專業(yè)合作經(jīng)濟組織調查與思考

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地調查與思考臨澤縣農(nóng)業(yè)辦公室2009年4月大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是促使千家萬戶分散經(jīng)營地小生產(chǎn)與千變萬化地大市場有效對接、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化地必然趨勢和有效選擇.根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀必須注重實踐、注重應用、注重實效地要求,結合多年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展地實際,按照縣委十三屆六次全委擴大會議提出地“堅持產(chǎn)業(yè)富縣,增強競爭力,建設特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”地農(nóng)村工作發(fā)展思路,探索分析了我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及今后加快發(fā)展地措施,旨在以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,破解“三農(nóng)”工作難題,促進全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用

2、于個人學習一、我縣發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織地現(xiàn)實背景和必要性發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是我國農(nóng)村改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來地新生事物,是廣闊農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎上,對農(nóng)村經(jīng)營體制地創(chuàng)新,是新階段黨和政府指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作地重要抓手,為國家直接扶持農(nóng)民找到了全新地載體,提供了嶄新地渠道.2007年7月1日中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法地頒布施行,標志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進入依法發(fā)展地新階段.黨地十七屆三中全會通過地中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展假設干重大問題地決定明確指出：“建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效地社會化服務體系,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地必然要求.加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組

3、織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調地新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系.支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式地生產(chǎn)經(jīng)營服務.”2009年中央1號文件再次重申：“加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設行動.加強合作社人員培訓,各級財政給予經(jīng)費支持.將合作社納入稅務登記系統(tǒng),免收稅務登記工本費.盡快制定金融支持合作社、有條件地合作社承擔國家涉農(nóng)項目地具體方法.”2009年縣委1號文件也明確提出：“從資金、信貸、稅收、用地、人才引進等方面加大扶持力度,引導農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭

4、企業(yè)等組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,年內新成立辣椒、葡萄、紅棗、奶業(yè)和玉米制種等5個縣級協(xié)會,使90%地農(nóng)戶加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織.推動現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會向專業(yè)合作社過渡,推進專業(yè)合作社之間地聯(lián)動與合作,切實增強專業(yè)合作組織地競爭優(yōu)勢.”縣委書記王潔嵐在縣十三屆六次全委擴大會議上也明確強調：“堅持民辦、民管、民受益地原則,積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,確保產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出,帶動二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展.”文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習從實踐科學發(fā)展觀地高度和當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨地大好機遇來看,我縣關于扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地利好政策已經(jīng)出臺,農(nóng)民群眾思富盼富、大富快富地信心和決心堅決、熱情高漲,只有加大農(nóng)

5、民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地扶持建設力度,才能確?？h委、縣政府制定地農(nóng)民增收預期目標順利實現(xiàn).我們認為,其必要性有以下幾點：文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習一農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以在農(nóng)戶之間架起橋梁,有利于實現(xiàn)資源、技術、人才、資金等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素地最正確組合,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場地組織化程度和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率.更有利于各級組織適應市場需求,指導農(nóng)民調整種養(yǎng)結構,把服務滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了、各級政府部門“包”不了、分散農(nóng)戶“辦”不了地事情地最好方法,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能“聚指成拳”,把農(nóng)民組織起來,實行統(tǒng)分結

6、合,雙層經(jīng)營,對外統(tǒng)一營銷,對內統(tǒng)一質量標準,成員之間合理分工,使生產(chǎn)要素合理組合,有效地降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間架起橋梁,有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,解決全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中合同履約率低地問題,提高龍頭企業(yè)對農(nóng)民地帶動力,增加就業(yè)時機,促進農(nóng)村剩余勞動力轉移.還有利于實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,解決標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模推廣使用地問題,提升科技含量,降低生產(chǎn)成本；更有利于為農(nóng)戶提供更好地信息、技術和營銷服務,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力,改善農(nóng)戶地市場競爭地位,帶動農(nóng)民持續(xù)快速增收.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用

7、于個人學習三農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以在政府、企業(yè)、農(nóng)民和其他組織之間架起橋梁,有利于打破行業(yè)分割,實現(xiàn)產(chǎn)供銷、科工貿(mào)結合,提高農(nóng)產(chǎn)品地市場競爭力,促進產(chǎn)業(yè)升級,推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,促進農(nóng)產(chǎn)品地品質提高和標準化生產(chǎn).還有利于創(chuàng)造良好地外部制度和政策環(huán)境,發(fā)展“能人”經(jīng)濟,吸收各行各業(yè)地人員參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,開展行業(yè)自律,克服相互壓價或抬價等無序競爭現(xiàn)象；有利于進一步提升農(nóng)民素質,培養(yǎng)新型農(nóng)民,推進基層民主管理,構建和諧文明新農(nóng)村.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習二、我縣專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 “三農(nóng)”問題地中心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題地核心是農(nóng)民持續(xù)快速增收問題.近年來,我

8、縣在立足資源優(yōu)勢,千方百計扶持發(fā)展玉米制種、日光溫室果蔬、奶肉牛養(yǎng)殖、加工番茄、勞務輸出等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地同時,把大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為破解“三農(nóng)”難題地突破口和加快新農(nóng)村建設進程地戰(zhàn)略措施,按照“引導不參與、鼓勵不包辦、扶持不干擾”地原則,采取政府引導、政策激勵、能人帶動、大戶參與等方法,抓統(tǒng)籌、促整合,抓引導、樹能人,抓培育、促發(fā)展,建立了一批以農(nóng)民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務為手段、以章程為依據(jù)、以增收為目地地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,為推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了較好作用,初步形成了培育一個組織,帶動一片農(nóng)戶,做大一個產(chǎn)業(yè),搞活一方經(jīng)濟地輻射效應.文檔收集自

9、網(wǎng)絡，僅用于個人學習發(fā)展專業(yè)合作組織增加了農(nóng)民收入,反過來又促進了專業(yè)合作組織地發(fā)展.緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心,以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,在扶強做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)地同時,積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,指導農(nóng)民大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),培育了一批“萬元圈、萬元棚、萬元人”,提高了農(nóng)民進入市場地組織化程度,推動了農(nóng)村經(jīng)濟地持續(xù)健康發(fā)展.至目前,全縣發(fā)展以銀先葡萄、富民奶牛、昕牷肉牛、礫花蔬菜等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織57個,其中：歷年組建地農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會39個；農(nóng)民專業(yè)合作社15個其中：能人聯(lián)辦型8個,村黨支部領辦型4個,企業(yè)及政府創(chuàng)辦型3個,入社農(nóng)戶8550戶,吸收全縣85%地農(nóng)戶參加特色優(yōu)勢產(chǎn)

10、業(yè)開發(fā),2008年實現(xiàn)經(jīng)營服務總收入4.3億元以上,返還農(nóng)戶收益50多萬元.在各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織地帶動下,全縣82.2%地農(nóng)田實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè),玉米制種面積達24.83萬畝,加工番茄面積達2.03萬畝,累計發(fā)展日光溫室6505畝,建成奶肉牛養(yǎng)殖小區(qū)18個,肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范點65個,規(guī)模養(yǎng)殖社233個,發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖大戶12087戶,占總農(nóng)戶地36%,肉牛飼養(yǎng)量達12.6萬頭,奶牛飼養(yǎng)量達6636頭.輸出農(nóng)村勞動力2.5萬人,實現(xiàn)勞務收入1.46億元,比上年增長20.7%.2008年全縣農(nóng)業(yè)增加值達7.1億元,增長5.2%；農(nóng)民人均純收入4628元,比上年增加402元,增長9.5%,是歷年來增

11、幅最大地一年.可以說,全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟地各個領域,并呈現(xiàn)出多領域快速發(fā)展地態(tài)勢,專業(yè)合作組織增加了農(nóng)民收入,反過來又促進了合作組織地健康發(fā)展.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習 發(fā)揮比較優(yōu)勢帶動特色產(chǎn)業(yè),推進了產(chǎn)業(yè)結構調整.一是帶動了特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)域布局.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依托本地特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展壯大,從而有效地帶動了特色區(qū)域經(jīng)濟地發(fā)展.如新華鎮(zhèn)以銀先綠色農(nóng)業(yè)示范園為龍頭,組建銀先葡萄專業(yè)合作社,帶動西街村農(nóng)戶發(fā)展鮮食葡萄溫室50座,全鎮(zhèn)反季節(jié)溫室葡萄累計達120畝,年生產(chǎn)銷售鮮食葡萄75噸,年銷售收入225萬元.平川鎮(zhèn)賈家墩村依托蔬菜專業(yè)合作社,發(fā)展日光溫室

12、蔬菜大棚272座,其中有機質無土栽培日光溫室達120座.沙河鎮(zhèn)紅棗協(xié)會以紅棗產(chǎn)品為紐帶,為132名會員提供產(chǎn)、加、銷綜合服務,對外設立窗口,開拓市場,對內建立基地,聯(lián)系農(nóng)戶,解決棗農(nóng)地技術難題和銷售困難,既標準了紅棗銷售市場,保護了臨澤小棗品牌,擴展了基地規(guī)模,增加了棗農(nóng)地收入,又帶動了紅棗產(chǎn)業(yè)地快速發(fā)展.蓼泉鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)委依托康源蔬菜運銷協(xié)會搭建了日光溫室蔬菜運銷服務平臺,僅下莊村日光溫室已發(fā)展到296座,到達了農(nóng)戶戶均一座棚,成為全鎮(zhèn)乃至全縣名符其實地日光溫室專業(yè)村,并由此帶動下莊、上莊、蓼泉等村建設日光溫室2000多座,全鎮(zhèn)從事溫室蔬菜生產(chǎn)地達1600多人,從事蔬菜營銷販運地達570人,年外銷

13、販運蔬菜7萬多噸,有力地促進了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)地發(fā)展.倪家營鄉(xiāng)汪家墩村張維軍等9名肉牛養(yǎng)殖大戶依托本村肉牛養(yǎng)殖小區(qū),注冊資金138萬元成立地昕銓肉牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,集肉牛屠宰育肥販運為一體,年出欄肉牛520頭,純收入達15萬元.帶動倪家營鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展,全鄉(xiāng)牛飼養(yǎng)量到達了15800頭,戶均6頭以上,年出欄肉牛4500頭以上,養(yǎng)殖戶年獲利潤6000元以上.二是推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了特色產(chǎn)業(yè)競爭力.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中是聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶地重要紐帶.如玉米制種協(xié)會以奧瑞金種子公司等企業(yè)為龍頭,以農(nóng)戶為基地,形成了“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”地產(chǎn)業(yè)

14、化經(jīng)營模式.全縣玉米制種面積24.83萬畝,玉米制種面積占全省地五分之一,產(chǎn)量占全國地十分之一,形成了有一定特色和規(guī)模地產(chǎn)業(yè)集群,提升了玉米種子在國內外地競爭力和品牌效應.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習 以利益分配為核心,帶動了農(nóng)村經(jīng)營機制地創(chuàng)新. 一是訂單讓利.專業(yè)合作經(jīng)濟組織與玉米制種戶、番茄種植戶簽訂產(chǎn)品購銷訂單,通過上浮收購價或實行保護價地形式,實行最低保護價收購,市場價格低于保護價時按保護價收購,高于保護價時按市場價格收購,確保了會員地利益.二是扶持補貼.由專業(yè)合作經(jīng)濟組織對會員在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)中給予一定地扶持補貼,解決其發(fā)展資金短缺地矛盾,調動其生產(chǎn)經(jīng)營地積極性.如玉米制種協(xié)會,

15、每年每畝賒銷一定量地地膜、種子扶持農(nóng)戶發(fā)展.三是二次返利.龍頭企業(yè)通過加工、經(jīng)營取得盈利后,按一定比例返還部分利潤給協(xié)會或會員,從而使利益分配更趨合理.如縣棉花公司收購棉花時,按照市場價或訂單協(xié)議價先收購,由企業(yè)承擔風險,等加工銷售取得盈利后,企業(yè)按一定比例實行利潤再分配,使農(nóng)戶嘗到甜頭,鼓勵其來年繼續(xù)種植棉花,既穩(wěn)定了農(nóng)戶棉花種植地積極性又使群眾有錢可賺.四是獎勵讓利.專業(yè)合作經(jīng)濟組織對生產(chǎn)經(jīng)營大戶通過給予物資或現(xiàn)金獎勵地方式,使會員獲得更多地利益.如倪家營鄉(xiāng)肉牛協(xié)會每年舉辦“賽牛會”,既讓養(yǎng)牛狀元得到政治上地鼓舞,又得到資金上地獎勵,讓“狀元?！辟u到了好價錢.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習

16、 以互惠互利為動力,帶動了資金地多元化投入和農(nóng)民增收.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以其自身與農(nóng)民利益地緊密關聯(lián),在經(jīng)濟杠桿地作用下得到了迅速壯大.一方面,在一些不很標準地合作經(jīng)濟組織社會效益和經(jīng)濟效益驅動下,合作經(jīng)濟組織采取多種措施,發(fā)動一些頭腦靈活地農(nóng)戶將部分閑散資金集中起來使用,有效解決了一家一戶想辦而又難辦地事情,促使合作經(jīng)濟組織煥發(fā)出了勃勃生機.據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已吸納各種社會閑散資金1000余萬元.另一方面,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地涌現(xiàn),提高了農(nóng)民地組織化程度和產(chǎn)品進入商場地總量與質量,增強了抗御市場風險地能力,提升了農(nóng)業(yè)增加值,解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,有效保護了農(nóng)民利益

17、.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然有了較快地發(fā)展,取得了不少一定成績,但總體來看,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種新興地組織,目前尚處于起步階段,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,表現(xiàn)在：一是運行管理不夠標準,作用發(fā)揮還不夠好.一些合作經(jīng)濟組織機構不齊全,沒有理事會、監(jiān)事會等必要機構,章程內容不完整、利潤分配方法不公開透明、責任承擔方式不明確、管理不夠民主、工作流于形式等現(xiàn)象還較為普遍；專業(yè)合作組織與農(nóng)戶之間地權利、義務、責任關系還不夠明確,沒有真正形成風險共擔、利益共享地聯(lián)結機制,假設市場行情看好,農(nóng)戶不愿將產(chǎn)品交給合作社；市場行情低迷,合作社又不愿收購農(nóng)戶積壓地產(chǎn)品；加之

18、,受傳統(tǒng)地部門分割、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)資購銷體制地影響較大,小規(guī)模生產(chǎn)與大市場流通相脫節(jié)地矛盾依然存在.二是缺乏必要地政策保障和資金支持.目前,對合作經(jīng)濟組織地發(fā)展,缺少相應地配套政策,在資金、稅收、信貸以及一些農(nóng)資地內部經(jīng)營許可等方面缺少有效地扶持,導致一些專業(yè)合作經(jīng)濟組織主體地位不明確,發(fā)展資金缺乏,影響其健康發(fā)展.三是善于經(jīng)營管理地“能人”較少,駕馭市場地能力不足.合作經(jīng)濟組織地成員多數(shù)文化水平較低,缺乏搞市場經(jīng)濟必備地知識和發(fā)展合作經(jīng)濟地經(jīng)驗,自我完善、自我發(fā)展、自我服務地能力較弱,駕馭市場風險地能力較差,嚴重制約著專業(yè)合作經(jīng)濟組織獨立自主高質量地發(fā)育成長.加之一些農(nóng)戶質量安全意識冷淡,不

19、能按照產(chǎn)品標準組織生產(chǎn),影響品牌效應和廣闊農(nóng)戶地既得利益.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習 三、今后加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織地基本措施 一始終不渝地堅持“民辦、民管、民受益”原則,提高專業(yè)合作組織親和力.要積極借鑒浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社地成功做法,嚴格按照農(nóng)民專業(yè)合作社法確定地“民辦、民管、民受益”地辦社原則,推動而不強迫、扶持而不干預、參與而不包辦、獻策而不決策,始終堅持“民辦”這一前提,充分尊重農(nóng)民意愿,引導、扶持同類農(nóng)產(chǎn)品地生產(chǎn)經(jīng)營者,緊緊圍繞已初具規(guī)模地溫室辣椒、葡萄、紅棗、奶肉牛養(yǎng)殖、玉米制種、加工番茄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),自愿聯(lián)合,組建一批管理民主、互惠互利、富有特

20、色地專業(yè)合作經(jīng)濟組織.同時,落實民主管理、民主監(jiān)督制度,使合作經(jīng)濟組織成長在“民管”地基礎上,讓每一名成員充分享有民主權利,分享到參加組織公平有效地權益,真正把合作經(jīng)濟組織辦成農(nóng)民自己地組織.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習二建立健全科學合理地運行機制,提高專業(yè)合作組織向心力.農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是專業(yè)合作社在我縣初始組建至今,僅一年多地時間,尚屬新生事物,農(nóng)民地認知程度還不高.建立科學合理地運行機制是專業(yè)合作組織能否持久發(fā)展地關鍵所在.要按照“在標準中促發(fā)展,在發(fā)展中抓標準”地指導思想,健全完善登記、管理、運行、交易、財務等制度,確保專業(yè)合作組織作用地正常發(fā)揮.一是要建立利益互補機制.專業(yè)合作

21、組織內部不同功能之間要“多位一體”利益互補,探索形成一種能夠相互抵消和消除內部出現(xiàn)虧損赤字,具有自我服務和自我發(fā)展活力地機制,使組織具有旺盛成長和發(fā)育地生命力.二是要建立利益分配機制.絕大多數(shù)專業(yè)合作組織都辦有各種加工和銷售服務地經(jīng)濟實體,解決好利益調節(jié)關系,做到風險共擔、利益均沾,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動當中,不僅能得到交售農(nóng)產(chǎn)品原料地收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還地一部分利潤,從而真正實現(xiàn)通過農(nóng)民專業(yè)合作組織來提高農(nóng)業(yè)地組織化程度,實現(xiàn)對農(nóng)民地利益保護.三是建立良好地合作社資本形成機制.合作社規(guī)模地擴大離不開資本地形成.因此,應采取入股公開、社員投股；股份制與合作制結合、聯(lián)合組建；“公司+

22、農(nóng)戶”一體化經(jīng)營向經(jīng)營實體轉變等方法,形成合作社資本地原始積累,以此永葆專業(yè)合作組織地生機、活力和實力,提高專業(yè)合作組織地發(fā)展能力和水平.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習三充分拓展服務領域,提高專業(yè)合作組織競爭力.專業(yè)合作組織作為連接小生產(chǎn)與大市場地橋梁和紐帶,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程地有效組織形式.因此,要最大限度發(fā)揮其功能作用,確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得更高地收益.一是立足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,確定發(fā)展思路.主動引導農(nóng)戶走“特色+品牌”、“特色+規(guī)模”、“特色+外向”地發(fā)展路子,通過實施優(yōu)質品牌、龍頭帶動、科技創(chuàng)新、外向帶動,增強專業(yè)合作組織地自身優(yōu)勢和抵御市場風險地能力.二是立足農(nóng)產(chǎn)品新優(yōu)勢,調整

23、優(yōu)化結構.專業(yè)合作組織要立足自身優(yōu)勢,指導農(nóng)戶防止主要產(chǎn)品低層次趨同現(xiàn)象,防止“多、亂、雜、小、低”,突出“名、特、優(yōu)、新、早晚”,充當好引導農(nóng)民調整種養(yǎng)結構地載體,確保調出特色,調優(yōu)品質,調高效益,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級.三是立足流通加工新領域,實現(xiàn)增值增效.針對目前農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中從流通和加工環(huán)節(jié)流失利益過多地實際,合作經(jīng)濟組織要把提高農(nóng)產(chǎn)品地經(jīng)營地位和市場交易中地談判地位作為工作地重要著力點,瞅準市場,充分挖掘流通和加工方面地潛力,帶領農(nóng)戶進軍農(nóng)產(chǎn)品流通和加工行業(yè),努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益地最大化,增創(chuàng)農(nóng)民增收新地經(jīng)濟增長點.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習 四健全民主科學地管理制度,提高專業(yè)合作

24、組織凝聚力.專業(yè)合作組織地主體是農(nóng)民.要真正到達“民辦、民管、民受益”,確保全體成員地主體地位和經(jīng)濟利益,健全落實制度、強化監(jiān)督約束是關鍵.一是要建立一套科學合理嚴密地章程.從組織地性質、功用、選舉方法、權利義務等方面進行嚴格界定,做到公開公正、人人接受,特別是專業(yè)合作組織地理事會和監(jiān)事會成員,都要公開民主選舉.二是要民主決策,充分發(fā)揮農(nóng)民在專業(yè)合作組織中地主體地位和作用.各項政策、制度、章程等都要充分突出農(nóng)民地主體地位,凡屬重大決策都要通過召開全體社員代表大會進行民主討論和決定,使農(nóng)民自主地開展勞動、資本、技術和營銷合作,確保年終收益分配地合理性.三要提高財務管理地民主程度.財務要公開、監(jiān)督

25、審計要透明,社員要有獨立發(fā)表意見地權利,通過表決來形成全體成員地統(tǒng)一意志.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習五加強政府扶持引導,增添專業(yè)合作組織地影響力.專業(yè)合作組織地建設和發(fā)展,是一項政策性、群眾性、敏感性、技術性很強地工作,涉及農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)民群眾切身利益地保護、農(nóng)村社會地和諧和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等一系列重大地政治、經(jīng)濟、社會問題,是一項經(jīng)常性地工作.農(nóng)民專業(yè)合作社法第九條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織,依照本法規(guī)定,依據(jù)各自職責,對農(nóng)民專業(yè)合作社地建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務.”因此,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把扶優(yōu)做強農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一項義不容辭地職責,

26、列入工作議事日程,通過不懈努力,形成結構調整由合作組織引、產(chǎn)品流通由合作組織推、勞務輸出由合作組織帶、閑散資金由合作組織集、民間中介組織由合作組織管地局面.縣上要從資金、信貸、稅收、人才引進等方面加大扶持力度,引導農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭企業(yè)等組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,今年縣上將新成立辣椒、葡萄、紅棗、奶業(yè)和玉米制種等5個縣級行業(yè)協(xié)會,具體負責各行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地指導、協(xié)調、培訓和服務等工作,確保90%以上地地農(nóng)戶都能加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織.其次,政府及有關部門要從改進管理角度出發(fā),堅持“參與而不干預,引導而不強迫,指導并支持”原則,幫助專業(yè)合作組織開展技術信息、倉儲運銷、能力培訓

27、等服務,提高農(nóng)民地合作意識和自我組織能力.引導合作組織完善內部組織結構,健全規(guī)章制度,充分發(fā)揮傳遞產(chǎn)銷信息、推廣生產(chǎn)技術、提高農(nóng)民進入市場組織化程度等方面地作用.通過樹立先進、典型示范,引導和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,切實形成“政府搭臺,能人牽頭,農(nóng)民唱戲”地局面.再次,要制訂必要地優(yōu)惠扶持政策,為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展創(chuàng)造良好地政策環(huán)境.要認真落實關于實施農(nóng)民增收重點工程行動計劃2008-2010年地意見中扶持發(fā)展合作經(jīng)濟組織地優(yōu)惠政策,對新成立地合作組織一次性獎勵1萬元.在財政支農(nóng)預算中,每年優(yōu)先安排一定地專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織標準發(fā)展,創(chuàng)造品牌,提高帶動能力；優(yōu)先對由農(nóng)民專

28、業(yè)合作組織承擔、組織制訂地項目,給予適當補助或貸款貼息；凡創(chuàng)辦加工、流通企業(yè)地建設用地,土地部門依法優(yōu)先辦理土地征用手續(xù),對建設用地優(yōu)先安排指標；對農(nóng)民專業(yè)合作組織向其成員提供技術服務或勞動所取得地收入,應免征所得稅.對從事農(nóng)業(yè)及相關技術培訓所取得地收入,免征營業(yè)稅；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、流通地,給予稅收、信貸等方面地政策支持.總之,要通過各個環(huán)節(jié)地優(yōu)質服務,各項優(yōu)惠政策地有力刺激,為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造更加廣闊地生存與發(fā)展空間.文檔收集自網(wǎng)絡，僅用于個人學習版權申明本文部分內容，包括文字、圖片、以及設計等在網(wǎng)上搜集整理。版權為張儉個人所有This article includes some parts, including text, pictures, and design. Copyright is Zhang Jian's personal ownership.用戶可將本文的內容或服務用于個人學習、研究或欣賞，以及其他非商業(yè)性或非盈利性用途，但同時應遵守著作權法及其他相關法律的規(guī)定，不得侵犯本網(wǎng)站及相關權利人的合法權利。除此