進(jìn)一步做好農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步做好農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，是推進(jìn) 農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。雖然經(jīng) 過二十五年的普法教育，憲法和國家的基本法律得到廣泛宣 傳，與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)得到基本普及， 農(nóng)民群眾依法辦事、依法維權(quán)的能力和水平大幅提升，農(nóng)民 法律知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄的狀況有很大改變。但是隨著 經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快，開展農(nóng)村法制宣傳教育也出現(xiàn)了許多 新情況、新問題，準(zhǔn)確了解和掌握目前農(nóng)村普法存在的具體 困難和問題，對(duì)于進(jìn)一步做好農(nóng)村法制宣傳教育工作具有十 分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、雞街鄉(xiāng)農(nóng)村法制宣傳教育現(xiàn)狀 近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的

2、高度重視下，雞街鄉(xiāng)采取積 極措施，調(diào)動(dòng)、利用一切資源，積極推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育 工作。積極為農(nóng)民群眾提供各類法律服務(wù)，幫助當(dāng)事人采用 訴訟和非訴訟的方法解決了民事、經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷安置、農(nóng)村土 地承包、土地流轉(zhuǎn)等糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。結(jié)合 我鄉(xiāng)實(shí)際情況，積極開展形式多樣的法制宣傳工作，每年兩 次組織開展對(duì)全鄉(xiāng)全體共產(chǎn)黨員、村三委干部、村民小組長(zhǎng) 的大型形勢(shì)法制宣傳系列講座，并且利用鄉(xiāng)、村二級(jí)黨校平 臺(tái)，組織有關(guān)職能部門對(duì)全鄉(xiāng) 4 個(gè)村（街）進(jìn)行巡回法制宣 傳；積極開展對(duì) 5 種重點(diǎn)和重視對(duì)象的法制宣傳工作，尤其 是對(duì)外來人口的法制宣傳。充分利用鄉(xiāng)文化廣播中心職能優(yōu) 勢(shì)，組織學(xué)校和文藝宣傳骨干

3、開展了形式多樣的文藝演出和 法制故事巡回演講，通過這種通俗易懂，群眾喜聞樂見的方 式，對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行法制宣傳教育，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡 迎。通過不斷探索實(shí)踐，我鄉(xiāng)法制宣傳工作機(jī)制不斷完善， 資源得到有效整合， 服務(wù)模式不斷規(guī)范， 工作合力不斷形成， 取得了良好效果。二、當(dāng)前雞街鄉(xiāng)農(nóng)村法制宣傳教育工作中存在的問題（一）思想上認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認(rèn) 識(shí)沒有完全到位，認(rèn)為法制宣傳教育是項(xiàng)“軟” 、“空”的工 作，有應(yīng)付的思想。鄉(xiāng)村普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實(shí)，有上 級(jí)主管部門進(jìn)行檢查時(shí)，就突擊安排敷衍了事，甚至有時(shí)出 現(xiàn)“推一步走一步” 的狀況， 或有機(jī)構(gòu)無人抓， 年初無計(jì)劃、 年終無總結(jié)，

4、工作盲目，許多村“三委”干部對(duì)普法工作漠 不關(guān)心。 有些鄉(xiāng)、 村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為計(jì)生、 經(jīng)濟(jì)工作是 “硬指標(biāo)”， 不抓不行， 而且容易見成效， 普法依法治理工作是 “軟任務(wù)”， 抓不抓問題不大。由于主觀上存在這些不良因素，使農(nóng)村普 法工作處于松散狀態(tài)。（二）經(jīng)費(fèi)上保障不力。大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng) 費(fèi)嚴(yán)重不足，普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。（三）村民集中學(xué)法困難，時(shí)間無法保障。在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下， 農(nóng)民生產(chǎn)生活的自由化高， 自主安排自己的耕種， 另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸。隨著市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員外出務(wù)工較多，加之普法宣 傳力量不足

5、，集中學(xué)法難組織一直困擾著農(nóng)村法制宣傳教育 的正常開展。（四）宣傳形式單一，隊(duì)伍素質(zhì)偏低。新形勢(shì)下，農(nóng)村 法制宣傳教育的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式方法都發(fā)生了很大 的變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。出板報(bào)、 發(fā)材料、掛橫幅、貼標(biāo)語、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等形式，是 當(dāng)前最常見的法制宣傳教育形式。這些活動(dòng)雖然能起到一定 的積極作用，但缺乏富有時(shí)代氣息、且此類活動(dòng)時(shí)間短、次 數(shù)少，效果不明顯，一定程度上阻礙了農(nóng)村法制宣傳教育工 作的開展。三、進(jìn)一步做好農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點(diǎn)思考 農(nóng)村法制宣傳教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜和漫長(zhǎng)的社會(huì)系統(tǒng) 工程，各級(jí)黨委、政府要高度重視，認(rèn)真謀劃，以人為本， 切實(shí)解決人、

6、財(cái)、物等方面的困難。法制宣傳教育主管部門 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，使農(nóng)村法制宣傳教育各項(xiàng)指標(biāo)任 務(wù)落到實(shí)處。 各職能部門要相互協(xié)調(diào)， 互為補(bǔ)充， 形成合力。 只有使農(nóng)村法制宣傳教育做到制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，由 “軟”變“硬” 、由“虛”變“實(shí)” 、由“難”變“易” ，才 能取得實(shí)效。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制。要進(jìn)一步明確各 級(jí)黨委、政府的責(zé)任，強(qiáng)化法制宣傳教育主管部門的職能， 保障工作經(jīng)費(fèi)，細(xì)化各部門的任務(wù)，規(guī)范和保障法制宣傳教 育工作的有效開展。各級(jí)黨委、政府要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來決 策、謀劃。牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)和諧穩(wěn)定也

7、是政 績(jī)的思想，把加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作擺上重要議事日程， 切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村法制宣傳教育的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一 步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把組織機(jī)構(gòu)的觸角延伸到村 （組）一級(jí)，確保工作有人管、 有人抓。 要健全學(xué)校、 家庭、 社會(huì)“三位一體” 的青少年學(xué)生、 學(xué)校、 家庭、社會(huì)、 民政、 政法“五位一體”的留守青少年和政法、人力資源和社會(huì)保 障、企業(yè)、社會(huì)“四位一體”的農(nóng)民工法制教育體系。制定 科學(xué)的、符合本地實(shí)際的績(jī)效考核辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù) 員、村“三委”干部和大學(xué)生“村官”的年度普法工作進(jìn)行 打分，建立普法檔案，在領(lǐng)導(dǎo)干部提職任用、公務(wù)員評(píng)先評(píng) 優(yōu)、評(píng)選優(yōu)秀村干和大學(xué)生“村官”今后

8、報(bào)考公務(wù)員的工作 中實(shí)行優(yōu)先，形成人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)的良好 工作格局。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層力量。要大力加強(qiáng)基層 法律服務(wù)者、普法宣傳員、輔導(dǎo)員、法制宣傳志愿者等普法 專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)把一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到農(nóng) 村法制宣傳教育的隊(duì)伍中來。要注重發(fā)揮好離退休老黨員、 老教師及老司法工作者在農(nóng)村法制宣傳教育工作中的積極 作用，積極解決在重點(diǎn)對(duì)象及特殊人群中開展法制宣傳教育 難的問題。 要定期或不定期對(duì)基層法律工作者、 普法宣傳員、 志愿者和村三委干部等農(nóng)村普法骨干進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提 高他們的法律素質(zhì)和解決法律事務(wù)的能力，引導(dǎo)他們積極為 農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，為弱勢(shì)群體

9、無償提供法律援助，提 高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，使農(nóng)村法制建設(shè)向縱深發(fā)展。（三）健全普法陣地，夯實(shí)普法平臺(tái)。各級(jí)黨委、政府 要加大對(duì)農(nóng)村普法陣地建設(shè)的投入力度，在充分利用好法制 宣傳欄、法律咨詢室、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)有的普法平臺(tái) 基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)普法陣地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè) 鄉(xiāng)有一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站，每一個(gè)行政村（組）有一個(gè) 法律圖書室，每一個(gè)組有一個(gè)法制宣傳欄。同時(shí)，要充分運(yùn) 用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在人員集中的街道和鬧市區(qū)域，設(shè)立電子 顯示屏、滾動(dòng)顯示器、開通手機(jī)短信平臺(tái)，定期開展有針對(duì) 性的法制宣傳，使法制宣傳教育全面覆蓋。（四）突出普法重點(diǎn)，創(chuàng)新普法模式。要以開展“法律 進(jìn)鄉(xiāng)村”

10、、“法律六進(jìn)” 、“民主法治示范村”創(chuàng)建等主題活動(dòng) 為契機(jī)， 以突出學(xué)習(xí)宣傳憲法為重點(diǎn) ,深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī) ,深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法 律法規(guī) ,深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。 在法制宣傳過程中，要結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際，按照“需要什么 學(xué)習(xí)什么”的原則，開展“菜單式”的法制宣傳教育，確保 群眾學(xué)有所獲、學(xué)有所成。要?jiǎng)?chuàng)新普法模式，在充分利用好 宣傳欄、宣傳手冊(cè)、廣播電視、遠(yuǎn)程教育等宣傳資源的基礎(chǔ) 上，通過編輯一些典型案例集，制作一些圖文并茂的法制掛 圖、年畫，創(chuàng)作一些法制文藝精品節(jié)目，在農(nóng)村電視中開辟 “法制欄目” ，在農(nóng)民群眾中開展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，

11、從方 便群眾、易于理解、樂于接受的方式進(jìn)行教育，使農(nóng)村法制 宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。（五）重視發(fā)揮民間力量作用文化只有被廣大民眾參與 創(chuàng)造和認(rèn)可，才會(huì)擁有生長(zhǎng)發(fā)展的豐沃土壤。當(dāng)前法治的重 要性之所以未被民眾充分認(rèn)識(shí)，重要的原因之一就是他們未 能有意識(shí)地融入法治文化的建設(shè)創(chuàng)造中。在普法中，一要支 持群眾開展自發(fā)的法治文化宣傳活動(dòng)，形成社會(huì)法治化的良 好環(huán)境和自我教育、與時(shí)俱進(jìn)的法治氛圍；二要科學(xué)構(gòu)建信 訪工作機(jī)制，通過暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，及時(shí)解決 焦點(diǎn)集中、矛盾突出的事關(guān)民生的問題，以新的觀念、作風(fēng) 推動(dòng)法律的執(zhí)行和法治文化的發(fā)展；三要鼓勵(lì)群眾關(guān)注公權(quán) 力的運(yùn)作， 積極參與到基層民主

12、活動(dòng)、 立法活動(dòng)、 司法活動(dòng)、 法律監(jiān)督活動(dòng)等法治實(shí)踐活動(dòng)中，提高人們對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主 體意識(shí)，參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理，重視他們提出的意見 和建議，為法治文化的建設(shè)提供不竭的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。四要將普 法活動(dòng)融入民間的傳統(tǒng)活動(dòng)之中，一并宣傳、一并規(guī)劃，一 并安排。（六）加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)。法隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影 響著普法工作的開展，各級(jí)人民政府、單位（部門） ，一要 建立健全普法隊(duì)伍。二要充分運(yùn)用各項(xiàng)形式加大對(duì)專（兼） 職普法人員的定期培訓(xùn)，可根據(jù)不同層次普法人員，開展有 針對(duì)性培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高普法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三要不斷 加大對(duì)普法經(jīng)費(fèi)的投入，建立良好的普法陣地。配備普法器 材，并將普法宣傳經(jīng)費(fèi)納