期刊投稿 職業(yè)教育有效推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論研究

1、期刊投稿 職業(yè)教育有效推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論研究    本文中心內(nèi)容論述：黨的十六屆五中全會(huì)從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，期刊投稿明確地提出了繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)“多予、少取、放活”方針、建立以工促農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題切實(shí)可行的戰(zhàn)略舉措。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、消融城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮共進(jìn)的有效途徑。而要做到有效地實(shí)施和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須具備充分而必要的條件。本文認(rèn)為，在有效地實(shí)施和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的諸多

2、條件中，積極開(kāi)展和廣泛推進(jìn)職業(yè)教育是一條根本而又長(zhǎng)效的對(duì)策選擇。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵及其本質(zhì)1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵從戰(zhàn)略的高度來(lái)講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是要改變長(zhǎng)期以來(lái)“城市工業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹(shù)立工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，從總體上通盤(pán)考慮、統(tǒng)一籌劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面、各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際工作中，對(duì)資源配置和各種利益關(guān)系調(diào)解要努力做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綜合平衡、不可偏廢。在發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇中，既不能只注重城市、忽視鄉(xiāng)村，也不能偏重鄉(xiāng)村、忽視城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村與現(xiàn)代化城市建設(shè)的共同進(jìn)步。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

3、的概念，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，既包含了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)政體制、稅收體制，也涵蓋了包括就業(yè)制度、教育體制等的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是要解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展落后于城市發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)增加農(nóng)村基本建設(shè)投入以及充分發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，不斷提高農(nóng)民的生活水平和文化素質(zhì)，大量減少農(nóng)民的數(shù)量，逐步縮小并最終消滅城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市無(wú)本質(zhì)差別的共同繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展。這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的本質(zhì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，給城鄉(xiāng)居民以平等的身份、地位和發(fā)展機(jī)會(huì)，并通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)和國(guó)民收入分配、方

4、針政策調(diào)整等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷密切城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。目前，我國(guó)在總體上已經(jīng)進(jìn)人以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是通過(guò)工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使現(xiàn)在的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標(biāo)。這一發(fā)展目標(biāo)既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升；還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等。這一發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的根本追求，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指明了方向。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定而言，

5、當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)民收入分配和稅費(fèi)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置與利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力安置與就業(yè)，等等。如果沒(méi)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速和健康發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求就只能流于形式，而難以真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教政策、資金投入與管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)(如圖書(shū)館、博物館、展覽館等)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，等等。統(tǒng)籌

6、城鄉(xiāng)文化發(fā)展，就是要給廣大群眾特別是農(nóng)民群眾提供學(xué)習(xí)科技、接受教育、愉悅身心的條件和機(jī)會(huì)，使他們能夠不斷地提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差距。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治發(fā)展就是要給全體公民特別是農(nóng)村居民以切實(shí)的“國(guó)民待遇”，尊重其政治權(quán)利，滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的政治參與愿望和要求，以充分體現(xiàn)“一切權(quán)利屬于人民”和“人民當(dāng)家作主”的政權(quán)性質(zhì)。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求鮮明地體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)追求整體和諧和全面發(fā)展與進(jìn)步的時(shí)代特征。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的建設(shè)與改革

7、，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，等等。只有城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體而又和諧的發(fā)展，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮、共同發(fā)展。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論模型及其支撐條件當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)和路徑都是明確的，即通過(guò)充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，一方面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力更加有序、有效的轉(zhuǎn)移；另一方面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展面向“三農(nóng)”的科學(xué)、技術(shù)和文化，提升農(nóng)村社會(huì)生活質(zhì)量和文明程度，從根本上改變農(nóng)村嚴(yán)重落后于城市的局面，縮小直至消滅城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而構(gòu)建和諧發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)。在現(xiàn)階段，農(nóng)村發(fā)展有兩條并行不悖的路徑：一是城市化路徑，一

8、是產(chǎn)業(yè)化路徑。農(nóng)村城市化路徑可有如下三種模式：(1)依附型城市化。對(duì)于那些緊鄰城市的農(nóng)村(即通常所說(shuō)的市郊)，可緊緊依托城市的資源，或通過(guò)城市的主動(dòng)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)城市化。(2)屬地型城市化。對(duì)于那些遠(yuǎn)離大中城市和縣市駐地的農(nóng)村，沒(méi)有依附城市的條件，它們可以通過(guò)自身的發(fā)展，就地形成一定規(guī)模的市鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城市化。(3)生活質(zhì)量城市化。對(duì)于那些既遠(yuǎn)離城市、又不能就地城市化的偏遠(yuǎn)、稀疏農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城市化的難度非常大，它們可以不追求外在形態(tài)的城市化，但可追求生活質(zhì)量的城市化。其實(shí)，任何一種類(lèi)型的農(nóng)村城市化，都應(yīng)當(dāng)追求生活質(zhì)量的城市化。核心期刊征稿只有廣大農(nóng)村居民的物質(zhì)生活和精神生活都達(dá)到了城市居民的水平

9、，才是真正意義上的城市化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化路徑是通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)村城市化、新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。產(chǎn)業(yè)革命之前，城市和農(nóng)村的差別并不明顯；正是產(chǎn)業(yè)革命，賦予了城市快速發(fā)展的動(dòng)力，并逐漸拉大了城鄉(xiāng)之間的差別?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)化是城市發(fā)展的第一推動(dòng)力。因此，農(nóng)村的快速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，自然離不開(kāi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)上述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的具體措施，一是通過(guò)政策的強(qiáng)制規(guī)定或傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展。二是政府加大投入。城市反哺農(nóng)村，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快速發(fā)展。三是提升農(nóng)村居住人口的整體素質(zhì)，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展

10、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和遠(yuǎn)景看，前兩條措施的作用機(jī)理都是對(duì)農(nóng)村的“體外供血”，是靠外力的拉動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；而第三條措施則是農(nóng)村的“體內(nèi)造血”機(jī)制，是靠農(nóng)村的內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村自大自強(qiáng)?！绑w外供血”機(jī)制受制于外力的牽制，使農(nóng)村自主發(fā)展的能力和發(fā)展后勁較小，而“體內(nèi)造血”機(jī)制可有效增強(qiáng)農(nóng)村的自主發(fā)展機(jī)能，有利于農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展和繁榮。因此，提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和變革的根本途徑，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最具可持續(xù)性的長(zhǎng)久措施。在提升農(nóng)村居住人口整體素質(zhì)的諸多對(duì)策中，教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、培養(yǎng)和形成農(nóng)村勞動(dòng)力技能方面

11、，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。這是由職業(yè)教育的特性所決定的。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，職業(yè)教育有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，有助于擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)方面，職業(yè)教育除具有其他類(lèi)型的教育共有的功能之外，還有其獨(dú)特的功能生產(chǎn)力發(fā)展功能，即職業(yè)教育通過(guò)傳遞職業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)技能，直接提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)社會(huì)先進(jìn)的生產(chǎn)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在德國(guó)，職業(yè)教育被當(dāng)作復(fù)興經(jīng)濟(jì)的“秘密武器”；在日本，它也被視為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的柱石”。同時(shí)，職業(yè)教育，包括良好的職業(yè)指導(dǎo)，能將不同能力傾向、興趣、愛(ài)好的人導(dǎo)向相應(yīng)的職業(yè)崗位，使個(gè)性特征與社會(huì)需要

12、相結(jié)合，充分發(fā)揮人的潛能，從而提高勞動(dòng)力配置的效益，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革的背景下，更具有舉足輕重的作用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(1970)認(rèn)為，土地本身并不是導(dǎo)致貧窮的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵；旨在提高人口質(zhì)量的投資能夠極大地有助于經(jīng)濟(jì)繁榮和增加窮人的福利，人力資本有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有助于提高企業(yè)家式的才能，這種才能在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在家庭生產(chǎn)中，在學(xué)生們分配自己受教育的時(shí)間和其他資源時(shí)，以及在向較好的職業(yè)機(jī)遇和生活地點(diǎn)的遷移當(dāng)中，都很有價(jià)值。舒爾茨的理論告訴我們，人力資本、勞動(dòng)力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素。而要將我國(guó)巨大的

13、人口壓力，特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，關(guān)鍵在于職業(yè)教育。三、職業(yè)教育推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與其他各類(lèi)提高農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)水平的途徑與手段相比，職業(yè)教育是農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的最直接、最見(jiàn)效的智力支撐，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。1職業(yè)教育是培育新型農(nóng)民最直接、最有效的措施和手段培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的根本措施。只有不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，才能不斷增強(qiáng)他們的生產(chǎn)能力、致富能力和廣泛參與社會(huì)生活的能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)保障，進(jìn)而不斷改善現(xiàn)在落后的農(nóng)村面貌。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，一定要把培育新農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)

14、抓，這是新農(nóng)村建設(shè)的治本之舉。毋庸諱言，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。對(duì)廣大農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，扎實(shí)有效地實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，是保障廣大農(nóng)民具備必要的基礎(chǔ)科技文化素質(zhì)的基本前提。在此基礎(chǔ)之上，按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)教育，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，是快速有效地培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，開(kāi)展面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，本是其應(yīng)有的職責(zé)和功能。職業(yè)教育的基本任務(wù)，是運(yùn)用教育和培訓(xùn)手段提高勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平和勞動(dòng)技能，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)廣大農(nóng)

15、村居民原來(lái)所具有的從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技能，在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)的條件下，幾乎完全失去了作用，從而成為城市化進(jìn)程中“無(wú)職業(yè)能力的人”。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民向城鎮(zhèn)工人和市民的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移的基本條件，就是通過(guò)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育在提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中具有特殊的作用。舒爾茨的農(nóng)村人力資本理論認(rèn)為，凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。舒爾茨認(rèn)為，教育是一種有巨大收益的投資行為。某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因，在于這些地區(qū)的人們很

16、少有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需的知識(shí)和技能，其根本原因在于當(dāng)?shù)芈浜蟮慕逃?。要改變這種情況，就必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和能力。他指出：“對(duì)于正在從事耕作而不能上正規(guī)學(xué)校的成年人來(lái)說(shuō)，農(nóng)閑時(shí)期的短期培訓(xùn)班、教授新耕作方法和家庭技術(shù)示范以及不定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的會(huì)議都能起到重要作用?！盜這種對(duì)農(nóng)村居住人口的教育和培訓(xùn)，具體形式和手段包括各種類(lèi)型的培訓(xùn)班、家庭技術(shù)和示范、成人農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、農(nóng)業(yè)推廣站、傳播媒介(如報(bào)刊雜志、廣播電視)等。國(guó)際職業(yè)教育理論界著名學(xué)者福斯特認(rèn)為農(nóng)業(yè)教育的對(duì)象是農(nóng)民而不是學(xué)生，農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新知識(shí)、新技術(shù)以及市場(chǎng)

17、信息，這一任務(wù)可以通過(guò)大眾傳媒、直接推廣計(jì)劃或“成功農(nóng)民示范計(jì)劃”(Master-Farmer Program)等方式來(lái)實(shí)施。從直接收益的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民文化教育程度的提高能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到大幅度的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民的收入，為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。從間接收益的角度分析，農(nóng)民文化科技知識(shí)水平的提高，可以直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民生活條件的改善，進(jìn)而影響和改變農(nóng)民的教育觀念，增強(qiáng)他們投資子女教育的信心，提高農(nóng)村居住人口的精神文明程度。如此，就會(huì)形成農(nóng)村教育(包括職業(yè)教育)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)機(jī)制，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育及其他社會(huì)事業(yè)的良性發(fā)展。2職業(yè)教育是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)

18、富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批農(nóng)業(yè)科技人才的源頭活水，可以為農(nóng)村培養(yǎng)和造就數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村各行各業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)骨干；可以提高農(nóng)民接受、轉(zhuǎn)化科技成果的能力，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。美國(guó)學(xué)者總結(jié)了世界上30多個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和教育之間關(guān)系的研究成果，指出在農(nóng)業(yè)投入資金不變的情況下，每個(gè)農(nóng)戶(hù)戶(hù)主多接受一年教育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增加近2；一個(gè)國(guó)家每l萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)人口中增加一個(gè)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，就可以增加大約10的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量o E2目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的初級(jí)技術(shù)能力。2003年，中國(guó)農(nóng)村居民人均受教育年限僅為76年，比城

19、鎮(zhèn)居民低3年。農(nóng)村的小學(xué)和初中文化程度人口在總?cè)丝谥姓?5。農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占34，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占013 oA，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的競(jìng)高達(dá)764；而美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)、日本農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70以上。33因此，大力發(fā)展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，不斷提升廣大農(nóng)村居民的科技知識(shí)水平，是推進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，也是從根本上改變農(nóng)村面貌和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的奠基工程。此外，農(nóng)村科技人才的大量涌現(xiàn)，有利于農(nóng)村各種資源的開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和生長(zhǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特色就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

20、業(yè)化經(jīng)營(yíng)以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主線，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏保鮮、交通運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是增加農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，而且是增加農(nóng)民收入的有效措施。2004年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織吸納的就業(yè)人數(shù)達(dá)3300萬(wàn)人，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)還帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7200多萬(wàn)戶(hù)，有效減緩了農(nóng)村的就業(yè)壓力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的條件。3職業(yè)教育是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“孵化器”和“催化劑”農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指超過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動(dòng)力，職稱(chēng)論文投稿其實(shí)質(zhì)是許多農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)多達(dá)2億，勞動(dòng)力剩余

21、率高達(dá)40。隨著人口的增長(zhǎng)和人均耕地面積的下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還會(huì)不斷擴(kuò)大。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源以便更好的為現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)服務(wù)的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)移到了城市和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，外出務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)村、走向城市的主要轉(zhuǎn)移方式。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移方式的渠道大致有兩條：一條是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目的、直接地涌向城市，謀取城市社會(huì)中最簡(jiǎn)單、最底層的工作。這種轉(zhuǎn)移無(wú)需過(guò)于復(fù)雜的知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備，僅憑日常生活經(jīng)驗(yàn)即可應(yīng)付，得到的報(bào)酬相對(duì)較少。另一條是通過(guò)有組織、有計(jì)劃的職業(yè)教育和培訓(xùn)以后，再轉(zhuǎn)移到城市謀取工作。這種轉(zhuǎn)移方式由于賦予農(nóng)民一

22、定的職業(yè)知識(shí)和技能，可以幫助他們找到相對(duì)復(fù)雜、需要依賴(lài)一定職業(yè)知識(shí)和技能才能勝任的工作，這種工作由于具有一定的知識(shí)和技能要求而顯示出更高的勞動(dòng)價(jià)值，相應(yīng)的報(bào)酬也會(huì)隨之升高。比較這兩種轉(zhuǎn)移途徑，后一種途徑具有更高的生命力和發(fā)展前景，成為目前國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人都積極提倡和樂(lè)意接受的轉(zhuǎn)移方式。這后一種方式的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)和提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)知識(shí)和技能水平，為他們的良性轉(zhuǎn)移奠定智力和能力基礎(chǔ)。因此可以說(shuō)，職業(yè)教育是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“孵化器”和“催化劑”。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年之后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度迅速增加。1992年一1995年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平均每年轉(zhuǎn)移5

23、40萬(wàn)人左右。自2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部等六部門(mén)制定的2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃后，特別是2004年實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)始邁向規(guī)范化軌道，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，整體收入水平明顯提高。2004年全國(guó)共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力250萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)220萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)的214。通過(guò)“陽(yáng)光工程”的示范帶動(dòng)，全國(guó)參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)600萬(wàn)人左右，近半數(shù)的學(xué)員達(dá)到了初級(jí)以上的技能水平，就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，務(wù)工工資水平明顯高于未經(jīng)培訓(xùn)的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200

24、4年接受“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的學(xué)員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)后，月收入平均達(dá)到700多元，比在家務(wù)農(nóng)高出400多元，比未接受技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移人員普遍高出200元左右。H3職業(yè)教育在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成為開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主力軍。這主要表現(xiàn)在：第一，承載職業(yè)教育功能的職業(yè)學(xué)校，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校地處市縣以下地區(qū)，與農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)零距離接觸，為農(nóng)民參加技能培訓(xùn)提供了更多的便利，農(nóng)民可節(jié)省交通費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支，降低了參加培訓(xùn)的成本。第二，廣大職業(yè)學(xué)校在校生80以上是農(nóng)民子弟，即未來(lái)的農(nóng)民工，他們可以對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的宣傳和發(fā)動(dòng)，使國(guó)家關(guān)于農(nóng)民參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策和信息得以

25、傳播，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。第三，“雙師”型的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，能夠充分實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)，可以有效地提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的效果。第四，職業(yè)教育所具備的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)檗r(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供現(xiàn)場(chǎng)示范和實(shí)地動(dòng)手操作機(jī)會(huì)，有助于他們掌握未來(lái)就業(yè)所需的一技之長(zhǎng)。近幾年來(lái)，政府加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，各校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件得到了很大的改善。第五，職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，可以有效地幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到合適的工作，完成農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的一條龍服務(wù)。4職業(yè)教育在校生人數(shù)已占我國(guó)中高等教育在校生人數(shù)的一半在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位日益凸顯自2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大需求又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，招生人數(shù)從2001年的398萬(wàn)人增加到2003年的515萬(wàn)人，增長(zhǎng)28。根據(jù)教育部2008年4月發(fā)布的2007年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2007年，全國(guó)中等職業(yè)教育(包括普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校)共有學(xué)校14832所，比上年增加139所；招生81002萬(wàn)人，比上年增加622萬(wàn)人；在校生198701萬(wàn)人，比上年增加17712萬(wàn)人。中等職業(yè)教育的招生數(shù)與普通高中的招生數(shù)基本達(dá)到1：1的水平。在高等職業(yè)教育方面，從1998