三次炮轟勞動合同法

1、三次炮轟勞動合同法，財政部部長樓繼偉都說了啥2016-03-07 經(jīng)濟(jì)觀察報從清華大學(xué)演講到中國經(jīng)濟(jì)50人論壇再到全國兩會記者招待會，財政部長樓繼偉三次炮轟新勞動合同法，并將其看作導(dǎo)致中國可能陷入中等收入陷阱的主要原因，一再提出應(yīng)該修改勞動合同法。那么，勞動合同法到底怎么了？ 2007年6月29日，中華人民共和國勞動合同法（簡稱勞動合同法）在全國人大通過。該法案是規(guī)范勞動關(guān)系的一部重要法律，被譽(yù)為勞動者的“保護(hù)傘”，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了法律保障，是我國勞動保障法制建設(shè)進(jìn)程中的一個重要里程碑。然而，勞動合同法自出臺以來，卻在社會上飽受爭議。一些企業(yè)主和學(xué)者質(zhì)疑

2、勞動合同法，認(rèn)為該法案大大增加了用工成本，是導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉、撤資的主要原因，指責(zé)勞動合同法“脫離了我國的國情” “過度保護(hù)勞動者的利益” “損害了企業(yè)的利益”上述觀點(diǎn)不僅是勞動合同法出臺及實(shí)施過程中備受輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在今天召開的十二屆全國人大四次會議記者會上，財政部長樓繼偉針對勞動合同法再度發(fā)聲。樓繼偉都說了啥？我們不妨一起來回顧一下！第一次勞動法合同法降低了勞動力市場的流動性和靈活性2015年4月24日，樓繼偉在清華大學(xué)舉辦的“清華中國經(jīng)濟(jì)高層講壇”上發(fā)表題為中高速增長的可能性及實(shí)現(xiàn)途徑的演講。在這次演講中，樓繼偉首次直指勞動合同法弊端。以下為樓繼偉演講節(jié)選樓繼偉：200

3、7年是一個拐點(diǎn)。從這一年開始，工資的增長高于勞動生產(chǎn)率的增長。2007年在討論勞動合同法，2008年1月實(shí)施。這個勞動合同法是很有弊端的，當(dāng)然，很多人可能不同意我的看法。它的弊端主要在于降低了勞動力市場的流動性和靈活性。職工可以炒雇主，但雇主不能解雇職工，很多投資人離開中國也是這個原因。推行企業(yè)集體談判是對的，但是提出行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判，是可怕的，歐洲就是這個問題造成了勞動力市場僵化。美國底特律行業(yè)工會力量很強(qiáng)大，工資福利特別高，如果以美國南部日本投資的汽車企業(yè)作為標(biāo)桿的話，每輛汽車的成本要高2000美元，最終導(dǎo)致底特律汽車業(yè)破產(chǎn)。第二次勞動合同法最終導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率太低2月19日，樓繼

4、偉在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇上做了關(guān)于提高勞動力市場靈活性和全要素生產(chǎn)率的主題發(fā)言，此次發(fā)言，樓繼偉再次表達(dá)了他對勞動合同法的意見，以下為樓繼偉發(fā)言實(shí)錄樓繼偉：我們在新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率提高。我們說勞動合同法可能是有問題的，勞動合同法對企業(yè)的約束，立法和司法層面上有所體現(xiàn)，最終很大程度降低了我國勞動力市場的靈活性，不利于全要素生產(chǎn)率的提高，最終導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率太低。首先是現(xiàn)行的用工制度脫離勞動生產(chǎn)率，工資剛性上漲。最近十年，特別是最近八年，工資超過勞動生產(chǎn)率兩三個百分點(diǎn)，使得我們競爭力越來越不足，實(shí)際上代工制是靈活用工，不可能長期發(fā)展。法律造成的扭曲，使這方面的用工制度，使生產(chǎn)力極大的退出。我們老講

5、工資上漲，但是退的太早了?，F(xiàn)在企業(yè)必須簽訂長期合同，但從企業(yè)來講，如果我沒有訂單了我就放假，有訂單了再招回來。再一個新進(jìn)入的勞動力數(shù)量減少造成勞動力市場下滑，對于低技能勞動力損害很大。再一個，降低企業(yè)人力資本投資的意愿，企業(yè)需要支付大量的培訓(xùn)成本，使非技術(shù)員工成為技術(shù)員工?，F(xiàn)在企業(yè)最需的是技術(shù)員工，而情況是，企業(yè)把員工培養(yǎng)好了他就走了。如果企業(yè)說，如果員工要走就要支付大量的費(fèi)用，則技能工人很難招。工資增長降低勞動力市場投資的意愿。學(xué)生失學(xué)率上升，工人不愿意放棄當(dāng)前收入培訓(xùn)，所以出來了勞動派遣工的制度。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該推行工資集體談判。怎么辦呢？我認(rèn)為下一步應(yīng)該保證勞動力市場的靈活性，再有一方面，不

6、能說就是勞動合同法造成的，人沒有落戶的可能性，企業(yè)不愿意培訓(xùn)。如果有動力的話，應(yīng)該把職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)結(jié)合起來，這樣能提高勞動生產(chǎn)率。第三次勞動合同法的保護(hù)程度是不平衡的3月7日，在十二屆全國人大四次會議記者會上，樓繼偉面對媒體記者提問再次表示，“在企業(yè)方面和雇員方面，勞動合同法的保護(hù)程度是不平衡的”。以下為發(fā)布會實(shí)錄臺灣經(jīng)濟(jì)日報記者：您之前曾經(jīng)提過勞動合同法對企業(yè)的保護(hù)十分不足，以及工資過快上漲可能會影響企業(yè)投資意愿，這也是很多臺商過去幾年一直反映的問題。勞動合同法當(dāng)中有一些是超前的，有沒有修正的可能，應(yīng)該如何修正？在工資增長和企業(yè)的合理負(fù)擔(dān)之間如何取得平衡？謝謝。樓繼偉：勞動合同法的問題，我是

7、在兩次的學(xué)術(shù)活動中，以學(xué)術(shù)的角度講過。一次是在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，一次是在五十人論壇，講過勞動合同法相關(guān)問題。在企業(yè)方面和雇員方面，保護(hù)的程度是不平衡的，它所構(gòu)建的用工的基本模式，是那些標(biāo)準(zhǔn)工時的模式，也不太適合于靈活用工的模式，對于在職的職工保護(hù)比較多，實(shí)際對于新入職的人，特別是低技能的體力勞動者的實(shí)際就業(yè)是帶有歧視的，我曾經(jīng)做過分析，一個是沒有激勵去提高職工的高技能，因?yàn)槠髽I(yè)如果加大了企業(yè)培訓(xùn)，提高技能，而職工可以提前一個月不說什么原因就可以離開，企業(yè)為什么花錢給你提高技能呢？目前中高級技師是最為短缺的，與勞動合同法是有關(guān)的。一個職工如果工作不努力，企業(yè)很難對他進(jìn)行處理，比如解雇，那么位置就

8、占著，對新入職的就形成歧視。由于剛才說到了，是標(biāo)準(zhǔn)工時制為基礎(chǔ)的，而不是適合于靈活用工，那些外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè)，有訂單的時候，把工人招來，簽訂臨時合同，沒有訂單的時候你先做別的什么。企業(yè)是靈活用工的。但是我們是標(biāo)準(zhǔn)工時制為基礎(chǔ)的勞動合同法，使得這些企業(yè)都非常為難了，大量的工作機(jī)會給誰了呢？低技能的勞動者工作機(jī)會就少了。從產(chǎn)業(yè)來說，可能會因?yàn)槌杀旧仙D(zhuǎn)向其他國家去了。那么最終損害是誰呢？損害的是勞動者，減少了就業(yè)機(jī)會。本意是保護(hù)勞動者，但可能最終損害了一些勞動者的利益，還可能導(dǎo)致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產(chǎn)率的，長期這樣是不可持續(xù)的。這里有各方面的原因，不能說跟勞動合同法沒有關(guān)系。至于要不要修法，怎么修，財政部是個宏觀部門、綜合部門，看到這些問題要指出來，因?yàn)闀φ麄€經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，財