土木工程施工招投標(biāo)與合同管理

1、土木工程施工招投標(biāo)與合同管理 強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段 改革招投標(biāo)體制 改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分開，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，強(qiáng)化招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提升工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分開。 建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要

2、結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場。 此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對(duì)現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的狀況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。 為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采用違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采用合法手段公平競爭。

3、承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行猜測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù);在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的凹凸帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng);承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，依據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。 對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析 1、法律法規(guī)亟待完善 法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作被干擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是常常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事

4、業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際狀況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，招標(biāo)投標(biāo)法的公布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。 2、監(jiān)督體制體系亟待完善 (一)政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多 地方部門排斥外來企業(yè)

5、，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而關(guān)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行"客串'，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作;甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。 (二)招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督 缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)

6、細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。 土木工程施工管理 第一，土木工程施工是一個(gè)非常復(fù)雜的施工活動(dòng)，它不僅要耗費(fèi)很多的人力資源和金錢，而且涉及面十分廣泛。所以在對(duì)人員和物資調(diào)配上要采用科學(xué)的管理。首先人是材料的創(chuàng)造者和使用者，任何事情都要以人為核心，其次材料是構(gòu)成建筑的主要部分，所以無論從材料的質(zhì)量控制還是別的方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。當(dāng)然施工中的機(jī)械也很重要，對(duì)機(jī)械合理的選擇和管理，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。要在施工過程中建立全面的機(jī)械設(shè)備檔案，搞好機(jī)械的日常保養(yǎng)和管理，保證機(jī)械設(shè)備在工作時(shí)始終處于優(yōu)良的

7、狀態(tài)。 第二，在施工環(huán)境和施工工序上也要下足功夫。在工地中，施工環(huán)境非常重要，首先工程地質(zhì)，水文，天氣等都會(huì)影響到施工環(huán)境;另外一個(gè)，勞作環(huán)境中，工作面、作業(yè)場所的四周施工環(huán)境也想當(dāng)?shù)闹匾?，在施工環(huán)境管理方面，我們應(yīng)依據(jù)具體的施工條件和對(duì)象，提出合理的安排，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，盡量要確保施工現(xiàn)場道路的暢通，鋼管模板等材料堆放也要整齊劃一，為工人保證優(yōu)良的工作環(huán)境。比如說每個(gè)區(qū)段混凝土強(qiáng)度足夠好的時(shí)候，拆掉完模板或者腳手架時(shí)，要及時(shí)的安排工人把拆下的材料運(yùn)到下一個(gè)區(qū)段，這樣既能確?，F(xiàn)場的工作環(huán)境的暢通，也能使材料合理的利用起來。 第三，資金的管理。在施工中，不管任何隨時(shí)，任何決策幾乎都是因?yàn)橘Y金的問題而進(jìn)行變動(dòng)的，由此可見資金在施工中的重要性，強(qiáng)化資金的管理，要做到對(duì)材料采購、人工費(fèi)支出，機(jī)械臺(tái)班付費(fèi)等嚴(yán)格控制。更重要的，要加強(qiáng)核算意識(shí)。在工程開始階段，要做好估算，結(jié)算等工作，在工程進(jìn)行階段，無論從基坑的開挖，混凝土的澆筑，鋼筋的綁扎，土方的回填等工作上，都要做好造價(jià)上的計(jì)算。已達(dá)到資金的合理利用和管理。 第四，安全問題。在安全管理方面，無論是人員還是機(jī)械或是材料都有安全問題上的隱患，管理上面，首先當(dāng)然是要做好安全確保，比如說施工中危險(xiǎn)物品的合理堆放，在外腳手架工作的工人要系好安全帶，施