抗震救災(zāi)中的法律問題研討會(huì)成功舉行

1、    抗震救災(zāi)中的法律問題研討會(huì)成功舉行                             2008年5月30日晚，在距離發(fā)生在四川汶川的8.0級(jí)特大地震的18天后。在明德法學(xué)樓601國際報(bào)告廳內(nèi)舉行了一場名為抗震救災(zāi)中的諸種法律問題的研討會(huì)。到會(huì)的有中國人民法學(xué)法學(xué)院院

2、長、中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明教授，中國人民法學(xué)法學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任劉明祥教授，中國人民法學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長胡錦光教授，中國人民法學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院民商法教研室主任姚輝老師，中國人民法學(xué)法學(xué)院副教授、巴黎第一大學(xué)法學(xué)博士石佳友，中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心企業(yè)改制研究所主任錢衛(wèi)清，中國人民法學(xué)法學(xué)院副教授、北京大學(xué)法學(xué)博士張翔，中國人民法學(xué)法學(xué)院講師、日本一橋大學(xué)法學(xué)博士楊東，研討會(huì)由中國人民法學(xué)法學(xué)院博士研究生孟強(qiáng)主持。這次研討會(huì)得到社會(huì)各界和新聞媒體的廣泛關(guān)注，并且這次研討會(huì)還有一批遠(yuǎn)道而來的特殊客人，他們

3、就是來自成都市中級(jí)人民法院的六名法官，他們帶著一線災(zāi)區(qū)的實(shí)際問題來到了現(xiàn)場。 研討會(huì)首先由張翔副教授發(fā)言，張副教授從憲法學(xué)的角度就這次地震前后的言論自由的審查標(biāo)準(zhǔn)、公民美德即公民應(yīng)該積極參與公共事務(wù)和政治活動(dòng)、國家對基本權(quán)利的制度性保障義務(wù)三點(diǎn)談了自己的看法。接著胡錦光教授從行政法角度談了自己的看法，胡教授認(rèn)為面對這次大災(zāi)難，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理得當(dāng)，全國上下一心得益于1.我國的體制是一個(gè)舉國體制，這種體制使得我們在關(guān)鍵的時(shí)候能夠傾全國之力解一方水火。2.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行、以人為本在第一時(shí)間就對救災(zāi)作了全面部署。3.改革開放使得我們的社會(huì)進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)富得到積累、政治國家和市民社會(huì)分離形

4、成了巨大的民間力量。4.中國的開放、中國的救災(zāi)行動(dòng)，感動(dòng)著中國，同時(shí)也贏得了世界的尊重，得到了國際的援助。5.中國傳統(tǒng)的重義薄利，在災(zāi)難面前，我們最可愛的人民解放軍大無畏的犧牲和奉獻(xiàn)精神。正是這些原因使得我們克服萬難，共度難關(guān)。同時(shí)胡教授也提出面對這種特大災(zāi)害，國家也可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候宣布緊急狀態(tài)，從制度上對救災(zāi)工作提供保障。劉明祥教授從刑法角度談了與地震災(zāi)害相關(guān)的一些案件的定性和處理的問題。劉教授對諸如編造、散布災(zāi)害謠言有無構(gòu)成刑法上的編造、故意傳播恐怖信息罪，以募捐形式騙取善款是否構(gòu)成詐騙罪，在災(zāi)難中對于倒塌房屋中的財(cái)物侵占是否構(gòu)成侵占罪等問題進(jìn)行了學(xué)理分析。王利明教授從民商法的角度對在地震

5、中一些損毀建筑的工程質(zhì)量問題發(fā)表了自己的看法。王教授認(rèn)為我國現(xiàn)階段對于建筑物尤其是農(nóng)村建筑缺乏質(zhì)量監(jiān)管，以及在建筑業(yè)中大量存在發(fā)包、轉(zhuǎn)包等等問題導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。在發(fā)生工程質(zhì)量問題后，應(yīng)依據(jù)由最接近損害發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任的原則首先追究建筑上的責(zé)任，這樣從效率上講也有利于防止損害。而作為建筑物的投資者，應(yīng)當(dāng)按照他的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充性責(zé)任。并提出參照法國引入直接訴訟允許受害人對建筑商、投資者主張權(quán)利。最后，王老師建議鑒于建筑物的瑕疵尤其是隱蔽瑕疵不易被發(fā)現(xiàn)，在立法上可以從時(shí)效起算點(diǎn)或采用長期時(shí)效兩方面來進(jìn)一步完善時(shí)效制度。    姚輝教授認(rèn)為這今年的一系列自然災(zāi)害

6、面前，我們付出了慘重的代價(jià)。但這也是一個(gè)契機(jī)，就像溫總理所說的“多難興邦”。災(zāi)難面前我們應(yīng)該進(jìn)行兩種思考，一個(gè)是結(jié)合實(shí)際的情形、具體的制度探討糾紛及它的解決。另外就是由這些糾紛和實(shí)踐反思我們立法的缺陷，進(jìn)一步啟發(fā)我們未來的制度完善。姚教授還就不可抗力和情勢變更原則作了深入的分析。   張新寶教授則從幸存者、死者和捐贈(zèng)者三個(gè)方面系統(tǒng)地談了這次抗震救災(zāi)工程中人格尊嚴(yán)與隱私保護(hù)。張教授認(rèn)為對于受難者的人格權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)，是保護(hù)了受難者的人格和感情利益，在這種大災(zāi)難面前更是保護(hù)了中華民族乃至全人類的利益。錢衛(wèi)清老師重點(diǎn)分析了當(dāng)前受災(zāi)企業(yè)面臨的重大法律問題。錢老師認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)該進(jìn)

7、行三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注個(gè)體的權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注企業(yè)整體的權(quán)益。從提供資金這種臨時(shí)性的救濟(jì)轉(zhuǎn)變成提供一種新的法律秩序和新的市場規(guī)則。從提供行政的支援去為災(zāi)區(qū)提供服務(wù)到提供法律的支援去研究在取得重大問題，提出可行性的解決方案。石佳友老師和楊東老師從比較法角度，談了法國和日本的抗災(zāi)法律體系的一些立法和實(shí)踐。呼吁我國應(yīng)該盡快完善諸如社團(tuán)管理法，慈善法以及針對不同災(zāi)害制定專門的立法。在救災(zāi)體制上進(jìn)一步完善，給與市民社會(huì)更多的動(dòng)員空間，災(zāi)難面前，不單只依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力，還應(yīng)該靠體制、靠法制來應(yīng)對將來的危機(jī)。最后，王利明教授和在場的諸位專家就成都中院副院長胡建萍女士提交的奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的司法工作人員司法

8、實(shí)踐中所存在的一些問題作了解答，并約定針對四川地震中遇到的問題建立一個(gè)咨詢建議的渠道，形成一個(gè)法律人支持災(zāi)區(qū)重建的長效機(jī)制。與會(huì)專家和成都市中級(jí)人民法院的六位法官在同學(xué)們陣陣熱烈的掌聲中結(jié)束了本次研討會(huì)。 （撰稿人：黃凱華）                                                  出處:人大法學(xué)院                                 &#