城大腦賦能城治理促進(jìn)條例

1、城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例第一條 為了促進(jìn)與規(guī)范城市大腦賦能城市治理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動(dòng)治理手段、治理模式和治理理念創(chuàng)新，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)新型智慧城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。第三條 本條例所稱城市大腦，是指由中樞、系統(tǒng)與平臺(tái)、數(shù)字駕駛艙和應(yīng)用場(chǎng)景等要素組成，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為基礎(chǔ)和支撐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)全面、全程、全域?qū)崿F(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字系統(tǒng)和現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施。第四條 城市大腦賦能城市治理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約

2、建設(shè)、便民惠企、創(chuàng)新推動(dòng)、整體智治、安全可控的原則。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市大腦賦能城市治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理工作。第六條市數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理工作，承擔(dān)以下職責(zé)：（一）研究制定并組織實(shí)施城市大腦賦能城市治理發(fā)展規(guī)劃和具體措施；（二）以城市治理需求為導(dǎo)向， 制定并組織實(shí)施城市大腦建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，督促相關(guān)單位落實(shí)建設(shè)和安全運(yùn)行維護(hù)任務(wù)；（三）負(fù)責(zé)中樞建設(shè)和安全運(yùn)行維護(hù)，研究并提升城市大腦的數(shù)字化、智能化、智慧化水平；（四）建立健全數(shù)字駕駛艙

3、和應(yīng)用場(chǎng)景的上線、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制， 加強(qiáng)全流程質(zhì)量和安全管控；（五）宣傳、推廣城市大腦賦能城市治理工作；（六）其他促進(jìn)城市大腦賦能城市治理的工作。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市大腦賦能城市治理工作。發(fā)展和改革、網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)城市大腦賦能城市治理工作。第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題，防止重復(fù)建設(shè)，整體推進(jìn)城市大腦賦能城市治理工作。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市大腦賦能城市治理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。第八條中樞是城市大腦賦能城市治理的核

4、心系統(tǒng)。各系統(tǒng)與平臺(tái)數(shù)據(jù)通過中樞協(xié)同機(jī)制互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、政企協(xié)同，提升城市運(yùn)行協(xié)同能力。市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在中樞的融合應(yīng)用，提高中樞的安全性、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性。第九條系統(tǒng)與平臺(tái)是對(duì)接中樞實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上線下雙向融合的數(shù)字系統(tǒng)。行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)與中樞對(duì)接，依托中樞在線協(xié)同，提升城市大腦賦能城市治理能力。第十條 數(shù)字駕駛艙是通過中樞數(shù)據(jù)協(xié)同后形成的智能化、精細(xì)化、可視化的數(shù)字界面。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)分級(jí)分類分崗位的數(shù)字駕駛艙建設(shè)，建立健全日常管理制度，完善

5、權(quán)限設(shè)定、指標(biāo)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)更新、任務(wù)下達(dá)、決策參考等功能。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字駕駛艙，及時(shí)跟蹤、預(yù)測(cè)、研判和反饋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域的狀態(tài)，創(chuàng)新政府決策方式 和社會(huì)治理模式。第十一條 應(yīng)用場(chǎng)景是依托中樞，通過線上業(yè)務(wù)連接和數(shù)據(jù)協(xié)同計(jì)算，實(shí)現(xiàn)流程簡(jiǎn)化優(yōu) 化的綜合系統(tǒng)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“最多跑一次”改革理念，加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，依法推動(dòng)跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域、跨層級(jí)的改革，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)便民直達(dá)、惠企直 達(dá)、基層治理單位直達(dá)。第十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)城市大腦賦能城市治理工作中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注低收入 人群、殘疾人、老年人

6、等群體利益，確保決策和公共服務(wù)資源配置透明可釋、公平合理，并 完善線下服務(wù)和救濟(jì)渠道，保障公民選擇服務(wù)方式包括傳統(tǒng)服務(wù)方式的權(quán)利。第十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、適度的原則，依 法開展數(shù)據(jù)的采集、歸集、存儲(chǔ)、共享、開放、利用、銷毀和安全管理等工作，保障數(shù)據(jù)采 集對(duì)象的知情權(quán)、選擇權(quán)，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得損害國(guó)家安全、公 共利益或者公民、組織合法權(quán)益。第十四條市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)計(jì)等部門依法做好本市城市大腦 標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人參與城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作。第十五條 公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理遵循“誰提

7、供，誰負(fù)責(zé)”的原則。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)保障公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保接入城市大腦中樞數(shù)據(jù)的合法 性、有效性、準(zhǔn)確性與時(shí)效性。數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，對(duì)公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及動(dòng)態(tài)維護(hù)情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和全面評(píng)價(jià)。第十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)城市大腦過程中，應(yīng)當(dāng)妥善處理國(guó)家秘密、商業(yè) 秘密、個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，確保數(shù)據(jù)的公共屬性。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與他人合作開發(fā)城市大腦時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開發(fā)協(xié)議中依法約定數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)等開發(fā)成果的權(quán)屬。法律對(duì)數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)等開發(fā)成果的權(quán)屬有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條城市大腦的數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當(dāng)在確保

8、數(shù)據(jù)安全的前提下，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要 求有序推進(jìn)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)，推動(dòng)形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等利用開放的數(shù)據(jù)依法開展應(yīng)用開發(fā)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十八條 數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密等部門建立城市大 腦安全保障體系，制定安全審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、 應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)能力。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市大腦安全主體責(zé)任，建立城市大腦安全保障制度。發(fā)生城市大腦安全事故時(shí)， 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施， 向有關(guān)主管部門 報(bào)告，并告知可能受安全事故影響的對(duì)象。

9、第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市大腦賦能城市治理工作的財(cái)政政 策支持力度，完善扶持機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用推廣。第二十條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全 相關(guān)教育和培訓(xùn)，采取多種方式培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才。第二十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的數(shù)據(jù)安全宣傳教育，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好數(shù)據(jù)安全宣傳教育工作。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)城市大腦賦能城市治理工作的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知度和參與度，有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全宣傳教育。第二十二條 本市建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體等多方參與的社會(huì)信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推動(dòng)城市大腦賦能城市治理領(lǐng)域形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。第二十三條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)通過“12345 ”市長(zhǎng)公開電話等方式舉報(bào)、投訴違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制，依法妥善處理數(shù)據(jù)采集、共享、開放、利用、刪除、安