適航取證知識(shí)簡(jiǎn)介

1、適航取證知識(shí)簡(jiǎn)介適航取證是民用飛機(jī)步入市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。 ARJ21-700 飛機(jī) 的研制不僅要取得技術(shù)上的成功， 更要取得商業(yè)上的成功， 取得商業(yè) 成功就要經(jīng)歷三個(gè)取證階段：型號(hào)合格證階段（ Type Certificate TC ）、生產(chǎn)許可證階段（ Production Certificate PC）和適航證階 段 （ Airworthiness Certificate AC ）。型號(hào)合格證是中國(guó)民航局 （CAAC ）對(duì)民用航空器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的合 格憑證。這一階段主要分為五個(gè)過程：申請(qǐng)、受理、審查、頒證和證 后管理。對(duì)于運(yùn)輸類飛機(jī)， 申請(qǐng)人可參照中國(guó)民用航空規(guī)章 （CCAR） 21 部民用

2、航空產(chǎn)品、零部件合格審定規(guī)定的有關(guān)規(guī)定向 CAAC 提出申請(qǐng)。CAAC 將對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初步評(píng)審， 通過后發(fā)出受理通知書， 并成立專門的型號(hào)合格審定委員會(huì)（ TCB ）和審查組（ TCT）。審查 階段 TCT 會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行工程評(píng)審、工程試飛評(píng)審和最終的技 術(shù)資料工程評(píng)審， 工程評(píng)審重點(diǎn)驗(yàn)證申請(qǐng)人提交的工程資料對(duì)于適航 標(biāo)準(zhǔn)的符合性以及申請(qǐng)人為向 CAAC 表明符合性所作的各項(xiàng)部件試 驗(yàn)、地面試驗(yàn)和飛行試驗(yàn)；工程試飛評(píng)審則包括申請(qǐng)人的研制試飛、 驗(yàn)證試飛及合格審定試飛，就 ARJ21 飛機(jī)而言，研制試飛和合格審 定試飛在進(jìn)行；最終技術(shù)資料工程評(píng)審則重點(diǎn)關(guān)注全套型號(hào)設(shè)計(jì)資 料、計(jì)算分析、試驗(yàn)報(bào)

3、告和要求的各種手冊(cè)，如飛行手冊(cè)、維修大綱 等。當(dāng) TCB 最終會(huì)議得出合格審定結(jié)論時(shí)， CAAC 適航當(dāng)局會(huì)對(duì)申 請(qǐng)人頒發(fā) TC 證。證后管理工作由審查組移至經(jīng)授權(quán)的審查部門負(fù)責(zé)。生產(chǎn)許可證是 CAAC 對(duì)已獲得民用航空器產(chǎn)品設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、欲重 復(fù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的制造人所進(jìn)行的資格性審定后的最終批準(zhǔn)形式， 以保 證該產(chǎn)品符合經(jīng)適航部門批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)。 在型號(hào)合格審定階段應(yīng)適 時(shí)協(xié)調(diào) CAAC 申請(qǐng) PC 和取得 PC的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并且在型號(hào)研制進(jìn)入 全面試制前， 著手建立符合相關(guān)適航規(guī)章要求的質(zhì)量控制體系、 完成 生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)手冊(cè)以及有關(guān)文件草案、 運(yùn)行生產(chǎn)質(zhì)量控制體系。 與申 請(qǐng) TC 類似， CAA

4、C 會(huì)成立專門的生產(chǎn)許可審定委員會(huì)（ PCB）和審 查組（ PCT）展開審查工作。重點(diǎn)包括對(duì)質(zhì)量控制資料的評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)審、產(chǎn)品評(píng)審、申請(qǐng)人對(duì)供應(yīng)商控制的評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后頒發(fā) PC 證。適航證是民用航空器符合適航當(dāng)局批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)，并能安全 使用的憑證。依據(jù) CCAR21 部及 23、25、27、29 部等審定合格并取 得型號(hào)合格證或型號(hào)認(rèn)可證的航空器， 應(yīng)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)適航證。 分為三類： 僅依據(jù)型號(hào)合格證生產(chǎn)的航空器、 按照經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)制造的 新航空器和依據(jù)生產(chǎn)許可證制造的航空器的適航證申請(qǐng)。 中國(guó)民用航 空局相關(guān)機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)類別進(jìn)行不同方式的適航檢查， 在確認(rèn)航空器 符合經(jīng)批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)

5、計(jì)并處于安全可用狀態(tài)后向申請(qǐng)人頒發(fā)適航證。 民用航空器只有在取得適航證后，方可投入飛行或營(yíng)運(yùn)。航空器持續(xù)適航簡(jiǎn)介 保證飛行安全是民用航空永恒的主題。 民用航空器在獲得適航證 并投入運(yùn)行后， 如何保持它在設(shè)計(jì)制造時(shí)獲得的固有安全性， 使其能 始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)， 是保障飛行安全的重要條件。 一架航空器的 質(zhì)量首先取決于它的初始設(shè)計(jì)和制造， 但在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中， 這種質(zhì) 量必須能夠依照各種維修規(guī)則、 標(biāo)準(zhǔn)使之能得到保證。 當(dāng)民用航空器 滿足其自身的型號(hào)設(shè)計(jì)并始終處于安全運(yùn)行的狀態(tài)， 我們可稱該航空 器具有持續(xù)適航性。持續(xù)適航包含如下工作疇：（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)則：該設(shè)計(jì)準(zhǔn)則為檢查工作提供必要的可達(dá)性，并

6、 使為實(shí)施維修工作而制定的工藝和措施能得以使用；（2）由負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)將維修航空器所需的規(guī)、方法、程 序和任務(wù)以及包含這些信息的出版物轉(zhuǎn)化為便于被營(yíng)運(yùn)人采用的特 定格式而做的準(zhǔn)備工作；（ 3）營(yíng)運(yùn)人使用由負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)提供的信息，對(duì)規(guī)、方 法、程序和任務(wù)加以采用， 并將這些資料制定成適合其營(yíng)運(yùn)的維修方 案；（4）根據(jù)登記國(guó)的要求，營(yíng)運(yùn)人就航空器的缺陷和其它有關(guān)航 空器維修和使用的重要信息向負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)報(bào)告；（ 5）由負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)、航空器設(shè)計(jì)國(guó)和航空器登記國(guó)對(duì) 缺陷、事故和維修及使用信息進(jìn)行分析， 并根據(jù)分析結(jié)果制定推薦性 的或強(qiáng)制性的修正措施；（6）根據(jù)負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)或

7、設(shè)計(jì)國(guó)提供的信息，考慮制定 營(yíng)運(yùn)人或登記國(guó)能夠接受的有效修正措施，尤其是那些被指定為 “強(qiáng) 制性”的修正措施；（7）營(yíng)運(yùn)人完成的、特別是對(duì)具有疲勞壽命限制的航空器的強(qiáng) 制要求，以及合格審定程序所要求的、 或隨后發(fā)現(xiàn)對(duì)于保證完整性是 必要的所有特殊測(cè)試或檢查；（8）制定并符合補(bǔ)充結(jié)構(gòu)檢查大綱和其后有關(guān)老齡航空器的要 求。持續(xù)適航責(zé)任部門： 航空器適航責(zé)任部門， 航空器設(shè)計(jì)和制造部 門，航空器使用和維修部門。持續(xù)適航管理三要素：維修機(jī)構(gòu)，維修人員和航空器。 航空事故與適航簡(jiǎn)介國(guó)際民用航空公約附件 13航空器事故和事故征候調(diào)查 對(duì)航空器事故定義如下： 在所有人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有人離 開航空器

8、為止的時(shí)間， 所發(fā)生的與該航空器的運(yùn)行有關(guān)的事故， 使人 員遭受致命傷或重傷，或航空器受到損傷或結(jié)果故障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)代民用飛機(jī)實(shí)踐活動(dòng)所表現(xiàn)的安全水平為百萬分 之 0.3 左右。這相當(dāng)一個(gè)人在和之間，每周兩次來回空中旅行，平均 6000 年才會(huì)發(fā)生一次機(jī)毀人亡事故。盡管航空事故概率如此之低， 但是，一旦發(fā)生， 就意味著人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，直接影響到公 眾的利益與社會(huì)的穩(wěn)定。一起航空事故發(fā)生后， 如何進(jìn)行事故調(diào)查與分析， 找到真正的事 故原因，給出客觀、公正、合理的事故結(jié)論，采取切實(shí)有效的解決措 施以避免今后再次發(fā)生同類的航空事故， 事故調(diào)查結(jié)論對(duì)適航規(guī)章是 否有影響， 這些都是保證航空

9、器安全的重要研究課題。 航空事故調(diào)查 與適航是為了更好的保證航空器在設(shè)計(jì)、 制造、使用和維修全壽命過 程的安全性。航空事故調(diào)查的目的，是查明原因，提出保障安全的建議，防止 同類事故再次發(fā)生。 調(diào)查的目的不在于明確過失或責(zé)任。 通過對(duì)航空 事故的科學(xué)調(diào)查， 往往還可以突破航空工程技術(shù)發(fā)展的障礙， 促進(jìn)新 技術(shù)、新設(shè)計(jì)思想的發(fā)展， 促進(jìn)航空安全管理科學(xué)的進(jìn)步，促進(jìn)航空 專業(yè)各類人員素質(zhì)的提高。航空事故調(diào)查的原則：（1）獨(dú)立調(diào)查原則；（ 2）客觀調(diào)查原則；（3）深入調(diào)查原則；（4）全面調(diào)查原則。適航標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂的背后往往隱藏著血淋淋的航空事故， 只 有通過科學(xué)縝密的事故調(diào)查才能準(zhǔn)確的掌握事故發(fā)生

10、的原因， 這些原 因就可能導(dǎo)致新的適航標(biāo)準(zhǔn)的誕生或?qū)υ羞m航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。 在美 國(guó)，運(yùn)輸業(yè)發(fā)生的重大事故由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查， 這個(gè)機(jī)構(gòu)就是美 國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)（ NTSB）。 NTSB 事故調(diào)查的客觀性、科學(xué) 性、公正性、權(quán)威性、公開性，調(diào)查結(jié)果的有效性，事故善后的人性 化，為預(yù)防美國(guó)運(yùn)輸事故發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定起了重要作用。 NTSB 事故調(diào)查報(bào)告正是 FAA 進(jìn)行適航標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂時(shí)的重要參考資FAA 適航標(biāo)準(zhǔn)是以修正案的形式不斷完善起來的案例法規(guī)，法 規(guī)條款的每次修訂都有其安全性理由， 且伴隨有技術(shù)原因或者對(duì)慘痛 教訓(xùn)的總結(jié)， 是在民用航空工業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史中凝練出的、 保證公 眾

11、利益的最低安全要求。在適航標(biāo)準(zhǔn)使用過程中，通常會(huì)有一些 FA A 的政策、咨詢通告、備忘錄、指南和其他標(biāo)準(zhǔn)等為工業(yè)界和審定人 員提供指導(dǎo)， 并且每一條款都是在廣泛征求了工業(yè)界的意見， 并就修 訂的原因、 經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行了深入的討論后確立。 因此在工業(yè)界的設(shè)計(jì) 或局方的審定工作中都能夠充分的把握條款的安全性意圖和關(guān)鍵點(diǎn)， 有能力采用正確的方法完成工作。我國(guó)依照 FAR 逐步建立相應(yīng)適航規(guī)章體系過程中，直接引用由 使用經(jīng)驗(yàn)形成的案例法規(guī)，從 1985年開始到 1992年參照 FAR 逐步 制定 CCAR25 部、23 部、35 部、27部、29部、21部等。到 1992年 基本建立了喝 FAR 相當(dāng)

12、的適航審定規(guī)章體系。我國(guó)更應(yīng)該重視飛行事故 /事故征候調(diào)查的結(jié)果，積累航空器設(shè) 計(jì)、制造、使用和維修經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的完成適航規(guī)章的修訂及更好 地了解其修訂的涵，在航空器設(shè)計(jì)、制造、使用和維修過程中更好的 應(yīng)用適航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，使飛機(jī)的安全性得到更好的標(biāo)準(zhǔn)。適航取證的過程簡(jiǎn)介具有民用航空器的設(shè)計(jì)和制造能力的研制單位， 可以作為申請(qǐng)和 持有人，根據(jù)中國(guó)民航局（ CAAC ）有關(guān)的法規(guī)和適航標(biāo)準(zhǔn)、程序， 在研制的型號(hào)產(chǎn)品交付使用前，取得型號(hào)合格證（ TC）、生產(chǎn)許可 證（ PC ）及單機(jī)適航證（ AC ）。一、 三證定義1. 型號(hào)合格證（ TC） 型號(hào)合格證是中國(guó)民航局對(duì)民用航空器（包括正常類、實(shí)用類、

13、 特技類、通勤類、運(yùn)輸類、）、載人自由氣球、特別類航空器、航空 發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳等設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的合格證。2. 生產(chǎn)許可證 （ PC ）生產(chǎn)許可證是指 CAAC 對(duì)已獲得民用航空器實(shí)際批準(zhǔn)欲重復(fù)生 產(chǎn)該產(chǎn)品的制造人所進(jìn)行的資格性審定后最終批準(zhǔn)形式， 以保證該產(chǎn) 品生產(chǎn)符合經(jīng)適航部門批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)。3. 單機(jī)適航證（ AC ）適航證是民用航空器在符合適航當(dāng)局批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)， 并能安全 使用的憑證，民用航空器只有在取得適航證后， 方可投入飛行或運(yùn)營(yíng)。 適航證分為標(biāo)準(zhǔn)適航證和特殊適航證， 標(biāo)準(zhǔn)適航證適用于已獲得型號(hào) 合格證的航空器，特殊適航證適用于獲得型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的航空器， 前者可用于商業(yè)運(yùn)行。二、取證階

14、段的主要工作容1. 型號(hào)合格證 適航要求作為民用飛機(jī)型號(hào)總體設(shè)計(jì)的輸入之一， 從型號(hào)立項(xiàng)研 制到最后取得型號(hào)合格證的過程， 是型號(hào)設(shè)計(jì)為滿足適用的適航標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行符合性驗(yàn)證的過程。主要驗(yàn)證工作有以下三個(gè)方面容：（ 1） 工程設(shè)計(jì)符合性驗(yàn)證（ compliance）；（ 2） 制造符合性驗(yàn)證（ confomity）；（ 3）飛行試驗(yàn)驗(yàn)證（ flight test and F&R flight test）。 根據(jù)型號(hào)研制的階段劃分和型號(hào)取證的主要節(jié)點(diǎn)，圍繞上述工 作容，型號(hào)取證工作可分為六個(gè)階段， 與之相對(duì)應(yīng)的型號(hào)研制階段如 下（1）型號(hào) /項(xiàng)目定義（申請(qǐng)前） 預(yù)發(fā)展；（ 2）符合性方法（

15、MOCs）定義（申請(qǐng)后） 工程發(fā)展中的 詳細(xì)設(shè)計(jì)；（ 3）制定符合性驗(yàn)證計(jì)劃 詳細(xì)設(shè)計(jì)結(jié)束前；（ 4）實(shí)施符合性驗(yàn)證 從全面試制至試飛結(jié)束前（前三個(gè) 月）；（5）證后管理 頒證（從首架交付起）。2. 生產(chǎn)許可證TC 是有人或 TC 轉(zhuǎn)讓協(xié)議書的生產(chǎn)制造人，具有申請(qǐng)生產(chǎn)許可 證的資格，應(yīng)該根據(jù)申請(qǐng)取證的型號(hào)研制計(jì)劃和型號(hào)合格取證節(jié)點(diǎn)， 協(xié)調(diào)申請(qǐng) PC和取得 PC的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡可能在 TC 申請(qǐng)人取得 TC的 最短時(shí)間取得 PC，縮短 TC only 的時(shí)間。負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造的適航管理部門去組織取得生產(chǎn)許可證的工作， 預(yù) 適航當(dāng)局協(xié)調(diào) PC 審查，主要工作容有：（1） 申請(qǐng)前準(zhǔn)備工作 在型號(hào)研制進(jìn)入全

16、面試制階段前，具體工作：（a）建立生產(chǎn)質(zhì)量控制保障體系：（b）完成與生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)手冊(cè)及有關(guān)的文件草案；（ c） 運(yùn)行生產(chǎn)質(zhì)量控制保障體系。（2）申請(qǐng)向適航當(dāng)局提交下述文件：（a）提交 PC申請(qǐng)書（ AAC-DO17 ）；（b）有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、工程保證能力（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施 （包括供應(yīng)商）、設(shè)備及合格人員）的說明；（ c）有關(guān)生產(chǎn)質(zhì)量控制體系的說明。（3）首次 PCB 會(huì)議首次 PCB 會(huì)議議題如下 ;（a）討論和審議申請(qǐng)人提交有關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)、 組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn) 能力的說明性材料；（b）討論和審議申請(qǐng)人授權(quán)供應(yīng)商檢查零部件及本廠進(jìn)行入廠復(fù)驗(yàn)的原則；（c）審議審查組成員資格和成立審查組；（d）

17、討論和確定 PC 和跟審定計(jì)劃。（4）PCT會(huì)議（首次 PCB 會(huì)議后）根據(jù)首次 PCB 會(huì)議形成的紀(jì)要和確定的合格審定計(jì)劃，審查組開始審查工作。（a） 申請(qǐng)人按照審定計(jì)劃，準(zhǔn)備有關(guān)質(zhì)量控制資料；（ b） 組織審查代表進(jìn)行質(zhì)量控制資料的評(píng)審；（c）組織審查代表進(jìn)行第二階段的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，航空合格審定系 統(tǒng)評(píng)審大綱提供了評(píng)審的準(zhǔn)則， 用于記錄生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人進(jìn)行系統(tǒng) 要素評(píng)審的結(jié)果，具體有： 組織管理要素； 設(shè)計(jì)控制； 軟件質(zhì)量控制； 制造過程。（ d）制造控制；（ e） 供應(yīng)商控制 ;（ f）配合審查代表在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審進(jìn)行的產(chǎn)品評(píng)審 ;（ g）配合審查代表評(píng)審申請(qǐng)人對(duì)供應(yīng)商的的控制 ;（h） 跟蹤對(duì)審

18、查中出現(xiàn)的問題和建議的整改和糾正措施執(zhí)行情 況。（5）最終 PCB 會(huì)議（辦證前）（ a） 準(zhǔn)備有關(guān)會(huì)議文件，配合審查準(zhǔn)備審查報(bào)告；（b） 參加 PCB 會(huì)議，審查組向 PCB提交審查報(bào)告并提出頒發(fā) PC的建議。（ 6）獲得適航當(dāng)局頒發(fā)的 PC（7） PC 證后管理生產(chǎn)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書持有人因通過建立有效的每部審核機(jī)制， 保持其 生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)持續(xù)符合獲得生產(chǎn)許可證時(shí)批準(zhǔn)的生產(chǎn)質(zhì)量控制 資料和程序。 必須接受適航當(dāng)局的監(jiān)督和檢查， 保證其生產(chǎn)的每一產(chǎn) 品及其零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)。（a） 組織安排適航當(dāng)局指派的主管檢察員對(duì)其生產(chǎn)質(zhì)量控制系 統(tǒng)的若干個(gè)系統(tǒng)要素進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)審活動(dòng)

19、（及主管檢察員評(píng)審），包 括隨即監(jiān)督和日常監(jiān)督；（ b） 對(duì)于任何影響鏟平的檢驗(yàn)、符合性、或適航性的質(zhì)量控制 系統(tǒng)的更改，都應(yīng)立即通知適航當(dāng)局指派的主管檢察員；（c）組織安排適航當(dāng)局對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)兩年一次的全面復(fù) 查；（ d） 對(duì)其供應(yīng)商時(shí)序監(jiān)督和檢察，以保證航空器遵守 CCAR21 的有關(guān)要求，并接受適航當(dāng)局的檢查。適航組織體系簡(jiǎn)介 一個(gè)國(guó)家對(duì)民用航空產(chǎn)品和零部件的適航管理組織構(gòu)架從根本 上說由其航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定， 與這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)來制定相應(yīng) 的適航法規(guī)體系和適航當(dāng)局的組織體系。 反過來， 為了滿足國(guó)家適航 法規(guī)的要求和有效地與適航當(dāng)局配合， 某一個(gè)航空制造企業(yè)的適航部 門的組織

20、體系又由其國(guó)家的適航法規(guī)體系和適航當(dāng)局的組織體系決 定。以下將簡(jiǎn)單的介紹中國(guó)適航組織的體系。我國(guó)民用航空器適航管理經(jīng)歷了醞釀期 （1980_1987年）、創(chuàng)建期 （1 9881991 年）和實(shí)施發(fā)展期 （1992 一現(xiàn)在），引入國(guó)際上通用的民用航 空器適航管理經(jīng)驗(yàn)和辦法， 組建了較為完整的適航管理體系以實(shí)施正 確、有效和國(guó)際上通用的適航管理。但是應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)的適航管 理模式與中國(guó)航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并不完全匹配。 一方面，中國(guó)航 空制造也長(zhǎng)期以軍機(jī)型號(hào)為主， 一直沒有形成完善的民機(jī)產(chǎn)業(yè)； 另一 方面，相較歐美適航當(dāng)局， 中國(guó)適航當(dāng)局欠缺國(guó)的航空產(chǎn)品的審定經(jīng) 驗(yàn)。但是，繁榮的航空運(yùn)輸業(yè)保障了中

21、國(guó)適航當(dāng)局具有大量的適航管 理經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)航空制造業(yè)大力發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)也促進(jìn)了中國(guó)適航當(dāng)局組 織機(jī)構(gòu)和審定能力的不斷完善和提高。 在小飛機(jī)審定和機(jī)械類機(jī)載設(shè) 備審定領(lǐng)域，中國(guó)適航當(dāng)局基本具備與歐美適航當(dāng)局同等的審定體系 和審定能力。 在此基礎(chǔ)上， 以國(guó)航空制造業(yè)研發(fā)支線客機(jī)和大型客機(jī) 為契機(jī)，中國(guó)適航當(dāng)局的組織體系和審定能力還將進(jìn)一步加強(qiáng)， 逐步 成為國(guó)際上有影響力的重要適航當(dāng)局。適航管理機(jī)構(gòu)分為立法決策層、 執(zhí)行層和基礎(chǔ)層。 立法決策層為 民航總局航空器適航司和航空器適航中心； 執(zhí)行層為民航各地區(qū)管理 局航空器適航處和、航空器審定中心。這些機(jī)構(gòu)都是隨著民航體 制改革的進(jìn)程而逐步組建的， 這樣能較

22、快地建成適航管理系統(tǒng)并開展 工作；基礎(chǔ)層是民航總局適航部門的助手， 民航總局適航部門根據(jù)需 要在有關(guān)企事業(yè)單位委任各種代表和委任單位代表， 按照適航部門授 權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。各地區(qū)管理局適航處按適航司授權(quán)， 主要負(fù)責(zé)本地區(qū)航空器的持 續(xù)適航控制與監(jiān)督，包括維修單位的審查與頒證、監(jiān)督，維修人員執(zhí) 照頒發(fā)、管理，航空器單機(jī)適航審查、控制等。各航空器審定中心按 適航司授權(quán)，主要負(fù)責(zé)航空器型號(hào)、生產(chǎn)許可，航空材料、零部件和 機(jī)載設(shè)備的審定和對(duì)持證人的監(jiān)督。中國(guó)適航當(dāng)局的組織體系具備自身的特點(diǎn)： 中國(guó)民航當(dāng)局的組織 體系是包括作為總部的中國(guó)民用航空局和作為地方派出機(jī)構(gòu)的民航 地區(qū)管理局的二級(jí)管理體系。上

23、世紀(jì) 70 年代末，民航局成立工程司，開始著手站來適航審定 管理。以 1985 年與美國(guó)聯(lián)邦航空局 FAA 合作開展對(duì) MD82 飛機(jī)在中 國(guó)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的監(jiān)督檢查， 以及 1985年 FAA 給 Y12II 型飛機(jī)辦法星 航合格證，進(jìn)而擴(kuò)展涵蓋 23 部飛機(jī)（正常類、實(shí)用類、特技類和通 勤類飛機(jī)） 、機(jī)械類機(jī)載設(shè)備的中美適航雙邊為標(biāo)志中國(guó)民航適航審 定系統(tǒng)逐步建立健全與國(guó)際接軌的適航法規(guī)體系和組織結(jié)構(gòu)。中國(guó)民用航空局管轄的適航審定系統(tǒng)的組成同樣是包括作為立 法決策層的民航局航空器適航審定司和作為行政執(zhí)法層的地區(qū)民航 局適航審定處的二級(jí)管理體系。 作為中國(guó)適航審定系統(tǒng)重要的支持力 量，參照 FA

24、A 按照航空產(chǎn)品類別設(shè)立審定中心的做法，在民航局政 府的二級(jí)管理體系下， 中國(guó)民航局還進(jìn)一步設(shè)置了兩個(gè)專業(yè)審定中心 航空器適航審定中心和航空器適航審定中心，分別負(fù)責(zé)國(guó) 25 部 飛機(jī)以及國(guó) 23 部飛機(jī)、 27 部和 29 部旋翼機(jī)的型號(hào)合格審定工作。 關(guān)于兩個(gè)航空器適航審定中心，簡(jiǎn)介如下： 1中國(guó)民航航空器適航審定中心2007 年元月 24日上午，中國(guó)民航總局王昌順副局長(zhǎng)等人在華東 管理局宣布： 民航航空器適航審定中心成立。 中國(guó)民航華東地區(qū)管理 局澤江等管理局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)參加了宣布大會(huì)。民航航空器適航審定中心是依據(jù)民航函 200730 號(hào)文關(guān)于成 立民航航空器適航審定中心的通知 宣

25、布組建成立， 同時(shí)也是依據(jù)局 領(lǐng)導(dǎo)大力支持民族航空制造業(yè)， 按航空工業(yè)布局重新設(shè)置我適航系統(tǒng) 的力量的指導(dǎo)思想設(shè)立的。 該中心的成立， 將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)并拓寬與 航空工業(yè)部門、國(guó)外適航當(dāng)局在大型商用運(yùn)輸機(jī)設(shè)計(jì)、制造、適航審 定方面的合作， 將我國(guó)大型民機(jī)設(shè)計(jì)、 制造推向更高的安全水平并逐 步走向世界。民航航空器適航審定中心為民航華東地區(qū)管理局直屬事業(yè)單 位，其業(yè)務(wù)接受民航總局適航司的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，其機(jī)構(gòu)規(guī)格相 當(dāng)于副司局級(jí)，人員編制暫定為 40 名。 2中國(guó)民航航空器適航審定中心經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)， 中國(guó)民航航空器適航審定中 心在揭牌成立。 這是繼審定中心后， 民航總局設(shè)立的第二

26、家航空器初 始適航審定機(jī)構(gòu)。初始適航審定， 是按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)航空器在設(shè)計(jì)、制造階 段進(jìn)行適航審查， 是民用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 制造單位必須通過的法定檢 查。航空器適航審定中心是按照民航總局授權(quán)，面向全國(guó)，開展民用 航空小飛機(jī)、旋翼機(jī)、飛艇、氣球型號(hào)合格審定，以及補(bǔ)充型號(hào)及生 產(chǎn)許可審定等工作， 同時(shí)對(duì)國(guó)外適航部門先進(jìn)審定技術(shù)和管理方法進(jìn) 行跟蹤研究。審定中心成立，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)小飛機(jī)的研制和生產(chǎn)、帶 動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)通用航空發(fā)展，將發(fā)揮積極的技術(shù)保障作用。 當(dāng)前，應(yīng)加快人員選聘、環(huán)境建設(shè)等工作，爭(zhēng)取在年具備獨(dú) 立開展審定工作能力。適航的理念和原則安全·正直誠(chéng)實(shí) ·以人為本