食品安全法亮點(嬰幼兒奶粉)

1、新版食品安全法亮點解讀新版食品安全法亮點解讀1 買個包子吃，卻吃下不少買個包子吃，卻吃下不少“超標鋁超標鋁”；明明食；明明食品袋上寫著生產(chǎn)日期，不想買到了品袋上寫著生產(chǎn)日期，不想買到了“早產(chǎn)兒早產(chǎn)兒”；去；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做回鍋重做”的的過期肉過期肉近年來，食品安全事件頻發(fā)，不少人近年來，食品安全事件頻發(fā)，不少人已經(jīng)到了時刻擔心已經(jīng)到了時刻擔心“吃出禍患吃出禍患”的地步。為了解決的地步。為了解決食品安全領域的突出問題，最高立法機關去年啟食品安全領域的突出問題，最高立法機關去年啟動了動了食品安全法食品安全法的修法程序。的修法程序。 2015

2、2015年年4 4月月2424日下午，這部被稱為日下午，這部被稱為“史上最嚴史上最嚴”的的食品安全法食品安全法獲獲全國人大常委會表決通過，全國人大常委會表決通過，自自2015年年10月月1日起施行，日起施行，修改后的法律亮點修改后的法律亮點多多。多多。 14567食品安全可全程追溯（四十二條）食品安全可全程追溯（四十二條） 9句句話掌握話掌握食品食品安全法安全法2劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)（四十九條）劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)（四十九條）3網(wǎng)上賣食品必須網(wǎng)上賣食品必須“實名制實名制”（六十二條）（六十二條）轉(zhuǎn)基因食品需要按照規(guī)定標示（六十九條轉(zhuǎn)基因食品需要按照規(guī)定標示（六十九條）“食品添加劑食品添加劑”需

3、載明（七十條）需載明（七十條）保健品不得宣稱能當藥吃（七十四保健品不得宣稱能當藥吃（七十四- -七十九條）七十九條）嬰兒乳粉配方必須注冊（八十一嬰兒乳粉配方必須注冊（八十一八十二條）八十二條）8舉報食品違法將受保護（一百一十五條）舉報食品違法將受保護（一百一十五條）9賠償力度加大，沒有損害也要賠（一百四十八條）賠償力度加大，沒有損害也要賠（一百四十八條）嬰兒乳粉配方必須注冊嬰兒乳粉配方必須注冊第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的廠的全過程質(zhì)量控制全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品，對出廠的嬰幼兒配方食品實施

4、逐批檢驗實施逐批檢驗，保證，保證食品安全。食品安全。 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部食品藥品監(jiān)督管理部門備案門備案。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。（新增）（新增） 對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此，國家食藥監(jiān)總局提出，目前我國嬰幼對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。

5、對此，國家食藥監(jiān)總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方個配方,平均每個企業(yè)有平均每個企業(yè)有20多個配方多個配方,遠高于國遠高于國外這類企業(yè)一般只有外這類企業(yè)一般只有2至至3個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。法律委員會經(jīng)研究認為法律委員會經(jīng)研究認為,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊有利于保證這類特殊食品的安全食品的安全,如國務院有關方面論證同意進行注冊管理如國務院有關方面論證同意進行注冊管理,建議作出相應修改。建議作出相應

6、修改。此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定,保留不得以保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。未備案的處理未備案的處理： 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證（第126條第1款第（9）項）不能再宣傳不能再宣傳“進口奶源進口奶源” 一直以來，嬰幼兒配方乳粉的包裝上，商家往往會寫上一直以來，嬰幼兒配方乳粉的包裝上，商家往往會寫上“進口奶源進口奶源”、“增增強抵抗力強抵抗

7、力”等字樣來吸引消費者。今后，這一推銷方式或?qū)⒈唤?。對于嬰幼等字樣來吸引消費者。今后，這一推銷方式或?qū)⒈唤?。對于嬰幼兒配方乳粉的標簽標識等問題，兒配方乳粉的標簽標識等問題，辦法辦法給出了更嚴格的規(guī)定。給出了更嚴格的規(guī)定。 嬰幼兒配方乳粉使用轉(zhuǎn)基因原輔料的，應當按照規(guī)定標示；標注使用進口乳嬰幼兒配方乳粉使用轉(zhuǎn)基因原輔料的，應當按照規(guī)定標示；標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產(chǎn)地。不得標注粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產(chǎn)地。不得標注“進口奶源進口奶源”、“源自源自國外牧場國外牧場”等模糊性誤導消費者的內(nèi)容。等模糊性誤導消費者的內(nèi)容。 嬰幼兒配方乳粉命名和標簽還不得含有：明示或

8、者暗示具有疾病預防、治嬰幼兒配方乳粉命名和標簽還不得含有：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用；行業(yè)協(xié)會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監(jiān)制等；非轉(zhuǎn)基健作用；行業(yè)協(xié)會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監(jiān)制等；非轉(zhuǎn)基因字樣；零添加字樣。因字樣；零添加字樣。 另外，對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標注，要求應當將食用植物另外，對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標注，要求應當將食用植物油品種名稱在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標注。油品種名稱在括號內(nèi)按加入量

9、的遞減順序標注。企業(yè)申請配方數(shù)或受限企業(yè)申請配方數(shù)或受限 目前國內(nèi)嬰幼兒品牌數(shù)達到目前國內(nèi)嬰幼兒品牌數(shù)達到2000多個，有的企業(yè)旗下的配方乳粉達到近多個，有的企業(yè)旗下的配方乳粉達到近10個個系列甚至更多，產(chǎn)品繁雜，但配方之間區(qū)別很小，價格又參差不同，導致消費系列甚至更多，產(chǎn)品繁雜，但配方之間區(qū)別很小，價格又參差不同，導致消費者選購時眼花繚亂，一些奶粉企業(yè)也會借助不同的配方升級漲價。為清理這些者選購時眼花繚亂，一些奶粉企業(yè)也會借助不同的配方升級漲價。為清理這些多而雜亂的品牌，多而雜亂的品牌，辦法辦法對企業(yè)申請配方乳粉的數(shù)量進行了限制。對企業(yè)申請配方乳粉的數(shù)量進行了限制。 值得注意的是，這一條規(guī)定

10、下給出了兩個不同的方案：方案一與此前傳聞一致值得注意的是，這一條規(guī)定下給出了兩個不同的方案：方案一與此前傳聞一致，就是同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，食品安，就是同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規(guī)定的可選擇性成分應當相差全國家標準規(guī)定的可選擇性成分應當相差6種以上，并有科學依據(jù)證實。對此，種以上，并有科學依據(jù)證實。對此，有觀點認為嬰幼兒配方乳粉的基本配方互相間沒多大區(qū)別，如果企業(yè)就靠添加有觀點認為嬰幼兒配方乳粉的基本配方互相間沒多大區(qū)別，如果企業(yè)就靠添加6種不同營養(yǎng)元素就形成一個新配方的話，意義不大。種不同營養(yǎng)元素就形成一個新配方

11、的話，意義不大。 另一方案則是直接限定企業(yè)申請配方數(shù)量：同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)另一方案則是直接限定企業(yè)申請配方數(shù)量：同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得申請注冊超品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得申請注冊超過過5個系列個系列15種產(chǎn)品配方。種產(chǎn)品配方。一個配方只生產(chǎn)一種產(chǎn)品一個配方只生產(chǎn)一種產(chǎn)品 從前從前,我國的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)主要采用備案制。而即將于我國的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)主要采用備案制。而即將于10月月1日日實施的新食品安全法規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥實施的新食品安全法規(guī)定，嬰幼兒配

12、方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得品監(jiān)督管理部門注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。辦法辦法對注冊制的具體方法對注冊制的具體方法和管理進行了展開。和管理進行了展開。 對乳粉的配方進行注冊，意味著我國對嬰幼兒乳粉的管理上升到藥品的對乳粉的配方進行注冊，意味著我國對嬰幼兒乳粉的管理上升到藥品的級別。要求生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申級別。要求生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請配方注冊，食藥

13、監(jiān)總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學性請配方注冊，食藥監(jiān)總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準予其注冊。、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準予其注冊。 根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。銷售商專門定制生產(chǎn)。羊乳粉羊乳比例需標注羊乳粉羊乳比例需標注 當前，許多父母因為相信羊奶更具營養(yǎng)價值而

14、給寶寶選擇羊乳粉，羊乳粉逐漸當前，許多父母因為相信羊奶更具營養(yǎng)價值而給寶寶選擇羊乳粉，羊乳粉逐漸成為乳粉行業(yè)的新寵。但此前，許多生產(chǎn)羊奶的廠商都是中小企業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)成為乳粉行業(yè)的新寵。但此前，許多生產(chǎn)羊奶的廠商都是中小企業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)，羊奶的標準遲遲未能出臺，羊乳粉也存在價格虛高的問題。，羊奶的標準遲遲未能出臺，羊乳粉也存在價格虛高的問題。 此次此次辦法辦法也關注到羊乳粉，明確規(guī)定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳也關注到羊乳粉，明確規(guī)定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉粉)的，產(chǎn)的，產(chǎn)品名稱可標注為嬰幼兒配方羊乳粉，并應當在配料表中標明每品名稱可標注為嬰幼兒配方羊乳粉，并應當在配料表中標明每100克產(chǎn)品中羊乳

15、克產(chǎn)品中羊乳(粉粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源。所占比例，以及乳清蛋白粉來源。 專家表示，國內(nèi)目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作專家表示，國內(nèi)目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作用類似的考慮，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的羊乳粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，此用類似的考慮，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的羊乳粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，此次新規(guī)意在提高門檻。另外，目前我國雖羊乳粉品牌較多，但集中在較少數(shù)企次新規(guī)意在提高門檻。另外，目前我國雖羊乳粉品牌較多，但集中在較少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，注冊制實施后，一些品牌將被淘汰。業(yè)生產(chǎn)，注冊制實施后，一些品牌將被淘汰。請看下面圖片請看下面圖片200

16、8年中國奶制年中國奶制品污染事件（或品污染事件（或稱稱2008年中國奶年中國奶粉污染事件、粉污染事件、2008年中國毒奶年中國毒奶制品事件、制品事件、2008年中國毒奶粉事年中國毒奶粉事件）是中國的一件）是中國的一起食品安全事件起食品安全事件。事件起因是很多食用事件起因是很多食用三鹿集團三鹿集團生產(chǎn)的奶生產(chǎn)的奶粉的粉的嬰兒嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有被發(fā)現(xiàn)患有腎結石腎結石，隨后在其，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺三聚氰胺。 從從2003年年5月起，安月起，安徽阜陽地區(qū)相繼出現(xiàn)徽阜陽地區(qū)相繼出現(xiàn)嬰幼兒因飲用劣質(zhì)奶嬰幼兒因飲用劣質(zhì)奶粉而腹瀉，重度粉而腹瀉，重度營養(yǎng)營養(yǎng)不良不良的情況。據(jù)

17、統(tǒng)計的情況。據(jù)統(tǒng)計，2003年年5月以來，因月以來，因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合征的共養(yǎng)不良綜合征的共171例，死亡例，死亡13例。例。因脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物等基因脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物等基本營養(yǎng)物質(zhì)不及國家標準的三分之本營養(yǎng)物質(zhì)不及國家標準的三分之一，充斥安徽阜陽農(nóng)村市場的劣質(zhì)一，充斥安徽阜陽農(nóng)村市場的劣質(zhì)奶粉被人們稱為奶粉被人們稱為“空殼奶粉空殼奶粉”。食。食用用“空殼奶粉空殼奶粉”的嬰兒由于蛋白質(zhì)的嬰兒由于蛋白質(zhì)含量嚴重不足，根本不能滿足嬰兒含量嚴重不足，根本不能滿足嬰兒的生長需要，長期食用會導致嬰兒的生長需要，長期食用會導致嬰兒患上患上“重度營養(yǎng)不良綜合癥重度營養(yǎng)不良綜合癥”，在，在本是生長最快的時期停止生長，四本是生長最快的時期停止生長，四肢短小，身體瘦弱，腦袋尤顯偏大肢短小，身體瘦弱，腦袋尤顯偏大，被當?shù)厝朔Q為，被當?shù)厝朔Q為“大頭娃娃大頭娃娃”,嚴嚴重的甚至越長越輕、越小，直至心重的甚至越長越輕、越小，直至心、肝、腎等器官功能衰竭而死亡。、肝、腎等器官功能衰竭而死亡。 中國的食品安全問題長期得不到解決，到底還是因為商