對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的探討(一)

1、對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的探討 一 第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了修訂的?刑法? ，自 1997 年 10 月 l 日起施行。修訂后的?刑法?在第六章妨害社會(huì)管理秩序罪 中的第六節(jié)專(zhuān)設(shè) “破壞環(huán)境資源罪 ，規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪和破壞自 然資源保護(hù)的犯罪，第 338 條規(guī)定廠違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、 大氣排放、傾倒或處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒 物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受 重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役 ; 后果特別嚴(yán)重的， 處三年以上七年以下有期徒刑， 并處分金 ，。這是在 我國(guó)刑法首次規(guī)定了重大環(huán)境污染事

2、故罪，對(duì)推動(dòng)和保障社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展，運(yùn)用刑罰手段，打擊污染環(huán)境的犯罪活動(dòng)，使之 環(huán)境污染日益加劇的趨勢(shì)得到有效控制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 修訂后刑法的罪刑法定原那么 修訂后的?刑法?第 3 條規(guī)定: “法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律 定罪處刑 ;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的， 不得定罪處刑。 從而廢除 了 1979 年?刑法?第 79條規(guī)定的類(lèi)推制度。由于 1979 年?刑法?未 規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪， 因而在現(xiàn)行實(shí)施的 ?大氣污染防治法? 、?固 體廢物污染環(huán)境防治法?及?水污染防治法?等環(huán)境保護(hù)法規(guī)，分別 對(duì)違反規(guī)定，造成重大大氣污染事故、違反規(guī)定，收集、貯存、處置

3、危險(xiǎn)固體廢物，造成重大污染事故以及違反規(guī)定，造成重大水污染事 故，均比照 1979 年?刑法?第 115條規(guī)定的違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇 事罪或比照第 187 條規(guī)定的玩忽職守罪論處，依此分別類(lèi)推為重大大 氣污染事故罪，非法收集、貯存、處置固體危險(xiǎn)廢物罪，重大水污染 事故罪等。根據(jù)罪刑法定的原那么，自修訂后?刑法?生效起，將廢除 上述比照類(lèi)推的三個(gè)罪名，并依照修訂后?刑法?第 338 條規(guī)定的重 大環(huán)境污染事故罪追究刑事責(zé)任，定罪處分。2 重大環(huán)境污染事故罪的概念 重大環(huán)境污染事故罪是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、 傾倒或者處置 “危險(xiǎn)廢物 ，即有放射性的廢物、 含傳染病病原體的廢物、

4、 有毒害物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，并且造成重大環(huán)境污染事故，致使公私 財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，依法應(yīng)受到刑罰處分的 行為。該犯罪的行為有以下三個(gè)根本特征：(|)對(duì)社會(huì)具有一定的危害性， 所造成的不是一般環(huán)境污染事故而是重大污染事故。(2)該犯罪行為觸犯了?刑法?第 338 條規(guī)定，只有當(dāng)行為不僅具有社會(huì)危害性，而且 具有刑事違法性時(shí)， 才能認(rèn)定為犯罪。 (3)本罪應(yīng)是受刑罰處分的行為。 因此，違反國(guó)家規(guī)定，所造成的重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)重 大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的行為，給社會(huì)造成一定的危害性，是重 大環(huán)境污染事故罪最根本的屬性， 也是刑事違法和應(yīng)受懲罰性的根底。3 重大環(huán)境

5、污染事故罪構(gòu)成特征3.1 犯罪的主體 本罪的主體是實(shí)施了危害環(huán)境，致使公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或人身傷 亡的嚴(yán)重后果的行為，并依法應(yīng)承當(dāng)刑事責(zé)任的自然人和單位。從我 國(guó)環(huán)境管理和司法實(shí)踐中看，本罪絕大多數(shù)主體是從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的企、事業(yè)單位中為本單位謀取非法利益，主觀上具有牟利性，只 顧開(kāi)展生產(chǎn)，以破壞環(huán)境為代價(jià)，而造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的直接負(fù) 責(zé)人員和直接相關(guān)人員。 此外，自然人犯罪是為了個(gè)人謀取非法利益， 這是與單位犯罪在主觀上的根本區(qū)別。3.2 犯罪的主觀方面這是指本罪的主體實(shí)施重大環(huán)境污染的危害行為，致使造成公私財(cái)產(chǎn) 重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的心理狀態(tài)而言。從行為主體上看， 絕大多

6、數(shù)出于過(guò)失，一種屬過(guò)于自信的過(guò)失，即行為人對(duì)染環(huán)境，造 成重大環(huán)境污染事故的嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到，但輕信能夠防止污染事 故的發(fā)生。如向水體排放有毒廢水，以為水體稀釋能力大，自信不會(huì) 造成污染事故，而結(jié)果使大面積養(yǎng)魚(yú)死亡及人畜中毒。另一種屬疏忽 大意的過(guò)失，即行為人對(duì)于造成重大環(huán)境污染事故及后果應(yīng)當(dāng)有所預(yù) 見(jiàn)，由于疏忽大意而未能預(yù)見(jiàn)。如由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)業(yè)務(wù)上疏忽大 意，將未經(jīng)處理的大量有毒廢水直接誤排入水體，造成生活飲水水源 受到嚴(yán)重污染的重大環(huán)境污染事故。此外，行為人明知違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物會(huì)造成嚴(yán)重 后果而成心實(shí)施的，那么不構(gòu)本錢(qián)罪，應(yīng)根據(jù)?刑法? ，依據(jù)犯罪的主客 觀要件及犯

7、罪事實(shí)追究刑事責(zé)任。如行為人為了到達(dá)報(bào)復(fù)的目的，將 有毒廢水傾倒至他人魚(yú)池，致使造成重大經(jīng)濟(jì)損失，那么應(yīng)以投毒罪論 行為人在客觀上雖造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴(yán)重，但不是出于主 觀成心或過(guò)失，而是由于不能抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的意外事 故，那么不構(gòu)本錢(qián)罪。如洪水、山體滑坡等不可抗拒的自然災(zāi)害，并及 時(shí)采取應(yīng)急措施，仍不能防止造成環(huán)境污染損害的， ?環(huán)境保護(hù)法?第 41 條規(guī)定，免予承當(dāng)責(zé)任。對(duì)于突發(fā)性污染重大事故，如不是由于自 然災(zāi)害，而是生產(chǎn)中存在事故的隱患及風(fēng)險(xiǎn)，且事先可預(yù)見(jiàn)，而未采 取防范措施造成的重大環(huán)境污染事故，應(yīng)追究刑事責(zé)任。33 犯罪的客體 重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是我國(guó)憲法所保護(hù)的生活環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野