在全市第二次金融聯(lián)席會議上的講話要點

1、在全市第二次金融聯(lián)席會議上的講話要點這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面正確積極落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委五屆六次全會精神，分析上半年經(jīng)濟金融運行中存在的問題，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握大局, 奮發(fā)有為，努力推進我市經(jīng)濟金融更快更好地發(fā)展。一、正確貫徹中央的宏觀調(diào)控，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感從總體上講 , 這輪宏觀調(diào)控的主線是“管住土地、管住信貸” , 以這“兩個管住”促使固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到抑制 , 消除部分行業(yè)的過熱，防止經(jīng)濟大起之后有可能出現(xiàn)的大落, 使整個經(jīng)濟得以在持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)的軌道上運行。人民銀行在這一輪宏觀調(diào)控中的政策基調(diào)之一

2、, 可以歸結(jié)為管住信貸, 試圖控制地方政府土地儲備的沖動, 以及民營企業(yè)及私人部門在低利率背景下強烈的投資沖動。其綜合調(diào)控措施可概括為三方面。一是準(zhǔn)備金率方面的調(diào)整措施。二是利率方面的調(diào)整措施。三是窗口指導(dǎo)方面的調(diào)整措施。除此之外 , 銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部等政府職能部門均采取了各種措施。事實證明，中央采取的宏觀調(diào)控措施成效顯著。特別是金融調(diào)控，作為國家宏觀調(diào)控的重要組成部分，發(fā)揮了重要的作用。為了避免和防范經(jīng)濟的大起大落, 從當(dāng)前的經(jīng)濟走勢看,至少有以下幾個方面的趨勢值得關(guān)注 : 第一是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅滑落；第二是信貸繼續(xù)大幅下滑；第三是民營資本在投資領(lǐng)域的萎縮和退出。這

3、些因素的變化及其對經(jīng)濟宏觀微觀層面的影響，需要我們進一步冷靜觀察、沉著應(yīng)對。我市當(dāng)前經(jīng)濟金融運行中存在的一些矛盾和問題也不容忽視，特別是信貸投放大幅回落，煤電運等生產(chǎn)要素供應(yīng)形勢緊張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出， “三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，土地供應(yīng)及外經(jīng)外貿(mào)工作難度不斷加大。這些矛盾和問題如不采取科學(xué)有效的對策措施，勢必會對今后的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響。今年下半年我市經(jīng)濟就很有可能會出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益雙回落現(xiàn)象， 呈現(xiàn)“前高后低” 態(tài)勢，隨之而來的將是居民收入下降、城鎮(zhèn)就業(yè)困難、市場消費趨冷，金融風(fēng)險將集中暴露。這些隱憂若成現(xiàn)實，將嚴(yán)重影響我市跨越發(fā)展的大局，與長三角其它城市的差距將進一步拉大

4、。在這個關(guān)鍵的時候，我們不能消極悲觀、怨天尤人，也不能含糊猶豫、無所作為。頭腦一定要加倍清醒，措施一定要更加正確有力，以高度的責(zé)任感和使命感，推進我市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。二、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，切實發(fā)揮金融對經(jīng)濟的核心作用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念。觀念先進，戰(zhàn)略才能領(lǐng)先，行動才能事半功倍。市委五屆六次全會提出，要進一步樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展不動搖，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力推進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。對此，金融部門必須統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大信貸有效投入，促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)功能和配置資源的優(yōu)勢，努力使當(dāng)前宏觀形勢的挑戰(zhàn)變成我

5、們新一輪加快發(fā)展的機遇。一是要深入調(diào)查研究，提高執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的水平。如何正確應(yīng)對下半年及以后經(jīng)濟中的不確定因素，保證我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，金融部門要加強對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢及全市經(jīng)濟金融運行態(tài)勢的研究分析，把握金融與地方經(jīng)濟改革發(fā)展中的重點和難點問題。在貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策過程中，既要準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控的方向，服從大局；又要實事求是，區(qū)別對待，有保有壓，防止經(jīng)濟金融發(fā)展出現(xiàn)大起大落，真正把工作著力點放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來。二是要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸有效投入。下半年金融工作，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸有效投入上下功夫，確保全

6、年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。一是突出信貸支持重點，大力支持打造先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，加大對“六個百億”工程、南太湖產(chǎn)業(yè)帶、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟走廊建設(shè)的支持力度。二是支持企業(yè)做大做強，加大對新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展的信貸投入。 三是加大對 “三農(nóng)” 的支持力度， 促進農(nóng)民增收。四是積極貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策，支持下崗再就業(yè)，為增加我市就業(yè)作出貢獻。下半年，政府還要組織好重點企業(yè)和項目的推介，突出“合力扶工” ，對工業(yè)性信貸實行單獨考核。三是要拓展資金，增強信貸資金的平衡能力。雖然上半年我市金融機構(gòu)積蓄了一定的信貸投放能力，為下半年信貸業(yè)務(wù)的拓展留下了較大空間。但是貸款的結(jié)

7、構(gòu)不合理仍是當(dāng)前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構(gòu)的經(jīng)營帶來流動性壓力。因此，各金融機構(gòu)仍然要大力組織資金，千方百計組織存款，擴大資金；要拓展融資渠道，通過信貸資產(chǎn)證券化、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)或銀團貸款等方式，引進資金支持；要繼續(xù)積極爭取上級行在信貸規(guī)模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持， 保持資金平衡， 確保資金池 “水滿”，防止因資金供應(yīng)中斷而新增不良貸款。四是要深化金融服務(wù)創(chuàng)新，提升綜合競爭能力。年初，在全市范圍內(nèi)開展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，這項活動與科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央宏觀調(diào)控精神是一致的，與我市經(jīng)濟金融發(fā)展的形勢是相適應(yīng)的。各金融機構(gòu)圍繞市委市政府年初提出的工作目標(biāo)，結(jié)合自身

8、實際，采取了一系列的積極措施，開展金融服務(wù)創(chuàng)新，取得了較好的成效，支持了經(jīng)濟發(fā)展。下半年要繼續(xù)深入開展好“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，在有效防范風(fēng)險的前提下，以市場和效益為原則，以手段和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，突出融資方式、融資產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新，多出精品，打造品牌，從整體上提升服務(wù)功能。銀行家要學(xué)會“走出去”，善于引進新的業(yè)務(wù)品種和新的管理理念；要注重制度創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，對現(xiàn)有的各項機制進行再造， 提高效率和效益； 要積極參與我市 “一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)建設(shè)，切實為民辦實事；要加大對有潛質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，積極推動有條件的企業(yè)上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。三、深化改革，維護穩(wěn)定，努

9、力推進金融業(yè)的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展在經(jīng)濟全球化和金融開放的形勢下，強調(diào)防范和化解金融風(fēng)險，保障轄區(qū)金融安全，是我市金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展的基本前提，也是打造“平安”和“信用”的必然要求。一是要全面推進金融企業(yè)改革。國務(wù)院近日頒布實施了國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 ，這是這次宏觀調(diào)控的積極成果之一，其中一個很重要的內(nèi)容就是對銀行提出了“自主審貸、 自擔(dān)風(fēng)險” 的要求。這對深化金融企業(yè)的改革，完善防范和化解金融風(fēng)險機制，提出了新的更高的要求。目前，中國銀行和建設(shè)銀行的股份制改造試點正在加緊進行，作為分支機構(gòu)必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進各項改革，確保這次股份制改造的各項預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。

10、其他國有商業(yè)銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎(chǔ)。市商業(yè)銀行要重點做好增資擴股工作，引進戰(zhàn)略投資者，盡快做大做強。農(nóng)村信用社的改革試點要以中央銀行專項票據(jù)支持為契機，加快不良資產(chǎn)的處置，切實轉(zhuǎn)換機制，更有效地支持“三農(nóng)” 。中國人保和中國人壽、平安保險以及新華人壽要以上市為契機，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起公司治理結(jié)構(gòu)，大力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增強競爭力。證券業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見要求，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提升服務(wù)水平，為加快我市企業(yè)的改組上市當(dāng)好參謀。二是要切實改進金融監(jiān)管。加強金融監(jiān)管是

11、維護金融穩(wěn)定的有效手段。市銀監(jiān)局要全面樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)”這一監(jiān)管理念，要加快由強調(diào)行政審批的合規(guī)型監(jiān)管向法制化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，增強監(jiān)管工作的開放透明度和有效性。要把防范風(fēng)險作為根本工作任務(wù)，促進金融內(nèi)控機制的完善，研究建立科學(xué)高效的金融監(jiān)管體系；要把創(chuàng)新作為重要的工作內(nèi)容，以創(chuàng)新塑形象；要以人為本，寬嚴(yán)相濟，講究監(jiān)管藝術(shù)，以服務(wù)促監(jiān)管，以監(jiān)管促改革、促發(fā)展；要把內(nèi)部建設(shè)作為基礎(chǔ)，促進外部監(jiān)管；要注重監(jiān)管隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。證券監(jiān)管部門對證券市場的監(jiān)管已從過度依靠行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)市場自律，從習(xí)慣于監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苁袌霰O(jiān)督，督導(dǎo)各類券商加強管理規(guī)范運營。保險監(jiān)管部門“以償付能力為中心”的監(jiān)管思路正

12、逐漸清晰。因此，證券和保險業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的要求，規(guī)范開展業(yè)務(wù)，為我市加快發(fā)展保駕護航。三是要不斷完善內(nèi)控機制。進一步建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制機制，對風(fēng)險集中的關(guān)鍵崗位和人，要加強監(jiān)管，重點是防范道德風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險識別和評估體系，借鑒國際先進經(jīng)驗，運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)，同時要認(rèn)真執(zhí)行貸款風(fēng)險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測和風(fēng)險提示辦法，提高對風(fēng)險集中度的早期預(yù)警。要使所有工作人員都了解內(nèi)部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責(zé)要求，樹立風(fēng)險意識，理解和掌握內(nèi)控要點，努力發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，努力將各種風(fēng)險杜絕在萌芽狀態(tài)。四是要加快推進征信體系建設(shè)。黨的十六大

13、和十六屆三中全會明確指出，建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，增強全社會的信用意識。政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則。加快企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，是降低銀行信貸風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定乃至社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)。要積極利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的建設(shè)和國內(nèi)在個人征信試點方面取得的成功經(jīng)驗，加快我市企業(yè)和個人信用征信體系建設(shè)的步伐。政府有關(guān)部門要在征信體系建設(shè)方面形成合力，共同營造誠信環(huán)境。五是要切實提高金融隊伍素質(zhì)。金融系統(tǒng)要認(rèn)真按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定 ，建立健全多途徑多渠道的人才培養(yǎng)機制、科學(xué)的人才評價機制和與工作業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵約束機制，為人才的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要結(jié)合形勢，進一步加強干部職工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，培育職工的敬業(yè)精神，大力弘揚金融系統(tǒng)“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠