安全生產(chǎn)會(huì)上局長(zhǎng)講話

1、安全生產(chǎn)會(huì)上局長(zhǎng)講話 一、年安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展和較好成效 年全省各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門專心落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)連續(xù)保持了總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”安全生產(chǎn)工作的較好開局。 從大的方面來講，我們重點(diǎn)抓了兩方面的工作，也就是綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作。從綜合監(jiān)管方面講，取得了兩項(xiàng)成效：第一，安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任得到較好落實(shí)。繼年初省政府與各地區(qū)簽定目標(biāo)責(zé)任后，各地準(zhǔn)時(shí)將目標(biāo)責(zé)任層層分降落實(shí)到所屬地區(qū)和部門，從省局到州、地、市X縣一級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)督查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)

2、，從而確保了目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)到位，全省各類死亡人數(shù)指標(biāo)均掌握在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的掌握指標(biāo)以內(nèi)。第二，安委會(huì)辦公室“牽頭抓總”的綜合監(jiān)管作用得到較好發(fā)揮。安委會(huì)各成員單位的職責(zé)進(jìn)一步明確，通過定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、指標(biāo)通報(bào)分析、綜合監(jiān)管和危急化學(xué)品、道路交通、消防安全、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議，準(zhǔn)時(shí)支配部署全省階段性重點(diǎn)工作，通報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r，提高了安全監(jiān)管工作效能。與此同時(shí)，各地安委辦積極主動(dòng)地匯報(bào)工作，安全生產(chǎn)工作越來越得到地區(qū)黨委、政府的高度重視，準(zhǔn)時(shí)研究解決了一些重大問題，為我們行政執(zhí)法供應(yīng)了組織保障。從我們自身監(jiān)管監(jiān)察的領(lǐng)域來講，取得了5項(xiàng)成效：第一，執(zhí)法效能進(jìn)一步提高

3、。各級(jí)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，頒發(fā)和延期、變更安全生產(chǎn)許可證、危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證510個(gè)；專心落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查備案工作，對(duì)160多個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了安全許可審查，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目許可文書130多份；連續(xù)加大對(duì)礦山和危急化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察力度，查處各類安全生產(chǎn)隱患近1300條，整改率達(dá)到95%以上。第二，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。充分利用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施了消防裝備、應(yīng)急救援、安全科技推廣應(yīng)用、宣傳教育以及道路交通和水上交通安全設(shè)備、安全生產(chǎn)和氣象預(yù)警短信平臺(tái)、車輛CNG監(jiān)控系統(tǒng)、危急化學(xué)品登記中心等一批項(xiàng)目。同時(shí)，在高危行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、

4、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)等一批先進(jìn)適用技術(shù)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。以應(yīng)急預(yù)案修訂、備案、演練、宣傳、培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)預(yù)案管理，重新修訂、審查和發(fā)布了一批應(yīng)急預(yù)案，基本建立了掩蓋全省的應(yīng)急預(yù)案體系。在全國(guó)領(lǐng)先開展應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)化管理建設(shè)工作，統(tǒng)計(jì)把握了企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急裝備器材、救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍等信息，建立了社會(huì)應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，先后組織開展了23次不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)），全省各企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)開展預(yù)防性安全檢查共出動(dòng)救援隊(duì)員370余人（次），排查各類隱患1350條，有效提高了反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。第四，事

5、故查處力度進(jìn)一步加大。制定了省較大生產(chǎn)安全事故查處督辦掛牌方法，明確規(guī)定凡發(fā)生較大事故由省安辦會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門掛牌督查督辦，根據(jù)“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注意實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查程序和責(zé)任追究，進(jìn)一步加大了對(duì)事故的查處力度，對(duì)4起工礦商貿(mào)較大事故進(jìn)行了掛牌督辦，全省20起較大事故已全部結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%；68起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已結(jié)案66起，結(jié)案率97%。第五，安全服務(wù)能力進(jìn)一步增加。各地安全監(jiān)管部門進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，注意為基層、為企業(yè)、為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)供應(yīng)安全服務(wù)，著力優(yōu)化簡(jiǎn)化行政許可和技術(shù)服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展供應(yīng)安全生產(chǎn)保障。一是不斷加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全

6、執(zhí)法人員、企業(yè)從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全管理和技術(shù)素養(yǎng)。二是專心履行監(jiān)管職責(zé)，靠前服務(wù)，采取開拓“綠色通道”、限時(shí)優(yōu)先辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)許可和審批等措施，著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）的安全咨詢、評(píng)價(jià)和評(píng)審、培訓(xùn)發(fā)證和檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)工作，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全有序開展。三是創(chuàng)新思路和工作方法，市和州安全監(jiān)管局專心學(xué)習(xí)借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范安全檢查和隱患排查工作，在企業(yè)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查并實(shí)行告示制，責(zé)令限期整改，較好地落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，提高了執(zhí)法效能。 總結(jié)幾年來的工作，我們覺得有6點(diǎn)好的做法需要持之以恒地堅(jiān)持下去。一是加強(qiáng)掌握指標(biāo)考核和安全督查工作，不斷強(qiáng)化各級(jí)

7、政府的安全監(jiān)管責(zé)任，牢固樹立“安全第一、安全發(fā)展”的理念；充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，督促其加大安全投入、健全規(guī)章制度，經(jīng)常性地開展隱患排查治理，積極開展打非治違等自查自糾活動(dòng)，牢固樹立“抓生產(chǎn)也要抓安全”、“安全生產(chǎn)也是效益”的理念；大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，在社會(huì)各界樹立“安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障”的理念，贏得社會(huì)各方面的支持。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持，不斷加大安全投入，自20XX年省政府建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金以來，已累計(jì)投入專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，拉動(dòng)企業(yè)投資近兩億元，不僅使一批先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，極大地提升了企業(yè)的本

8、質(zhì)安全水平，而且在很大程度上改善了我們安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交通和辦公條件。三是堅(jiān)持加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，不斷提高安全素養(yǎng)。這幾年，我們?cè)诎踩嘤?xùn)方面傾注很大精力，每年培訓(xùn)從業(yè)人員上萬(wàn)人次，為削減生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起到了積極作用。四是連續(xù)開展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化，以查大隱患防大事故。通過持續(xù)開展隱患排查治理，一大批安全隱患得到準(zhǔn)時(shí)消退，有效防范了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。五是充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的作用，積極協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)部門，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)深入開展事故調(diào)查處理和重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法工作，提高安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；連續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)

9、素養(yǎng)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，建立健全專家參與執(zhí)法工作的機(jī)制，不斷提高執(zhí)法效能。六是連續(xù)依靠州、縣安全監(jiān)管部門開展煤礦安全監(jiān)管工作，對(duì)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察和安全監(jiān)管部門的工作進(jìn)行有效補(bǔ)充。 年各項(xiàng)工作成果的取得，是省委、省政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省安全監(jiān)管局、煤監(jiān)局向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分確定成果的同時(shí)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，既要看到我們工作中的有利方面，也要清醒地熟悉到當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作中面臨的困難和存在的問題。一是我省安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，基礎(chǔ)仍不夠牢固，脆弱的安全基礎(chǔ)難

10、以擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的巨大壓力。近10年來，國(guó)家下達(dá)的掌握指標(biāo)連年削減，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均保持兩位數(shù)以上的增速，去年GDP已突破1600億元，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未得到明顯改善，安全保障能力滯后。此外，隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，近幾年鹽化工和礦山等高危企業(yè)得到快速發(fā)展，稍有不慎將會(huì)引發(fā)大的生產(chǎn)安全事故，這些都對(duì)我們的安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力。二是全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故總量居高不下，去年共死亡82人，與上年相比增加5人，上升6.49%；發(fā)生較大事故4起，比上年上升33%。三是監(jiān)管體制機(jī)制依舊不夠順暢，難以形成合力，主要表現(xiàn)在行業(yè)管理弱化，基層監(jiān)管薄弱，多頭管理協(xié)調(diào)難，缺乏科

11、學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，尚未形成一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)基層建設(shè)仍不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，安全監(jiān)管系統(tǒng)形成時(shí)間短，機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力氣薄弱；安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展要求，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理，高層次人才、急需人才緊缺的矛盾依舊非常突出，無法對(duì)企業(yè)實(shí)施有效指導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法，安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以真正落實(shí)到位。四是一些安監(jiān)部門對(duì)依法行政的重要性熟悉不夠，行為還不規(guī)范，執(zhí)法手段單一，行政不作為或行政亂作為的現(xiàn)象依舊存在；執(zhí)法人員不按程序辦事，隨便性較大。一些安監(jiān)干部依法行政意識(shí)淡薄，監(jiān)管失之于軟，失之于寬，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，不能有效維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)、政府監(jiān)管

12、權(quán)威和人民群眾安全權(quán)益。對(duì)以上存在的這些問題，需要引進(jìn)我們的高度重視，在今年工作中有針對(duì)性地采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。 二、扎實(shí)做好年安全監(jiān)管工作 年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，做好今年的工作，對(duì)于全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以優(yōu)異成果迎接黨的十八大召開具有非常重要的意義。關(guān)于年安全生產(chǎn)的總體工作思路和任務(wù)，上午的會(huì)上已經(jīng)明確。下面，我圍繞上午會(huì)議精神，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。 （一）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見精神，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定 去年月日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見，全面貫徹落實(shí)意見精神，是當(dāng)前和“十二五”時(shí)期安

13、全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。我們要正確把握當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和憂患意識(shí)，增加使命感、危機(jī)感和責(zé)任感，緊緊圍繞“一樹立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施落實(shí)力度上狠下功夫，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，連續(xù)開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建及“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理，連續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把各項(xiàng)安全要求落實(shí)到每個(gè)崗位

14、和員工，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效。要堅(jiān)持依法治理，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，專心執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，依法嚴(yán)肅查處事故，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。要強(qiáng)化科技支撐，全面實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大安全專項(xiàng)投入，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技成果，全面提升安全保障能力。要強(qiáng)化應(yīng)急處置，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，積極開展預(yù)案演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行

15、的軌道。 （二）增加法治意識(shí)，提高依法行政能力 一要牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公正正義、服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法監(jiān)管的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的能力。二要根據(jù)省局統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法制度規(guī)范，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管依法行政行為公正正義。三要突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”，對(duì)非法違法、違規(guī)違章和各類危及安全生產(chǎn)的隱患和問題，要依法嚴(yán)厲查處，跟蹤落實(shí)整改措施，把行政執(zhí)法工作做細(xì)做實(shí)做到位，防止監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位問題，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。今年起，我們將借鑒煤礦安全監(jiān)察工作多年來堅(jiān)持的監(jiān)察執(zhí)

16、法計(jì)劃制度，在州（地、市）和部分縣（市、區(qū)、行委）安全監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層上報(bào)年度執(zhí)法計(jì)劃，經(jīng)上一級(jí)部門批復(fù)后實(shí)施，年底進(jìn)行對(duì)照考核。 （三）突出隱患治理，帶動(dòng)全局工作 年，全省較大事故起數(shù)超出國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)范圍，這說明我省隱患排查治理工作還存在很多疏漏和差距。各級(jí)安監(jiān)部門要把隱患排查治理作為年的一項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，以危急化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，治大隱患、防大事故，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等存在的問題，

17、專心治理可能引發(fā)事故特殊是重特大事故的各種隱患，并對(duì)存在的隱患實(shí)行告示制度，形成制度化、信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的隱患排查治理工作機(jī)制，切實(shí)把較大以上事故和總的傷亡人數(shù)降下來，保障安全生產(chǎn)。 （四）理清工作思路，推動(dòng)安全發(fā)展 要貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，進(jìn)一步理清工作思路，積極探索，研究制定更加有力的方法、措施，并不斷調(diào)整、補(bǔ)充和完善，力求各項(xiàng)工作有更多創(chuàng)新和更大突破，全面推動(dòng)安全發(fā)展。首先，要不斷堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、行政問責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，提高責(zé)任制考核的權(quán)威性，確保政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；連續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央駐青和省管大型企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

18、。其次，要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，專心貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門及我省已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，專心做好事故查處和責(zé)任追究工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。第三，要健全和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步形成多部門聯(lián)手、多領(lǐng)域運(yùn)行、跨區(qū)域協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法格局，不斷加大執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法效能。對(duì)煤礦、非煤礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)力氣，嚴(yán)加整治；對(duì)公安、交通、建設(shè)等部門牽頭的各類專項(xiàng)整治，各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極參與，出辦法、想方法、提建議，并

19、要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通聯(lián)系，推進(jìn)工作措施落實(shí)。 （五）提高履職能力，推動(dòng)工作創(chuàng)新 各級(jí)安全監(jiān)管部門要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在工作理念、工作思路、工作機(jī)制、工作方法和創(chuàng)新能力上求突破、見成效，著力解決安全生產(chǎn)深層次問題，全面推動(dòng)安全監(jiān)管事業(yè)向縱深發(fā)展。一是突出工作理念的更新。牢固樹立以人為本的理念，增加維護(hù)企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)，針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的現(xiàn)狀，在強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等行政執(zhí)法職能的同時(shí)，更加注意保護(hù)和服務(wù)職能的發(fā)揮，為企業(yè)特殊是中小企業(yè)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高審批許可和安全技術(shù)服務(wù)效率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；

20、牢固樹立和諧監(jiān)管的理念，在注意安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察成果的同時(shí)，盡量削減監(jiān)管和執(zhí)法不和諧因素，增加和諧因素；牢固樹立公正公正的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格公正監(jiān)管和執(zhí)法，自覺抵擋權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的干擾，自覺維護(hù)法律和政府機(jī)關(guān)的權(quán)威，提高行政執(zhí)法部門的公信力，贏得社會(huì)和廣闊人民群眾的信任。二是突出工作思路的轉(zhuǎn)變。結(jié)合當(dāng)前我省安全監(jiān)管工作的實(shí)際，在工作思路上要努力實(shí)現(xiàn)從注意治標(biāo)向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變；從靠檢查督查求一時(shí)安全向以日常監(jiān)管監(jiān)察保長(zhǎng)期安全轉(zhuǎn)變；從注意解決詳細(xì)問題向既注意解決詳細(xì)問題更注意解決體制性、機(jī)制性問題轉(zhuǎn)變；從抓事后處理向既抓事后處理更著力抓事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從注意增加安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員

21、安全意識(shí)向更注意增加全民安全意識(shí)轉(zhuǎn)變。三是突出工作方法的改進(jìn)。要針對(duì)社會(huì)和群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索破解安全生產(chǎn)深層次問題的方法。擅長(zhǎng)組織多方力氣做工作，努力形成全社會(huì)共同保障安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系；擅長(zhǎng)綜合使用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)權(quán)益和從業(yè)人員安全“雙贏”，處理好企業(yè)追求利潤(rùn)最大化和保證從業(yè)人員安全的關(guān)系。四是突出創(chuàng)新能力的提高。要破除封閉短淺、保守僵化的思想，在深化改革、銳意創(chuàng)新上尋求突破。要努力把握科學(xué)的思維方法和立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，摒棄四平八穩(wěn)、避生就熟的懶惰性，勤于實(shí)踐、勤于觀看。要增加超前思維能力，

22、在實(shí)際工作中把握主動(dòng)權(quán)，做出科學(xué)的決策，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。 三、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 在最近召開的年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作暨政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)排序狀況新聞發(fā)布會(huì)上，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管、綜合管理、行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)四大類進(jìn)行分類排序，省級(jí)安全監(jiān)管部門在執(zhí)法監(jiān)管類10個(gè)部門中排名倒數(shù)第一，各州（地、市）安全監(jiān)管部門分類排序中，除、外，其他4個(gè)州（地）均排名倒數(shù)第一。這表明，雖然我們每年在召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)上均反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并在20XX年5月召開的全省安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上，專題研究政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，提出了明確目標(biāo)和詳細(xì)要求，但沒有見到明顯成效，安全監(jiān)管系統(tǒng)的社會(huì)形象沒有得到根本好轉(zhuǎn)

23、，需引起我們?cè)谧拿恳晃煌镜纳钏己透叨戎匾暋?針對(duì)年全省安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，我們要專心查找黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題和原因，不斷增加安全監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率、增加服務(wù)意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)和群眾利益，樹立良好的安全監(jiān)管社會(huì)形象，為建設(shè)富有文明和諧新供應(yīng)更好的安全環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，大力推進(jìn)“金安工程”系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化省局網(wǎng)站辦公模塊，加快各州（地、市）安全監(jiān)管信息網(wǎng)站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)咨詢、資格審查、行政審批、狀況反映等工作的網(wǎng)絡(luò)窗口化；根據(jù)“程序最簡(jiǎn)、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”要求，細(xì)化優(yōu)化行政審批和中介服務(wù)程序；

24、嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)工作人員不作為、亂作為行為投訴舉報(bào)的處理，健全信息收集、效能投訴和處置機(jī)制，加大治懶治庸力度，促進(jìn)干部廉潔勤政。二是要全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，我們要緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察工作中心任務(wù)，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿足為標(biāo)準(zhǔn)，在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)和省局機(jī)關(guān)各處（室）、直屬事業(yè)單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過評(píng)議，有效解決全省安全監(jiān)管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題，切實(shí)提高工作效率和依法行政水平，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信的良好形象。同時(shí)，通過評(píng)議，對(duì)排名末位的單位、部門實(shí)行一票拒絕制，一律取消年終

25、評(píng)先選優(yōu)資格，并將評(píng)議結(jié)果通報(bào)同級(jí)黨組織。三是要大力開展精神文明建設(shè)和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)的班子建設(shè)、素養(yǎng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、形象建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。同時(shí)，以宣傳媒體為載體，通過在網(wǎng)站開拓專欄，在電視、廣播和報(bào)刊等媒體做專題、參與政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目等方式，向社會(huì)表達(dá)安全監(jiān)管系統(tǒng)懇切接受監(jiān)督、聽取意見的誠(chéng)意，增進(jìn)群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解、支持，推動(dòng)全省安全監(jiān)管系統(tǒng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實(shí)解決損害群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的政風(fēng)行風(fēng)問題。四是堅(jiān)持班子隊(duì)伍、體制機(jī)制、規(guī)章制度并重，以科學(xué)創(chuàng)新的方法抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管隊(duì)伍、政務(wù)公開、黨