加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

1、加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 編制說明一、必要性國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）將危險化學(xué)品行業(yè)視為全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 重點行業(yè)之一。加油加氣站作為危險化學(xué)品的經(jīng)營單位是該行業(yè)的重 要組成部分。在全國加油加氣站加快建設(shè)和完善視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)是 對其實現(xiàn)安全監(jiān)管的重要手段和基礎(chǔ)設(shè)施。 它一方面可以促進企業(yè)員 工提高安全意識，遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，避免因不規(guī)范操作引發(fā)事 故；又可對盜搶和破壞加油加氣站設(shè)施和財物的不法分子起到震懾作 用。為了實現(xiàn)視頻信息資源的共享和有效利用，達(dá)到加強日常監(jiān)管和發(fā)生突發(fā)事件時迅速處置輔助決策作用，有必要對建設(shè)和完善加油加

2、氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二、工作簡況1、任務(wù)來源2010年11月28日，亞太安訊網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)有限公司（在北京 市注冊的安防技術(shù)設(shè)備集成商）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提交了加油（氣）站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項目建議 書。2011年5月5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以“安監(jiān)總政法 201163號”文“國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá) 2011年安全生產(chǎn)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知”中批準(zhǔn)了加油（氣）站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求正式立項。2、起草單位的情況本標(biāo)準(zhǔn)起草的主要承擔(dān)單位為：亞太安訊網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)有限公 司、中國石油化工股份有限公司北京石油分公司、 機械科學(xué)研究總院。 標(biāo)

3、準(zhǔn)的總撰稿人為亞太安訊的吳曉光。3、主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)制定正式立項后，亞太安訊公司牽頭組成了標(biāo)準(zhǔn)編寫 組，主要由亞太安訊、中石化北京分公司和機械科研究總院的有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)和技術(shù)人員組成。為了保證標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，編寫組聘請公安部一所 李仲男、中國電子工程設(shè)計院葛元仁、聯(lián)想有限公司張鳳武為編寫組 專家。為了提高標(biāo)準(zhǔn)編寫的適用性，吸收中國石油天然氣總公司銷售 公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加編寫。編寫組成員張國建（亞太安訊安防系統(tǒng)集成事業(yè)部總監(jiān)）帶 隊考查了河北、山東、安徽三省中石化系統(tǒng)加油加氣站安裝視頻安防 監(jiān)控系統(tǒng)的實際情況，為進一步明確標(biāo)準(zhǔn)編制方向提供參考。 亞太安訊有關(guān)編寫人員電話調(diào)查了中石化、中石油

4、在全國各 省市加油加氣站的分布情況。2011年6月23日在亞太安訊公司甘家口大廈 7樓會議室召 開了第一次編寫工作會議。會議首先宣布了本標(biāo)準(zhǔn)編寫組正式成立， 由亞太安訊張國建介紹了該標(biāo)準(zhǔn)在國家安監(jiān)總局立項的背景情況，由亞太安訊吳曉光介紹了該標(biāo)準(zhǔn)初稿草擬的思路，各位編寫組專家和成 員對初稿進行了熱烈討論。會議討論的修改意見概括主要有以下幾點:i .提議將該標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題修改為“加油（氣）站視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求”，認(rèn)為這樣與本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更貼切。ii .提議該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容應(yīng)突出加油（氣）站的相關(guān)內(nèi)容， 對加油（氣）站的基本配置應(yīng)明確描述，充分體現(xiàn)可操作性，提議將 初稿的6、7、8、9章的文本結(jié)構(gòu)作

5、重大調(diào)整。iii .對初稿的文字和內(nèi)容提出了很多修改的具體意見。2011年7月26日，化學(xué)品分標(biāo)委秘書處聽取了亞太安訊吳 曉光對標(biāo)準(zhǔn)起草進展情況的匯報。國家安監(jiān)總局三司、分標(biāo)委秘書處 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示：i .本標(biāo)準(zhǔn)的名稱確定為“加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù) 要求”。ii .同意編寫組特聘的專家以個人名義參與編寫工作。iii .抓緊編寫進度，最好在8月底完成征求意見稿。2011年8月9日在中石化北京石油分公司信息處會議室召開 了第二次編寫工作會議。參編單位有關(guān)編寫人員，編寫組特聘專家參 加了會議。參加會議的還有擬參加編寫組的中石油銷售公司的有關(guān)人 員。會議首先由亞太安訊吳曉光匯報了化學(xué)品分標(biāo)委秘書

6、處匯報會 的情況，介紹了根據(jù)第一次編寫工作的意見對初稿進行修改后提出標(biāo) 準(zhǔn)第一版的編寫情況；中石化北京石油分公司和中石油銷售公司加管 處介紹了兩大集團加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀；經(jīng)過熱烈討 論對標(biāo)準(zhǔn)第一版提出了以下修改意見：i .接受國家安監(jiān)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見將本標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為 “加 油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求”；編寫組特聘專家以個人名義 參與編寫。ii .將加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)總體架構(gòu)確定為“上級管理平臺”和“加油加氣站接入平臺”兩級，同時根據(jù)管理和安防的需 設(shè)若干“共享平臺”，“共享平臺”從“管理平臺”獲得所需信息，實 現(xiàn)與本系統(tǒng)的信息交互。iii .在加油加氣站進行圖像

7、信息采集時，應(yīng)界定清楚“高清” 和“高分辨率”的概念，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用“高分辨率”的統(tǒng)一概念為好。iv .按本次會議意見修改后的第二版可作為征求意見稿上報化 學(xué)品分標(biāo)委對外征詢意見。2011年8月26日，編寫組亞太安訊吳曉光、張國建走訪了 中石油銷售公司基建處郭處長，進一步了解中石油加油加氣站視頻安 防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況和系統(tǒng)架構(gòu)，郭處長明確說明加油加氣站視頻安 防監(jiān)控系統(tǒng)的管理平臺設(shè)在省級銷售分公司。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循了以下幾個原則：1、適用性與先進性相結(jié)合的原則：美國“911”事件發(fā)生以后，由于全球反恐形勢的需要，安防技 術(shù)和相關(guān)設(shè)備得到了飛速發(fā)展，在視頻監(jiān)控領(lǐng)域主要表

8、現(xiàn)為數(shù)字視頻 監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，并有取代模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)之勢。在本標(biāo)準(zhǔn)編制中，沒有片面追求先進性，而是從實際出發(fā)，采取 了數(shù)?；旌系南到y(tǒng)：在加油站加氣站現(xiàn)場前端圖像信息的采集和傳輸 采取了模擬系統(tǒng)（因為加油加氣站的全部視頻監(jiān)控范圍只在百米級）， 而加油加氣站現(xiàn)場接入平臺采用了 DVFa字系統(tǒng)（因為有大量圖像信 息存儲和上傳），這樣很好地兼顧了適用性、經(jīng)濟性和先進性。2、靈活性原則：在本標(biāo)準(zhǔn)編制中，加油加氣站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的總體架構(gòu)為兩級平 臺，即加油加氣站現(xiàn)場的“接入平臺”和上級的“管理平臺”，為了滿足企業(yè)有關(guān)人員和有關(guān)政府部門對圖像信息的需求，另設(shè)置“共享平臺”該平臺從“管理平臺”獲取信息，實現(xiàn)

9、與“管理平臺”的信息 交互。所以這樣架構(gòu)加油加氣站視頻監(jiān)控系統(tǒng)是因為建設(shè)、使用、管理這一系統(tǒng)的主體是經(jīng)營油氣的企業(yè)，而我國經(jīng)營油氣的幾大企業(yè)集團 管理模式不盡相同。有的管理權(quán)限在省級銷售公司，有的在片區(qū)銷售 公司或地市級銷售公司?？紤]到加油加氣站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“管理平 臺”應(yīng)與油氣經(jīng)營管理權(quán)限相一致，所以采用“接入平臺”和“管理 平臺”兩級架構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)具有一定靈活性， 可以適應(yīng)我國油氣經(jīng)營企 業(yè)的管理現(xiàn)狀。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的總體架 構(gòu)，各級平臺的功能要求和性能要求，前端信息采集點位的設(shè)置要求 以及為實現(xiàn)全網(wǎng)視頻信息互聯(lián)對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)囊蟆?本標(biāo)準(zhǔn)的兩個規(guī)范 性附錄分

10、別對控制權(quán)限的設(shè)置與管理、危險場所施工與驗收作出了規(guī) 定。四、技術(shù)論證與效果隨著我國公路里程的迅速增加和道路運輸行業(yè)的飛速發(fā)展，全國加油加氣站數(shù)量快速增長，已近 80000座。北京市在2008年奧運會 前、上海市在2010年世博會前、廣東省在2010年亞運會前作為安保 措施全部完成了加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)起到了很好的示范作用。很多省安監(jiān)局和大型國有油氣營銷企業(yè)正在逐步 推進此項系統(tǒng)的建設(shè)，在工作實踐中越來越認(rèn)識到統(tǒng)籌規(guī)劃、 信息資 源共享和提高運行維護水平的重要性。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)作為安全防范工程的重要組成部分之一，其技 術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)十分成熟；構(gòu)成系統(tǒng)的各種設(shè)備品種齊全

11、，穩(wěn)定可 靠；軟、硬件開發(fā)和系統(tǒng)集成技術(shù)隊伍已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模，這些都為 本標(biāo)準(zhǔn)的指定奠定了基礎(chǔ)。五、對標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)與國際相關(guān)行業(yè)指標(biāo)持平。六、需要說明的主要問題1、本標(biāo)準(zhǔn)以加油（氣）站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求立項， 在第一次編寫工作會議上有專家提出將“安防”更改為“安全”作為 國家安監(jiān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為貼切。編寫組查閱了 GB50348寸“視頻安防監(jiān) 控系統(tǒng)”的名詞解釋，認(rèn)為“安防”二字用在國家安監(jiān)行業(yè)并無不妥， 并在7月26日化學(xué)品分標(biāo)委秘書處召開的匯報會上向安監(jiān)總局危化司、法規(guī)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到認(rèn)可。在這次會議上，法規(guī)司有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)提出將“加

12、油（氣）站”更改為“加油加氣站”與 GB50156勺國標(biāo) 保持一致。8月9日編寫組第二次編寫工作會議一致同意了以上的意 見，現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求。2、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、 新建和改建，并可指導(dǎo)施工與驗收。3、重要條款的說明i .加油加氣站遍布全國的交通網(wǎng)絡(luò)之中，各地的地理和氣候 條件千差萬別。雖然本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了各級平臺的功能和性能要求及前端 信息采集設(shè)施的要求，但特別提出了 “6.2.1.1全部前端信息采集設(shè) 備的選型和配置應(yīng)按GB50348第3.8的規(guī)定，符合其使用環(huán)境的要 求?！眎i .加油加氣站是經(jīng)營危險化學(xué)品的場

13、所， 附錄B中B.1爆炸 危險區(qū)域劃分按GB50156乍了規(guī)定，為了保證加油加氣站視頻安防監(jiān) 控系統(tǒng)在運行中不給加油加氣站造成安全隱患，本標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定了“6.2.1.2 全部前端信息采集設(shè)備都應(yīng)設(shè)置在按 GB50156付錄B劃定 的0區(qū)、1區(qū)、2區(qū)以外區(qū)域”。iii .加油加氣站是建設(shè)在室外，甚至是野外的獨立建筑，又 是經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，因此防雷擊的問題十分突出，不要因為建 設(shè)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)給加油加氣站帶來新的雷擊隱患，本標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī) 定了 “6.2.1.7 前端信息采集設(shè)備應(yīng)盡可能設(shè)置在加油加氣站的防雷保護區(qū)內(nèi)，如有不能滿足這一要求的前端信息采集設(shè)備，則應(yīng)按GB5015睇10.2節(jié)、GB

14、5034磔3.9節(jié)、GB5039梯8章的規(guī)定單獨設(shè)計防雷設(shè)施，并按GB50348B 7.7節(jié)的要求進行檢驗?！?、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。5、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)是國家 安全生產(chǎn)管理法及國務(wù)院、國家安 全生產(chǎn)監(jiān)管總局的有關(guān)文件要求。在標(biāo)準(zhǔn)文本中引用并遵循了以下國 家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：GB 17859計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則GB 20263導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求GB 50156汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范GB 50257電氣裝置安裝工程 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置施 工及驗收規(guī)范GB 50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB 50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GA/T 75安全防范工程程序與要求YD/T 1171-2001 IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求-網(wǎng)絡(luò)性能參數(shù)與指標(biāo)HG/T 20666-1999化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設(shè)計規(guī)范七、相關(guān)建議1、建議本標(biāo)準(zhǔn)第6.1節(jié)、第6.2.1.2 條、第6.2.1.4 條、