公司系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案體系框架方案_2月23日

1、word 文檔整理分享公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系框架方案應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是公司應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，按照國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，電監(jiān)會電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 、電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 ，電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則，以及國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定 、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范等文件的要求，結(jié)合近年來應(yīng)急工作實(shí)際，我們對公司原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)，真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”要求，新的公司應(yīng)急預(yù)案體系，該體系基本框架及內(nèi)容如下：一、

2、公司應(yīng)急預(yù)案體系各層面預(yù)案設(shè)置原則1. 公司應(yīng)急預(yù)案體系預(yù)案分三級設(shè)置公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置?？偛考熬W(wǎng)省公司（直屬單位）層面設(shè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，市（水、火力發(fā)電廠，基層企業(yè)）、縣供電公司層面設(shè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。各級電網(wǎng)調(diào)度預(yù)案設(shè)置總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、處置方案，滿足調(diào)度系統(tǒng)和相應(yīng)公司條塊管理要求。2. 公司應(yīng)急預(yù)案體系總體預(yù)案設(shè)置公司作為國家行業(yè)性企業(yè)， 在處置自身突發(fā)事件的同時(shí)，還負(fù)有重要的應(yīng)急救援社會責(zé)任，應(yīng)參照國家應(yīng)急預(yù)案體系參考資料word 文檔整理分享設(shè)置總體預(yù)案，對公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系的構(gòu)成及相應(yīng)程序、事故預(yù)防

3、及應(yīng)急保障、事件分類分級、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等，作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。公司各層面企業(yè)均設(shè)置一個(gè)總體預(yù)案。3. 公司應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)預(yù)案設(shè)置在總部層面，考慮到應(yīng)對措施基本一致，同一類型突發(fā)事件合并設(shè)置專項(xiàng)預(yù)案，共設(shè)置 16 個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。如將冰雪、暴雨、臺風(fēng)等預(yù)案合并設(shè)置為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。公司其他層面專項(xiàng)預(yù)案照此原則設(shè)置，以利于公司上下對應(yīng)，以及與各級政府實(shí)現(xiàn)預(yù)案的銜接，并保持預(yù)案體系較長時(shí)間的穩(wěn)定。4. 公司應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)場處置方案設(shè)置公司應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)場處置方案分為基本處置方案和特殊處置方案，基本處置方案的名稱目錄由公司統(tǒng)一制定下發(fā)，各基層單位編制發(fā)布。特殊處置方案由各基層單位根據(jù)自身實(shí)際編

4、制，并向本單位應(yīng)急管理部門備案。5. 公司各級職能部門預(yù)案的性質(zhì)總部、網(wǎng)省公司及市、縣供電公司各職能部門可根據(jù)預(yù)案體系、職責(zé)權(quán)限制定部門預(yù)案，部門預(yù)案屬處置方案，要向本單位應(yīng)急管理部門備案。公司將修訂制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體系管理文件，加大應(yīng)急預(yù)案體系管理力度，按照“集團(tuán)化”管理要求，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案體系管理，確保公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)水平不斷提高。二、公司應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)預(yù)案設(shè)置目錄及說明參考資料word 文檔整理分享序預(yù)案名稱說明號用于處置臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雨雪冰凍、洪水、龍卷風(fēng)、大霧、飚線風(fēng)等氣象災(zāi)害造成1氣象災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案的，電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施自然設(shè)備損壞事件。 （如臺風(fēng)等造成的

5、輸電線路多條多處倒塔。 ）災(zāi)害用于處置地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、類地面塌陷等災(zāi)害以及其他不可預(yù)見災(zāi)害造地震地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)2成的，電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)案施設(shè)備損壞事件。 （如地震、地質(zhì)災(zāi)害等造成大容量發(fā)電機(jī)損壞。 ）用于處置生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、多經(jīng)、3人身傷亡事件處置應(yīng)急預(yù)案交通、國外項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的人員傷亡事件，以及因生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生火災(zāi)造成的人員傷亡事件。用于處置生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、多經(jīng)、設(shè)備損壞、故障事件處置應(yīng)國外項(xiàng)目等運(yùn)行或工作中出現(xiàn)的重要設(shè)施4設(shè)備損壞事件（包括辦公樓、廠房等），以急預(yù)案及因火災(zāi)（包括森林火災(zāi)）造成的生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋及設(shè)備損壞事件。5網(wǎng)絡(luò)信

6、息通信系統(tǒng)安全事件用于處置對企業(yè)構(gòu)成損失和影響的各類通處置應(yīng)急預(yù)案訊、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。6大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)用于處置因各種原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)對社會大案面積停電事件。明確電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和備調(diào)之間日常運(yùn)行與事故維護(hù)的工作要求，明確調(diào)度權(quán)轉(zhuǎn)移條件、程災(zāi)難7備用調(diào)度啟動應(yīng)急預(yù)案序，及演練與評估管理，確保因突發(fā)事件或類隨時(shí)在主備調(diào)之間實(shí)現(xiàn)調(diào)度業(yè)務(wù)的不間斷、平穩(wěn)過渡，以提高電網(wǎng)調(diào)度的抗災(zāi)能力。用于處置公司發(fā)生的各類環(huán)境污染事件。（如硫酸、鹽酸、燒堿、液氨及其他有毒、腐蝕性物資在運(yùn)輸、儲存和使用過程中發(fā)生8環(huán)境污染事件處置應(yīng)急預(yù)案大量泄漏事故， 造成土壤、 水源、空氣污染。劇毒化學(xué)藥品處置不當(dāng)造成土壤、水

7、源污染。油料大量泄漏造成水源、土壤污染。水力除灰管線造成水源、土壤污染?；覊慰逅斐伤?、土壤污染等。 ）煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)事用于處置公司系統(tǒng)煤礦及非煤礦山生產(chǎn)中9出現(xiàn)的瓦斯、粉塵爆炸，透水，冒頂，垮塌件處置應(yīng)急預(yù)案（包括尾礦庫） ，有毒氣體等事故。10水電廠大壩垮塌、水淹廠房用于處置水電廠大壩垮塌、水淹廠房事件。事件處置應(yīng)急預(yù)案公共用于社會發(fā)生國家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急情情況下，公司的應(yīng)對處置，以及公司內(nèi)部11預(yù)案人員感染疫情事件的處置。事件類用于處置正常工作中出現(xiàn)的，涉及對經(jīng)濟(jì)建12電力服務(wù)事件處置應(yīng)急預(yù)案設(shè)、人民生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的供電服務(wù)事件（如涉

8、及重點(diǎn)電力客戶的停電事參考資料word 文檔整理分享件、新聞媒體曝光并產(chǎn)生重要影響的停電事件、客戶對供電服務(wù)集體投訴事件、新聞媒體曝光并產(chǎn)生重要影響的供電服務(wù)質(zhì)量事件、其它嚴(yán)重?fù)p害國家電網(wǎng)公司形象的服務(wù)社會事件等），以及處置因能源供應(yīng)緊張?jiān)斐傻陌踩l(fā)電能力下降，從而導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)電力短缺事件的事件。類用于國家、社會重要活動、特殊時(shí)期的電力13重要保電事件處置應(yīng)急預(yù)案供應(yīng)保障。以及處置國家社會出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件，政府要求公司在電力供應(yīng)方面提供支援的事件。用于處置公司內(nèi)外部人員群體到公司上訪，14突發(fā)群體事件處置應(yīng)急預(yù)案封堵、沖擊公司生產(chǎn)經(jīng)營辦公場所；及公司內(nèi)部或與公司有關(guān)的人員，群體到政府

9、相關(guān)部門上訪，封堵、沖擊政府辦公場所事件。15用于公司內(nèi)部某些突發(fā)事件信息向社會的新聞危機(jī)事件處置應(yīng)急預(yù)案及時(shí)發(fā)布，以及公司對社會涉電突發(fā)事件及時(shí)做出的公開反應(yīng)、說明、表態(tài)等。用于處置公司系統(tǒng)在外人員出現(xiàn)的人身安全受到嚴(yán)重威脅事件（如被綁架、扣留、逮16涉外突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案捕等）事件，以及在公司系統(tǒng)工作的外國人在華工作期間發(fā)生的人身安全受到嚴(yán)重威脅或因觸犯法律受到懲處事件。參考資料word 文檔整理分享三、公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系圖公司總部預(yù)案網(wǎng)省公司預(yù)案國調(diào)預(yù)案新源、能源、運(yùn)行公直流、交流建設(shè)公司司預(yù)案預(yù)案網(wǎng)調(diào)預(yù)案省調(diào)預(yù)案地市公司預(yù)案基層單位預(yù)案基層單位預(yù)案地調(diào)預(yù)案縣公司預(yù)案縣調(diào)預(yù)案直屬運(yùn)行

10、單位預(yù)案直屬建設(shè)單位預(yù)案網(wǎng)省公司預(yù)案調(diào)度系統(tǒng)預(yù)案直屬單位預(yù)案注：國網(wǎng)交、直流建設(shè)公司，國網(wǎng)運(yùn)行公司應(yīng)急預(yù)案體系目錄，參照網(wǎng)省公司應(yīng)急預(yù)案體系目錄執(zhí)行。參考資料word 文檔整理分享四、公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄框架及對應(yīng)關(guān)系1. 公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄框架及對應(yīng)表（一）總氣地人設(shè)應(yīng) 通大體象震身備急 訊面預(yù)災(zāi)地事事預(yù) 、積案害質(zhì)故故案 網(wǎng)?？偺幍忍幪幗j(luò)電部置災(zāi)置置信事層應(yīng)害應(yīng)應(yīng)息件急處急急系處面預(yù)置預(yù)預(yù)統(tǒng)置案應(yīng)案案突應(yīng)急發(fā)急預(yù)事預(yù)案件案總臺防雨雪地地人交設(shè)生通網(wǎng)大網(wǎng)體風(fēng)汛雪災(zāi)震質(zhì)身通備產(chǎn)訊絡(luò)面預(yù)應(yīng)應(yīng)冰應(yīng)應(yīng)災(zāi)事事事經(jīng)系信積省案急急凍急急害故故故營統(tǒng)息停公預(yù)預(yù)災(zāi)預(yù)預(yù)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)區(qū)事系電案案害案案急急急

11、急域故統(tǒng)事司應(yīng)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)火應(yīng)突件層急案案案案災(zāi)急發(fā)應(yīng)預(yù)應(yīng)預(yù)事急面案急案件預(yù)預(yù)應(yīng)案案急預(yù)案網(wǎng)省公司部分備環(huán)煤故 水突電重突新涉用境礦應(yīng) 電發(fā)力要發(fā)聞外調(diào)污及急 廠公服保群危突度染非預(yù) 大共務(wù)電體機(jī)發(fā)啟事煤案 壩衛(wèi)應(yīng)應(yīng)性事事動件礦垮生急急事件件應(yīng)應(yīng)山塌事預(yù)預(yù)件處應(yīng)急急事、件案案應(yīng)理急預(yù)預(yù)故水應(yīng)急應(yīng)預(yù)案案應(yīng)淹急預(yù)急案急廠預(yù)案預(yù)預(yù)房案案案事備環(huán)煤應(yīng) 水突電電重突新涉力用境礦急 電發(fā)力要發(fā)聞外短調(diào)污及預(yù) 廠公服保群危突缺度染非案 大共務(wù)電體機(jī)發(fā)應(yīng)啟事煤壩衛(wèi)應(yīng)應(yīng)事事事急動件礦垮生急急件件件預(yù)應(yīng)應(yīng)山塌事預(yù)預(yù)應(yīng)處應(yīng)案急急事、件案案急理急預(yù)預(yù)故水應(yīng)預(yù)應(yīng)預(yù)案案應(yīng)淹急案急案急廠預(yù)預(yù)預(yù)房案案案事故地總臺防雨雪地地人交設(shè)

12、大生通網(wǎng)大備環(huán)煤預(yù) 水突電電重企社新涉體風(fēng)汛雪災(zāi)震質(zhì)身通備型產(chǎn)訊絡(luò)面境礦案 電發(fā)力力要業(yè)會聞外市用預(yù)應(yīng)應(yīng)冰應(yīng)應(yīng)災(zāi)事事事施經(jīng)系信積調(diào)污及廠公服短保突涉危突公案急急凍急急害故故故工營統(tǒng)息停度染非大共務(wù)缺電發(fā)電機(jī)發(fā)預(yù)預(yù)災(zāi)預(yù)預(yù)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)機(jī)區(qū)事系電啟事煤壩衛(wèi)應(yīng)應(yīng)應(yīng)群突事事司案案害案案急急急急械域故統(tǒng)事動件礦垮生急急急體發(fā)件件層應(yīng)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)事火應(yīng)突件應(yīng)應(yīng)山塌事預(yù)預(yù)預(yù)性群處應(yīng)急案案案案故災(zāi)急發(fā)應(yīng)急事、件案案案事體理急面急預(yù)應(yīng)應(yīng)預(yù)事急預(yù)預(yù)故水應(yīng)件性應(yīng)預(yù)案急急案件預(yù)案案應(yīng)淹急應(yīng)事急案預(yù)預(yù)應(yīng)案急廠預(yù)急件預(yù)案案急預(yù)房案預(yù)應(yīng)案預(yù)案事案急案故預(yù)應(yīng)案急總體自然災(zāi)害類事故災(zāi)難類公共衛(wèi)生社會安全事件類預(yù)案事件類參考資料word

13、文檔整理分享2. 公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄框架及對應(yīng)表（二）調(diào)度部分公司層面總氣地備設(shè)應(yīng) 網(wǎng)大電體象震用備急 絡(luò)面力損預(yù)災(zāi)地調(diào)預(yù) 信積服壞案害質(zhì)度案 息停務(wù)處等啟、通電事置災(zāi)動故信事件應(yīng)害應(yīng)障系件處急處急事統(tǒng)處置預(yù)置預(yù)件安置應(yīng)案應(yīng)案處全應(yīng)急置急事急預(yù)應(yīng)預(yù)件預(yù)案案急處案預(yù)置案國調(diào)中心層面網(wǎng)調(diào)層面省調(diào)層面地調(diào)層面縣調(diào)層面調(diào)重度大機(jī)自構(gòu)然應(yīng)災(zāi)急害工處作置總應(yīng)體急預(yù)預(yù)案案備調(diào)調(diào)通黑特電用度度信啟殊煤調(diào)自場系動時(shí)預(yù)度動所統(tǒng)預(yù)期警啟化突應(yīng)案保應(yīng)動系發(fā)急電急應(yīng)統(tǒng)事預(yù)預(yù)預(yù)急應(yīng)件案案案預(yù)急應(yīng)案預(yù)急案預(yù)案總體預(yù)案自然災(zāi)害類社會安全事故災(zāi)難類事件類注：網(wǎng)、省、地、縣調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案名稱同國調(diào)中心相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。參考資料word 文