2016年安全環(huán)保工作目標和實施方案

1、2016年度安全環(huán)保工作目標和實施方案一、指導思想繼續(xù)深入貫徹落實新的安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法、突發(fā)事件應對法、職業(yè)病防治法，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，健全落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制。緊緊圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標計劃，以“人身零傷害”為管控目標，以深化班組安全標準化建設活動推廣為抓手，以落實八大作業(yè)許可等制度為過程控制，在風險識別和措施落實上下功夫，繼續(xù)抓好員工的安全技能培訓和崗位應急演練工作，強化事故管理和問責制，確保全面完成年度安全生產(chǎn)工作目標。二、安全工作目標1、重大安全（火災、爆炸、人身傷亡、設備、工藝）事故為零；2、職業(yè)病起數(shù)為

2、零；3、重大環(huán)境污染事故為零，“三廢”排放達標率為100%；4、全員教育率100%、三級安全教育率100%、轉(zhuǎn)崗復崗教育率100%、持證上崗率100%、員工職業(yè)健康體檢率100%、有毒有害作業(yè)場所危害因素檢測率100%；有毒有害作業(yè)場所危害因素檢測合格率95%；特種設備檢測率100%；新建項目承包商、勞務派遣承包商安全資質(zhì)合格率100%，無重大人身傷亡事故。勞務人員安全教育率100%；5、事故隱患整改率98%；6、千人負傷率2.5（含外協(xié)施工、勞務人員）。三、2016年安全環(huán)保主要任務及保障措施（一）繼續(xù)深入貫徹落實安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護法，健全公司全員安全生產(chǎn)責任體系。1.進一步完善公司安全管

3、理體系，充分發(fā)揮各級組織作用，以適應新形勢下公司安全環(huán)保管理工作的需要。2.堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營建設必須管安全”的原則，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的要求，在公司范圍建立健全并層層落實全員安全生產(chǎn)責任制。所有員工簽訂崗位互保協(xié)議，主要骨干簽訂安全、環(huán)保、消防目標責任狀。繼續(xù)實行主要骨干繳納安全風險抵押金制度，月度考核，年底兌現(xiàn)。3.積極落實集團公司分級、分塊、抓基層的管理模式。（1）分級管理。第一級管理是股份公司安環(huán)部，其職責是抓制度化建設、監(jiān)督管理和考核，協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置，代表股份公司行使安全環(huán)保管理職責；第二級管理是公司，負責公司內(nèi)安全環(huán)保管理工作

4、，抓好生產(chǎn)、建設、營運過程中的安全環(huán)保管理；第三級管理是生產(chǎn)車間的管理，負責本車間的安全環(huán)保監(jiān)督管理工作；第四級管理是班組，班（工段）組長是第一責任人，班組要設置兼職安環(huán)員，配合班組長做好本班組的安全環(huán)保管理工作。生產(chǎn)安全處是公司的安全環(huán)保管理部門，服從股份公司安環(huán)部和生產(chǎn)中心安環(huán)處專業(yè)管理，指導、監(jiān)督三個車間的安全環(huán)保管理工作。（2）分塊管理。生產(chǎn)安全處、車間、班組各為一塊，各自履行自己的職責，做到網(wǎng)格化的分塊管理。（3）凸顯基層班組管理的作用。班（工段）組安全管理要堅持“誰當班誰負責、誰值守誰負責”的原則，要把公司的安全環(huán)保管理工作具體落實在基層，班組要側(cè)重抓好生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保管理工作

5、。4.嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部和管理人員帶班、值班制度。帶班領(lǐng)導負責指揮公司重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應急處置，抽查公司各項制度的執(zhí)行情況，保障公司的連續(xù)安全生產(chǎn)。切實加強公司夜間和節(jié)假日值班工作，及時報告和處理異常情況及突發(fā)事件。生產(chǎn)安全處負責公司夜間值班和節(jié)假日值班工作。（二）夯實安全管理基礎(chǔ)制度，強化責任落實1.簽訂2016年度安全生產(chǎn)責任狀，繳納年度安全風險保證金。生產(chǎn)安全處根據(jù)公司安全風險金考核實施辦法，對主要骨干實行考核，加大日常和月度安全檢查的考核力度，安全風險金嚴格實行月度考核、年度兌現(xiàn)；組織員工簽訂年度安全互保協(xié)議書并進行考核。元月份將完成安全生產(chǎn)責任狀和安全互保協(xié)議書的簽訂工作，

6、同時完成主要骨干的安全風險保證金工作。2.完善和量化安全責任體系。要逐級落實安全生產(chǎn)責任，明確崗位、員工的安全工作任務，量化指標，明確標準要求，切實把安全責任量化為具體的考核指標，真正做到責任制內(nèi)容“零盲區(qū)”、責任制邊界“零錯位”、責任制落實“零缺位”和事事有考核、層層有壓力，激發(fā)全員自覺履行職責的主動性。生產(chǎn)安全處把月度安全環(huán)保目標和工作分解到每個車間和工段，加強監(jiān)督和考核。3.嚴抓并落實安全生產(chǎn)責任。按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的全面安全管理思路，準確定位，強化職能。公司分管領(lǐng)導要按分管范圍和“一崗雙責”原則，分工負責，嚴抓落實；生產(chǎn)安全處要由注重監(jiān)督管理向管理和服務并重轉(zhuǎn)變

7、，嚴把安全技術(shù)關(guān)，加強專業(yè)服務指導，發(fā)揮業(yè)務安全保障作用；車間由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，車間負責人要切實負起安全第一責任人的責任，主動管理；班組由生產(chǎn)任務型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，廣大員工要嚴格遵守安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程，對安全責任制、崗位責任制不落實的單位和人，嚴肅問責。（三）以班組安全標準化建設為抓手，推動公司安全標準化整體水平提升1.扎實開展安全生產(chǎn)標準化（三級）創(chuàng)建達標工作。嚴格按照國家危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化實施規(guī)范（AQ3013-2008），全面開展公司安全標準化創(chuàng)建工作，依據(jù)氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3016-2008）,認真梳理公司安全標準化基礎(chǔ)工作，針對存

8、在問題進行修訂和完善，確保通過專家評審驗收，取得危險化學品生產(chǎn)單位三級安全標準化證書。 2.進一步加強班組安全管理標準化建設和完善工作。持續(xù)抓好手指口述和安全確認，危險預知KYT、虛驚提案與自主改善、班組目視化、崗位安全操作規(guī)程和安全臺賬優(yōu)化等模塊與生產(chǎn)實踐的緊密結(jié)合應用，把安全班組安全標準化工作融入日常性工作中，制定公司2016年班組安全標準化工作考核計劃，加強輔導、督促、檢查考核。固化班組安全管理標準建設取得的經(jīng)驗，不斷加強改進薄弱環(huán)節(jié)，使班組安全環(huán)保工作能力和水平再上新臺階。（四）著力抓好全員安全的培訓教育工作，提高全員安全意識和技能為貫徹落實國務院安委會下發(fā)關(guān)于進一步加強安全培訓工作的

9、決定的要求，牢固樹立“培訓不到位是最大的安全隱患”的意識，提升公司全員安全素質(zhì)和業(yè)務技能，杜絕三違行為，夯實公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ),重點抓好以下工作:一是規(guī)范公司安全培訓教育管理工作。要嚴格執(zhí)行公司安全培訓教育管理制度，根據(jù)編制的公司年度安全培訓教育計劃，生產(chǎn)安全處等相關(guān)部門要制定安全培訓方案并組織實施，確保從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)和操作技能的要求。二是抓好企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓。公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)組織的培訓，參加相關(guān)部門組織的考試，取得安全管理資格證書。三是抓好各類人員的培訓教育工作。綜合管理處牽頭組織，生產(chǎn)安全處和各車間配合，按照年

10、度制定的培訓計劃,針對化工操作、設備檢修、電器儀表維護保養(yǎng)、特種設備操作、起重叉車作業(yè)、勞務外包與裝卸、零星施工等崗位和作業(yè)，扎實抓好各類人員的安全教育培訓工作。四是繼續(xù)開展好6月份全國安全活動月活動。2016年6月份是全國第十五個安全活動月，圍繞活動主題，立足公司實際，重點組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)事故預案演練周和安全環(huán)保知識學習宣貫等活動，使活動月成為公司深化安全教育，強化安全基礎(chǔ)管理，提高全員安全環(huán)保意識和技能的重要載體。（五）突出重點抓好作業(yè)過程安全管理工作1.抓好檢維修作業(yè)安全管理工作。重點是動火、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、起重、臨時用電、動土、斷路、抽堵盲板等八大作業(yè)許

11、可票證的規(guī)范審批和措施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查落實工作。配合股份公司安環(huán)部、生產(chǎn)中心機動處進一步抓好檢維修人員對化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范的教育培訓與考核工作。抓好各類檢維修作業(yè)前的風險識別即KYT實施、現(xiàn)場檢查防范措施的具體落實與檢維修人員的行為監(jiān)管工作，尤其是傳動設備檢修前斷電、上鎖與掛牌警示的措施落實工作。嚴格執(zhí)行雙休日，節(jié)假日特殊作業(yè)許可票證審批手續(xù)，堅決杜絕安全措施和安全監(jiān)管工作不到位而發(fā)生的安全事故。2.加強各類外協(xié)承包商安全管理。要嚴格執(zhí)行外協(xié)用工的安全管理制度，本著“誰主管、誰負責；誰發(fā)包、誰負責”的原則，重點是零星維修、防腐保溫、土建的派遣工及廢次品勞務派遣工、包裝勞務派遣工等。要

12、對外協(xié)承包商進行安全資質(zhì)審查，明確雙方的安全責任，同時要簽訂安全管理協(xié)議，按照規(guī)定繳納一定數(shù)額的風險金。對入廠的承包商人員進行全員安全教育，督促勞務派遣人員嚴格執(zhí)行公司各項安全管理制度。要加強過程監(jiān)管，重點是勞務派遣人員的勞動防護用品佩戴和作業(yè)行為的規(guī)范性、作業(yè)環(huán)境的安全適宜性、特殊工種持證、承包商自我管理能力。對于作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員“三違”行為，要及時制止，同時按照公司的相關(guān)制度對承包商予以考核。（六）加強生產(chǎn)區(qū)域重大危險源的日常管控依據(jù)危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定，進一步完善公司重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。一是落實重大危險源管理責任，落實屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的

13、原則。重大危險源所在車間負責人是日常管理的主要責任人，應對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況定期進行檢查，及時消除裝置隱患。定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。 二是加強重大危險源崗位操作人員安全操作技能及應急預案培訓，使其了解重大危險源的危險特性，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。車間要定期組織重大危險源事故應急預案演練、評估，不斷完善預案的可行性，確保出現(xiàn)險情時，能夠科學施救。（七）加大隱患督察整改力度，實施閉環(huán)管理1.加強隱患排查工作，強化直線和屬地管理責任。嚴格執(zhí)行公司安全檢查和隱患排查治

14、理制度，要牢固樹立隱患就是事故的理念。生產(chǎn)安全處將每周組織至少一次的公司級安全檢查。各車間、班組安全檢查及各專業(yè)安全檢查(工藝、設備、電氣、儀表等)和安全管理人員日常安全檢查，善于發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，積極落實安全整改措施，努力做到作業(yè)現(xiàn)場安全本質(zhì)化。2.超前防范，狠抓隱患排查治理工作。生產(chǎn)安全處要加強現(xiàn)場隱患排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時下發(fā)整改通知書，對整改的情況要跟蹤過程，及時公示，要按時進行復查、驗收和考核，實現(xiàn)閉環(huán)管理。要按照隱患治理“五定”原則（定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施），要分系統(tǒng)、分類、分級建立安全檢查臺賬，對檢查情況進行記錄、建檔，同時對現(xiàn)

15、場能整改的隱患，必須立即整改，做到小隱患不過班，一般隱患不過天。隱患未消除前，必須制定專項安全防范措施，危及安全生產(chǎn)的必須立即停產(chǎn)整頓。對重大隱患、擱置隱患、反彈隱患要一律從嚴追究責任。3.要加強隱患排查治理的考核力度。嚴格執(zhí)行公司隱患排查治理考核辦法，每月把考核結(jié)果上報生產(chǎn)安全處安環(huán)員集中考核，報計財處落實兌現(xiàn)。對主動落實責任、措施得力、整改及時、效果明顯的單位和個人予以表揚和獎勵；對于整改不力、措施不到位、未能達到安全整改要求的單位進行通報批評、經(jīng)濟處罰直至追究有關(guān)責任人的責任。考核結(jié)果納入單位月度安全管理評價和年度安全風險責任考核。（八）加強安全管理隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法1.積極參加

16、月度安全專職人員例會，做好總結(jié)和學習工作。參加股份公司安環(huán)部組織的月度安全工作例會，做好每月總結(jié)，圍繞年度和月度安全目標抓好安全監(jiān)督管理工作的方法，對月度安全、環(huán)保、消防工作認真總結(jié)，指出不足，剖析原因，傳達落實股份公司安委辦布置的安環(huán)工作。利用會議開展每月一次安全專業(yè)培訓會，重點是國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)章，安全生產(chǎn)管理和安全知識的培訓，進一步提升安環(huán)員的業(yè)務素質(zhì)。2.抓好月度安全專職人員績效考評工作。生產(chǎn)安全處對各級安全管理人員制定崗位績效考核辦法，重點是人員傷害事故、員工及外協(xié)派遣工的“三違”行為、隱患排查治理的跟蹤銷案、員工的安全培訓教育、各類臺賬記錄及時性、突發(fā)事件演練的組織與參與、

17、重大危險源的檢查等，對安全監(jiān)管工作取得優(yōu)異成績的安環(huán)員要給予獎勵，對安全績效較差的人員給予通報批評，對嚴重失職的人員，給予免職或調(diào)離安全監(jiān)管崗位。3.創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方法。安全監(jiān)督管理的目標是要及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止各類事故發(fā)生，杜絕和減少人員傷害和財產(chǎn)損失。要不斷探索適合公司生產(chǎn)、建設發(fā)展需要的監(jiān)管方式和辦法。要妥善處理處罰與激勵、安全檢查面面俱到與突出重點、注重查資料與注重查現(xiàn)場的關(guān)系。要建立健全安全激勵機制，落實專項獎勵資金，對好的單位和人員，該表揚的表揚，該獎勵的獎勵，可利用微信群、QQ群等載體，建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵營造關(guān)注監(jiān)管、重視監(jiān)管、參與監(jiān)管的良好氛圍，逐步建立人人都是安

18、全員的安全網(wǎng)絡。（九）注重未遂事件管理 ，提升事故應急處置能力一是要注重事故預防，抓好未遂事件的管理。要制定未遂事件的管理考核辦法，結(jié)合班組安全標準化建設開展的虛驚提案與自主改善工作，鼓勵員工積極參與，通過展示板分享未遂事件，教育和感化班組員工，規(guī)范和糾正員工作業(yè)行為，采取有效預防措施，確保事故消除在萌芽狀態(tài)。二是狠抓事故管理。要制定事故快報信息管理辦法，即時按照程序履行事故上報制度，追究事故遲報、瞞報、漏報行為。各主管部門要嚴格執(zhí)行公司事故管理制度，事故發(fā)生后要堅持“四不放過”原則，分專業(yè)抓好工藝、設備、電氣、儀表及勞務外部派遣工等方面的事故管理。事故調(diào)查處理應堅持“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則。（十）健全并完善職業(yè)健康管理工作認真貫徹落實中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第五十二號），完善職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和在職員工健康監(jiān)護檔案，抓好員工生產(chǎn)場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和評價工作。做好在崗人員職業(yè)健康培訓和年度健康體