眾創(chuàng)空間運營管理實施計劃方案

1、. . .F sudyandersahcnf orcmacr sue e眾創(chuàng)空間建設實施管理方案目錄一、建設眾創(chuàng)空間的重要意義二、指導思想、組織機構與工作目標三、眾創(chuàng)空間建設方案四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策六、項目實施方案七、開展創(chuàng)業(yè)服務與落實退出機制為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾參考學習. . .創(chuàng)新”的“眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略，為更好地加快我市民營經濟發(fā)展，著力解決我市民營經濟發(fā)展中的突出問題， 促進我市民營經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實現我區(qū)十三五“激活存量、擴大增量、調優(yōu)結構、培養(yǎng)龍頭、做精產品、延長鏈條、經濟指標實現翻番增

2、長”的奮斗目標，按照總體要求，結合我市實際，特制定建設如下方案，請領導審核。一、建設眾創(chuàng)空間的重要意義近年來，圍繞“三三”發(fā)展戰(zhàn)略、 “六大發(fā)展”發(fā)展重點，不斷進行產業(yè)結構調整與升級， 隨著民營經濟發(fā)展步伐迅速加快， 經濟發(fā)展主體的多元化需求不斷增加， 一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務工經商人員、在校大學生和畢業(yè)生、農村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲， 等等，設立綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實訓基地的各項要素已經完全具備。但是創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產業(yè)層次低、用地難、融資難、應對風險能力弱等問題。為解決創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)中存在的熱點難點問題， 通過政府引導、 市場運作、政

3、策支持等措施，建立我市綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實訓基地，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗田” ，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成長性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經濟發(fā)展提供后續(xù)動力，對提升我市經濟發(fā)展水平和促進民營經濟快速發(fā)展具有重要意義。二、指導思想、組織機構與工作目標（一）指導思想和整體思路參考學習. . .指導思想是探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的新途徑。通過激發(fā)民眾、大學生和企業(yè)高科技人才為主的各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情、 提升創(chuàng)業(yè)能力，以市專利轉化促進會為依托，建設創(chuàng)業(yè)實訓眾創(chuàng)空間，孵化一批自主創(chuàng)業(yè)實體，以點帶面推進我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的新

4、型戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以及民營經濟的快速發(fā)展。整體思路是以建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器為突破，夯實科技發(fā)展基礎 ;以增強科技孵化能力為重點，打造“大眾創(chuàng)業(yè)服務、萬眾創(chuàng)新服務和科技成果轉化服務”的“眾創(chuàng)空間”服務平臺 ; 以市場為導向，采用現代企業(yè)和科技管理運營模式， 充分利用社會及民間資源， 強化與大專院校、 科研部門的技術聯(lián)合， 為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)， 形成新的產業(yè)業(yè)態(tài)， 為建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型潞城提供科技支撐和新的經濟增長點。（二）組織機構建議成立由區(qū)人社局牽頭， 財政、經信等部門參加的創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設工作領導

5、小組， 負責統(tǒng)籌開展眾創(chuàng)空間建設工作， 項目建成后交給市場運營；同時邀請社會專業(yè)專家人士、 咨詢服務機構參與工作。（三）工作目標堅持由政府組織（利用）社會資源搭建平臺、出臺扶持政策，相關部門落實職責、開展幫扶服務，委托管理，眾創(chuàng)空間作為實體、獨立開展工作。將產學研孵化眾創(chuàng)空間建設和創(chuàng)業(yè)實訓基地建設相結合；項目營運模式以創(chuàng)業(yè)者主導和專家指導相結合； 項目營運和創(chuàng)業(yè)參考學習. . .實訓相結合，建設 1 個“產、學、研”為一體，培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間。 將全市通過創(chuàng)業(yè)意識培訓與創(chuàng)業(yè)能力培訓的創(chuàng)業(yè)者全部納入實訓對象中， 對通過實訓與創(chuàng)業(yè)項目評估的創(chuàng)業(yè)者進行系統(tǒng)孵化， 進一步形成一

6、套操作性、 實用性強的企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導實施方案，實訓眾創(chuàng)空間每年至少扶持 20 人自主成功創(chuàng)業(yè)， 帶動 300人就業(yè)。三、眾創(chuàng)空間建設方案（一）建設地點及規(guī)模。牯牛眾創(chuàng)空間設立在市府街（東川區(qū)政府門口） ，占地面積 864平米，使用面積 1200 平米，場地可同時容納 30 余家創(chuàng)業(yè)團隊 , 辦公樓水電、 通訊設備齊全， 同時創(chuàng)業(yè)孵化器內建設有完善的生活服務配套設施?？沙Ｄ觊_展建設企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓， 為多種行業(yè)、多類創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導服務。（二）建設規(guī)模。目前計劃使用的眾創(chuàng)空間建筑面積約 864 , 使用面積 1200 平米，內容涵蓋創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)項目工作室，以及眾創(chuàng)空間辦公

7、室、眾創(chuàng)空間指導服務工作室等其他方面。（三）眾創(chuàng)空間需要達到的基本條件。應具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格， 有固定的辦公場所， 健全的內部管理制度、 財務制度以及對孵化實體的考核制度， 有相應專業(yè)知識和技能的服務管理人員； 有相應的道路、 供電、供水、消防、 通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施； 有專門管理辦公室， 為進入基地的參考學習. . .創(chuàng)業(yè)者提供服務幫助，包括開業(yè)登記、租金減免、后續(xù)跟蹤指導、就業(yè)登記及參加社會保險等服務。 眾創(chuàng)空間有很好發(fā)展前景， 帶動就業(yè)效果明顯，并能與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面租賃協(xié)議。擁有一千多平米的寫字樓式辦公場地 （可容納三十個常駐眾創(chuàng)空間項目），配備統(tǒng)一的

8、公用設施及完備的公共孵化服務功能：有公用會議室、項目洽談室、產品展廳、領導接待室、培訓教室、大小不同型號的辦公室、 免費信息閱覽及信息交流系統(tǒng)等； 擁有專門的經營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務、工商、稅務、社會保障、場地補貼、技術顧問、法律顧問、技能培訓、招商推廣、人才培養(yǎng)與推薦、信息查詢等服務。（四）眾創(chuàng)空間建設時間與資金來源眾創(chuàng)空間建設于 2015 年 4 月開始，2016 年 2 月全面完成并投入試運營。1.2015 年年初經東川區(qū)文學藝術界聯(lián)合會公開招投標后授權聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅匠鲑Y建設牯牛眾創(chuàng)空間， 由東川區(qū)人社局成立眾創(chuàng)空間領導小組負責眾創(chuàng)空間監(jiān)督和考核， 由聲藝

9、嘉年華廣告?zhèn)髅阶鳛橹黧w單位運營牯牛眾創(chuàng)空間， 主體根據條件分配給入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)戶。2. 入駐初期采用免租金和管理費的形式減輕入駐創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)負擔；3. 實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經營，區(qū)政府按國家規(guī)定和政府扶持政策給于眾創(chuàng)空間資金補貼。4. 本空間建設投資為 200 萬元，眾創(chuàng)空間辦公樓建設資金和辦公參考學習. . .設備購買來源為主體單位出資。四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式眾創(chuàng)空間須具備九項基本職能： 協(xié)助孵化實體解決生產經營場地和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業(yè)、商務、會展、信息等服務；協(xié)助孵化實體辦理開業(yè)手續(xù)； 協(xié)助孵化實體落實有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實體進行風險投資

10、、 項目申報、 科技開發(fā)、 企業(yè)策劃、國際交流、專利技術轉化；幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關事務； 免費為孵化對象開展創(chuàng)業(yè)指導培訓和企業(yè)管理業(yè)務培訓；做好宣傳發(fā)動， 積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍；免費為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)項目， 提供經營管理服務， 定期和不定期對經營者提供咨詢服務。政府扶持眾創(chuàng)空間建設： 眾創(chuàng)空間按規(guī)定提供場地及跟蹤服務效果明顯的， 政府給予眾創(chuàng)空間一定額度的孵化補貼； 眾創(chuàng)空間為孵化對象開展免費創(chuàng)業(yè)指導培訓的，經培訓前申請，培訓后審核、報批，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請給予職業(yè)培訓補貼； 眾創(chuàng)空間為孵化對象免費提供創(chuàng)業(yè)項目的， 該項目平穩(wěn)運行三個月以上， 并取得

11、一定經濟效益的，給予眾創(chuàng)空間一次性、適當的項目獎勵；對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的眾創(chuàng)空間給予相應表彰和獎勵。五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策（一）入駐條件符合以下條件的企業(yè)可申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地：1項目為：有技術發(fā)明或專利的項目；工業(yè)項目中無污染、市參考學習. . .場成長性好的項目； 創(chuàng)業(yè)項目庫中的項目； 外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項目； 具體為高新技術、 電子商務、 軟件開發(fā)、 文化創(chuàng)意、專利技術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產業(yè)、技術政策，技術創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益。不接收以下項目申報：建筑業(yè)、娛樂

12、業(yè)、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等。2創(chuàng)業(yè)主體為： 企業(yè)家 （包括企業(yè)中層管理、 營銷、科技人員）、外出務工經商人員、大中專院校（科研院所） （科研人員）、在校大學生和畢業(yè)生、農業(yè)致富帶頭人等。3. 入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力， 具有較完善的企業(yè)管理制度， 入駐基地后能保證在基地正常開展生產經營活動并自覺遵守創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間相關管理規(guī)定。（二）政策支持市政府根據工作實際， 每年安排一定財政資金， 用于落實對眾創(chuàng)空間和孵化對象的相關扶持政策。項目與企業(yè)的孵化期為三年， 經審查核準入駐眾創(chuàng)空間的項目和企業(yè)：1. 一年免收租金和物業(yè)管理費。2. 孵化

13、期間的企業(yè)其它優(yōu)惠政策參照區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市相關優(yōu)惠政策執(zhí)行。3. 市政府幫助提供小額貸款、 區(qū)委有關部門幫助提供一定的扶持參考學習. . .基金。4. 政府幫助引進風險投資基金和設立科技創(chuàng)新資金。5. 區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構優(yōu)先給予融資擔保。6. 區(qū)科技局、財政局等部門不定期給予技術指導和每年不少于5-x 萬元的扶持獎勵基金。7. 科技局、財政局、市發(fā)改委、經信局、中小企業(yè)局局每年從中小企業(yè)扶持基金中單列一定經費用于基地建設工作經費。8. 市科技局、經信局、財政局、發(fā)改委、土地局、稅務局、中小企業(yè)局聯(lián)合孵化實訓基地負責廠房租金、 物業(yè)管理費的減免及財稅優(yōu)惠政策的落實。9. 基地將積極引導

14、創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)俱樂部、 開辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等多種形式的創(chuàng)業(yè)者自我交流平臺，加強創(chuàng)業(yè)者相互間的溝通和交流，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、 創(chuàng)業(yè)沙龍、 創(chuàng)業(yè)大講堂、 創(chuàng)業(yè)培訓活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。10. 基地將利用自身力量并結合社會各渠道的宣傳力量為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論環(huán)境， 產生良好的社會互動效應， 營造良好的創(chuàng)業(yè)文化。11. 基地將長期通過 xx、xx、本地報紙、電視、網絡等媒體廣告等媒體對外全面宣傳眾創(chuàng)空間項目，以營造社會知名度和認可度。12. 支持服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產權、財務、管理咨詢、檢驗檢測認證、技術轉移等服務。六、項目實施方案參考學習. . .1. 項目定位項目聚焦于高新

15、技術、電子商務、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術轉化、管理咨詢、 科技信息服務、 商務咨詢、 品牌營銷策劃等領域，為該類型的初創(chuàng)型企業(yè)提供一個創(chuàng)業(yè)平臺， 幫助這些企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)初期的困境，并提供專業(yè)化、市場化的相關服務。2. 組建管理機構根據項目的定位，設立眾創(chuàng)空間管理服務公司；部門下設：綜合事務部和管理咨詢部、項目服務部三個部門。A、綜合管理部1）負責孵化器中心日常行政事務，協(xié)調配合各部門做好管理工作；2）負責孵化器的對外接待、會務接待及入孵企業(yè)的會務服務工作；3）負責孵化器和入孵企業(yè)的宣傳工作；4）負責工作規(guī)劃、總結的編匯，文件指示精神、重要信息的上傳下達及重要資料的存檔保密工作。5）負責眾

16、創(chuàng)空間的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、消防物業(yè)等事務工作。B、管理咨詢部1）負責招商和入孵企業(yè)的相關資訊服務；2）負責孵化企業(yè)的管理培訓服務工作；3）負責孵化項目的入駐企業(yè)的資格認定工作及管理評價；4）向企業(yè)提供企業(yè)管理、企業(yè)策劃、品牌營銷、企業(yè)診斷及創(chuàng)參考學習. . .業(yè)培訓和孵化指導 .C.項目服務部1）負責入住企業(yè)項目服務、跟蹤和畢業(yè)認定、政策法規(guī)的咨詢等；2）協(xié)助企業(yè)辦理項目審批、工商、稅務登記、銀行開戶等成立手續(xù) ；3）負責組織企業(yè)間的聯(lián)誼活動， 交流發(fā)展經驗，開展業(yè)務合作 ；4）協(xié)助入孵企業(yè)辦理通訊、網絡設施的開通接入和系統(tǒng)維護等系列工作。3、運營模式（建議）眾創(chuàng)空間擬采用事業(yè)企業(yè)型的運營模

17、式， 由政府投資扶持， 眾創(chuàng)空間的日常管理按照企業(yè)化經營， 實現收支平衡。 同時與風險機構合作，建立眾創(chuàng)空間管理服務公司來運作風險基金和提供孵化服務， 幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實際問題。系統(tǒng)化的服務體系是孵化器發(fā)展的關鍵， 計劃建立一套由 “基地管理員+項目經理+創(chuàng)業(yè)導師+專家咨詢 +商業(yè)網絡”構成的五級孵化培育體系。（1）以聯(lián)絡員為主的基礎性服務為每個在孵企業(yè)化派駐一位聯(lián)絡員， 幫助初創(chuàng)期企業(yè)解決生產經營活動中的事務性工作，提高企業(yè)運營效率；（2）以項目經理為主的增值性服務給重點在孵企業(yè)配備一名經驗豐富的項目經理， 以定期走訪的形參考學習. . .式，為企業(yè)在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提

18、供咨詢服務；（3）以創(chuàng)業(yè)導師為主的針對性服務對于企業(yè)發(fā)展所特有的個性化高層次問題， 聘請成功企業(yè)家、 職業(yè)經理人、 咨詢機構專業(yè)人士擔任企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導師， 借助成功人士的經驗和視野，幫助企業(yè)增強對商業(yè)機會的辨識能力和對市場風險的抵御能力，提升企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。（4）以專家咨詢顧問為主的指導性服務中心專家咨詢顧問團， 凝聚多個領域專家群體的集體智慧， 為企業(yè)發(fā)展的關鍵時期出現的重大問題提供決策支持。（5）以各類商業(yè)服務機構為主的專業(yè)性服務通過篩選、 引進企業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)性商業(yè)服務機構， 為在孵企業(yè)提供和商業(yè)資源接觸的優(yōu)先權，配合各類推介、對接活動、形成商業(yè)資源網絡服務體系，提高資源供給方和資

19、源需求方的碰撞幾率，實現各類創(chuàng)業(yè)資源對在孵企業(yè)最大、最有效的配置，提高科技成果轉化率。4、建設周期由于缺乏相關的孵化器建設、 運營經驗和專業(yè)的孵化器人才， 項目劃分為 3 個階段建設，分步開展，以確保該項目的順利實施。準備期：在準備期，主要是對場地進行簡易裝修，符合基本的辦公要求。同時，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。并建立相關的眾創(chuàng)空間管理制度，組建創(chuàng)業(yè)導師團隊，引入投資機構及其他服務機構。參考學習. . .實施期：準備期的工作結束后，眾創(chuàng)空間正式開始運作。將搭建更多的服務平臺， 為入孵企業(yè)提供服務。 同時通過參與一些社會化的活動，提升眾創(chuàng)空間的知名度，同時為入孵企業(yè)進行宣傳、推廣。擴張期：在準

20、備期、實施期都順利度過后，總結相關的經驗，形成自成一體的眾創(chuàng)空間管理制度，積累相關的社會資源和融資渠道。然后擴大眾創(chuàng)空間的經營范圍， 引入更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)， 提供更多樣化的服務內容，打造出自己的品牌。七、開展創(chuàng)業(yè)服務與落實退出機制（一）創(chuàng)業(yè)服務專利轉化促進會成立創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務機構， 規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務工作。由市科技局牽頭，中小企業(yè)局、社保局、財政局、經信局、工商聯(lián)部門分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務機構、眾創(chuàng)空間服務機構具體負責組織培訓。（二）考核機制眾創(chuàng)空間每半年對在孵創(chuàng)業(yè)實體進行考核， 對考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實體， 眾創(chuàng)空間以書面形式通知孵化對象， 并幫助分析解決有關問題

21、，敦促其整改；對連續(xù)兩次考核不合格 的在孵實體，終止在基地的孵化協(xié)議， 不再享受相關優(yōu)惠政策。 在孵實體考核需提供以下材料：市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實體考核表 ；創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)執(zhí)照副本復印件；其它相關材料及復印件（新產品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材參考學習. . .料等）。（三）退出機制。孵化期內已經孵化成熟， 具有市場生產能力的孵實體和孵化期已滿的實體， 原則上退出基地， 政府優(yōu)先安排進入翟店工業(yè)園或者其他工業(yè)園，不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金， 并不再享受孵化創(chuàng)業(yè)實體的優(yōu)惠政策。2016.1.1參考學習. . .僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f ü r den pers?nlichen f ü r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l ' é tude et la recherche uniquement à des fins person