食品流通許可管理制度.doc

1、 食品流通許可管理制度撰寫人：_日 期：_食品流通許可管理制度為規(guī)范全省食品流通許可行為，加強(qiáng)食品流通許可證核發(fā)管理，根據(jù)行政許可法、食品安全法、食品安全法實(shí)施條例和國(guó)家工商行政管理_食品流通許可證管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。一、食品流通許可的對(duì)象與范圍1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱食品經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關(guān)法定證照開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律法規(guī)對(duì)食品攤販的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2、應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的情形：（1）食品經(jīng)營(yíng)者在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批

2、發(fā)兼零售活動(dòng)的；（2）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；（3）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的食品的；（4）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所以外出售其制作的食品的；（5）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的食品的；二、食品流通許可的管轄分工1、縣級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工商所可以受縣級(jí)工商行政管理局的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、_、現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督管理。市級(jí)工商行政管理局

3、直轄的非行政區(qū)劃設(shè)置的分局，由該分局根據(jù)市局的委托以市局的名義負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。經(jīng)市級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)，工商所可以受縣級(jí)工商行政管理局的委托審核發(fā)放個(gè)體工商戶食品流通許可證。2、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示，并根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公開內(nèi)容予以說明、解釋。三、食品流通許可的申請(qǐng)條件和要求申請(qǐng)食品流通許可，應(yīng)當(dāng)符合食品流通許可證管理辦法第九條的規(guī)定，具體要求如下：1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)地條件：（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活空間應(yīng)當(dāng)有效隔離；（2）有固定的

4、經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營(yíng)散裝食品的，25米以內(nèi)無(wú)暴露的垃圾場(chǎng)、公用旱廁、糞池等污染源；（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地面應(yīng)當(dāng)干燥、平整，保持清潔；（5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光、照明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴(yán)密，加裝必要的防蠅、防鼠設(shè)施；（6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；（7）經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；（8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他場(chǎng)地條件。2、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的

5、設(shè)施并布局合理。（1）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；（2）大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)集中的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；（3）散裝、裸裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；（4）經(jīng)營(yíng)鮮活水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)保持適當(dāng)距離；（5

6、）食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的貨架（臺(tái)）應(yīng)與地、墻保持距離；（6）大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場(chǎng)所），更衣間應(yīng)設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施，應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；（7）集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，同類品種相對(duì)集中，并有明顯標(biāo)識(shí)；（8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。3、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員。（1）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理備案登記），個(gè)體工商戶其食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作可由

7、業(yè)主承擔(dān)。（2）大型超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的食品安全專業(yè)技術(shù)人員；（3）食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)，按規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，并取得健康檢查證明；（4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他人員條件。4、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理制度。（1）食品進(jìn)貨查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；（2）食品儲(chǔ)存、銷售安全管理制度；（3）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案管理制度；（4）從業(yè)人員食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；（5）不合格食品召回制度；（6）從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立批發(fā)記錄制度；（7）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他制度。四、食品流通許可的程序

8、食品流通許可實(shí)行屬地管轄、先證后照、一審一核制。食品流通許可程序包括申請(qǐng)、受理、_和批準(zhǔn)。1、申請(qǐng)（1）食品經(jīng)營(yíng)者按照屬地管理的原則向其所在地縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)食品流通許可。同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。（2）申請(qǐng)領(lǐng)取食品流通許可證，除應(yīng)當(dāng)按照食品流通許可證管理辦法第十條的規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：A、食品流通安全承諾書；B、食品類別類型申報(bào)表；C、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，由申請(qǐng)人簽字予以確認(rèn)。受理_人員要與原件核對(duì)，并在復(fù)印件上加蓋核對(duì)戳記。（3）食品流通許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)

9、交換和_等方式提出。2、受理許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照食品流通許可證管理辦法第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行_，并分別作出處理。許可機(jī)關(guān)對(duì)通過信函、電報(bào)、電傳、傳真和_等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起_日內(nèi)作出是否受理_決定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起_日內(nèi)，提交與信函、電報(bào)、電傳、傳真和_等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。許可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件之日起_日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可_決定。許可機(jī)關(guān)自發(fā)出受理通知書之日起60日內(nèi)，未收到申請(qǐng)材料原件，或者申請(qǐng)材料原件與審核機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可_決定。3、_（1）許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)

10、材料進(jìn)行_。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：A、申請(qǐng)?jiān)S可范圍中經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；B、大型超市、商場(chǎng)銷售食品的；C、公眾申訴、_或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備許可條件的；D、申請(qǐng)人涉嫌提供虛假材料的；E、許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，提交核準(zhǔn)人員核準(zhǔn)；經(jīng)改正能達(dá)到合格的，提出限期改正意見，_日內(nèi)重新核查；不合格的，簽署不合格意見。現(xiàn)場(chǎng)核查在5個(gè)工作日內(nèi)完成。食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表一式兩份，一份交由申請(qǐng)人作為“省工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機(jī)關(guān)，另一份由核查機(jī)關(guān)存檔。（2）食品流通許可實(shí)行

11、一審一核制。_人員為縣級(jí)工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員，負(fù)責(zé)受理_。核準(zhǔn)人員為縣級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)或主管食品流通監(jiān)督管理的局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。核準(zhǔn)人員也可以委托縣級(jí)工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人代為核準(zhǔn)。4、批準(zhǔn)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品流通許可證管理辦法的第十七條、第十八條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。五、食品流通許可的變更與注銷1、食品流通許可的變更申請(qǐng)人申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)先到新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)工商行政管理局提出遷入申請(qǐng)，同意遷入后到原許可機(jī)關(guān)辦理遷出手續(xù)，再到新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)工

12、商行政管理局辦理變更許可。變更后的食品流通許可證編號(hào)和有效期限不變，發(fā)證時(shí)間按照實(shí)際情況填寫。食品經(jīng)營(yíng)者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，再到許可機(jī)關(guān)辦理食品流通許可證換證手續(xù)。2、變更、注銷的程序參照新申請(qǐng)食品流通許可的程序。3、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據(jù)類、通知類文書的簽章。在食品流通許可證上的簽章應(yīng)使用許可機(jī)關(guān)行政公章。4、食品經(jīng)營(yíng)者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者食品流通許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者食品流通許可證有效期屆滿之日起_日內(nèi)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記，或者

13、依法辦理注銷登記。六、食品流通許可證的管理1、食品流通許可證正本、副本由省工商局按照國(guó)家工商_統(tǒng)一制定的式樣印制、發(fā)放和管理。許可機(jī)關(guān)要指定人員管理食品流通許可證。廢棄的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后銷毀。2、食品流通許可證記載的事項(xiàng)為：名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主體類型、許可范圍、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。（1）食品流通許可證記載的名稱應(yīng)與食品經(jīng)營(yíng)者在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號(hào)或房間號(hào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的，核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；如無(wú)門牌號(hào)或房間號(hào)的，要明確參照物。（3）負(fù)責(zé)人是指食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人

14、或主要負(fù)責(zé)人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人；分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；個(gè)體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。（4）主體類型具體分為：A、內(nèi)資企業(yè)：國(guó)有企業(yè)，_企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；B、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)：合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資），港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司；C、外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；D、個(gè)體工商戶；E、農(nóng)民專業(yè)合作社。（5）許可范圍包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

15、和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品2種類別核定；經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。經(jīng)營(yíng)方式只能選擇其中的一種。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目允許兼項(xiàng)選擇。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后附申請(qǐng)人申報(bào)的食品類別類型。（6）許可證編號(hào)指從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品流通許可證時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)為其分配的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。許可證編號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，終身不變。許可證編號(hào)是由2個(gè)字母+16位數(shù)字組成。即：SP6位首次發(fā)放機(jī)關(guān)碼2位發(fā)證年份碼1位主體性質(zhì)碼6位順序號(hào)碼1位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。主體性質(zhì)指企業(yè)、個(gè)體工商戶或農(nóng)民合作社?！?”表示企業(yè)，“5”表示個(gè)體工商戶，“8”表示農(nóng)民專業(yè)合作社；校

16、驗(yàn)碼由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。（7）食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時(shí)間開始，有效期三年，有效期的起止時(shí)間由許可機(jī)關(guān)在食品流通許可證上標(biāo)注。（8）發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)工商行政管理局（蓋局行政公章）。（9）發(fā)證日期為許可機(jī)關(guān)許可核準(zhǔn)的日期。3、辦理食品流通許可證延續(xù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）食品流通許可延續(xù)申請(qǐng)書；（2）指定代表或共同委托代理人證明；（3）食品流通許可證正、副本；（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（5）其他相關(guān)材料。4、申請(qǐng)補(bǔ)辦食品流通許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）食品流通許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書；（2）指定代表或共同委托代理人證明；（3）刊登食品流通許可證遺失并聲明作廢公告的報(bào)紙報(bào)樣或已損毀的食品流

17、通許可證原件；（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（5）其他相關(guān)材料。遺失補(bǔ)辦的食品流通許可證應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“遺失補(bǔ)辦”字樣。補(bǔ)辦的食品流通許可證編號(hào)及有效期不變，發(fā)證時(shí)間按照實(shí)際情況填寫。5、許可證發(fā)放部門應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證日期。6、實(shí)施食品流通許可不得收取任何費(fèi)用。七、食品流通許可的檔案管理（1）縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請(qǐng)材料的順序裝訂。檔案封面上標(biāo)明“_工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品流通許可證編號(hào)和檔案編號(hào)、建檔日期和建檔單位等內(nèi)容。食品流通許可證的變更、注銷、撤銷、吊銷