對(duì)于完全分包的工程要怎樣管理

1、對(duì)于完全分包的工程要怎樣管理 工程分包管理 分包隊(duì)伍的選擇。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到雙方的互利共贏。應(yīng)優(yōu)先選擇長期合作、信譽(yù)優(yōu)良、管理水平較高的分包隊(duì)伍。一支好的隊(duì)伍不但可以優(yōu)質(zhì)高效的完成在建工程，還可以幫助我們樹立優(yōu)良的外部形象，開拓新的市場。在引進(jìn)分包隊(duì)伍時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢察，選擇素養(yǎng)高、守信譽(yù)、有管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)人才、綜合履約能力強(qiáng)、在質(zhì)量進(jìn)度安全方面管理水平較高的隊(duì)伍。避免選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊(duì)伍，特別是要防止引入沒有任何施工手段和管理經(jīng)驗(yàn)，因與項(xiàng)目的某人熟悉，隨便找一家公司掛名并提供相關(guān)資質(zhì)證實(shí)文件，就來與項(xiàng)目部商談

2、分包工程的"隊(duì)伍'重視分包隊(duì)伍資信調(diào)查和信譽(yù)評(píng)審，除要求其提供相應(yīng)資信材料外，還應(yīng)以不同方式(如 、信函)、從不同的渠道(如與其合作過的單位)進(jìn)一步了解其資信狀況?，F(xiàn)在大部份分包隊(duì)伍的資質(zhì)均是掛名，因此在隊(duì)伍選擇上應(yīng)更多地了解擬進(jìn)場隊(duì)伍綜合狀況并優(yōu)先選用合格分包商名錄上的隊(duì)伍。在保持從合格分包商資源庫中選擇分包隊(duì)伍的同時(shí)，認(rèn)真視察分包隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的狀況，防止引入沒有實(shí)力的"皮包公司'。同時(shí)要注意分包隊(duì)伍的信譽(yù)狀況，避免與一些"愛扯皮'的分包隊(duì)伍打交道。對(duì)多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍優(yōu)先合計(jì);對(duì)不了解的分包隊(duì)伍，

3、慎重合作;對(duì)已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以排除。 規(guī)范分包合同管理。分包合同應(yīng)本著誠實(shí)信用、平等互利的原則，依照法律法規(guī)采納書面形式簽訂。分包工程范圍、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、材料供應(yīng)、價(jià)款支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等應(yīng)內(nèi)容齊全，條文清楚嚴(yán)密，責(zé)權(quán)明確。特別是違約責(zé)任條款上，應(yīng)仔細(xì)斟酌，盡量周全細(xì)致，防止出現(xiàn)歧義或漏洞，加強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。嚴(yán)格分包協(xié)議審簽制，盡可能使用規(guī)范的格式化合同條款，以保證合同條款的嚴(yán)密性和合法性。為防止糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，一定要先簽協(xié)議后施工，假設(shè)由于工期急必須開工等特別原因確必須先進(jìn)場施工的狀況，也應(yīng)草簽協(xié)議，把主要的工作范圍、邊界條件、單價(jià)、主材供應(yīng)

4、、計(jì)量原則等大的框架明確下來。嚴(yán)格執(zhí)行分包報(bào)審制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)控制效果。 分包合同執(zhí)行過程中的管理。強(qiáng)化分包合同執(zhí)行過程中的管理是做好分包管理的關(guān)鍵。在合同執(zhí)行過程中各職能部門依據(jù)各自的使命，以分包協(xié)議為依據(jù)，強(qiáng)化分包協(xié)議巡回及合同、技術(shù)、安全等交底制度，強(qiáng)化技術(shù)和相關(guān)專業(yè)工作指導(dǎo)。通過有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和服務(wù)，確保分包項(xiàng)目的順利實(shí)施，使項(xiàng)目部獲得最正確的經(jīng)濟(jì)效益。保持嚴(yán)管與善待相結(jié)合的原則，提升服務(wù)意識(shí)、減少中間環(huán)節(jié)、提升辦事效率，努力與分包隊(duì)伍形成優(yōu)良的合作關(guān)系。優(yōu)化施工組織措施、強(qiáng)化現(xiàn)場管理及文明施工管理，可減少資源浪費(fèi)，提升分包隊(duì)伍的工作效率和積極性。杜絕"以包代管'

5、;、"以罰代管'。重視履約評(píng)價(jià)及信息反饋，當(dāng)分包商在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面不能滿足合同要求時(shí)，各職能部門應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)反饋到合同主管部門，合同主管部門應(yīng)及時(shí)采用相應(yīng)措施。 建筑工程分包管理存在的不夠 1.現(xiàn)有涉及工程分包的相關(guān)法律文件,因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行 如建筑法、招標(biāo)法中禁止再分包的規(guī)定否定了多元化發(fā)包模式,并嚴(yán)重制約了工程分包的發(fā)展,而且與我國加入WTO以后的市場必須求相悖。此外,多年來懲治轉(zhuǎn)包、掛名和違法分包往往以罰代管,收效甚微。 2.二級(jí)市場尚未形成,分包主體培育不夠 首先,二級(jí)市場定位的分包有形市場發(fā)展極不平衡;其次,政府工程和公有制

6、投資項(xiàng)目中的工程分包招標(biāo),缺乏有效監(jiān)管,造成許多漏洞;再次,由于分包主體的社會(huì)地位低下,導(dǎo)致某些總包商憑借其"上游'有利地位,對(duì)分包商任意宰割;最后,分包主體良莠不齊、素養(yǎng)偏低、人才匱乏和專業(yè)不精等問題普遍存在。在建筑市場上:一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛名的現(xiàn)象盛行;另一方面規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍,而違法分包、肢解工程又隨處可見。 3.總承包未成主流,分包難成"氣候' (1)長期以來,工程總承包這一國際通行做法在國內(nèi)沒有得到很好地發(fā)展,導(dǎo)致依附于工程總承包而興起的工程分包,浮現(xiàn)"大河沒水、小河干'的狀態(tài)。 (2)部門封鎖、行業(yè)把持和地方保護(hù),

7、以及專業(yè)化協(xié)作水平等原因共同掣肘了工程總承包及其專業(yè)分包的發(fā)展。由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場交易,分包活動(dòng)大多游離于市場監(jiān)管之外,客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮,使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)。 4.政策不明朗,限制積極性 現(xiàn)行的某些政策忽略了工程分包客觀存在的價(jià)值,給掛名以可乘之機(jī)。由于缺乏財(cái)務(wù)帳目等方面的鑒別標(biāo)準(zhǔn),致使千變?nèi)f化的分包、掛名真?zhèn)坞y辯;設(shè)立分包企業(yè)的注冊(cè)資本顯然偏高,令人望而卻步;重復(fù)繳納增值稅或營業(yè)稅,加重了分包企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。 完善我國工程分包管理的對(duì)策 規(guī)范分包行為 規(guī)范分包行為，制止違法分包 分包工程建設(shè)過程中，違法分包的行為時(shí)有發(fā)生。其共同特點(diǎn)是為了獲取不法利益，鉆法律

8、的空子或者冒險(xiǎn)行事，有些是一方欺詐行事，有些是共同違法行事，對(duì)此只有通過強(qiáng)化主管部門對(duì)違法分包的主體加以懲戒，查處，使不法分包者望而卻步。承包商在防止違法分包的過程中要與建設(shè)主觀部門配合，參加制止不法分包的機(jī)制建立。加大建設(shè)主管部門的執(zhí)法力度，對(duì)工程建設(shè)分包單位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。對(duì)分包企業(yè)執(zhí)行全面的監(jiān)督和管理，以確保分包項(xiàng)目在合法的范圍內(nèi)運(yùn)行。承包商在工程的分包過程中發(fā)現(xiàn)違法的分包行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門，同時(shí)采用合理的措施對(duì)分包商的違法分包行為進(jìn)行罰款。執(zhí)法部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，必須強(qiáng)化普法教育，提升有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守法律、執(zhí)法意識(shí)，提升同違法亂紀(jì)行為作斗爭的自覺性、主動(dòng)性。此

9、外，要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立、暢通有關(guān)渠道，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)、投訴，制定并完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)。但要注意對(duì)舉報(bào)人的有效保護(hù)。 建立機(jī)構(gòu)，有效制止違法分包 (1)設(shè)立檢察機(jī)構(gòu) 即承包商企業(yè)設(shè)立檢察分包隊(duì)伍的專門機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢察機(jī)構(gòu))，該機(jī)構(gòu)由熟悉工程施工和施工資質(zhì)管理的人員組成，而且必須有熟悉施工資質(zhì)管理的人員參加。 (2)證件檢察 即檢察機(jī)構(gòu)對(duì)分包隊(duì)伍的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全資質(zhì)證書(以下簡稱"三證')的檢察。檢察"三證'的依據(jù)是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)必須證(施工資質(zhì)證書)、照(營業(yè)執(zhí)照)齊全才干依法經(jīng)營。同時(shí)，只有取得安全資質(zhì)證書，方能證實(shí)該單位安全規(guī)章制度齊全，安全教育實(shí)施，安全狀況優(yōu)良，才干保證施工安全;故"三證'不全的施工企業(yè)不是合法、合格的施工企業(yè)。檢察時(shí)要注意兩點(diǎn)：一是要其同時(shí)出示"三證'的原件。二是"三證'是否符合國家有關(guān)規(guī)定。通過上述檢察，有問題的企業(yè)均不能作為分包單位。 (3)實(shí)地考查 對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地視察。視察內(nèi)容包括：辦公場所的規(guī)模、管理人員數(shù)量、管理制度、辦公設(shè)施、資金數(shù)量、機(jī)械設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)，和其簽訂的承包合同的建設(shè)業(yè)績質(zhì)量，企業(yè)履約和社會(huì)信譽(yù)等狀況。 (4)確定分包工程內(nèi)容 即檢察機(jī)構(gòu)對(duì)