2008年金融危機(jī)政府采取的措施及效果

1、 2008年金融危機(jī)政府采取的措施及效果總論： 2008年金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)是出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的部分。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得外部需求大幅下降，直接影響我國(guó)出口型企業(yè)，特別是原料加工型企業(yè)，于是出現(xiàn)大量失業(yè)人員。鑒于這樣的事實(shí)，國(guó)家在09年緊急啟動(dòng)積極的財(cái)政政策和貨幣政策，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)，大力支持鐵路等基建項(xiàng)目建設(shè)，水泥、鋼鐵等行業(yè)從中受益；同時(shí)，國(guó)家還采取了積極的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率，降低利率，釋放了大量貨幣，房地產(chǎn)行業(yè)受益明顯。但是到2010年底至2011年，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激的成果開始顯現(xiàn)，最好的例證就是水泥鋼鐵等行業(yè)的

2、產(chǎn)能過剩，銷售價(jià)格開始下滑。光伏產(chǎn)業(yè)成為四萬(wàn)億刺激計(jì)劃中最具代表意義的一個(gè)行業(yè)，2009年怎么做都賺錢，到了2012年初，尚德也面臨破產(chǎn)的威脅。從三年來得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，08年之后的政策大部分上是失敗的。政策涉及方面 針對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，主要有以下政策措施，應(yīng)該說這些政策措施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)、國(guó)際收支4方面的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目的都相關(guān)，在短期內(nèi)都有一定正面影響。(1) 推進(jìn)金融體制改革，適當(dāng)控制人民幣升值速度 推進(jìn)金融體制改革，深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)

3、展和規(guī)范債券市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革，積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。因?yàn)槿嗣駧派邓俣鹊目炻头刃枰紤]到對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，如果人民幣僅僅對(duì)美元升值，而對(duì)其他主要貨幣如歐元、日元和英鎊等升值幅度很小甚至貶值。那么，我們就沒有擺脫原有的盯住美元的固定匯率機(jī)制。在美元走弱的背景下，我國(guó)將因?yàn)檫M(jìn)口價(jià)格上漲，可能導(dǎo)致輸入性通脹加劇，令貨幣政策和行政手段抑制通脹的努力失效。但如果允許人民幣對(duì)美元大幅升值，中國(guó)將面臨一些出口加工企業(yè)倒閉、失業(yè)增加的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，進(jìn)入2009年

4、，人民幣升值的速度需要進(jìn)行適當(dāng)控制。 (二)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策 我國(guó)只有將用于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策與用于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)政政策結(jié)合起來，才能有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。在未來宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，大幅度增加政府支出、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和改善金融調(diào)控、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證資金渠道暢通、加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財(cái)政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力?？傊哟蠊仓С鲛D(zhuǎn)型力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更大財(cái)力投入到改善民生、改善環(huán)境、改善社會(huì)保障上，進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)需，逐漸從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到內(nèi)需拉動(dòng)

5、。 (三)采取相機(jī)抉擇方式，適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控政策操作 2008年中期，在國(guó)際能源和糧食價(jià)格處于高位、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，針對(duì)沿海地區(qū)出現(xiàn)出口和經(jīng)濟(jì)增速下滑苗頭，及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”，并采取了一些有針對(duì)性的財(cái)稅金融措施。2008年9月以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，對(duì)我國(guó)的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑上來，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，暫免儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費(fèi)，加大對(duì)中小企業(yè)信

6、貸支持。因此，可以看出政府仍然需要做好啟動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)工作，宏觀調(diào)控必須準(zhǔn)備在緊縮操縱和轉(zhuǎn)入放松之間操作。但在實(shí)際操作中，應(yīng)避免轉(zhuǎn)折性的操作，盡量漸變式調(diào)整，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。具體政策 （一）財(cái)政政策(1)貨幣政策則從2008年7月份就及時(shí)進(jìn)行了較大調(diào)整。調(diào)減公開市場(chǎng)對(duì)沖力度，相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個(gè)月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動(dòng)性供應(yīng)。 (2)寬松的貨幣政策。9月、10月、11月、12月連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率的下降，貸款基準(zhǔn)利率的下降，目的是增加市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大投資與消費(fèi)。 (3)2008年10月27

7、日還實(shí)施 首套住房貸款利率7折優(yōu)惠；支持居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通住房。 (4)取消了對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束。 (5)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)災(zāi)區(qū)重建、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等貸款。 (6)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易：進(jìn)出口行業(yè)是首當(dāng)其沖地受到影響，并且從業(yè)人員眾多（據(jù)統(tǒng)計(jì)已達(dá)億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競(jìng)爭(zhēng)力的手段； (7)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)(如中日韓之間的貨幣互換等) 。 （二）其他政策 （1）寬松的財(cái)政政策：減少稅收（已實(shí)施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴(kuò)大政府支出（40000億拉動(dòng)內(nèi)需正在實(shí)施中）； （2）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易：進(jìn)出口行業(yè)是首當(dāng)其沖地受到影響，并且從業(yè)人員眾