我國“公益順風(fēng)車”的發(fā)展及糾紛解決機(jī)制研究

1、我國“公益順風(fēng)車的開展及糾紛解決機(jī)制研究 【摘 要】順風(fēng)車是在21世紀(jì)比擬流行的詞語，環(huán)保節(jié)能，減緩交通壓力，促進(jìn)人與人之間信任。但是，我國的順風(fēng)車開展缺乏制度保障，由于種種原因?qū)е逻@項(xiàng)公益工程遲遲得不到積極回應(yīng)與參與。分析順風(fēng)車遇到的問題，為順風(fēng)車常態(tài)化，使公益順風(fēng)車得以開展，為市民出行提供便利。 【關(guān)鍵詞】順風(fēng)車；糾紛解決；健康開展 據(jù)預(yù)計(jì)，我國2021年汽車保有量將超過1億。日益增長的城市人口和汽車量給道路交通造成了極大的壓力，私家車的急劇增長和高空載率，造成了巨大的能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，積極推行公益順風(fēng)車活動(dòng)將為緩解交通壓力和環(huán)境壓力作出很大奉獻(xiàn)。 一、順風(fēng)車的法律性質(zhì) 順風(fēng)車，也稱為拼

2、車，但并不完全等同于拼車，是指搭車人與駕車人在雙方自愿的根底上，為了一方或雙方的共同利益，而進(jìn)行的單務(wù)無償?shù)幕螂p務(wù)有償?shù)拿袷滦袨?。搭順風(fēng)車行為的實(shí)施在搭車人與乘車人之間形成怎樣的一種關(guān)系，是我們要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的首要解決的問題。 搭順風(fēng)車行為的特點(diǎn) 第一，主體是搭車人和駕車人。在這里，駕車人處于主動(dòng)地位，而搭車人那么處于被動(dòng)地位。之所以駕車人與搭車人可以達(dá)成合意，是因?yàn)榇钴嚾怂街幣c駕車人的目的地方向相同，即在不影響開車人自己行進(jìn)方向及路線的情況下，駕車人才存在讓搭車人搭乘其車輛的可能。第二，搭順風(fēng)車的目的在于為了一方或雙方的共同利益。對(duì)于車主來說，在有償搭車的情形下，搭車人支付了一定費(fèi)用，與

3、車主共同分擔(dān)局部油費(fèi)，既減少了車主對(duì)于行車的局部開支，又為搭車人提供了從出發(fā)地直接到達(dá)目的地的便利。即使是無償搭車行為，對(duì)于搭車人一方來講，也是獲得了利益，即免費(fèi)使用他人車輛到達(dá)自己之目的地，節(jié)省了搭車人所需之路費(fèi)。第三，在有償搭乘順風(fēng)車時(shí)，搭乘人所支付的并非車票價(jià)款，也非駕車人的報(bào)酬，而是按照約定，由搭車人支付的或者為車輛行駛所耗汽油費(fèi)等費(fèi)用，或者為搭車人對(duì)駕車人的酬謝。 學(xué)界之爭 法學(xué)界習(xí)慣將這種順風(fēng)車行為稱為好意同乘，好意同乘不構(gòu)成合同關(guān)系已經(jīng)成為共識(shí)，但是其是否屬于情誼行為一直存在爭議。有學(xué)者認(rèn)為，順風(fēng)車行為是駕車人出于良心善意而做出的善行，是無償?shù)模移洚?dāng)然不希望該行為發(fā)生法律上的后

4、果并受其法律上拘束的意思，完全符合情誼行為的構(gòu)成要件，因此，順風(fēng)車行為本質(zhì)上是一種情誼行為。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，順風(fēng)車行為中，在搭車人與駕車人之間一般先要達(dá)成一定的協(xié)議，約定到達(dá)的地點(diǎn)、費(fèi)用的分擔(dān)或者其他方面等具體且確定的事項(xiàng)，因此，其不屬于情誼行為。筆者認(rèn)為，順風(fēng)車行為一般發(fā)生在熟人之間，完全是出于社交幫助原因，即時(shí)不是熟人之間發(fā)生的，也是駕車人出于道義而幫助他人的行為，其符合情誼行為的定義，同時(shí)在情誼行為中另有符合構(gòu)成要件的侵權(quán)發(fā)生時(shí)，仍可成立侵權(quán)之債。 二、搭乘順風(fēng)車常見的糾紛 順風(fēng)車收費(fèi)是否構(gòu)成非法營運(yùn) 順風(fēng)車本該作為一項(xiàng)公益事業(yè)得到政府支持，然而在其剛剛起步之時(shí)不僅得不到政府支持，政府反

5、而成為阻礙其開展的最大因素。在順風(fēng)車活動(dòng)剛剛興起的幾年間，政府執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法現(xiàn)象頻繁，順風(fēng)車公益活動(dòng)又缺乏制度保障，導(dǎo)致很多私家車主對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)望而卻步。 做公益是否需要承當(dāng)責(zé)任 如果說順風(fēng)車收費(fèi)涉嫌非法營運(yùn)是駕車人與政府部門的矛盾，那么，發(fā)生交通事故時(shí)，駕車人將面臨與乘車人和保險(xiǎn)公司的雙重矛盾。我們認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)屬于情誼行為，但并不影響發(fā)生交通事故對(duì)乘車人造成傷害時(shí)乘車人可以向駕車人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于符合構(gòu)成要件的侵權(quán)發(fā)生時(shí)，乘車人對(duì)駕車人的侵權(quán)之訴是完全成立的。且事實(shí)上已經(jīng)有相關(guān)判例存在。這不禁在社會(huì)引起軒然大波，做好事還要賠錢，不免給人一種“出力不討好的印象。 三、 解決糾紛促進(jìn)順風(fēng)車活

6、動(dòng)健康開展 政府政策支持 在一些興旺國家，對(duì)“順風(fēng)車采取的是鼓勵(lì)政策，如美國一些州規(guī)定空車不能上街；在德國、新加坡等國家，交通頂峰期空車上路是要被罰款的。不過，各國的規(guī)定都有一個(gè)前提：車主不準(zhǔn)收費(fèi)。結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，效仿國外空車行駛受處分的方法是不現(xiàn)實(shí)的。人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)還需要提高，實(shí)行起來難度還很大，要讓私家車主承當(dāng)無償搭乘的義務(wù)，必須相應(yīng)給予一定的權(quán)利。 出臺(tái)法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn) 目前，我國各大地市中，只有北京市出臺(tái)了首個(gè)?小汽車合乘指導(dǎo)意見?，對(duì)于順風(fēng)車一直處于法律“灰色地帶的現(xiàn)象雖然有所改觀，但畢竟只是一個(gè)地方性法規(guī)，無法對(duì)全國各地的順風(fēng)車給予保障。因此，對(duì)于具有極大開展前景的順風(fēng)車公益活動(dòng)，國

7、家有必要早日出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，將其與非法營運(yùn)區(qū)別開來，為執(zhí)法部門高效執(zhí)法提供基石，促進(jìn)這項(xiàng)公益活動(dòng)積極健康開展。 公益組織與保險(xiǎn)公司合作助推公益事業(yè)開展 發(fā)生交通事故時(shí)，乘車人提起的侵權(quán)之訴往往能得到法院支持，駕車人需要承當(dāng)賠償責(zé)任，且保險(xiǎn)公司又有恰當(dāng)?shù)木苜r理由，這極大阻礙了私家車參與公益活動(dòng)的熱情。在順風(fēng)車活動(dòng)創(chuàng)始人王永的努力下，用商業(yè)模式推動(dòng)公益事業(yè)開展取得極大成功，王永創(chuàng)辦的微微拼車目前已經(jīng)走上正軌，平穩(wěn)運(yùn)行，更加值得肯定的是中國人壽保險(xiǎn)公司已經(jīng)展開與微微拼車的合作。目前，各地根本都有順風(fēng)車公益組織協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)可以與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司展開合作，將吸引更多的私家車車主參加到這項(xiàng)公益活動(dòng)中。 四、結(jié)語 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速開展的同時(shí)，私家車數(shù)量成倍數(shù)增長，交通壓力增大，各種社會(huì)矛盾日益鋒利?！肮骓橈L(fēng)車活動(dòng)作為一項(xiàng)社會(huì)意義極大的公益活動(dòng)，國家應(yīng)該早日出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，促進(jìn)其積極健康開展。 基金工程：本文系江蘇大學(xué)第14批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助工程“我國公益順風(fēng)車的開展與制度保障研究研究成果。 作者簡介：張帥，男，山西長治人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方