寶山區(qū)處置核與輻射事故應急預案

1、寶山區(qū)處置核與輻射事故應急預案（2018 ）寶山區(qū)環(huán)境保護局2018年1月10 日1目 錄1 總則1.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3事故分級31.4適用范圍51.5工作原則52組織體系與職責分工52.1組織體系52.2應急聯(lián)動成員單位職責分工73預防與預警93.1預防預報93.2預警級別與發(fā)布103.3預警行動114應急處置114.1信息報告與通報114.2先期處理124.3分級響應134.4外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應144.5人員防護154.6應急結(jié)束155后期處置1525.1善后處置165.2調(diào)查評估165.3信息發(fā)布166應急保障166.1通信保障166.2應急隊伍保障

2、166.3交通運輸保障176.4醫(yī)療衛(wèi)生保障176.5治安保障176.6物資保障176.7經(jīng)費保障187監(jiān)督管理187.1公眾宣傳教育187.2培訓187.3演練187.4獎懲198附則198.1名詞術(shù)語解釋198.2預案管理2331 總則1.1編制目的為建立健全本區(qū)核與輻射事故應急機制，及時有效處置突發(fā)核與輻射事故，提高應急處置能力，最大程度的減少核與輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例 、放射性同位素

3、與射線裝置安全和防護條例、核電廠事故應急管理條例、國家核應急預案、國家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬鳖A案、國家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬鳖A案、上海市突發(fā)公共事件總體應急預案、上海市處置核與輻射事故應急預案和寶山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案等。1.3事故分級根據(jù)中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、核電廠事故應急管理條例、國家核應急預案、國家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬鳖A案、國家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬鳖A案、4上海市突發(fā)公共事件總體應急預案、上海市處置核與輻射事故應急預案 ，本區(qū)核與輻射事故分為四級： 級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。（ 1）級（特別重大）核與輻射事故

4、凡符合下列情形之一的，為級（特別重大）核與輻射事故：核設(shè)施進入場外應急狀態(tài)；類、類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致 3 人以上（含本數(shù)，下同）急性死亡。（ 2）級（重大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（重大）核與輻射事故：核設(shè)施進入場區(qū)應急狀態(tài)；類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致 3 人以下急性死亡，或 10 人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。（ 3）級（較大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（較大）核與輻射事故：核設(shè)施進入廠房應急狀態(tài)；類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導

5、致10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。境外核事故和帶高度放射性的航天器墜落引起的放射性污染。5（ 4）級（一般）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（一般）核與輻射事故：核設(shè)施進入應急待命狀態(tài)；、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限制的照射。根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應急預案，一次死亡3人以上列為報告和應急處置的重大事項。對涉外、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。1.4 適用范圍本預案適用于本區(qū)發(fā)生核與輻射事故的應急處置。外區(qū)、市發(fā)生的核與輻射事故，可能影響本區(qū)的，參照本預案實施應急處置。1.5 工作原則統(tǒng)一指揮、分級負責，以人為

6、本、科學決策，快速反應、協(xié)同應對，資源整合、信息共享，預防為主、常備不懈。2 組織體系及職責分工2.1 組織體系領(lǐng)導機構(gòu)上海市寶山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導；區(qū)政府是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)；區(qū)應急委決定和部署突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。6應急聯(lián)動機構(gòu)由區(qū)府辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防支隊、區(qū)民防辦、區(qū)財政局等部門組成應急聯(lián)動機構(gòu)。區(qū)應急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)核與輻射事故應急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置一般核與輻射事故、組織聯(lián)動單位對特大、重

7、大和較大核與輻射事故進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自這些職責范圍內(nèi)，負責核與輻射事故應急聯(lián)動先期處置。工作機構(gòu)區(qū)環(huán)保局區(qū)環(huán)保局是區(qū)政府主管核與輻射環(huán)境安全的職能部門，也是應急管理工作機構(gòu)之一，作為處置核與輻射事故的責任單位，承擔核與輻射事故的常態(tài)管理。區(qū)應急處置指揮部一旦發(fā)生較大等級的核與輻射事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議和應急處置需要，視情成立區(qū)核與輻射事故應急處置指揮部（以下簡稱區(qū)應急處置指揮部），實施對較大的核與輻射事故應急處置的統(tǒng)一指揮。區(qū)應急處置指揮部指揮長由區(qū)領(lǐng)導確定，其成員由相關(guān)單位領(lǐng)導組成，開設(shè)位置根據(jù)應急處置需要確定。應急處置指揮部根據(jù)處置需要，可成立現(xiàn)場監(jiān)測與評估、事故

8、調(diào)查與處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等專業(yè)組，各專業(yè)組在應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下采取應急處置行動。應7急行動結(jié)束，在報請區(qū)領(lǐng)導批準后，應急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。發(fā)生重大和特別重大的核與輻射事故，接受市應急委統(tǒng)一指揮，參與事故處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，負責成立現(xiàn)場指揮部。必要時也可請市環(huán)保局組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)開設(shè)?，F(xiàn)場指揮部在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應急處置。專家機構(gòu)負責組建核與輻射事故專家組，主要由核物理、 核工程、輻射防護、放射化學、氣象等方面專家組成，并與本區(qū)其他專家機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機制。在核與輻射事故發(fā)生后，從核與輻射事故專家組確定相關(guān)專家；負責

9、提供應對核與輻射事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持，協(xié)助制定突發(fā)輻射事故現(xiàn)場處置方案，協(xié)助對事故造成的環(huán)境影響進行評估。2.2 應急聯(lián)動成員單位職責分工應急聯(lián)動成員單位應當在區(qū)應急委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，并按照各自職責建立相應的應急機構(gòu)，制定應急預案并組織實施應急演練；具體人員和聯(lián)絡(luò)方式報區(qū)應急辦備案。區(qū)環(huán)保局8組織實施核與輻射事故的應急處置，負責開展現(xiàn)場監(jiān)測與評估，掌握事故情況，預測發(fā)展趨勢，提出處置建議；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。區(qū)公安分局負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)，控制事態(tài)，維護秩序，必要時組織事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通管制，對重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲?/p>

10、安警戒。區(qū)衛(wèi)生計生委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對傷病員實施醫(yī)療急救和運轉(zhuǎn)，并根據(jù)需要，提供現(xiàn)場防護指導。區(qū)安監(jiān)局參與安全生產(chǎn)有關(guān)的第級至第級核與輻射事故調(diào)查處理和應急救援區(qū)消防支隊會同有關(guān)部門實施事故現(xiàn)場應急搶險救援。區(qū)民防辦協(xié)助現(xiàn)場偵檢，參與應急處置，并提出專業(yè)處置建議。區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦負責核與輻射事故相關(guān)新聞及公眾信息發(fā)布。區(qū)財政局負責保證輻射事故處置經(jīng)費保障。駐當?shù)夭筷?、武警部隊、預備役部隊參與事故應急處置，協(xié)助維持社會治安。9事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)核與輻射事故應急處置的組織、指揮，組織人員疏散，并提供相關(guān)應急保障。事故單位及時報告事故情況，對事故實施先期處置，組織職工展開自救互救；

11、提供事故相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)（包括有關(guān)圖紙、工藝技術(shù)參數(shù)、 基本情況、 放射源信息和施先期處置措施等）和人力、物力，協(xié)助事故應急處置。其他相關(guān)單位在各自職責范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責。3、預警與預防3.1 預防預報環(huán)保、公安、交通等相關(guān)部門應當加大對輻射水平較高的放射性物質(zhì)在運輸、使用、貯存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)核與輻射事故及其征兆。環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門應當建立健全全區(qū)放射性同位素和射線裝置安全管理定期檢查制度；在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，篩選、確定核與輻射事故防范重點對象，加強日常監(jiān)管和重點指導。環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門應當加強輻射事故應急響應能力建設(shè)，配齊輻射事故應急監(jiān)測儀器設(shè)備和防護裝備，保證

12、監(jiān)測設(shè)備和防護裝備的完好，隨時應對可能發(fā)生的輻射事故。10環(huán)保應當加強全區(qū)輻射工作單位的輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案、申報登記、閑置廢棄放射源的收貯等審批工作，建立輻射工作單位電子信息管理系統(tǒng)；將區(qū)域內(nèi)放射性同位素使用單位的輻射監(jiān)管工作納入“寶山區(qū)輻射安全管控預警和應急系統(tǒng)”工作平臺，實時跟蹤放射源的走向。建立多點環(huán)境 輻射連續(xù)測量系統(tǒng)和放射性氣溶膠自動采樣系統(tǒng)，形成全天候、全覆蓋的電離輻射監(jiān)測網(wǎng)。建立并加強與毗鄰省市的信息共享機制，加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高核與輻射事故監(jiān)測預報的準確性和時效性。3.2 預警級別與發(fā)布預警級別根據(jù)核與輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范

13、圍，本區(qū)核與輻射事故預警級別分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息發(fā)布分析相關(guān)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的核與輻射事故及時進行預警。區(qū)環(huán)保局根據(jù)本預案，明確預警的工作要求、程序、部門，落實預警的監(jiān)督管理措施，并按照權(quán)限適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等其他方式進行。11預警級別調(diào)整根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，預警信息發(fā)布部門可視情況對預警級別作出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準。3.3 預警行動進入預警期后，

14、區(qū)環(huán)保局、區(qū)應急聯(lián)動中心、事發(fā)地街鎮(zhèn)政府及其他有關(guān)部門和單位可視情況采取以下預防措施，并及時向區(qū)政府報告：（ 1）準備或直接啟動相應應急處置規(guī)程；（ 2）必要時，向公眾發(fā)布可能受到核與輻射事故危害的預警預警或勸告，宣傳應急防護知識；（ 3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到核與輻射事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并予以妥善安置；（ 4）組織有關(guān)救援單位、應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員；（ 5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（ 6）組織有關(guān)單位采取其他有針對性的措施。4 應急處置4.1 信息報告與通報建立健全核與輻射事故信息報告系統(tǒng)。一旦發(fā)生核與輻射事故，有關(guān)部門、單位和個人要及時通過

15、“ 110”、“ 56692125”、“56692237”電話向區(qū)環(huán)保局或區(qū)應急聯(lián)動12中心報告， 也可通過其他方式，向事發(fā)時間、 地點、污染源，主要污染物質(zhì)，人員傷亡情況，造成危害程度及危險隱患，轉(zhuǎn)化趨勢，已采取的控制措施等。區(qū)環(huán)保局、區(qū)應急聯(lián)動中心、事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)或其他有關(guān)機構(gòu)在接到核與輻射事故報警后，要在第一時間做好處置準備。同時，迅速匯總和掌握相關(guān)事件信息。一旦發(fā)生較大核與輻射事故，有關(guān)部門和單位必須在接報后1 小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報告。發(fā)生重大以上核與輻射事故或特殊情況，必須立即報告區(qū)委、區(qū)政府值班室。區(qū)環(huán)保局要與本區(qū)、毗鄰區(qū)（市）有關(guān)部門和單位建立信息通報、 協(xié)調(diào)機

16、制， 及時整合核與輻射事故有關(guān)信息，實現(xiàn)實時共享。一旦發(fā)生核與輻射事故，要根據(jù)應急處置需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。4.2 先期處置核與輻射事故發(fā)生后，有關(guān)責任單位要首先按照本單位制定的預案，采取以下措施實施先期處置：（ 1）派出有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，采取有效措施組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；（ 2）了解并掌握事故相關(guān)信息，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢與處置情況。區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)應急聯(lián)動中心組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面資源和力量，采取必要措施，對核與輻射事故實施先期處置，確定事故等級，并上報現(xiàn)場動態(tài)信息。當事故13發(fā)展態(tài)勢或次生事故不能得到有效控制時，區(qū)環(huán)保局或區(qū)應急聯(lián)動中心要及時向區(qū)政府提

17、出啟動相應應急處置規(guī)程及響應等級的建議。事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門在核與輻射事故發(fā)生后，要根據(jù)職責范圍和規(guī)定的權(quán)限，啟動相關(guān)應急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展向上級報告。4.3 分級響應本區(qū)核與輻射事故應急響應等級分四級：級、級、級和級，分別應對特別重大、重大、較大和一般核與輻射事故。級、級響應接受市應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，按照應急響應要求，各司其職。迅速組織應急力量抵達現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，疏散撤離現(xiàn)場人員，并提供必要的應急保障，積極配合核與輻射事故應急處置專業(yè)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及技術(shù)指導等毗鄰市、區(qū)啟動級、級響應時，做好支援事發(fā)地區(qū)縣的應急準備，并采取必要的防控措施，

18、防止事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。級和級響應發(fā)生較大和一般核與輻射事故，由市環(huán)保局、市應急聯(lián)動中心會同事發(fā)地區(qū)政府決定響應等級，啟動級和級響應，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應急力量和資源實施應急14處置，組織開展事故調(diào)查，進行事故評估。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。區(qū)政府迅速組織應急力量到達現(xiàn)場，組織控制事態(tài)發(fā)展，搞好事故信息收集，疏散、安置相關(guān)人員，依法確定封鎖受污染區(qū)域，并搞好相關(guān)應急保障，并迅速組織應急專業(yè)隊伍與專家到現(xiàn)場，實施應急處置，開展污染源調(diào)查、控制、轉(zhuǎn)移、消除等工作，劃定受污染區(qū)域，組織專家組分析事故的發(fā)展趨勢。響應等級調(diào)整核與輻射事故的實際級別與響應等

19、級密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定。響應等級一般由低向高升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時，可直接提高相應等級。當核與輻射事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情況相應提高。4.4 外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故，可能影響本區(qū)的，區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)應急聯(lián)動中心立即組織有關(guān)單位開展應急監(jiān)測（重點是大氣放射性、水體放射性、食物放射性、環(huán)境 輻射水平和來自事故發(fā)生地的交通工具的放射性污染水平），密切監(jiān)控本區(qū)環(huán)境的受污染情況，組織專家組分析事故的發(fā)展趨勢， 有關(guān)監(jiān)測結(jié)果要及時報告區(qū)政府。必要時，向區(qū)政府提出啟動相應等級的響應和相關(guān)

20、應急處置建議。15外省市核電站發(fā)生事故并進入場外應急狀態(tài)，區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位要做好食物和飲用水輻射監(jiān)測與控制的應急準備。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果， 參照國際上的操作干預水平推薦值，判斷是否需要采取隱蔽、撤離、服碘防護、通道控制、食物和飲用水控制、去污以及臨時避遷等措施。4.5 人員防護由于核與輻射事故會造成不同程度的電離輻射照射，區(qū)有關(guān)部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要措施減少所受的外照和內(nèi)照射劑量，并搞好劑量監(jiān)測。發(fā)生核與輻射事故并危及公眾安全時，環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門和事發(fā)地街鎮(zhèn)政府要按各自職責，搞好公眾安全防護，確保核與輻射事故對公眾的影響程度降到最低。4.6應急結(jié)束

21、特別重大、重大核與輻射事故處置結(jié)束后，由市應急處置指揮部或市環(huán)保局組織專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定，確定事故已得到控制，報市政府批準后，終止應急響應；較大、一般核與輻射事故應急響應終止，由市環(huán)保局、市應急聯(lián)動中心會同區(qū)政府決定和公布。核與輻射事故應急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時將處置情況報區(qū)環(huán)保局和區(qū)應急聯(lián)動中心，經(jīng)區(qū)環(huán)保局和區(qū)應急聯(lián)動中心匯總后，及時上報區(qū)政府并通報區(qū)有關(guān)部門。5 后期處置165.1 善后處置區(qū)民政等部門具體負責各項善后處置工作，搞好人員安置與補償，及時消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。5.2 調(diào)查評估區(qū)環(huán)保局要配合市環(huán)保

22、局，會同事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門，對核與輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓進行調(diào)查評估。對造成環(huán)境污染的核與輻射事故，請市環(huán)保局要有計劃地組織放射性監(jiān)測，審批、管理相關(guān)區(qū)域去污計劃和去污產(chǎn)生放射性廢物的處理。5.3 信息發(fā)布區(qū)有關(guān)部門要配合市政府新聞辦搞好核與輻射事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時、正確、客觀、全面。區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦要在市應急處置指揮部就位待命。必要時，由區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦派員參與現(xiàn)場指揮部工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 對事發(fā)現(xiàn)場活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導。6 應急保障6.1 通信保障區(qū)電信公司要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對處置核與輻射事故提供應急通信保障。緊急情況下，要充分利用公共

23、廣播和電視等媒體及手機短信等發(fā)布預警和引導信息，及時疏導現(xiàn)場人員。6.2 應急隊伍保障17強化以環(huán)保、公安、消防、事故救援、醫(yī)療、民防等專業(yè)隊伍為主體，其他相關(guān)核與輻射事故處置部門和單位為輔助的應急隊伍體系。充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團體及志愿者隊伍等社會力量的作用，必要時協(xié)助實施應急處置。6.3 交通運輸保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局及時對周邊路段實施交通管制，并根據(jù)需要，開設(shè)應急救援“綠色通道”；如有道路設(shè)施受損，市政部門要迅速組織有關(guān)專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)；必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。區(qū)建設(shè)交通委負責核與輻射事故應急處置的交通保障。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保

24、障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)計生委要迅速組織醫(yī)救人員對傷員進行現(xiàn)場救治；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)專科醫(yī)院進行專業(yè)救治。6.5 治安保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，駐嘉部隊、預備役部隊予以配合；事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)協(xié)助公安部門搞好治安保障。6.6 物資保障18區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、各街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門、單位要根據(jù)“分級管理”原則和各自職責，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)應急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）等要按照區(qū)應急處置指揮部的指令，負責組織協(xié)調(diào)應急處置中應急物資的調(diào)用和供應，各相關(guān)部門和單位負責具體實施。6.7 經(jīng)費保障核與輻射事故常態(tài)管理的經(jīng)

25、費，由區(qū)環(huán)保局報請區(qū)財政列入年度預算。應急處置所需的經(jīng)費，由區(qū)財政按照有關(guān)預案和規(guī)定予以安排。7 監(jiān)督管理7.1 公眾宣傳教育區(qū)環(huán)保局要積極組織和指導全社會開展核與輻射事故應急防護宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、市民群眾對核與輻射事故的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少核與輻射事故的發(fā)生。7.2 培訓區(qū)應急聯(lián)動成員單位應當根據(jù)各自特點，每年有組織、有計劃地對本單位應急響應人員開展核與輻射事故防護知識及自救互救技能培訓；區(qū)環(huán)保局應當組織本單位應急響應人員每年參加輻射業(yè)務技能培訓，提高偵檢水平和應急處置能力。7.3 演練19區(qū)環(huán)保局應當會同區(qū)應急聯(lián)動中心，結(jié)合實際情況，每兩年組織相關(guān)聯(lián)

26、動成員單位開展處置核與輻射事故應急演練；演練完成后應當及時總結(jié)評估核與輻射事故應急預案的可行性，必要時，修改、完善應急預案。做好實施應急處置的各項準備，確保一旦發(fā)生核與輻射事故，能迅速投入應急搶險救災。7.4 獎懲對在核與輻射事故應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，由區(qū)政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情況給予表彰或獎勵。對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重、特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。8 附則8.1 名詞術(shù)語解釋（ 1）核設(shè)施。指核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽熱廠等）和其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等），核燃

27、料生產(chǎn)、加工、儲存和后處理設(shè)施，放射性廢物處理和處置設(shè)施等。（ 2）核事故。指民用核設(shè)施因設(shè)備或系統(tǒng)故障失效、人為因素或自然災害等引發(fā)的事故。（ 3）放射性物質(zhì)。指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括密封放射源和非密封放射源。20（ 4）放射源。指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。（ 5）射線裝置。指X 線機、加速器、中子發(fā)生器等裝置。（ 6）輻射工作單位。指涉及放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存等活動單位的總稱。（ 7）輻射事故。指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，以

28、及鈾（釷）礦冶和伴生放射性礦開發(fā)利用使環(huán)境受到輻射污染?？赡馨l(fā)生的輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故（如放射性丟失、放射源造成環(huán)境污染、人員受到放射源意外照射）、放射性物資運輸事故（放射性物資運輸中發(fā)生車輛顛覆、爆炸等所造成的人員受照射，放射性物質(zhì)散落造成環(huán)境污染等）、伴生放射性礦事故（放射性伴生礦生產(chǎn)使用單位造成的放射性污染物以外泄露、排放等）、放射性廢物處置場事故、城市放射性廢物暫存庫事故等。（ 8）外照射。指人體在空間輻射場中遭受的電離輻射照射。減少外照射的基本方法為：縮短受照射時間，拉開與放射性物質(zhì)（放射源）的距離。屏蔽射線等。（ 9）內(nèi)照射。指攝入放射性物質(zhì)對人體或人體某些

29、器官組織所造成的電離輻射照射。減少內(nèi)照射的基本方法為減少與開放型放射性物質(zhì)的物理接觸。21（ 10）類放射源。指高危險源，在沒有防護情況下，接觸這類放射源幾分鐘到 1 小時就可致人死亡。（ 11）類放射源。高危險源，在沒有防護情況下，接觸這類放射源幾小時至幾天可致人死亡。（ 12）類放射源。危險源，在沒有防護情況下，接觸這類放射源幾小時就對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。（ 13）類放射源。低危險源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射性源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。（ 14） 類放射源。極低危險源，不會對人造成永久性損失。（ 15）輻射事故應急。指針對可能或已發(fā)生的輻射事故需要，立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免輻射事故發(fā)