計劃生育村民自治應(yīng)知應(yīng)會知識

1、計劃生育村民自治應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神推動肅北計生工作和諧發(fā)展學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神;推動肅北計生工作和諧發(fā)展肅北計生宣一、 什么是計劃生育村民自治？答：是根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國村民組織法法律的規(guī)定，制訂與完善村民自治章程，組織和發(fā)動群眾參與計劃生育工作，實現(xiàn)村級自我管理、自我教育、自我服務(wù)，真正形成以村支部和村委會為領(lǐng)導(dǎo)，以計劃生育協(xié)會為依托，以育齡群眾為主體的村民自治工作規(guī)劃。二、 開展計劃生育村民自治有什么意義？答：開展計劃生育村民自治是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)；是計劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求；是維護社會穩(wěn)定的需要；是穩(wěn)定低生育水平的需要。三、

2、 計劃生育村民自治的內(nèi)容是什么？答：在黨委、政府的指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)和政府的政策范圍內(nèi)，村黨支部和村民委員會有獨立自主地處理計劃生育事務(wù)的權(quán)利，自覺承擔(dān)計劃生育工作職責(zé)，教育村民履行計劃生育的義務(wù)，維護村民的合法權(quán)益。涉及計劃生育的事務(wù)要向全體村民公開，增加公平、公正的透明度。積極為群眾提供生活、生產(chǎn)、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁和紐帶作用。堅持以人為本，讓村民最大限度地獲得計劃生育的參與權(quán)、自主權(quán)、民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的途徑，達到群眾 “自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目的，讓群眾自己管理自己，做計劃生育的主人。四、 計劃生育村民自治的十

3、條標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：1、達到計劃生育合格村標(biāo)準(zhǔn)；2、有計劃生育村民自治章程和計劃生育村民自治公約，能履行職責(zé)和義務(wù)。重大問題經(jīng)村民代表會議討論，每年向村民代表會議報告一次計劃生育工作情況；3、與已婚育齡夫婦簽定計劃生育服務(wù)管理合同，堅持計劃生育政務(wù)公開，設(shè)立意見箱，公開舉報程序、監(jiān)督電話、計生陽光熱線，接受監(jiān)督。4、經(jīng)常開展宣傳教育活動，有針對性地發(fā)放入戶宣傳品，開展新型婚育文化活動，有固定的宣傳標(biāo)語和園地，知道“一法三規(guī)一條例”的有關(guān)內(nèi)容，自覺履行自治章程和自治公約。5、無棄嬰、溺嬰及非法抱送養(yǎng)嬰兒的現(xiàn)象；無早婚、早育、私婚、非婚生育現(xiàn)象；無歧視、虐待女嬰及生女嬰、不育婦女的現(xiàn)象；無非醫(yī)學(xué)需要

4、選擇性的終止妊娠和出具假證明現(xiàn)象；無違法侵權(quán)現(xiàn)象。6、實行避孕節(jié)育措施知情選擇，按需訪視和環(huán)孕檢，綜合節(jié)育措施落實及時率達95%以上；出生人流引產(chǎn)比低于1:0.2。7、無出生死亡性別的錯報、漏報現(xiàn)象。8、“三自”、“四民主”活動開展好，自治能力強，發(fā)揮計生協(xié)會職能，維護群眾合法權(quán)益。9、落實計劃生育獎勵及優(yōu)惠政策，群眾對計劃生育管理服務(wù)基本滿意，滿意程度達到85以上。10、流動人口的發(fā)證率、驗證率分別達到100%，無計劃外生育。五、 計劃生育村民自治的工作機制是什么？答：1、宣傳教育：“一法三規(guī)一條例”基本內(nèi)容的宣傳；避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識的宣傳；生產(chǎn)、生活知識的普及。2、依法管

5、理：堅持依法管理程序，維護群眾的合法權(quán)益，與育齡婦女簽訂計劃生育村民自治合同；落實流動人口管理辦法；堅持“八不準(zhǔn)”規(guī)定，遵守八條群眾紀(jì)律，設(shè)立意見箱。3、村民自治：完善村民自治章程、村民自治公約、建立村民代表議事、審議等制度，實行“三自”、“四民主”。4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)：環(huán)孕情服務(wù)，知情選擇指導(dǎo)，政策法規(guī)咨詢，致富信息提供，促進文明生活。5、政策推動：協(xié)助落實優(yōu)惠政策，制定優(yōu)惠措施，開展“雙送”活動，實行計生幫扶。6、綜合治理：黨政組織負(fù)總責(zé)、計生協(xié)會唱主角、全體村民都參與、團婦民校齊配合。6、“三自”、“四民主”指的是什么？答：“三自”指自我管理、自我教育、自我服務(wù)，“四民主”指民主選舉、民主決策

6、、民主管理，民主監(jiān)督。7、村民在計劃生育自治中的權(quán)利有哪些？答：1、有依法生育的權(quán)利；2、有實行計劃生育男女平等的權(quán)利和參政議政、民主監(jiān)督的權(quán)利；3、有獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；4、有獲得避孕節(jié)育基本技術(shù)項目免費服務(wù)、知情選擇避孕節(jié)育措施和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；5、有獲得法律、法規(guī)和政策規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；6、有實行計劃生育、其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；7、有對計劃生育中違法、違紀(jì)的事實進行監(jiān)督檢舉的權(quán)利； 8、有獲得法律救濟的權(quán)利 ； 9、有申請加入計生協(xié)會并在其中工作的權(quán)利。8、村民在計劃生育自治中的義務(wù)有哪些？答：1、有依法實行計劃

7、生育的義務(wù)；2、夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的義務(wù)； 3、有按照法律法規(guī)規(guī)范生育行為的義務(wù)；4、有自覺落實避孕節(jié)育措施、接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；5、有協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)；6、違反法律法規(guī)生育子女的，有依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)；7、有自覺遵守計劃生育村民自治章程、履行計劃生育村民自治公約的義務(wù)；8、有法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。9、人口和計劃生育工作新機制的二十字方針是什么？答：依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理10、實行計劃生育村民自治有什么好處？答：實行計劃生育村民自治，尊重人民群眾的主人翁地位，保證村民在落實計劃生育基本國策中行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，

8、依照國家法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策規(guī)范生育行為，對實行計劃生育的家庭落實村級應(yīng)該兌現(xiàn)的獎勵優(yōu)惠政策，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，可以有效化解因計劃生育引起的農(nóng)村社會矛盾，防止農(nóng)村黨員干部帶頭超生、執(zhí)行政策不公等問題，有利于做好農(nóng)村人口和計劃生育工作，實現(xiàn)低生育水平穩(wěn)定，有利于密切干群關(guān)系，促進社會和諧，維護社會安定。11、為什么要實行計劃生育村民自治？答：計劃生育村民自治是落實科學(xué)發(fā)展觀，建立人口和計劃生育工作新機制的迫切需要。村組是人口和計劃生育工作的基石?；A(chǔ)不牢，地動山搖。“村民自治”是人口和計劃生育工作新機制的重要組成部分。計劃生育工作重點在農(nóng)村，穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村。實行計劃生

9、育村民自治，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的作用，調(diào)動人民群眾參與民主管理計劃生育事務(wù)的積極性，就能夠有效解決計劃生育政策在村級的問題，為加快建立依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的工作新機制奠定扎實基礎(chǔ)。推行這項工作，使村一級真正實現(xiàn) “有人管事、有章理事、有錢辦事”，建立起真正體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的計劃生育管理體制，為農(nóng)村基層的人口和計劃生育開展提供組織保障、制度保障和物質(zhì)保障，促進農(nóng)村人口與計劃生育綜合改革，深化婚育新風(fēng)進萬家活動，搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證人口和計劃生育工作的持續(xù)健康發(fā)展。12、為什么說村民自治就是村民自已做主自已的事？答：計劃生育村民自治是堅持以人為本理念

10、，密切聯(lián)系群眾走群眾路線的具體實踐。計劃生育村民自治直接體現(xiàn)以人為本的工作要求，反映 “人民群眾是計劃生育的主人”的主體地位，代表了當(dāng)前農(nóng)村改革與發(fā)展的方向。推行計劃生育村民自治，將國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)原原本本地交給群眾，直接由群眾討論和決定該做什么，不該做什么。這種直接民主的實施，可以激活群眾的“主體意識”，讓群眾實實在在地感受到自己在行使當(dāng)家作主的權(quán)利，增強實行計劃生育的自覺性和責(zé)任感，有利于樹立人口和計劃生育工作的良好形象。13、計劃生育村民自治必須要堅持的五個原則是什么？答：計劃生育村民自治須堅持的五項基本原則：一是合法原則。即堅持依法建章，無論是計劃生育村民自治章程、計劃生育

11、村民自治公約、計劃生育服務(wù)管理合同，還是重大決策或日常管理、服務(wù)制度等都要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能“夾帶私貨”，將侵害公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的亂收費、亂罰款的規(guī)定“塞”入其中。二是民主原則。即嚴(yán)格遵守民主決策程序，所有重大決策和管理、服務(wù)制度，必須符合民主議事制度和決策程序；建立民主監(jiān)督機制，實行法律法規(guī)和政策制度公開、計劃生育規(guī)定公開、計劃生育村務(wù)公開、村級綜合服務(wù)和利益導(dǎo)向制度公開等，充分體現(xiàn)村民民主參與管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。三是自律原則。即按照人口計生法律法規(guī)的規(guī)定和村民實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的需要，建立和落實相應(yīng)的制度。如村“兩委”成員和黨員、干部工作責(zé)任制度或聯(lián)系人制

12、度、計劃生育合同管理制度等，引導(dǎo)群眾自我約束。四是創(chuàng)新原則。即堅持實事求是和銳意創(chuàng)新，建立切合當(dāng)?shù)貙嶋H的自治模式。要善于結(jié)合各自的自然資源、經(jīng)濟資源、社會資源等，在計劃生育利益導(dǎo)向方面創(chuàng)新；要改進計劃生育工作的管理和服務(wù)的方式、方法，對村級給予有效的指導(dǎo)、服務(wù)、扶助，在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇等方面創(chuàng)新。五是穩(wěn)妥原則。即結(jié)合實際，分類指導(dǎo)。先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。14、計劃生育村民議事小組由哪些人組成？答：要在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾，在民主選舉的基礎(chǔ)上建立健全計劃生育村民自治組織。自治組織要有廣泛的群眾的代表性，要吸收村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)、村計劃生育專干、育齡婦女小組長、計生協(xié)會會員

13、和普通群眾參加，要經(jīng)過民主程序選舉產(chǎn)生，能較好地履行職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。15、計劃生育村民自治章程、計劃生育村民自治公約是如何制定的？答：計劃生育村民自治章程、計劃生育村民自治公約的制定，必須有三分之二村民代表參加會議，一半以上通過，方可執(zhí)行。應(yīng)在上級政府指導(dǎo)下、在村委會組織下，經(jīng)過民主程序產(chǎn)生的。其內(nèi)容不僅要合法、合理、切合實際，而且要廣泛代表群眾的意見，能體現(xiàn)村民在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不僅可操作性要強，而且要有保障計劃生育村民自治公約落實的具體措施。要逐步實現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務(wù)、重維權(quán)、重獎勵的轉(zhuǎn)變。16、開展計劃生育村民自治取得了哪些

14、好的效果？答：開展計劃生育村民自治，就是用民主的方式、方法，把落實人口計生政策法規(guī)與執(zhí)行村規(guī)民約有機地結(jié)合起來，進一步調(diào)動廣大群眾參與計劃生育，實行計劃生育的積極性，為落實人口計生政策法規(guī)奠定更加堅實的群眾基礎(chǔ)。進一步增強了村“兩委”班子的法律意識、民主意識，提高村級民主決策、依法管理計劃生育工作的水平。進一步提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的能力，增強守法意識，使計劃生育的環(huán)境更加優(yōu)化，依法管理更加規(guī)范，干群關(guān)系明顯改善。17、開展計劃生育村民自治在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面取得了哪些效果？ 答：開展計劃生育村民自治活動，就是要進一步完善綜合服務(wù)機制，從育齡群眾的需要出發(fā)，為計劃生育的主人服好務(wù)；就是

15、要幫助育齡群眾克服困難、解決難題、增進感情，提高她們實行計劃生育的自覺性；就是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、落實計劃生育政策為目的，使計劃生育服務(wù)的范圍更廣泛、更優(yōu)質(zhì)，從生育到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到致富，從少生到優(yōu)生，開展全方位服務(wù)。通過村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作更好地落到實處。18、開展計劃生育自治對加強基層黨組織建設(shè)有什么好處？答：加強基層黨組織對計劃生育村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，建立村計生領(lǐng)導(dǎo)小組，讓支部書記、村主任作為村計劃生育工作的第一責(zé)任人；建立和完善“黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會實施，計生協(xié)推動，村民小組落實，群眾廣泛參與”的計劃生育村民自治運行體系。按照加強計生基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，推選出合

16、適的村組計生宣傳員。要做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”，充分發(fā)揮她們的作用。豐富村級計劃生育宣傳服務(wù)的內(nèi)容，促進村計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)室建設(shè)，促進計劃生育基層工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地發(fā)揮村計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)陣地的作用。提高村組干部素質(zhì)，促進各項工作制度的建立和完善，促進計劃生育各項政策法規(guī)和服務(wù)的落實，增強村組干部依法辦事、依章管事、依制理事的意識，使村級計劃生育工作更加規(guī)范，工作質(zhì)量更加保障，工作水平進一步提高。19、協(xié)會如何參與計劃生育村民自治工作？ 答：發(fā)揮計生協(xié)會在村民自治中的作用，建立健全基層協(xié)會組織、網(wǎng)絡(luò)和工作規(guī)范，增強其自身的生命力和凝聚力?；鶎訁f(xié)會參與和承擔(dān)計劃生育村民自治工作，既

17、是其職能的體現(xiàn)，也是其發(fā)展的機遇。協(xié)會通過積極參與村民自治中的各項決策、管理和監(jiān)督工作，真正成為計劃生育家庭利益的代言人，促進村資源在使用中最大限度地給計劃生育家庭以優(yōu)待，維護好計劃生育家庭的合法權(quán)益。20、村民自治與計劃生育村民自治的關(guān)系是怎樣的？答：村民自治是村民自己管理自己的村務(wù)。它通過對村級所掌握資源的使用，實現(xiàn) “三自”、 “四民主”，制定和落實村民自治章程和村規(guī)民約，在村級權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)助政府開展有關(guān)工作，落實有關(guān)政策。一方面，村民自治組織在實施“三自”、“四民主”的過程中，要協(xié)助落實人口計生政策，履行村級管理服務(wù)職能，促進村民實行計劃生育；另一方面，人口計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要

18、適應(yīng)村民自治的需要，指導(dǎo)村民自治組織，把計劃生育工作融入 “村民自治”中，使之成為“村民自治”的重要組成部分，按照法律規(guī)定，在“村民自治”的背景下開展計劃生育工作，使兩者相互協(xié)調(diào)，相互促進，共同發(fā)展。但是它不能夠干預(yù)政府的行政權(quán)力。21、實行計劃生育村民自治中的“村自治”與“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”如何理順關(guān)系？答：實行計劃生育村民自治，是為了更好地發(fā)揮村級資源的作用，促進人口計生政策法規(guī)的落實。實行計劃生育村民自治，使計劃生育工作重心下移，大量的管理服務(wù)性工作要由村級來完成，要改變過去計劃生育由政府大包大攬的局面。但是它不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的簡單下移，不是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理職權(quán)移交給村，更不是把政府的責(zé)任和義

19、務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村委會或群眾，政府仍然是計劃生育責(zé)任的主要承擔(dān)者，而且責(zé)任更重、工作要求更高。政府應(yīng)當(dāng)為計劃生育村民自治工作創(chuàng)造必要的條件，給予有效的指導(dǎo)，提供相應(yīng)的服務(wù)，要更好、更加負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)。不僅要繼續(xù)履行計劃生育管理與服務(wù)職責(zé)，還要繼續(xù)落實好政府應(yīng)承擔(dān)的計劃生育各項政策。實行計劃生育村民自治不是放任自流，自治組織必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、在政府的指導(dǎo)下、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，維護好計劃生育家庭的合法權(quán)益，做好人口和計劃生育工作。22、計劃生育村民自治工作如何進行？答：（1）廣泛發(fā)動村民，讓村民明白計劃生育村民自治的目的和意義，增強參與的自覺性，在此基礎(chǔ)上，召開村民大會，選舉產(chǎn)

20、生計劃生育議事小組。（2）由議事小組指派工作人員，結(jié)合本村實際，起草計劃生育村民自治章程和計劃生育村民自治公約。（）以村民小組、協(xié)會聯(lián)系戶為單位，反復(fù)討論，提出意見，進行修改形成初稿。（4）召開全體村民大會或村民代表大會審議通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村民自治公約，上墻公布，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（6）根據(jù)計劃生育村民自治公約制定出計劃生育管理合同，計劃生育管理合同應(yīng)規(guī)范村委會與村民在計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)，體現(xiàn)對等性，應(yīng)明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任。23、計生協(xié)會的宗旨是什么？答：以全心全意為人民服務(wù)為自己的宗旨。24、當(dāng)前協(xié)會工作的“兩為、兩爭”的口號是什么？答：“我為協(xié)會盡責(zé)任，我為國策做貢獻“；爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當(dāng)優(yōu)秀會員”。25、農(nóng)村“五老”是指哪些人？答：指農(nóng)村的老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩。26、協(xié)會參與計劃生育村民自治工作的總的指導(dǎo)思想是什么？答：兩委負(fù)總責(zé)，村（居）民搞自治，協(xié)會當(dāng)骨干，群眾做主人。27、計生協(xié)會的工作原則是什么？答：組織群眾，依靠群眾，形成群眾性的自我教育，自我管理和自我服務(wù)。28、計生協(xié)會會員權(quán)利有哪些？答：計生協(xié)會會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、有對本會工作提出批評和建議的權(quán)利、有揭發(fā)違反計劃生育政策的人和事的權(quán)利。29、計生協(xié)會會員義務(wù)有哪些？答：計生協(xié)會會員有學(xué)習(xí)宣傳黨和政府關(guān)于