電廠精細(xì)化管理實(shí)施方案

1、陜西清水川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進(jìn)細(xì)化管理的意見（陜政辦發(fā)20147號）及關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的意見（陜政辦發(fā)201415號）文件精神和集團(tuán)公司有關(guān)安排部署，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理在清水川發(fā)電分公司的有效實(shí)施，特定本實(shí)施方案。一、基本思路及工作目標(biāo)安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理按照“從細(xì)節(jié)著手，全員參與”原則，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推動。在實(shí)施過程中，除遵循集團(tuán)、發(fā)電分公司基本規(guī)定外，各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則或方案、措施。以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)為載體，依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生

2、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的119條查評項(xiàng)及查評標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)，逐級分解目標(biāo)和任務(wù)到人員、到崗位，于2014年8月中旬完成自查自評工作，并針對存在問題制定整改方案、措施，明確責(zé)任人及整改時限。各部門將查評結(jié)果報(bào)送安環(huán)部，形成發(fā)電公司自評報(bào)告，經(jīng)公司審議研究，提出改進(jìn)意見并貫徹執(zhí)行，確保2015年7月份到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)水平，公司本質(zhì)安全能力和事故防控水平進(jìn)一步提升，推進(jìn)全公司過程控制與精細(xì)化管理上臺階，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞、人員無失誤”。二、成立發(fā)電分公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組（1） 領(lǐng)導(dǎo)小組組長:寧軍副組長:高明、沈斌組員:吳青山、王建國、王宗憲、李小強(qiáng)、馬永中、黨軍、李波

3、、侯永紅、趙少文、孫宇平、吳小舟活動辦公室主任:王建國（兼）各部門根據(jù)本部門實(shí)際，成立相應(yīng)工作小組。（2） 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定、發(fā)布并組織實(shí)施“發(fā)電分公司精細(xì)化管理”活動有關(guān)方案、措施和制度等。2、負(fù)責(zé)審批、批準(zhǔn)部門制定的實(shí)施細(xì)則，對部門精細(xì)化管理工作開展進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，督促和相關(guān)資源的配置工作。3、根據(jù)能源公司精細(xì)化工作階段性節(jié)點(diǎn)要求，合理調(diào)動、組織電廠資源，確保按時按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。4、根據(jù)活動方案規(guī)定，對方案執(zhí)行情況定期檢查，對方案執(zhí)行中暴露出的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，對責(zé)任心不強(qiáng)的行為予以相應(yīng)考核。5、對精細(xì)化管理階段性工作進(jìn)行總結(jié)，開展相應(yīng)的評比和激勵活動。6、接受能源公司精細(xì)化活動

4、工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行能源公司的相關(guān)指令。三、安全生產(chǎn)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制要求（一）建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管控。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第253號）、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令第51號）、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第119號令）修訂完善公司建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理制度，嚴(yán)格履行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、條件論證、預(yù)評價、驗(yàn)收及備案等規(guī)定程序，確保新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施等與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（二）安全教育培訓(xùn)管控。建立完善全員教育培訓(xùn)體系和培訓(xùn)檔案

5、，積極開展員工安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、新工人、一般從業(yè)人員的安全素質(zhì)為，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應(yīng)急處置、避險避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護(hù)用品，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識。做到從業(yè)人員考核合格后上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。（三）安全風(fēng)險評估管控。結(jié)合公司安全現(xiàn)狀評價報(bào)告以及安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評價報(bào)告，進(jìn)一步完善公司危險源庫，并在宣傳欄進(jìn)行公告。對涉及危險工藝、危險流程、重大危險源和容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的環(huán)節(jié)、場所、部位以及生產(chǎn)裝備裝置、設(shè)施設(shè)備，都要進(jìn)行風(fēng)險辨識

6、分析，特別是標(biāo)準(zhǔn)化查評標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的24項(xiàng)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制，每年至少進(jìn)行1次，提出改進(jìn)意見及措施，并形成評估報(bào)告。（四）基建項(xiàng)目安全管控。根據(jù)二期工程各參建單位合同中安全協(xié)議中安全職責(zé)，明確管控范圍，落實(shí)各級責(zé)任，以季節(jié)檢查、專項(xiàng)檢查、亮點(diǎn)工程、流動紅旗評比等為載體，強(qiáng)化過程控制及考核。（五）危險作業(yè)安全管控。根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法修訂完善公司生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定。對焊接作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)、動火作業(yè)、臨時電源管理等進(jìn)行了明確要求和規(guī)范，強(qiáng)化作業(yè)人員安全技術(shù)交底和危險點(diǎn)分析，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁安全監(jiān)護(hù)人擅離現(xiàn)場。（六）承包商管理

7、。建立相關(guān)方安全管理制度，落實(shí)承發(fā)包安全責(zé)任。要與承包商簽訂安全管理協(xié)議，對照雙方安全管理范圍與責(zé)任，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施；進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底。要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督，要嚴(yán)格審查承包商相關(guān)資質(zhì)，建立合格承包方名錄和檔案，每年要定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。（七）變更管理。建立變更管理制度，將工藝流程、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境和從業(yè)人員等方面發(fā)生的變化，納入變更管理。嚴(yán)格按照申請、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等管理程序，對變更的事項(xiàng)、起始時間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險和消除、控制安全風(fēng)險的措施以及對操作規(guī)程的修改、

8、變更審批權(quán)限、變更后的安全驗(yàn)收以及技術(shù)交底培訓(xùn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。（八）應(yīng)急管理。公司已經(jīng)根據(jù)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法制定了相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家評審、完成了政府部門備案工作，編制引發(fā)了應(yīng)急演練五年規(guī)劃。公司各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及演練規(guī)劃，要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果，及時完善修改預(yù)案。（九）隱患排查。要嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施細(xì)則，隱患排查工作結(jié)合安全性評價、技術(shù)監(jiān)督查評、性能試驗(yàn)及檢驗(yàn)檢測、季節(jié)性安全大檢查、日常安全工作進(jìn)行，形成常態(tài)機(jī)制，逐月開展，并建立隱患臺賬并按嚴(yán)格執(zhí)行隱患月報(bào)制度。對查出的事故隱患和違規(guī)違章行為要立即整

9、改，不能立即整改的要提出防范和整改措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期檢查，并限期整改。重大隱患應(yīng)當(dāng)局部或全部停產(chǎn)整改，嚴(yán)防引發(fā)事故。四、精細(xì)化管理重點(diǎn)工作及任務(wù)（一）管理制度精細(xì)化。發(fā)電分公司在集團(tuán)和能源公司制度體系框架內(nèi)制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確定位各部門和各級負(fù)責(zé)人以及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個人身上，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的安全管理格局。于2014年12月份完成發(fā)電分公司運(yùn)行管理制度、設(shè)備管理制度及安全管理制度的修訂、匯編和印刷工作。（二）現(xiàn)場管理精細(xì)化。參照國家能源局2014年4月頒布的防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求，對照檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場管

10、理，確保對作業(yè)現(xiàn)場中人、機(jī)、物、環(huán)、法等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理地計(jì)劃、審核、調(diào)度、執(zhí)行、監(jiān)控和檢測確認(rèn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理要求，克服主觀隨意性，細(xì)化操作規(guī)程、嚴(yán)格控制偏差，做到準(zhǔn)確無誤、精益求精，使所有生產(chǎn)過程暢通有序，處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。（三）流程管理精細(xì)化。要細(xì)分生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，全面梳理、細(xì)化、再造生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，處理好業(yè)務(wù)之間的接口，保證生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合MIS系統(tǒng)提升改造，在現(xiàn)有工作流程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)、完善電廠內(nèi)部的工作流程并模式化，目前初步確定的管理工作流程為120項(xiàng)，該項(xiàng)工作爭取在201

11、4年12月份完成。（四）崗位管理精細(xì)化。結(jié)合工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況，合理定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，使每個崗位權(quán)責(zé)一致、合理匹配。對特殊工種或危險操作崗位，要建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細(xì)致、精準(zhǔn)的操作規(guī)程和崗位規(guī)則。建立崗位激勵機(jī)制，把崗位精細(xì)化管理與職工獎懲緊密結(jié)合。（五）設(shè)備管理精細(xì)化。企業(yè)要對所有設(shè)備設(shè)施建立管理臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，尤其要加強(qiáng)特種設(shè)備設(shè)施管理，確保安全可靠運(yùn)行。運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程至少每3年進(jìn)行1次審核修訂。要以落實(shí)設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，條件具備時推行點(diǎn)檢全過程精細(xì)管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行水平。如：1 、化水專業(yè)側(cè)重水汽質(zhì)量監(jiān)督、化驗(yàn)員操作行

12、為規(guī)范方面的精細(xì)化，達(dá)到全年水質(zhì)質(zhì)量零缺陷。2、鍋爐專業(yè)側(cè)重于鍋爐熱效率提高，改善機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的精細(xì)化，確保燃料單耗逐年降低，保證各工藝參數(shù)的優(yōu)化運(yùn)行。3、電氣專業(yè)要在往年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)向員工培訓(xùn)精細(xì)化方面發(fā)展，為全廠培訓(xùn)起到模范作用。4、熱工專業(yè)要在技術(shù)管理上追求精細(xì)化，通過QC小組等群眾組織，攻關(guān)熱工控制系統(tǒng)目前存在的典型問題，為機(jī)組安全運(yùn)行提供保障。5、輸煤專業(yè)側(cè)重入爐煤配煤泥、降低燃料運(yùn)行成本方面的精細(xì)化。（六）標(biāo)準(zhǔn)管理精細(xì)化。將發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)配套政策法規(guī)、防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求等法規(guī)制度配發(fā)各部門，以國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重要技術(shù)管理規(guī)范，以更嚴(yán)格、更精準(zhǔn)、更精細(xì)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人的行為、設(shè)備運(yùn)行、物料狀態(tài)、環(huán)境保障、規(guī)章執(zhí)行規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化，保障安全設(shè)施設(shè)備、儀器儀表、物料、工藝、流程等高效、可靠，消除生產(chǎn)安全隱患。五、精細(xì)化管理階段性推進(jìn)及節(jié)點(diǎn)要求1、宣傳學(xué)習(xí)階段。在2014年第三季度，利用安全月度會、部門工作會議進(jìn)行了全方位宣傳動員，引導(dǎo)各級管理干部及全體員工充分認(rèn)識到推行精細(xì)化管理的重要意義。2、考察學(xué)習(xí)階段。在集團(tuán)全面推行開展精細(xì)化管理實(shí)施過程中，在2014年下半年，發(fā)電分公司結(jié)合對標(biāo)管理，安排組織相關(guān)人員到精細(xì)化