寶山區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、寶山區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2018 ）寶山區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年1月10 日1目 錄1 總則1.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3事故分級31.4適用范圍51.5工作原則52組織體系與職責(zé)分工52.1組織體系52.2應(yīng)急聯(lián)動成員單位職責(zé)分工73預(yù)防與預(yù)警93.1預(yù)防預(yù)報93.2預(yù)警級別與發(fā)布103.3預(yù)警行動114應(yīng)急處置114.1信息報告與通報114.2先期處理124.3分級響應(yīng)134.4外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應(yīng)144.5人員防護(hù)154.6應(yīng)急結(jié)束155后期處置1525.1善后處置165.2調(diào)查評估165.3信息發(fā)布166應(yīng)急保障166.1通信保障166.2應(yīng)急隊伍保障

2、166.3交通運(yùn)輸保障176.4醫(yī)療衛(wèi)生保障176.5治安保障176.6物資保障176.7經(jīng)費(fèi)保障187監(jiān)督管理187.1公眾宣傳教育187.2培訓(xùn)187.3演練187.4獎懲198附則198.1名詞術(shù)語解釋198.2預(yù)案管理2331 總則1.1編制目的為建立健全本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急機(jī)制，及時有效處置突發(fā)核與輻射事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度的減少核與輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例 、放射性同位素

3、與射線裝置安全和防護(hù)條例、核電廠事故應(yīng)急管理條例、國家核應(yīng)急預(yù)案、國家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急預(yù)案、國家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案和寶山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3事故分級根據(jù)中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例、核電廠事故應(yīng)急管理條例、國家核應(yīng)急預(yù)案、國家環(huán)保總局核事故應(yīng)急預(yù)案、國家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案、4上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案 ，本區(qū)核與輻射事故分為四級： 級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。（ 1）級（特別重大）核與輻射事故

4、凡符合下列情形之一的，為級（特別重大）核與輻射事故：核設(shè)施進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)；類、類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上（含本數(shù)，下同）急性死亡。（ 2）級（重大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（重大）核與輻射事故：核設(shè)施進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡，或 10 人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。（ 3）級（較大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（較大）核與輻射事故：核設(shè)施進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)；類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)

5、致10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。境外核事故和帶高度放射性的航天器墜落引起的放射性污染。5（ 4）級（一般）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為級（一般）核與輻射事故：核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限制的照射。根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，一次死亡3人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對涉外、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告并提高響應(yīng)等級。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生核與輻射事故的應(yīng)急處置。外區(qū)、市發(fā)生的核與輻射事故，可能影響本區(qū)的，參照本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置。1.5 工作原則統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，以人為

6、本、科學(xué)決策，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，資源整合、信息共享，預(yù)防為主、常備不懈。2 組織體系及職責(zé)分工2.1 組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上海市寶山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。6應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)由區(qū)府辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防支隊、區(qū)民防辦、區(qū)財政局等部門組成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置一般核與輻射事故、組織聯(lián)動單位對特大、重

7、大和較大核與輻射事故進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自這些職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)核與輻射事故應(yīng)急聯(lián)動先期處置。工作機(jī)構(gòu)區(qū)環(huán)保局區(qū)環(huán)保局是區(qū)政府主管核與輻射環(huán)境安全的職能部門，也是應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，作為處置核與輻射事故的責(zé)任單位，承擔(dān)核與輻射事故的常態(tài)管理。區(qū)應(yīng)急處置指揮部一旦發(fā)生較大等級的核與輻射事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立區(qū)核與輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急處置指揮部），實(shí)施對較大的核與輻射事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。區(qū)應(yīng)急處置指揮部指揮長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，其成員由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急處置指揮部根據(jù)處置需要，可成立現(xiàn)場監(jiān)測與評估、事故

8、調(diào)查與處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等專業(yè)組，各專業(yè)組在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下采取應(yīng)急處置行動。應(yīng)7急行動結(jié)束，在報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。發(fā)生重大和特別重大的核與輻射事故，接受市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮，參與事故處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部。必要時也可請市環(huán)保局組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)?，F(xiàn)場指揮部在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置。專家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建核與輻射事故專家組，主要由核物理、 核工程、輻射防護(hù)、放射化學(xué)、氣象等方面專家組成，并與本區(qū)其他專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在核與輻射事故發(fā)生后，從核與輻射事故專家組確定相關(guān)專家；負(fù)責(zé)

9、提供應(yīng)對核與輻射事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持，協(xié)助制定突發(fā)輻射事故現(xiàn)場處置方案，協(xié)助對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。2.2 應(yīng)急聯(lián)動成員單位職責(zé)分工應(yīng)急聯(lián)動成員單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并按照各自職責(zé)建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施應(yīng)急演練；具體人員和聯(lián)絡(luò)方式報區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)環(huán)保局8組織實(shí)施核與輻射事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場監(jiān)測與評估，掌握事故情況，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置建議；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，必要時組織事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通管制，對重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲?/p>

10、安警戒。區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對傷病員實(shí)施醫(yī)療急救和運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)需要，提供現(xiàn)場防護(hù)指導(dǎo)。區(qū)安監(jiān)局參與安全生產(chǎn)有關(guān)的第級至第級核與輻射事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援區(qū)消防支隊會同有關(guān)部門實(shí)施事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援。區(qū)民防辦協(xié)助現(xiàn)場偵檢，參與應(yīng)急處置，并提出專業(yè)處置建議。區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦負(fù)責(zé)核與輻射事故相關(guān)新聞及公眾信息發(fā)布。區(qū)財政局負(fù)責(zé)保證輻射事故處置經(jīng)費(fèi)保障。駐當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、預(yù)備役部隊參與事故應(yīng)急處置，協(xié)助維持社會治安。9事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)核與輻射事故應(yīng)急處置的組織、指揮，組織人員疏散，并提供相關(guān)應(yīng)急保障。事故單位及時報告事故情況，對事故實(shí)施先期處置，組織職工展開自救互救；

11、提供事故相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)（包括有關(guān)圖紙、工藝技術(shù)參數(shù)、 基本情況、 放射源信息和施先期處置措施等）和人力、物力，協(xié)助事故應(yīng)急處置。其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。3、預(yù)警與預(yù)防3.1 預(yù)防預(yù)報環(huán)保、公安、交通等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對輻射水平較高的放射性物質(zhì)在運(yùn)輸、使用、貯存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)核與輻射事故及其征兆。環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)建立健全全區(qū)放射性同位素和射線裝置安全管理定期檢查制度；在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，篩選、確定核與輻射事故防范重點(diǎn)對象，加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)指導(dǎo)。環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，配齊輻射事故應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和防護(hù)裝備，保證

12、監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)裝備的完好，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。10環(huán)保應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全區(qū)輻射工作單位的輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案、申報登記、閑置廢棄放射源的收貯等審批工作，建立輻射工作單位電子信息管理系統(tǒng)；將區(qū)域內(nèi)放射性同位素使用單位的輻射監(jiān)管工作納入“寶山區(qū)輻射安全管控預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)”工作平臺，實(shí)時跟蹤放射源的走向。建立多點(diǎn)環(huán)境 輻射連續(xù)測量系統(tǒng)和放射性氣溶膠自動采樣系統(tǒng)，形成全天候、全覆蓋的電離輻射監(jiān)測網(wǎng)。建立并加強(qiáng)與毗鄰省市的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高核與輻射事故監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性。3.2 預(yù)警級別與發(fā)布預(yù)警級別根據(jù)核與輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范

13、圍，本區(qū)核與輻射事故預(yù)警級別分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息發(fā)布分析相關(guān)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的核與輻射事故及時進(jìn)行預(yù)警。區(qū)環(huán)保局根據(jù)本預(yù)案，明確預(yù)警的工作要求、程序、部門，落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等其他方式進(jìn)行。11預(yù)警級別調(diào)整根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情況對預(yù)警級別作出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準(zhǔn)。3.3 預(yù)警行動進(jìn)入預(yù)警期后，

14、區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地街鎮(zhèn)政府及其他有關(guān)部門和單位可視情況采取以下預(yù)防措施，并及時向區(qū)政府報告：（ 1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程；（ 2）必要時，向公眾發(fā)布可能受到核與輻射事故危害的預(yù)警預(yù)警或勸告，宣傳應(yīng)急防護(hù)知識；（ 3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到核與輻射事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并予以妥善安置；（ 4）組織有關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員；（ 5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（ 6）組織有關(guān)單位采取其他有針對性的措施。4 應(yīng)急處置4.1 信息報告與通報建立健全核與輻射事故信息報告系統(tǒng)。一旦發(fā)生核與輻射事故，有關(guān)部門、單位和個人要及時通過

15、“ 110”、“ 56692125”、“56692237”電話向區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動12中心報告， 也可通過其他方式，向事發(fā)時間、 地點(diǎn)、污染源，主要污染物質(zhì)，人員傷亡情況，造成危害程度及危險隱患，轉(zhuǎn)化趨勢，已采取的控制措施等。區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到核與輻射事故報警后，要在第一時間做好處置準(zhǔn)備。同時，迅速匯總和掌握相關(guān)事件信息。一旦發(fā)生較大核與輻射事故，有關(guān)部門和單位必須在接報后1 小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報告。發(fā)生重大以上核與輻射事故或特殊情況，必須立即報告區(qū)委、區(qū)政府值班室。區(qū)環(huán)保局要與本區(qū)、毗鄰區(qū)（市）有關(guān)部門和單位建立信息通報、 協(xié)調(diào)機(jī)

16、制， 及時整合核與輻射事故有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享。一旦發(fā)生核與輻射事故，要根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。4.2 先期處置核與輻射事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位要首先按照本單位制定的預(yù)案，采取以下措施實(shí)施先期處置：（ 1）派出有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，采取有效措施組織搶險救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；（ 2）了解并掌握事故相關(guān)信息，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢與處置情況。區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面資源和力量，采取必要措施，對核與輻射事故實(shí)施先期處置，確定事故等級，并上報現(xiàn)場動態(tài)信息。當(dāng)事故13發(fā)展態(tài)勢或次生事故不能得到有效控制時，區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心要及時向區(qū)政府提

17、出啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程及響應(yīng)等級的建議。事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門在核與輻射事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)范圍和規(guī)定的權(quán)限，啟動相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展向上級報告。4.3 分級響應(yīng)本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分四級：級、級、級和級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般核與輻射事故。級、級響應(yīng)接受市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，按照應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職。迅速組織應(yīng)急力量抵達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，疏散撤離現(xiàn)場人員，并提供必要的應(yīng)急保障，積極配合核與輻射事故應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及技術(shù)指導(dǎo)等毗鄰市、區(qū)啟動級、級響應(yīng)時，做好支援事發(fā)地區(qū)縣的應(yīng)急準(zhǔn)備，并采取必要的防控措施，

18、防止事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。級和級響應(yīng)發(fā)生較大和一般核與輻射事故，由市環(huán)保局、市應(yīng)急聯(lián)動中心會同事發(fā)地區(qū)政府決定響應(yīng)等級，啟動級和級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急14處置，組織開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故評估。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。區(qū)政府迅速組織應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場，組織控制事態(tài)發(fā)展，搞好事故信息收集，疏散、安置相關(guān)人員，依法確定封鎖受污染區(qū)域，并搞好相關(guān)應(yīng)急保障，并迅速組織應(yīng)急專業(yè)隊伍與專家到現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置，開展污染源調(diào)查、控制、轉(zhuǎn)移、消除等工作，劃定受污染區(qū)域，組織專家組分析事故的發(fā)展趨勢。響應(yīng)等級調(diào)整核與輻射事故的實(shí)際級別與響應(yīng)等

19、級密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級一般由低向高升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時，可直接提高相應(yīng)等級。當(dāng)核與輻射事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。4.4 外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應(yīng)外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故，可能影響本區(qū)的，區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心立即組織有關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測（重點(diǎn)是大氣放射性、水體放射性、食物放射性、環(huán)境 輻射水平和來自事故發(fā)生地的交通工具的放射性污染水平），密切監(jiān)控本區(qū)環(huán)境的受污染情況，組織專家組分析事故的發(fā)展趨勢， 有關(guān)監(jiān)測結(jié)果要及時報告區(qū)政府。必要時，向區(qū)政府提出啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)和相關(guān)

20、應(yīng)急處置建議。15外省市核電站發(fā)生事故并進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位要做好食物和飲用水輻射監(jiān)測與控制的應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果， 參照國際上的操作干預(yù)水平推薦值，判斷是否需要采取隱蔽、撤離、服碘防護(hù)、通道控制、食物和飲用水控制、去污以及臨時避遷等措施。4.5 人員防護(hù)由于核與輻射事故會造成不同程度的電離輻射照射，區(qū)有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要措施減少所受的外照和內(nèi)照射劑量，并搞好劑量監(jiān)測。發(fā)生核與輻射事故并危及公眾安全時，環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門和事發(fā)地街鎮(zhèn)政府要按各自職責(zé)，搞好公眾安全防護(hù)，確保核與輻射事故對公眾的影響程度降到最低。4.6應(yīng)急結(jié)束

21、特別重大、重大核與輻射事故處置結(jié)束后，由市應(yīng)急處置指揮部或市環(huán)保局組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定，確定事故已得到控制，報市政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)；較大、一般核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止，由市環(huán)保局、市應(yīng)急聯(lián)動中心會同區(qū)政府決定和公布。核與輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時將處置情況報區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，經(jīng)區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后，及時上報區(qū)政府并通報區(qū)有關(guān)部門。5 后期處置165.1 善后處置區(qū)民政等部門具體負(fù)責(zé)各項善后處置工作，搞好人員安置與補(bǔ)償，及時消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。5.2 調(diào)查評估區(qū)環(huán)保局要配合市環(huán)保

22、局，會同事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門，對核與輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評估。對造成環(huán)境污染的核與輻射事故，請市環(huán)保局要有計劃地組織放射性監(jiān)測，審批、管理相關(guān)區(qū)域去污計劃和去污產(chǎn)生放射性廢物的處理。5.3 信息發(fā)布區(qū)有關(guān)部門要配合市政府新聞辦搞好核與輻射事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時、正確、客觀、全面。區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦要在市應(yīng)急處置指揮部就位待命。必要時，由區(qū)委宣傳部和區(qū)府辦派員參與現(xiàn)場指揮部工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 對事發(fā)現(xiàn)場活動實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。6 應(yīng)急保障6.1 通信保障區(qū)電信公司要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對處置核與輻射事故提供應(yīng)急通信保障。緊急情況下，要充分利用公共

23、廣播和電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場人員。6.2 應(yīng)急隊伍保障17強(qiáng)化以環(huán)保、公安、消防、事故救援、醫(yī)療、民防等專業(yè)隊伍為主體，其他相關(guān)核與輻射事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊伍體系。充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊伍等社會力量的作用，必要時協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。6.3 交通運(yùn)輸保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局及時對周邊路段實(shí)施交通管制，并根據(jù)需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；如有道路設(shè)施受損，市政部門要迅速組織有關(guān)專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)核與輻射事故應(yīng)急處置的交通保障。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保

24、障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)計生委要迅速組織醫(yī)救人員對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)?？漆t(yī)院進(jìn)行專業(yè)救治。6.5 治安保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局組織警力實(shí)施現(xiàn)場治安警戒，駐嘉部隊、預(yù)備役部隊予以配合；事發(fā)地街鎮(zhèn)園區(qū)協(xié)助公安部門搞好治安保障。6.6 物資保障18區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、各街鎮(zhèn)園區(qū)及有關(guān)部門、單位要根據(jù)“分級管理”原則和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）等要按照區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中應(yīng)急物資的調(diào)用和供應(yīng)，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。6.7 經(jīng)費(fèi)保障核與輻射事故常態(tài)管理的經(jīng)

25、費(fèi)，由區(qū)環(huán)保局報請區(qū)財政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財政按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。7 監(jiān)督管理7.1 公眾宣傳教育區(qū)環(huán)保局要積極組織和指導(dǎo)全社會開展核與輻射事故應(yīng)急防護(hù)宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、市民群眾對核與輻射事故的安全防范意識和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少核與輻射事故的發(fā)生。7.2 培訓(xùn)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)，每年有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急響應(yīng)人員開展核與輻射事故防護(hù)知識及自救互救技能培訓(xùn)；區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急響應(yīng)人員每年參加輻射業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高偵檢水平和應(yīng)急處置能力。7.3 演練19區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，結(jié)合實(shí)際情況，每兩年組織相關(guān)聯(lián)

26、動成員單位開展處置核與輻射事故應(yīng)急演練；演練完成后應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)評估核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案的可行性，必要時，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生核與輻射事故，能迅速投入應(yīng)急搶險救災(zāi)。7.4 獎懲對在核與輻射事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由區(qū)政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情況給予表彰或獎勵。對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附則8.1 名詞術(shù)語解釋（ 1）核設(shè)施。指核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽熱廠等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等），核燃

27、料生產(chǎn)、加工、儲存和后處理設(shè)施，放射性廢物處理和處置設(shè)施等。（ 2）核事故。指民用核設(shè)施因設(shè)備或系統(tǒng)故障失效、人為因素或自然災(zāi)害等引發(fā)的事故。（ 3）放射性物質(zhì)。指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括密封放射源和非密封放射源。20（ 4）放射源。指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。（ 5）射線裝置。指X 線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等裝置。（ 6）輻射工作單位。指涉及放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動單位的總稱。（ 7）輻射事故。指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，以

28、及鈾（釷）礦冶和伴生放射性礦開發(fā)利用使環(huán)境受到輻射污染。可能發(fā)生的輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故（如放射性丟失、放射源造成環(huán)境污染、人員受到放射源意外照射）、放射性物資運(yùn)輸事故（放射性物資運(yùn)輸中發(fā)生車輛顛覆、爆炸等所造成的人員受照射，放射性物質(zhì)散落造成環(huán)境污染等）、伴生放射性礦事故（放射性伴生礦生產(chǎn)使用單位造成的放射性污染物以外泄露、排放等）、放射性廢物處置場事故、城市放射性廢物暫存庫事故等。（ 8）外照射。指人體在空間輻射場中遭受的電離輻射照射。減少外照射的基本方法為：縮短受照射時間，拉開與放射性物質(zhì)（放射源）的距離。屏蔽射線等。（ 9）內(nèi)照射。指攝入放射性物質(zhì)對人體或人體某些

29、器官組織所造成的電離輻射照射。減少內(nèi)照射的基本方法為減少與開放型放射性物質(zhì)的物理接觸。21（ 10）類放射源。指高危險源，在沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾分鐘到 1 小時就可致人死亡。（ 11）類放射源。高危險源，在沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時至幾天可致人死亡。（ 12）類放射源。危險源，在沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時就對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。（ 13）類放射源。低危險源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射性源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。（ 14） 類放射源。極低危險源，不會對人造成永久性損失。（ 15）輻射事故應(yīng)急。指針對可能或已發(fā)生的輻射事故需要，立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免輻射事故發(fā)