zhuǎn)的材料價(jià)格比承包方案中的材料價(jià)格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)； 有的項(xiàng)目部雖然承包方案合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)、或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承 包無法進(jìn)行下去。4. 分包工程存在漏洞。有的項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，按照完成的工程任務(wù)計(jì)發(fā) 工資，但沒有實(shí)行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)伍隨意使用材料，造成材 料超支；有的項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多 撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額 和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi) 還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)

17、目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià) 的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因） ，形成巨額虧損；有的項(xiàng)目部大量使用分包 隊(duì)伍，最多的達(dá) 300 多個(gè)，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后形成損失； 有的項(xiàng)目部讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單 位一走了之，而所有的善后費(fèi)用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項(xiàng)目部的名義購買材料所 欠的貨款等）全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)，形成巨額損失。5. 出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問 題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如， 在隧道施工中，大的存在開挖偏

18、離主線、不按規(guī)施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象， 小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中， 大的存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的存在墩臺(tái)襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面 等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入， 最終增加了成本支出。6. 施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不 間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備， 從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用，既占用了寶貴的現(xiàn)金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及 時(shí)到位或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出，造成

19、項(xiàng)目部的成本急 劇增加。7. 施工安排不合理。比如在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、 設(shè)備等資源 , 導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的 ,實(shí)際進(jìn)行了 二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、 物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。8. 安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事 故，輕傷影響員工上班，增加人工費(fèi)支出；重傷既影響員工上班，增加人工費(fèi)支出，又 需要開支醫(yī)療費(fèi)，增加間接費(fèi)支出，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能 力和勞動(dòng)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)；死亡事故既增加了巨額撫恤費(fèi)支

20、出，直接增 大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)。9. 間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的 是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)失控。有的項(xiàng)目部辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，誰 想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機(jī)費(fèi)用驚人。有的項(xiàng)目部差旅費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)， 飛機(jī)隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項(xiàng)目部不顧項(xiàng)目部的實(shí)際，員工可以不發(fā) 工資，欠外面的所有債務(wù)可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導(dǎo)致車輛折 舊費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)急劇增加。有的項(xiàng)目部擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支圍，提高開支標(biāo) 準(zhǔn)，即使是招待部人員也動(dòng)輒到高檔飯店就餐 , 致使招

21、待費(fèi)逐年增加，一個(gè) 4、50人的項(xiàng) 目部，一年的招待費(fèi)高達(dá)幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項(xiàng)工程也未攬到。10. 財(cái)務(wù)管理混亂。 所有虧損的項(xiàng)目部， 其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。 具體 體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度。一些虧損項(xiàng)目部的所有收支業(yè)務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和 財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開 支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致所有開支無計(jì)劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管 理混亂。一些項(xiàng)目部開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，銀行收付憑證不及 時(shí)入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理， 銀行存款和現(xiàn)金賬

22、款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈 后虧或整個(gè)工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)。有的項(xiàng)目部對(duì)銷貨和 分包單位， 既在債權(quán)方記錄預(yù)付的貨款和工程款， 又在債務(wù)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款， 但在結(jié)算時(shí)由于記賬不及時(shí)或不認(rèn)真核對(duì)，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的 項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)清理，后因欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索時(shí)效，導(dǎo)致應(yīng)收款 無法收回，形成損失。四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算工程 結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當(dāng)成計(jì) 價(jià)收入，使項(xiàng)目部各期的盈虧不實(shí)，如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項(xiàng)目

23、部會(huì)形成虛假 的虧損。有的項(xiàng)目部從來不在賬簿上登記建設(shè)單位計(jì)價(jià)的收入，僅憑印象在報(bào)表中編制 利潤(rùn)表，而實(shí)際情況與編制的利潤(rùn)表完全不同。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算成本，把應(yīng) 當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和職工福利費(fèi)、應(yīng)上交的稅金、 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和上級(jí)管理費(fèi)、已經(jīng)使用但尚未支 付的材料費(fèi)、應(yīng)發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。有的項(xiàng)目部不按 規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負(fù)擔(dān)的成本提前計(jì)入成本，或者把應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到 后期，影響了成本的真實(shí)性。五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差。有的項(xiàng)目部審核會(huì)計(jì)憑證不認(rèn)真、 不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完備，報(bào)銷的依據(jù)不

24、充分；有的項(xiàng)目部登記賬簿不及時(shí)。會(huì)計(jì)科 目使用錯(cuò)誤，各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的 計(jì)算；有的項(xiàng)目部不會(huì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，在報(bào)表上隨意填幾個(gè)數(shù)字就上報(bào)，與賬簿和實(shí)際 情況一核對(duì)，根本就不是那么回事，所有的數(shù)據(jù)全部不對(duì)，無法反映項(xiàng)目部的真實(shí)情況。 極個(gè)別的項(xiàng)目部甚至連基本的會(huì)計(jì)知識(shí)都不知道，不會(huì)編制憑證，不會(huì)登記賬簿，更不 會(huì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的 虧損11. 合同管理混亂。 在虧損的項(xiàng)目部中， 大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識(shí)， 對(duì) 購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、

25、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管 理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。如有的項(xiàng)目部與對(duì)方簽訂只有小寫金額的合同，在對(duì) 方篡改小寫金額訴至法院時(shí)，因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項(xiàng)目部與對(duì)方簽訂只有數(shù)量 沒有單價(jià)、只有單價(jià)沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價(jià)沒有總價(jià)的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重 影響了企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利、沒 有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。二、遏制項(xiàng)目部虧損的對(duì)策從上述分析可以看出，工程項(xiàng)目的虧損，既有客觀 因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的最主要的方面。為了遏制因各種原因形

26、成的工程項(xiàng)目虧損，按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有 權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn) 行控制分別采取措施。對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而對(duì)項(xiàng)目部 無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)控制的成本， 可按照自行施工和分包施工分別進(jìn)行控制。企業(yè)對(duì)非項(xiàng)目部主觀原因發(fā)生的成本的控制措施 企業(yè)的決策和制定的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一 些非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，如果處理時(shí)不能實(shí)事，不但會(huì)影響項(xiàng)目部的成 本，更直接影響項(xiàng)目部控制成本的積極性，使項(xiàng)目部的成本控制處于惡性循環(huán)的狀態(tài)。 因此，對(duì)

27、非項(xiàng)目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：1. 不承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程。招標(biāo)價(jià)格低于成本，是指即使按照勞動(dòng)定 額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額和建筑市場(chǎng)人工的平均工資水平、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出來的總成本，且不計(jì)算間接費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)，也比工程的招標(biāo)價(jià)格高。企業(yè)承 攬了這樣的工程，定額消耗與實(shí)際消耗之間的差額數(shù)量沒有了，管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和 財(cái)務(wù)費(fèi)用沒有了，計(jì)劃利潤(rùn)沒有了，而這幾項(xiàng)費(fèi)用通常要占正常的建筑造價(jià)的25%左右，項(xiàng)目部要想在這樣的中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上不虧損，無論怎么努力都難以達(dá)到。因此，企業(yè)除 非有進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的意圖，必須堅(jiān)決避免承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程。一旦承攬

28、了這 樣的工程，企業(yè)應(yīng)按照正常的成本控制方法，明確項(xiàng)目部允許開支的成本目標(biāo)，而不能 把總成本限制在中標(biāo)價(jià)格以。同時(shí)，企業(yè)在考核項(xiàng)目部的業(yè)績(jī)時(shí)，必須以正常的總成本 目標(biāo)為依據(jù)。2. 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和資源配置。施工的合理安排，勞動(dòng)組織、技術(shù)的進(jìn)步和 資源的科學(xué)配置，與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約，反之就是最大的浪費(fèi)，因?yàn)?企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，施工的安排合理與否，勞動(dòng)組織和技術(shù)進(jìn)步 與否，資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此，企業(yè)必須在工程項(xiàng)目開工后， 對(duì)標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，或者重新編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，使施工組織 設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，完全符合工程項(xiàng)目的

29、實(shí)際，盡量避免無效的工作量和重復(fù)勞動(dòng)； 要注重幫助項(xiàng)目部采取先進(jìn)的勞動(dòng)組織形式，合理配置勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和資金等資 源，最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動(dòng)效率，降低勞動(dòng)消耗；要指導(dǎo)項(xiàng)目部采 取先進(jìn)的施工技術(shù)，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，改變一些傳統(tǒng)且落后的施工方法， 使用可替代的工程材料和固定資產(chǎn)，以提高施工效率，加快工程進(jìn)度。3. 合理處置非項(xiàng)目部主觀原因發(fā)生的成本或虧損。因非項(xiàng)目部主觀原因而發(fā)生 的成本或虧損，比如因設(shè)計(jì)變更（扣除增加的計(jì)價(jià)收入后的凈成本） 、施工組織設(shè)計(jì)的不 合理、氣候變化、項(xiàng)目部息工等因素而增加的成本，以及因中標(biāo)價(jià)過低而企業(yè)又未予補(bǔ) 充部預(yù)算所形成的虧損，必須由企

30、業(yè)負(fù)責(zé)。這樣做的目的，是為了分清責(zé)任，避免項(xiàng)目 部因企業(yè)不承擔(dān)非主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，放棄成本控制的責(zé)任，從而引發(fā)更加 巨大的主觀因素虧損。4. 適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，是在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的 同時(shí)，讓自身獲得利潤(rùn)，而不是單純地在為社會(huì)做貢獻(xiàn)，因而其一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在圍 繞提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下進(jìn)行的。 企業(yè)在經(jīng)營過程中， 如果其凈利潤(rùn)（利潤(rùn)總額 -所得稅） 與企業(yè)經(jīng)營總額（營業(yè)收入）的比值（以下簡(jiǎn)稱為營業(yè)凈利率）能夠達(dá)到或者超過同行 業(yè)平均水平，那么該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模就可以認(rèn)為是適度的，甚至還需要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模； 而營業(yè)凈利率如果達(dá)不到甚至遠(yuǎn)低于同行業(yè)平均水平，則該企業(yè)的

31、經(jīng)營規(guī)?？赡艽嬖谄?大的問題，需要適當(dāng)控制。因?yàn)閮衾麧?rùn)反映的是企業(yè)的最終經(jīng)營成果，營業(yè)凈利率反映 的是企業(yè)每完成一元經(jīng)營總額產(chǎn)生利潤(rùn)的能力，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平。從 企業(yè)的角度出發(fā)，凈利潤(rùn)越大越好，營業(yè)凈利率越高越好，二者之間具有正相關(guān)，即在 經(jīng)營總額一定的前提下凈利潤(rùn)越大，營業(yè)凈利率越高；而在凈利潤(rùn)一定的前提下，經(jīng)營 總額越大，營業(yè)凈利率越低。凈利潤(rùn)一定而經(jīng)營總額逐漸增大，意味著企業(yè)的盈利能力 在逐漸降低，而所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻在逐漸增加。這主要體現(xiàn)為由于經(jīng)營總額的逐漸增 加，應(yīng)收賬款會(huì)相應(yīng)增加，完成的工程項(xiàng)目也會(huì)相應(yīng)增加，這就使壞賬的風(fēng)險(xiǎn)在增加， 工程項(xiàng)目不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)在增加，

32、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。上述 風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)存在，將有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失，從而導(dǎo)致經(jīng) 濟(jì)效益持續(xù)下滑。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營規(guī)模問題進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，在保證在冊(cè)員 工的工資水平在同行業(yè)平均水平之上的前提下，適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模，向管理而不是單純 向規(guī)模要效益；要在加強(qiáng)管理的前提下，對(duì)所屬的項(xiàng)目部進(jìn)行整合，使每一個(gè)項(xiàng)目部都 具有較雄厚的管理基礎(chǔ)，使所施工的工程項(xiàng)目都能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。用一個(gè)例子 可以說明上述問題。 如果一個(gè)項(xiàng)目部一年完成 3000 萬元產(chǎn)值可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 （包括上 交給企業(yè)的管理費(fèi)） 300 萬元， 在完成價(jià)格水平相近的工程 5000萬元產(chǎn)

33、值時(shí)僅可以實(shí)現(xiàn) 利潤(rùn)總額 330 萬元，那么就絕不要去完成 5000萬元產(chǎn)值； 因?yàn)榘凑枕?xiàng)目部的生產(chǎn)能力和 管理水平，以及現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算方式，雖然多完成 2000萬元產(chǎn)值增加了 30 萬元利 潤(rùn)總額， 但在多完成產(chǎn)值的同時(shí)， 卻使項(xiàng)目部的產(chǎn)值利潤(rùn)率降低 （前者為 10%，而后者僅 為 6.6%）和應(yīng)收賬款增加、完成的工程項(xiàng)目增加，從而使壞賬的風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目不能按 期完工的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，而這些風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)化為損失時(shí)，則 可能最終沖抵多增加的利潤(rùn)，甚至減少原有的利潤(rùn)。5. 全部固定資產(chǎn)實(shí)行招標(biāo)采購。在自行施工項(xiàng)目部的成本中，固定資產(chǎn)（含施 工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和各種

34、管理用固定資產(chǎn)，不包括房屋、建筑物）折舊費(fèi)約 占 5%左右，而目前項(xiàng)目部和企業(yè)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)所使用的固定資產(chǎn)，以招標(biāo)形式購買的 微乎其微； 如果企業(yè)的設(shè)備全部實(shí)行招標(biāo)采購， 則其采購價(jià)格預(yù)計(jì)可降低 10%左右，不但 每年的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)可因此降低 10%，企業(yè)還可以用節(jié)余的資金辦更多的事情。 因此， 企業(yè)應(yīng)在其系統(tǒng)全部實(shí)行招標(biāo)采購固定資產(chǎn)。6. 改革目前的經(jīng)營方式。目前許多企業(yè)的項(xiàng)目部實(shí)行自攬自干的經(jīng)營方式，即既承攬工程任務(wù)又負(fù)責(zé)施工，這就導(dǎo)致一些項(xiàng)目部（包括施工隊(duì)）因沒有任務(wù)而息工， 而一些項(xiàng)目部因任務(wù)偏多而分包給外單位，企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費(fèi)， 以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)

35、保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，同時(shí)項(xiàng)目部在息工期間還要 開支間接費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等固定費(fèi)用。因此，企業(yè)必須對(duì)這種經(jīng)營方式進(jìn)行改革， 才能最大幅度地減少項(xiàng)目部的總虧損。要逐步實(shí)行攬干分離的經(jīng)營方式，即項(xiàng)目部承攬 的工程任務(wù)，由企業(yè)統(tǒng)一分配；項(xiàng)目部本身為常設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織施工和承攬任務(wù)，其 固定人員為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備人員，項(xiàng)目部按照企 業(yè)確定的總成本目標(biāo)計(jì)算節(jié)余的費(fèi)用，全部留在項(xiàng)目部，其息工期間的費(fèi)用在施工時(shí)的 節(jié)余中開支；施工隊(duì)為建制單位，只負(fù)責(zé)施工，其施工任務(wù)由企業(yè)統(tǒng)籌安排，其息工期 間的費(fèi)用由企業(yè)統(tǒng)一支付。為了提高項(xiàng)目部承攬工程任務(wù)的積極性，發(fā)揮項(xiàng)目部就地發(fā) 展的

36、優(yōu)勢(shì)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部承攬的工程，要優(yōu)先安排承攬?jiān)摴こ痰捻?xiàng)目部施工，并抽調(diào)施 工隊(duì)配合施工；當(dāng)該項(xiàng)目部的管理難 以適應(yīng)工程的需要時(shí) , 企業(yè)再安排其他的項(xiàng)目部進(jìn) 行施工; 由其他的項(xiàng)目部進(jìn)行施工的工程， 企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承攬到該工程的項(xiàng)目部 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) , 獎(jiǎng)勵(lì)可直接發(fā)給項(xiàng)目部的全體固定人員 （由項(xiàng)目部提供每個(gè)人的獎(jiǎng)金數(shù)額 ）, 或 者留在項(xiàng)目部作為息工期間的費(fèi)用來源。通過改革經(jīng)營方式 , 不但可以最大限度地減少項(xiàng)目部的息工費(fèi)用 , 提高項(xiàng)目部承 攬任務(wù)的積極性，而且能夠大幅度減少員工的平均息工時(shí)間，增加員工的勞動(dòng)報(bào)酬和項(xiàng) 目部固定人員的獎(jiǎng)金。自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂自行施工的項(xiàng)目部

37、，是指由企業(yè)直接組織部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)、架子施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部對(duì)自行施工的項(xiàng)目部的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面采取措施：1. 確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。 成本目標(biāo)是項(xiàng)目部控制成本的基礎(chǔ)。 有了成本指標(biāo)，項(xiàng)目部就能夠以此為依據(jù)，對(duì)成本控制情況進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出成 本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼而改進(jìn)工作。而盈虧指標(biāo)是考核項(xiàng)目部經(jīng)營能力和盈利能力的 指標(biāo)，反映出企業(yè)對(duì)某工程項(xiàng)目或者項(xiàng)目部盈利水平的預(yù)期，也是項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)努力完成 或達(dá)到的數(shù)值。因此，對(duì)每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工后半年以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出工作組，確 定該工程

38、項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和分項(xiàng)工程的成本目標(biāo)，并確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程所需 的人工工天、各種主要材料的數(shù)量、各種設(shè)備的臺(tái)班數(shù)量，同時(shí)確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng) 工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指 標(biāo)。確定成本目標(biāo)時(shí)，各分項(xiàng)工程的人工工天，以省、部頒勞動(dòng)定額或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的 定額數(shù)據(jù)進(jìn)行確定，工天單價(jià)按照企業(yè)的平均工天單價(jià)或其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正后確定；各 分項(xiàng)工程的各種主要材料的數(shù)量，按照施工圖紙和省、部頒材料消耗定額或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的 定額數(shù)據(jù)進(jìn)行確定 , 材料單價(jià)按照中標(biāo)時(shí)的價(jià)格或企業(yè)制定的計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行確定。 各分項(xiàng) 工程的各種設(shè)備的臺(tái)班數(shù)量，按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和省、部頒

39、機(jī)械臺(tái)班定額結(jié)合上 場(chǎng)設(shè)備的狀況進(jìn)行確定 , 臺(tái)班單價(jià)按照省、 部頒機(jī)械臺(tái)班定額和上述方法確定的材料單價(jià) 進(jìn)行確定；或者根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安排的上場(chǎng)設(shè)備種類、數(shù)量、價(jià)值和國家、企業(yè)規(guī) 定的固定資產(chǎn)折舊率 , 先計(jì)算出固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和大修費(fèi)， 然后再根據(jù)按照省、 部頒機(jī) 械臺(tái)班定額和上述方法確定的材料單價(jià)確定機(jī)械臺(tái)班單價(jià) （可變費(fèi)用部分）。各分項(xiàng)工程 的間接費(fèi) , 可采取費(fèi)率、費(fèi)用定額等方式確定；工程項(xiàng)目的間接費(fèi)總額 , 可根據(jù)確定的該 工程項(xiàng)目管理人員數(shù)量、管理人員的工資水平、管理所需的各種辦公設(shè)備、用具數(shù)量， 以及日常的辦公用品費(fèi)用、應(yīng)當(dāng)提取或交納的各項(xiàng)費(fèi)用如職工福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī) 療

40、保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的稅金，可根據(jù) 國家規(guī)定的稅種、稅率和合同價(jià)值進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用，可根據(jù)項(xiàng)目融資的 數(shù)額和國家規(guī)定的利率、企業(yè)規(guī)定的資金占用費(fèi)率進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價(jià)值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù) 額的變動(dòng)因素后進(jìn)行確定。項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)的盈虧數(shù)額，由企業(yè)收繳或進(jìn)行彌補(bǔ)；項(xiàng)目部按 照總成本指標(biāo)和實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算的盈虧，由項(xiàng)目部留用或自行承擔(dān)。2. 實(shí)行材料招標(biāo)采購。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)中的燃料、配件等費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱 為材料費(fèi)），是工程成本的最主要的組成部分，其比例約占項(xiàng)目部總成本的 70%以上；控 制住了材料費(fèi)，就能夠控

41、制住項(xiàng)目部總成本的絕大部分。材料費(fèi)是由材料單價(jià)（含運(yùn)雜 費(fèi)，下同）和消耗的材料數(shù)量?jī)蓚€(gè)因素決定的，其中材料單價(jià)的高低又直接決定了工程 項(xiàng)目成本的高低 ，是成本控制的主要方面。材料單價(jià)是由市場(chǎng)的供需決定的，供給大于 需求，材料單價(jià)就會(huì)下降 , 需求大于供給，材料單價(jià)就會(huì)上升；而目前企業(yè)所需要的各種 材料，絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品，只是由于供應(yīng)渠道不暢、市場(chǎng)信息不靈、材料 采購人員業(yè)務(wù)不熟、采購數(shù)量偏小、選擇的供應(yīng)商偏散、付款時(shí)間拖后等原因，導(dǎo)致許 多材料的價(jià)格偏高。因 此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業(yè)的所有工程項(xiàng)目 , 其 主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購的方式，選擇同樣價(jià)格但質(zhì)量好或

42、同樣質(zhì)量而價(jià)格 低的同品種、同規(guī)格的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購單價(jià)。同時(shí) , 要充分考慮資金的時(shí) 間價(jià)值，在不提高材料價(jià)格的前提下盡量晚付款 , 而在現(xiàn)金購買與賒購價(jià)格懸殊較大 （相 差 5%以上）且付款時(shí)間不 能延期半年以上時(shí)，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購買。3. 按照可控原則控制成本。項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則， 分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任，按照市場(chǎng)情況、項(xiàng)目部實(shí)際和機(jī)械臺(tái)班 定額，制定出合理的責(zé)任單價(jià)，包括工天單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和間接費(fèi)費(fèi)率 或定額；以勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班定額為基礎(chǔ)，確定單位工程量應(yīng)當(dāng)消耗 的工天、材料和機(jī) 械臺(tái)班數(shù)

43、量。在施工過程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用 和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。要嚴(yán)格執(zhí)行 部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。4. 強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念，積 極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對(duì)安全、質(zhì)量事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，減 少或避免發(fā)生安全、質(zhì)量成本。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使 全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。5. 加強(qiáng)合同管理。所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定 專人負(fù)責(zé)合同管理，對(duì)所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進(jìn)行審查，不符合合同法規(guī) 定的要與對(duì)方協(xié)商變更合同； 不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議， 或者對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修訂； 對(duì)方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外， 其他的與外單位 或個(gè)人的買賣、供用水電氣熱、借貸款、租賃、融資租賃、承攬、建設(shè) 工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)、委托等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形 式約定。在合同履行過