山西農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法

1、山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利 實(shí)施，根據(jù)中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行 辦法（環(huán)發(fā)200948 號）及國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管 理要求，制定本辦法。第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性 突出環(huán)境問題、 改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量， 提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的 農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央 和省級引導(dǎo)，市、縣推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實(shí)”，遵循“突出重點(diǎn)、規(guī) 劃先行、示范帶動(dòng)、整合資源、健全機(jī)制、確保實(shí)效”的

2、原則。第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，確保配套資 金落實(shí)，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)民 權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民參與。第五條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和 組織實(shí)施，市級以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第六條 省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳每年根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部要求 和山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連 片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)通知，規(guī)定具體申報(bào)事宜。第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)， 經(jīng)市級環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總， 市政府同意后報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和 省財(cái)政廳， 由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳

3、組織專家初審， 報(bào)省農(nóng)村環(huán)境 連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后， 由省環(huán)境保護(hù)廳、 省財(cái)政廳分 別報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案，并下達(dá)各市、縣組織實(shí)施。第八條 申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（地理位置、自然環(huán) 境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ) 設(shè)施情況）；擬開展連片治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題 （包 括問題類型，影響范圍、人口規(guī)模、主要成因、治理的必要性）；治 理方案（治理措施、進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)、效益分析）；資金需求和 配套資金的籌措落實(shí)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。第九條 各級環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合

4、當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán) 保適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境連片整治示范效果。第十條 省、市級環(huán)保和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按 照以下原則進(jìn)行審查：（一）符合中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持重點(diǎn)。（二）符合山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案要求。應(yīng) 在山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案 確定的重點(diǎn)示范區(qū)域內(nèi)， 組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。（三）重點(diǎn)選取汾河流域村莊優(yōu)先開展治理，兼顧沁河流域、濁 漳河流域、 涑水河流域等水環(huán)境敏感區(qū)和水污染問題突出的區(qū)域， 并 選取問題突出的村莊予以治理。（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根 據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

5、水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片整治 實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、 技術(shù)上可行。第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施第十一條 縣級人民政府在收到上級補(bǔ)助資金 20 個(gè)工作日內(nèi)，根 據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、 省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見， 組織完成 項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善， 并經(jīng)市政府審批后組織實(shí)施， 同時(shí)報(bào)省環(huán) 境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)留存環(huán)境污染狀況的影 像資料。市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十三條 項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)與 項(xiàng)目所在地的村莊， 通過簽訂責(zé)任書等形式， 明確農(nóng)村環(huán)境污染防治 設(shè)施的管理主體及具

6、體承擔(dān)單位的任務(wù)和要求， 制定管理措施， 建立 健全工程維修、 養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度， 確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。 農(nóng)村環(huán)境連片整治資金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?。第十四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則 上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整 的，須報(bào)省級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。 市級環(huán)保和財(cái)政 部門要將調(diào)整情況和年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái) 政廳備案。第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查第十五條 市、縣人民政府要確保配套資金落實(shí)， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查； 縣級人民政府是政策落實(shí)的責(zé)任主體， 要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施， 建立農(nóng) 村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任制，

7、確保污染治理效果及設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 運(yùn)行，保證項(xiàng)目效益。第十六條 項(xiàng)目竣工后，市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十七條 項(xiàng)目完成后 1 個(gè)月內(nèi)，縣人民政府提出驗(yàn)收申請，市 環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái) 政廳備案，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)抽查，并對示范片區(qū)連片整 治效果進(jìn)行環(huán)境成效評估。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督 員、宣傳員。（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完 成情況，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制，工程招標(biāo)制，政府采購制等制

8、度和規(guī)定 的執(zhí)行情況。（四）項(xiàng)目管理與運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)，維護(hù) 措施落實(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移，檔案管理等情況。（五）項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目 涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、 畜禽養(yǎng)殖污染治理、 生活污水和垃圾處理 等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村人居環(huán)境的帶動(dòng)示范作用 情況。第十八條 各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范 項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、 考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收、項(xiàng)目資金 使用情況等應(yīng)及時(shí)在市、 縣環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村） 務(wù)公示欄上予以公開，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾監(jiān)督。第十九條 對于違反本辦法及相