2016年安全環(huán)保工作目標(biāo)和實(shí)施方案

1、2016年度安全環(huán)保工作目標(biāo)和實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想繼續(xù)深入貫徹落實(shí)新的安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、職業(yè)病防治法，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。緊緊圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃，以“人身零傷害”為管控目標(biāo)，以深化班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)推廣為抓手，以落實(shí)八大作業(yè)許可等制度為過程控制，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和措施落實(shí)上下功夫，繼續(xù)抓好員工的安全技能培訓(xùn)和崗位應(yīng)急演練工作，強(qiáng)化事故管理和問責(zé)制，確保全面完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。二、安全工作目標(biāo)1、重大安全（火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、設(shè)備、工藝）事故為零；2、職業(yè)病起數(shù)為

2、零；3、重大環(huán)境污染事故為零，“三廢”排放達(dá)標(biāo)率為100%；4、全員教育率100%、三級(jí)安全教育率100%、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗教育率100%、持證上崗率100%、員工職業(yè)健康體檢率100%、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)率100%；有毒有害作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)合格率95%；特種設(shè)備檢測(cè)率100%；新建項(xiàng)目承包商、勞務(wù)派遣承包商安全資質(zhì)合格率100%，無重大人身傷亡事故。勞務(wù)人員安全教育率100%；5、事故隱患整改率98%；6、千人負(fù)傷率2.5（含外協(xié)施工、勞務(wù)人員）。三、2016年安全環(huán)保主要任務(wù)及保障措施（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護(hù)法，健全公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。1.進(jìn)一步完善公司安全管

3、理體系，充分發(fā)揮各級(jí)組織作用，以適應(yīng)新形勢(shì)下公司安全環(huán)保管理工作的需要。2.堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全”的原則，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的要求，在公司范圍建立健全并層層落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有員工簽訂崗位互保協(xié)議，主要骨干簽訂安全、環(huán)保、消防目標(biāo)責(zé)任狀。繼續(xù)實(shí)行主要骨干繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，月度考核，年底兌現(xiàn)。3.積極落實(shí)集團(tuán)公司分級(jí)、分塊、抓基層的管理模式。（1）分級(jí)管理。第一級(jí)管理是股份公司安環(huán)部，其職責(zé)是抓制度化建設(shè)、監(jiān)督管理和考核，協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置，代表股份公司行使安全環(huán)保管理職責(zé)；第二級(jí)管理是公司，負(fù)責(zé)公司內(nèi)安全環(huán)保管理工作

4、，抓好生產(chǎn)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)過程中的安全環(huán)保管理；第三級(jí)管理是生產(chǎn)車間的管理，負(fù)責(zé)本車間的安全環(huán)保監(jiān)督管理工作；第四級(jí)管理是班組，班（工段）組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，班組要設(shè)置兼職安環(huán)員，配合班組長(zhǎng)做好本班組的安全環(huán)保管理工作。生產(chǎn)安全處是公司的安全環(huán)保管理部門，服從股份公司安環(huán)部和生產(chǎn)中心安環(huán)處專業(yè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督三個(gè)車間的安全環(huán)保管理工作。（2）分塊管理。生產(chǎn)安全處、車間、班組各為一塊，各自履行自己的職責(zé)，做到網(wǎng)格化的分塊管理。（3）凸顯基層班組管理的作用。班（工段）組安全管理要堅(jiān)持“誰當(dāng)班誰負(fù)責(zé)、誰值守誰負(fù)責(zé)”的原則，要把公司的安全環(huán)保管理工作具體落實(shí)在基層，班組要側(cè)重抓好生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保管理工作

5、。4.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶班、值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮公司重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，抽查公司各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，保障公司的連續(xù)安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)公司夜間和節(jié)假日值班工作，及時(shí)報(bào)告和處理異常情況及突發(fā)事件。生產(chǎn)安全處負(fù)責(zé)公司夜間值班和節(jié)假日值班工作。（二）夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)1.簽訂2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，繳納年度安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。生產(chǎn)安全處根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)金考核實(shí)施辦法，對(duì)主要骨干實(shí)行考核，加大日常和月度安全檢查的考核力度，安全風(fēng)險(xiǎn)金嚴(yán)格實(shí)行月度考核、年度兌現(xiàn)；組織員工簽訂年度安全互保協(xié)議書并進(jìn)行考核。元月份將完成安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全互保協(xié)議書的簽訂工作，

6、同時(shí)完成主要骨干的安全風(fēng)險(xiǎn)保證金工作。2.完善和量化安全責(zé)任體系。要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確崗位、員工的安全工作任務(wù)，量化指標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)把安全責(zé)任量化為具體的考核指標(biāo)，真正做到責(zé)任制內(nèi)容“零盲區(qū)”、責(zé)任制邊界“零錯(cuò)位”、責(zé)任制落實(shí)“零缺位”和事事有考核、層層有壓力，激發(fā)全員自覺履行職責(zé)的主動(dòng)性。生產(chǎn)安全處把月度安全環(huán)保目標(biāo)和工作分解到每個(gè)車間和工段，加強(qiáng)監(jiān)督和考核。3.嚴(yán)抓并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的全面安全管理思路，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化職能。公司分管領(lǐng)導(dǎo)要按分管范圍和“一崗雙責(zé)”原則，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)抓落實(shí)；生產(chǎn)安全處要由注重監(jiān)督管理向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變

7、，嚴(yán)把安全技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)安全保障作用；車間由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，車間負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全第一責(zé)任人的責(zé)任，主動(dòng)管理；班組由生產(chǎn)任務(wù)型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，廣大員工要嚴(yán)格遵守安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)安全責(zé)任制、崗位責(zé)任制不落實(shí)的單位和人，嚴(yán)肅問責(zé)。（三）以班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動(dòng)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化整體水平提升1.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。嚴(yán)格按照國家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范（AQ3013-2008），全面開展公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，依據(jù)氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016-2008）,認(rèn)真梳理公司安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，針對(duì)存

8、在問題進(jìn)行修訂和完善，確保通過專家評(píng)審驗(yàn)收，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書。 2.進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和完善工作。持續(xù)抓好手指口述和安全確認(rèn)，危險(xiǎn)預(yù)知KYT、虛驚提案與自主改善、班組目視化、崗位安全操作規(guī)程和安全臺(tái)賬優(yōu)化等模塊與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合應(yīng)用，把安全班組安全標(biāo)準(zhǔn)化工作融入日常性工作中，制定公司2016年班組安全標(biāo)準(zhǔn)化工作考核計(jì)劃，加強(qiáng)輔導(dǎo)、督促、檢查考核。固化班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，使班組安全環(huán)保工作能力和水平再上新臺(tái)階。（四）著力抓好全員安全的培訓(xùn)教育工作，提高全員安全意識(shí)和技能為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的

9、決定的要求，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患”的意識(shí)，提升公司全員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，杜絕三違行為，夯實(shí)公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好以下工作:一是規(guī)范公司安全培訓(xùn)教育管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行公司安全培訓(xùn)教育管理制度，根據(jù)編制的公司年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，生產(chǎn)安全處等相關(guān)部門要制定安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施，確保從業(yè)人員滿足本崗位對(duì)安全生產(chǎn)和操作技能的要求。二是抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，參加相關(guān)部門組織的考試，取得安全管理資格證書。三是抓好各類人員的培訓(xùn)教育工作。綜合管理處牽頭組織，生產(chǎn)安全處和各車間配合，按照年

10、度制定的培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)化工操作、設(shè)備檢修、電器儀表維護(hù)保養(yǎng)、特種設(shè)備操作、起重叉車作業(yè)、勞務(wù)外包與裝卸、零星施工等崗位和作業(yè)，扎實(shí)抓好各類人員的安全教育培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開展好6月份全國安全活動(dòng)月活動(dòng)。2016年6月份是全國第十五個(gè)安全活動(dòng)月，圍繞活動(dòng)主題，立足公司實(shí)際，重點(diǎn)組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)事故預(yù)案演練周和安全環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)宣貫等活動(dòng)，使活動(dòng)月成為公司深化安全教育，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高全員安全環(huán)保意識(shí)和技能的重要載體。（五）突出重點(diǎn)抓好作業(yè)過程安全管理工作1.抓好檢維修作業(yè)安全管理工作。重點(diǎn)是動(dòng)火、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、起重、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、抽堵盲板等八大作業(yè)許

11、可票證的規(guī)范審批和措施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查落實(shí)工作。配合股份公司安環(huán)部、生產(chǎn)中心機(jī)動(dòng)處進(jìn)一步抓好檢維修人員對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范的教育培訓(xùn)與考核工作。抓好各類檢維修作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即KYT實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)檢查防范措施的具體落實(shí)與檢維修人員的行為監(jiān)管工作，尤其是傳動(dòng)設(shè)備檢修前斷電、上鎖與掛牌警示的措施落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行雙休日，節(jié)假日特殊作業(yè)許可票證審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕安全措施和安全監(jiān)管工作不到位而發(fā)生的安全事故。2.加強(qiáng)各類外協(xié)承包商安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行外協(xié)用工的安全管理制度，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)是零星維修、防腐保溫、土建的派遣工及廢次品勞務(wù)派遣工、包裝勞務(wù)派遣工等。要

12、對(duì)外協(xié)承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，明確雙方的安全責(zé)任，同時(shí)要簽訂安全管理協(xié)議，按照規(guī)定繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)金。對(duì)入廠的承包商人員進(jìn)行全員安全教育，督促勞務(wù)派遣人員嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)安全管理制度。要加強(qiáng)過程監(jiān)管，重點(diǎn)是勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴和作業(yè)行為的規(guī)范性、作業(yè)環(huán)境的安全適宜性、特殊工種持證、承包商自我管理能力。對(duì)于作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員“三違”行為，要及時(shí)制止，同時(shí)按照公司的相關(guān)制度對(duì)承包商予以考核。（六）加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域重大危險(xiǎn)源的日常管控依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定，進(jìn)一步完善公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。一是落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的

13、原則。重大危險(xiǎn)源所在車間負(fù)責(zé)人是日常管理的主要責(zé)任人，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況定期進(jìn)行檢查，及時(shí)消除裝置隱患。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。 二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源崗位操作人員安全操作技能及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。車間要定期組織重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估，不斷完善預(yù)案的可行性，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，能夠科學(xué)施救。（七）加大隱患督察整改力度，實(shí)施閉環(huán)管理1.加強(qiáng)隱患排查工作，強(qiáng)化直線和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行公司安全檢查和隱患排查治

14、理制度，要牢固樹立隱患就是事故的理念。生產(chǎn)安全處將每周組織至少一次的公司級(jí)安全檢查。各車間、班組安全檢查及各專業(yè)安全檢查(工藝、設(shè)備、電氣、儀表等)和安全管理人員日常安全檢查，善于發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，積極落實(shí)安全整改措施，努力做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全本質(zhì)化。2.超前防范，狠抓隱患排查治理工作。生產(chǎn)安全處要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，對(duì)整改的情況要跟蹤過程，及時(shí)公示，要按時(shí)進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收和考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要按照隱患治理“五定”原則（定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施），要分系統(tǒng)、分類、分級(jí)建立安全檢查臺(tái)賬，對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄、建檔，同時(shí)對(duì)現(xiàn)

15、場(chǎng)能整改的隱患，必須立即整改，做到小隱患不過班，一般隱患不過天。隱患未消除前，必須制定專項(xiàng)安全防范措施，危及安全生產(chǎn)的必須立即停產(chǎn)整頓。對(duì)重大隱患、擱置隱患、反彈隱患要一律從嚴(yán)追究責(zé)任。3.要加強(qiáng)隱患排查治理的考核力度。嚴(yán)格執(zhí)行公司隱患排查治理考核辦法，每月把考核結(jié)果上報(bào)生產(chǎn)安全處安環(huán)員集中考核，報(bào)計(jì)財(cái)處落實(shí)兌現(xiàn)。對(duì)主動(dòng)落實(shí)責(zé)任、措施得力、整改及時(shí)、效果明顯的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于整改不力、措施不到位、未能達(dá)到安全整改要求的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？己私Y(jié)果納入單位月度安全管理評(píng)價(jià)和年度安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核。（八）加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法1.積極參加

16、月度安全專職人員例會(huì)，做好總結(jié)和學(xué)習(xí)工作。參加股份公司安環(huán)部組織的月度安全工作例會(huì)，做好每月總結(jié)，圍繞年度和月度安全目標(biāo)抓好安全監(jiān)督管理工作的方法，對(duì)月度安全、環(huán)保、消防工作認(rèn)真總結(jié)，指出不足，剖析原因，傳達(dá)落實(shí)股份公司安委辦布置的安環(huán)工作。利用會(huì)議開展每月一次安全專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)是國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，安全生產(chǎn)管理和安全知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安環(huán)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.抓好月度安全專職人員績(jī)效考評(píng)工作。生產(chǎn)安全處對(duì)各級(jí)安全管理人員制定崗位績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)是人員傷害事故、員工及外協(xié)派遣工的“三違”行為、隱患排查治理的跟蹤銷案、員工的安全培訓(xùn)教育、各類臺(tái)賬記錄及時(shí)性、突發(fā)事件演練的組織與參與、

17、重大危險(xiǎn)源的檢查等，對(duì)安全監(jiān)管工作取得優(yōu)異成績(jī)的安環(huán)員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全績(jī)效較差的人員給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重失職的人員，給予免職或調(diào)離安全監(jiān)管崗位。3.創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方法。安全監(jiān)督管理的目標(biāo)是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止各類事故發(fā)生，杜絕和減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。要不斷探索適合公司生產(chǎn)、建設(shè)發(fā)展需要的監(jiān)管方式和辦法。要妥善處理處罰與激勵(lì)、安全檢查面面俱到與突出重點(diǎn)、注重查資料與注重查現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系。要建立健全安全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)好的單位和人員，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，可利用微信群、QQ群等載體，建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)營(yíng)造關(guān)注監(jiān)管、重視監(jiān)管、參與監(jiān)管的良好氛圍，逐步建立人人都是安

18、全員的安全網(wǎng)絡(luò)。（九）注重未遂事件管理 ，提升事故應(yīng)急處置能力一是要注重事故預(yù)防，抓好未遂事件的管理。要制定未遂事件的管理考核辦法，結(jié)合班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展的虛驚提案與自主改善工作，鼓勵(lì)員工積極參與，通過展示板分享未遂事件，教育和感化班組員工，規(guī)范和糾正員工作業(yè)行為，采取有效預(yù)防措施，確保事故消除在萌芽狀態(tài)。二是狠抓事故管理。要制定事故快報(bào)信息管理辦法，即時(shí)按照程序履行事故上報(bào)制度，追究事故遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為。各主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行公司事故管理制度，事故發(fā)生后要堅(jiān)持“四不放過”原則，分專業(yè)抓好工藝、設(shè)備、電氣、儀表及勞務(wù)外部派遣工等方面的事故管理。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。（十）健全并完善職業(yè)健康管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第五十二號(hào)），完善職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和在職員工健康監(jiān)護(hù)檔案，抓好員工生產(chǎn)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。做好在崗人員職業(yè)健康培訓(xùn)和年度健康體