中國海油健康安全環(huán)保管理理念和實踐

1、精品可編輯修改中國海油健康安全環(huán)保管理理念和實踐剛進(jìn)入中國海洋石油總公司（簡稱“中國海油”）的新員工，有兩件小事往往會給他們留下深刻的印象：不管是坐公司還是同事的車，開車前司機、同事一定會提醒他系好安全帶；召開比較大型的會議，宣布會議正式開始前，會議主持人一定會告知大家應(yīng)急狀態(tài)下的逃生路線。中國海油對安全的重視以及員工強烈的安全意識由此可見一斑。2005年12月，國務(wù)院安全檢查組到中國海油下屬的中海石油化學(xué)股份有限公司監(jiān)察工作，對該公司的安全工作給予了很高評價；2005年12月，曾培炎副總理在視察中海殼牌石化項目時，對中國海油的安全環(huán)保工作也給予了很高評價；2006年2月，國資委和國家安全生產(chǎn)

2、監(jiān)督管理局把中國海油的安全管理經(jīng)驗向全國大中型國有企業(yè)介紹健康安全環(huán)保管理沒有“休止符”，必須常抓不懈，一刻也不能放松。在這方面，中國海油演奏了一部沒有休止符的優(yōu)美樂章。海洋石油工業(yè)具有高風(fēng)險、高投入、高技術(shù)的“三高”特點，海上作業(yè)環(huán)境險惡，設(shè)備高度集中，一旦發(fā)生安全事故，可能造成的嚴(yán)重后果可想而知。要做好海洋石油的安全生產(chǎn)工作，困難顯而易見。為什么中國海油在安全環(huán)保方面能做得如此出色，甚至在一些項目的建設(shè)過程中創(chuàng)造了“無可記錄傷害事件”的驕人成績？讓我們一起去探尋中國海油健康安全環(huán)保（HSE）管理理念和實踐的“真經(jīng)”。完善體系，讓制度和程序說了算在中國海油，安全不是僅僅掛在嘴上的口號，而是具

3、體落實、體現(xiàn)在每一項操作、每一次作業(yè)、每一個流程中的制度；抓安全不是為了應(yīng)付上級的突擊檢查，而是為了確保作業(yè)安全?！癝aftyFirst”（安全第一）、“SaftyAlwaysFirst”（安全永遠(yuǎn)第一）等理念已扎根HSE 管理體系。在員工心中。究其原因，關(guān)鍵在于中國海油建立了較為完善的冰凍三尺，非一日之寒。成立于1982年的中國海油，其HSE工作經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，包括認(rèn)識的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，比照國際石油公司的運行模式，結(jié)合自身的特點，不斷實踐和改進(jìn)完善，中國海油逐步建立了安全制度和HSE管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，形成了獨具特色

4、的安全文化，成為中國海油企業(yè)文化的有機組成部分。20多年來，中國海油始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、關(guān)愛生命”的方針，全力加強安全環(huán)保管理和HSE體系的建設(shè)。截至2002年，中國海油已全面建立了勘探、開發(fā)作業(yè)HSE管理體系。例如：2001年中海石油有限公司頒布了中國海洋石油有限公司HSE管理體系，中國海洋石油有限公司鉆完井HSE管理體系，其他各公司也從自身特點出發(fā)，建立了相應(yīng)的HSE管理體系。到2005年，總公司各所屬單位均建立了各自的管理體系并正式發(fā)布實施。整個體系覆蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營等所有活動。依照管理體系的基本模型，積極推動中國海油HSE管理體系的有效運行，將健康、安全和環(huán)境從過去單

5、一部門的管理，變成中國海油的統(tǒng)一行為，成為規(guī)范化和程序化的管理。2003年，中國海油建立并實施HSE“持續(xù)改進(jìn)計劃”，用于推進(jìn)各單位的HSE工作，促進(jìn)HSE管理體系有效運行?！俺掷m(xù)改進(jìn)計劃”是以管理體系模型為基礎(chǔ)，將企業(yè)HSE工作涉及的主要問題進(jìn)行歸納和分解，確定了十五個要素，并對各要素對應(yīng)的十個級別的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的描述，然后由各單位結(jié)合企業(yè)自身情況和側(cè)重點，在要素和級別檔次上進(jìn)行有效測評，級數(shù)越高表明企業(yè)的HSE工作做得越好，以此來直觀地判斷企業(yè)的HSE狀況。使用這種方法，有利于企業(yè)“認(rèn)識自己、發(fā)現(xiàn)問題、找出差距、確定工作目標(biāo)”，便于各管理部門集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。這

6、是把HSE管理體系的基本理論變?yōu)槠髽I(yè)實踐的有效途徑，也是國際上著名油公司普遍采用的一種管理方法。近年來，中國海油大力向中下游發(fā)展，涉及石化、煉油、瀝青、化工、LNG、發(fā)電、管道運輸?shù)榷鄠€行業(yè)，分布在十個省、市、自治區(qū)。諸多中下游項目的上馬、開工及投產(chǎn)給中國海油的HSE管理帶來了前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。中下游各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動健康安全環(huán)保管理規(guī)定要求，結(jié)合自身的特點明確HSE責(zé)任和管理方式，逐步落實各投資企業(yè)HSE管理形式，明確職能定位和工作界面，加快合資公司完善本單位的安全管理系統(tǒng)，促使其對本單位的HSE管理運行全面負(fù)責(zé)。由于海上石油作業(yè)處于惡劣的海洋環(huán)境，易發(fā)生突發(fā)事件，且海上救援困

7、難，為隨時預(yù)防并及時處理這些突發(fā)事件，中國海油從總公司到地區(qū)、專業(yè)公司都成立了應(yīng)急中心，配備了必要的通訊、交通救援設(shè)備，編制了“安全應(yīng)急計劃”或“安全應(yīng)急工作程序”，針對不同的作業(yè)要求，還編制了采油作業(yè)、鉆井作業(yè)、物探作業(yè)等安全應(yīng)急計劃。2004年修訂并發(fā)布了中國海洋石油總公司危機管理預(yù)案（2004），對危機管理組織機構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明確規(guī)定。中國海油高度重視防臺風(fēng)工作，制定了“安全第一、預(yù)防為主”，“十防九空也要防”，“寧可防而不來、不可來而無防”的方針，編制防臺風(fēng)應(yīng)急程序，明確規(guī)定了出現(xiàn)臺風(fēng)警報時預(yù)撤離人員和保護海上設(shè)施的原則和措施。1984年至2000年底，太平洋和南海海域

8、共生成448個熱帶風(fēng)暴（包括臺風(fēng)），其中有238個影響響我國海洋石油作業(yè)，為預(yù)防臺風(fēng)造成人員傷亡事故，共動用直升機1,745架次，運輸船只244船次，撤離海上石油作業(yè)人員34,540人次，保證了海上設(shè)施和人員的安全。渤海遼東灣是我國冰情最嚴(yán)重的地區(qū)，冰期在11月中旬到翌年3月中旬，海上防冰是渤海油田冬季安全工作的重點之一。為做好防冰工作，中國海油建立了海冰預(yù)報、警報、監(jiān)測體系，提前做好冬季作業(yè)的物資準(zhǔn)備，建造了能力較強的兩條破冰船，于2005年12月在錦州93油田安裝了測冰雷達(dá)，測量冰的范圍、流速、流向等，并將測量的數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)狡脚_監(jiān)控室和分公司陸地應(yīng)急值班室，從而有效地預(yù)測和防范海上流冰對

9、平臺可能造成的安全危險，并為油輪外輸提供安全保障。另外，對防止和控制井噴的發(fā)生、防范硫化氫等有毒氣體、鉆井平臺拖航、海上直升飛機交通、防止雷電等海上作業(yè)風(fēng)險，中國海油都編制了安全措施，配備符合要求的相關(guān)裝置，在預(yù)防、處理緊急事故時有周密的安排。中國海油的HSE管理體系中的各項規(guī)定，就是中國海油HSE管理的“法律”。有了這個體系，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，HSE工作就做到了“有法可依”，一切嚴(yán)格按體系辦事，讓制度和程序說了算。強化執(zhí)行，不讓制度成“空文”制度、體系再好，如果不能得到有效執(zhí)行，無異于一紙空文。HSE管理工作中最難的，還是“執(zhí)行”。全國安全工作會議上，溫家寶總理的報告中有一句話：“天下之事，

10、不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”言下之意，困難不在于立一個法，而在于執(zhí)法；不難于提出要求，難在提出要求以后的執(zhí)行，而且要取得實效。和安全工作結(jié)合起來理解，那就是安全規(guī)定、安全制度制訂容易，而真正落實難。法之必行，言之必效。怎么抓執(zhí)行？誰去抓執(zhí)行？中國海油建立了強有力的安全管理機構(gòu)和制度，推動員工、合作伙伴、承包商去執(zhí)行?！鞍踩幕菆?zhí)行文化。對安全來講，執(zhí)行是最基本的要求，沒有執(zhí)行一切都是空談，更談不上細(xì)化安全管理”，這是中國海油安全文化的核心。中國海油總經(jīng)理傅成玉曾講到：“我們的安全文化，要落實在執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程上，所以把抓違章、抓違反操作規(guī)程，抓串崗、亂崗作

11、為落實生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一道工作來抓。對于違反操作規(guī)程、違反安全制度、串崗、亂崗造成安全事故的立即解雇，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)立即撤職。在安全上沒有任何情面可講，這一點要作為制度落實下去。”按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，中國海油層層建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中國海油在各下屬單位設(shè)立安全生產(chǎn)主管部門，在從事海上作業(yè)的單位設(shè)立安全總監(jiān)或安全代表，在采油平臺和鉆井平臺設(shè)安全監(jiān)督，配備專職安全員。2004年，中國海油頒布重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究制度，明確規(guī)定在發(fā)生重大事故時要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。2005年，中國海油全系統(tǒng)各單位都已經(jīng)按照國家安全生產(chǎn)許可證管理條例的要求取得了安全生產(chǎn)許可證，在國內(nèi)的各生

12、產(chǎn)企業(yè)中屬于第一批接受政府審查并取證的。中國海油實行全方位、全過程的安全管理。所謂全方位，即實行海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的安全由作業(yè)者負(fù)責(zé)，第三方檢驗把關(guān)，政府監(jiān)督管理；所謂全過程，即從海上油氣田的總體開發(fā)方案（ODP）開始，到基本設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、建造、運輸、安裝、試運行及投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程，廢棄平臺，實施全過程的安全監(jiān)督管理。為確保制度得到執(zhí)行，中國海油不定期組織安全檢查組對下屬單位進(jìn)行檢查。通過檢查，貫徹法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題，加深認(rèn)識，交流經(jīng)驗，增強能力，提高水平，促進(jìn)安全，保障海上石油作業(yè)正常進(jìn)行。在2006年健康安全環(huán)保工作會議上，中國海油副總經(jīng)理周守為針對當(dāng)前安全管理的新特點，提出了現(xiàn)場安全管理“五

13、想五不干”的管理理念和具體要求，進(jìn)一步強調(diào)了全公司的安全執(zhí)行文化的建設(shè)，使管理者和員工都深刻領(lǐng)會公司以人為本的安全管理理念?！拔逑胛宀桓伞钡膬?nèi)容是：“一想安全風(fēng)險不清楚，不干；二想安全措施不完善，不干；三想安全工2006具未配備，不干；四想安全環(huán)境不合格，不干；五想安全技能不具備，不干?！蹦甑摹俺掷m(xù)改進(jìn)”工作主要從落實“五想五不干”的指示、開展從全員安全文化建設(shè)入手，從班組管理切入，通過“五想五不干”的宣傳和落實，基層班組、員工的風(fēng)險意識得到了加強和提高，事故和防范措施得到了落實，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境得到了改善，安全管理的執(zhí)行力度得到了加強。通過對海上發(fā)生的事故進(jìn)行分析，中國海油發(fā)現(xiàn)80%的事故都是由

14、于人員和生產(chǎn)組織工作的失誤造成的，只有不到20%的事故原因可歸結(jié)到惡劣的自然環(huán)境和設(shè)備的磨損故障。因此，中國海油非常重視事故的教訓(xùn)，重視和強調(diào)對人員的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。向所有員工宣傳安全政策，提高員工安全意識，使其在各自的崗位上切實履行職責(zé)；鼓勵員工參與安全活動，把安全管理滲透到企業(yè)的每個人、每件事、每個角落的四維時空中去，盡量消除一切不安全因素。從制度上，保證海上操作人員的安全培訓(xùn)工作。對海上作業(yè)人員和出海人員，分別規(guī)定了不同的培訓(xùn)內(nèi)容和有效期不同的證書。如出海連續(xù)15天以上的人員，需要進(jìn)行6天5個內(nèi)容的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格，獲得“海上求生”、“海上急救”、“平臺消防”、“救生艇筏操

15、作”、“直升機水下逃生”個證書（通稱“五小證”），才具備最基本的出海作業(yè)資格。同時，還規(guī)定了從事不同作業(yè)的人員必須經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)，如井控、防硫化氫、壓載技術(shù)培訓(xùn)等。對于特種作業(yè)人員如鍋爐工、電工、起重工、電氣焊工等，除了須具備地方勞動管理部門頒發(fā)的特種工種證書外，也要和其他出海工作的作業(yè)人員一樣，須持有“五小證”方能上崗。規(guī)范安全培訓(xùn)工作，使之正規(guī)化、程序化。開展不同層次的安全管理培訓(xùn)。同時，中國海油還向承包商提供健康、安全、環(huán)保信息，要求他們持續(xù)對員工進(jìn)行培訓(xùn)。加強環(huán)保，切實履行社會責(zé)任中海瀝青公司在重視污染物達(dá)標(biāo)排放的同時，還十分注重生態(tài)環(huán)境保護。廠區(qū)內(nèi)不僅栽種了許多花草樹木，還請來園

16、林植物專家，將原址上17棵珍貴的桂圓樹移植到生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，保護珍貴樹木不受新建工廠的影響。中海殼牌石化項目在做環(huán)境評價報告時，發(fā)現(xiàn)在中聯(lián)碼頭海上作業(yè)區(qū)域附近有兩處石珊瑚密集生長區(qū)，約400平方米，屬國家二級保護動物，考慮到這些健康生長的珊瑚可能受到引堤施工影響，項目組專門花費75萬元請專業(yè)隊伍將扎些珊瑚移植到10公里以外的雞心島和芒洲島的西海岸，移植后珊瑚存活率達(dá)95以上。這樣的事例在中國海油還有很多。這一切，在中國海油看來，不僅僅是做好環(huán)保工作，而是作為一家大型國有企業(yè)在履行自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。中國海油作為一家以勘探開發(fā)石油與天然氣為核心業(yè)務(wù)的能源企業(yè)，深刻認(rèn)識到在生產(chǎn)過程中，決不能對環(huán)境構(gòu)

17、成危害。公司把保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境友好、資源節(jié)約型企業(yè)作為承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面。中國海油按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立了一套嚴(yán)格的環(huán)保管理體系，保環(huán)保納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，各產(chǎn)業(yè)板塊都建立起了嚴(yán)格的環(huán)保體系，公司上下形成了良好的環(huán)保文化。“奉獻(xiàn)情結(jié)能源，創(chuàng)造美好生活，保護生態(tài)環(huán)境，積極回饋社會”的理念深入人心。根據(jù)國家頒布的中華人民共和國環(huán)境保護法和中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例的要求，中國海油先后制定并頒發(fā)了海洋石油工業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定、海洋油（氣）田開發(fā)工程項目環(huán)境保護管理暫行規(guī)定和海洋油（氣）田開發(fā)工程環(huán)境影響評價管理辦法，海上鉆井、采油等一切有污染物排放的生產(chǎn)單位建立健全了環(huán)境保護

18、目標(biāo)責(zé)任制，實行環(huán)境保護目標(biāo)管理。中國海油努力推行油氣田和石化生產(chǎn)全過程環(huán)保管理工作，所有建設(shè)項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。所有油氣田和陸地石化企業(yè)都按要求配備了污染防治設(shè)施，。同時，公司還建立了人工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，保證污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，做到生產(chǎn)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國海油將“為社會奉獻(xiàn)清潔能源”作為自己義不容辭的責(zé)任。為此，中國海油自上世紀(jì)九十年代中期開始涉足液化天然氣（LNG）領(lǐng)域，牽頭規(guī)劃東南沿海地區(qū)的LNG項目。目前，公司在中國LNG領(lǐng)域已處于領(lǐng)先地位。LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有力緩解我國沿海地區(qū)的能源供給矛盾，優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。中國海油一直對溢油應(yīng)急及響應(yīng)非常重視，建立了一套完善的溢油應(yīng)急機制。同時通過不斷投入，已經(jīng)建