煤炭生產(chǎn)許可證的辦法.doc - 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及驗(yàn)收進(jìn)度和嚴(yán)格核發(fā)(換)煤炭生產(chǎn)許可證的辦法第一章 依據(jù)、目標(biāo)和范圍第一條 根據(jù)中華人民共和國煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等法規(guī)和國家煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古自治區(qū)安委會(huì)關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法的實(shí)施意見（煤安監(jiān)辦字200424號(hào) 內(nèi)安委會(huì)發(fā)20067號(hào)、20084號(hào)）等文件要求，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及驗(yàn)收進(jìn)度和嚴(yán)格核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證的辦法（簡稱驗(yàn)收和換證辦法）。第二條 按照煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法等法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證照材料及審查批準(zhǔn)程序，凡通過內(nèi)蒙古自治區(qū)井工（露

2、天）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（簡稱安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法）驗(yàn)收的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，原則上同意核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證，盡快使該煤礦合法依規(guī)生產(chǎn)，確保2009年一半以上、2010年全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。第三條 本驗(yàn)收和換證辦法適應(yīng)我區(qū)境內(nèi)的所有煤礦（井工或露天）的建設(shè)項(xiàng)目，既新建、整合技改、單井改造、擴(kuò)能改造（核定能力）等煤礦的基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)（換）工作。其中，擴(kuò)能改造或核定能力的煤礦核換煤炭生產(chǎn)許可證工作，除通過安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法驗(yàn)收外，還必須履行煤礦生產(chǎn)能力管理辦法等規(guī)定程序。第二章 核發(fā)（換）證條件第四條 （一）有依法取得的采礦許可證；（二）有依法取得的安

3、全生產(chǎn)許可證；（三）礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；（四）有經(jīng)過批準(zhǔn)的礦井初步設(shè)計(jì)；（五）通過安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，且有審查批準(zhǔn)文件；（六）有旗縣級以上批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格文件；（七）煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（八）煤礦井型規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)裝備達(dá)到國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門的規(guī)定；（九）薄煤層設(shè)計(jì)采區(qū)回采率不低于85%；中厚煤層設(shè)計(jì)采區(qū)回采率不低于80%；厚煤層設(shè)計(jì)采區(qū)回采率不低于75%；（十）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度暢通；（十一）有實(shí)測的井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；（十二）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤司機(jī)等

4、特種作業(yè)人員依法持有操作資格證書；（十三）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；（十四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。第三章 核發(fā)(換)證程序第五條 年產(chǎn)120萬噸以下的地方煤礦基建工程竣工后,本企業(yè)邀請具有驗(yàn)收資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按照安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法驗(yàn)收，將驗(yàn)評級認(rèn)證申請報(bào)自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū)) 煤炭行業(yè)管理部門，經(jīng)旗縣（區(qū)）或盟市、旗縣（區(qū)）煤炭管理部門組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家，進(jìn)行50%以上抽查驗(yàn)收并逐礦逐級審查上報(bào)；由自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和相關(guān)專家審批認(rèn)定，并據(jù)相關(guān)證件、資料依法核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證。第六條 年產(chǎn)120萬噸及以上的地

5、方煤礦基建工程竣工后,本企業(yè)邀請具有驗(yàn)收資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按照安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法驗(yàn)收，將驗(yàn)評級認(rèn)證申請報(bào)自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū)) 、煤炭行業(yè)管理部門，經(jīng)盟市、旗縣（區(qū)）煤炭管理部門組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家，進(jìn)行30%以上抽查驗(yàn)收并逐礦逐級審查上報(bào)，由自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和相關(guān)專家抽查驗(yàn)收且審批認(rèn)定，并據(jù)相關(guān)證件、資料依法核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證。第七條 國有煤礦基建工程竣工后，經(jīng)上級煤（礦）業(yè)集團(tuán)公司組織內(nèi)部安全技術(shù)等相關(guān)部門，按照安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法初驗(yàn)收，將初驗(yàn)評級認(rèn)證申請報(bào)自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))煤炭行業(yè)管理部門，經(jīng)盟市煤炭管理部門組織煤礦安全監(jiān)管

6、部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家，逐礦進(jìn)行終驗(yàn)收并審查上報(bào)；由自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和相關(guān)專家抽查驗(yàn)收且審批認(rèn)定，并據(jù)相關(guān)證件、資料依法核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證。第四章 驗(yàn)收中介和驗(yàn)收范圍 第八條 凡具備煤礦設(shè)計(jì)、科研、培訓(xùn)和能力核定等資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，均為安全標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法驗(yàn)收資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。第九條 原則上各國有煤礦驗(yàn)收工作由國有煤（礦）業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)；各地方煤礦驗(yàn)收工作由上述其它中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)具有確定驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)的決策權(quán)。第五章 達(dá)標(biāo)數(shù)量及要求第十條 2009年底，煤炭生產(chǎn)許可證在冊登記的500余處煤礦，一半以上煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，自治區(qū)30戶重點(diǎn)煤炭公司和國

7、有煤（礦）業(yè)集團(tuán)公司的所有煤礦，必須率先達(dá)標(biāo)，否則，停產(chǎn)整頓。第十一條 2010年底，自治區(qū)所有在冊煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。否則，依照法定程序，上報(bào)關(guān)閉，或按相關(guān)規(guī)定，責(zé)令退出市場。第十二條 各盟市煤礦管理部門和監(jiān)管部門，按照今年一半、明年全部達(dá)標(biāo)原則，于2009年5月底前，將轄區(qū)煤礦達(dá)標(biāo)計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局。第六章 職責(zé)罰則和激勵(lì)政策第十三條 計(jì)劃內(nèi)應(yīng)達(dá)標(biāo)而未達(dá)標(biāo)的煤礦，責(zé)令限期停產(chǎn)落實(shí)達(dá)標(biāo)工程；停產(chǎn)期限內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，按許可證管理辦法和特別規(guī)定上限予以罰款，且延期驗(yàn)收和頒證時(shí)限；情形嚴(yán)重的，責(zé)令無限期停產(chǎn)整頓，或依法予以關(guān)閉。第十四條 盟市、旗縣未按規(guī)定時(shí)限提出達(dá)標(biāo)礦井名單計(jì)劃，或雖已

8、提出但達(dá)標(biāo)數(shù)量不夠的，自治區(qū)則令該盟市或旗縣所轄煤礦全部停產(chǎn)整改；情形嚴(yán)重的，取消該盟市或旗縣的驗(yàn)收和審定權(quán)，由自治區(qū)組織對該盟市或旗縣所轄煤礦的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。第十五條 中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行義務(wù)，取消其驗(yàn)收資格；情形嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門取消其設(shè)計(jì)、評價(jià)等資格。第十六條 因其他原因責(zé)令成片停產(chǎn)時(shí)，在該域內(nèi)區(qū)的已達(dá)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級以上煤礦，原則上可依法按規(guī)繼續(xù)安全生產(chǎn)；達(dá)標(biāo)且保持二年以上的煤礦和礦長，盟市、旗縣或集團(tuán)公司應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 其它要求第十七條 已發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，2009年6月底前可邊生產(chǎn)邊整改達(dá)標(biāo)；6月底前未達(dá)標(biāo)的，暫扣許可證限期停產(chǎn)達(dá)標(biāo)；停產(chǎn)限期內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，按第十三條相關(guān)規(guī)定予以處理。第十八條 煤礦每月組織一次自查評定工作，旗縣（區(qū)）每季度組織一次復(fù)查評定工作，盟市每半年組