我國“公益順風車”的發(fā)展及糾紛解決機制研究

1、我國“公益順風車的開展及糾紛解決機制研究 【摘 要】順風車是在21世紀比擬流行的詞語，環(huán)保節(jié)能，減緩交通壓力，促進人與人之間信任。但是，我國的順風車開展缺乏制度保障，由于種種原因?qū)е逻@項公益工程遲遲得不到積極回應與參與。分析順風車遇到的問題，為順風車常態(tài)化，使公益順風車得以開展，為市民出行提供便利。 【關鍵詞】順風車；糾紛解決；健康開展 據(jù)預計，我國2021年汽車保有量將超過1億。日益增長的城市人口和汽車量給道路交通造成了極大的壓力，私家車的急劇增長和高空載率，造成了巨大的能源浪費和環(huán)境污染，積極推行公益順風車活動將為緩解交通壓力和環(huán)境壓力作出很大奉獻。 一、順風車的法律性質(zhì) 順風車，也稱為拼

2、車，但并不完全等同于拼車，是指搭車人與駕車人在雙方自愿的根底上，為了一方或雙方的共同利益，而進行的單務無償?shù)幕螂p務有償?shù)拿袷滦袨?。搭順風車行為的實施在搭車人與乘車人之間形成怎樣的一種關系，是我們要對其進行調(diào)整的首要解決的問題。 搭順風車行為的特點 第一，主體是搭車人和駕車人。在這里，駕車人處于主動地位，而搭車人那么處于被動地位。之所以駕車人與搭車人可以達成合意，是因為搭車人所到之處與駕車人的目的地方向相同，即在不影響開車人自己行進方向及路線的情況下，駕車人才存在讓搭車人搭乘其車輛的可能。第二，搭順風車的目的在于為了一方或雙方的共同利益。對于車主來說，在有償搭車的情形下，搭車人支付了一定費用，與

3、車主共同分擔局部油費，既減少了車主對于行車的局部開支，又為搭車人提供了從出發(fā)地直接到達目的地的便利。即使是無償搭車行為，對于搭車人一方來講，也是獲得了利益，即免費使用他人車輛到達自己之目的地，節(jié)省了搭車人所需之路費。第三，在有償搭乘順風車時，搭乘人所支付的并非車票價款，也非駕車人的報酬，而是按照約定，由搭車人支付的或者為車輛行駛所耗汽油費等費用，或者為搭車人對駕車人的酬謝。 學界之爭 法學界習慣將這種順風車行為稱為好意同乘，好意同乘不構成合同關系已經(jīng)成為共識，但是其是否屬于情誼行為一直存在爭議。有學者認為，順風車行為是駕車人出于良心善意而做出的善行，是無償?shù)?，且其當然不希望該行為發(fā)生法律上的后

4、果并受其法律上拘束的意思，完全符合情誼行為的構成要件，因此，順風車行為本質(zhì)上是一種情誼行為。另一種觀點認為，順風車行為中，在搭車人與駕車人之間一般先要達成一定的協(xié)議，約定到達的地點、費用的分擔或者其他方面等具體且確定的事項，因此，其不屬于情誼行為。筆者認為，順風車行為一般發(fā)生在熟人之間，完全是出于社交幫助原因，即時不是熟人之間發(fā)生的，也是駕車人出于道義而幫助他人的行為，其符合情誼行為的定義，同時在情誼行為中另有符合構成要件的侵權發(fā)生時，仍可成立侵權之債。 二、搭乘順風車常見的糾紛 順風車收費是否構成非法營運 順風車本該作為一項公益事業(yè)得到政府支持，然而在其剛剛起步之時不僅得不到政府支持，政府反

5、而成為阻礙其開展的最大因素。在順風車活動剛剛興起的幾年間，政府執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法現(xiàn)象頻繁，順風車公益活動又缺乏制度保障，導致很多私家車主對這項活動望而卻步。 做公益是否需要承當責任 如果說順風車收費涉嫌非法營運是駕車人與政府部門的矛盾，那么，發(fā)生交通事故時，駕車人將面臨與乘車人和保險公司的雙重矛盾。我們認為其應當屬于情誼行為，但并不影響發(fā)生交通事故對乘車人造成傷害時乘車人可以向駕車人請求賠償?shù)臋嗬?。對于符合構成要件的侵權發(fā)生時，乘車人對駕車人的侵權之訴是完全成立的。且事實上已經(jīng)有相關判例存在。這不禁在社會引起軒然大波，做好事還要賠錢，不免給人一種“出力不討好的印象。 三、 解決糾紛促進順風車活

6、動健康開展 政府政策支持 在一些興旺國家，對“順風車采取的是鼓勵政策，如美國一些州規(guī)定空車不能上街；在德國、新加坡等國家，交通頂峰期空車上路是要被罰款的。不過，各國的規(guī)定都有一個前提：車主不準收費。結(jié)合我國現(xiàn)實，效仿國外空車行駛受處分的方法是不現(xiàn)實的。人們對此的認識還需要提高，實行起來難度還很大，要讓私家車主承當無償搭乘的義務，必須相應給予一定的權利。 出臺法律法規(guī)進行標準 目前，我國各大地市中，只有北京市出臺了首個?小汽車合乘指導意見?，對于順風車一直處于法律“灰色地帶的現(xiàn)象雖然有所改觀，但畢竟只是一個地方性法規(guī)，無法對全國各地的順風車給予保障。因此，對于具有極大開展前景的順風車公益活動，國

7、家有必要早日出臺相關法律法規(guī)對其進行標準指導，將其與非法營運區(qū)別開來，為執(zhí)法部門高效執(zhí)法提供基石，促進這項公益活動積極健康開展。 公益組織與保險公司合作助推公益事業(yè)開展 發(fā)生交通事故時，乘車人提起的侵權之訴往往能得到法院支持，駕車人需要承當賠償責任，且保險公司又有恰當?shù)木苜r理由，這極大阻礙了私家車參與公益活動的熱情。在順風車活動創(chuàng)始人王永的努力下，用商業(yè)模式推動公益事業(yè)開展取得極大成功，王永創(chuàng)辦的微微拼車目前已經(jīng)走上正軌，平穩(wěn)運行，更加值得肯定的是中國人壽保險公司已經(jīng)展開與微微拼車的合作。目前，各地根本都有順風車公益組織協(xié)會，各協(xié)會可以與當?shù)乇ｋU公司展開合作，將吸引更多的私家車車主參加到這項公益活動中。 四、結(jié)語 在社會經(jīng)濟飛速開展的同時，私家車數(shù)量成倍數(shù)增長，交通壓力增大，各種社會矛盾日益鋒利。“公益順風車活動作為一項社會意義極大的公益活動，國家應該早日出臺相關法律法規(guī)進行標準指導，促進其積極健康開展。 基金工程：本文系江蘇大學第14批學生科研課題立項資助工程“我國公益順風車的開展與制度保障研究研究成果。 作者簡介：張帥，男，山西長治人，本科，江蘇大學文法學院，主要研究方