安全標準工地評選管理工作培訓(xùn)課件(共55張)

1、安全標準工地評選安全標準工地評選管理工作管理工作一、安全標準工地管理工作理念一、安全標準工地管理工作理念 項目安全標準工地管理工作的目的：就項目安全標準工地管理工作的目的：就是貫徹落實是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合安全第一、預(yù)防為主、綜合治理治理”的安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立科工作方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展思想，學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展思想，落實企業(yè)安全生落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高工程項目現(xiàn)場管理全面提高工程項目現(xiàn)場管理綜合水平，規(guī)范項目綜合水平，規(guī)范項目安全安全管理的各項工作管理的各項工作，全面推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 安全標準工

2、地評選的實際意義：安全標準工地評選的實際意義： 安全標準工地的評選就是對安全標準化安全標準工地的評選就是對安全標準化建設(shè)的考核評價，是對項目施工現(xiàn)場安全建設(shè)的考核評價，是對項目施工現(xiàn)場安全管理的綜合評價。安全標準工地稱號是相管理的綜合評價。安全標準工地稱號是相應(yīng)主管部門對項目施工現(xiàn)場安全標準化建應(yīng)主管部門對項目施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)工作的認可和安全管理工作成績的肯定。設(shè)工作的認可和安全管理工作成績的肯定。 安全標準工地評選的依據(jù)：安全標準工地評選的依據(jù)： 集團公司安全標準工地的評選依據(jù)是集團公司安全標準工地的評選依據(jù)是中鐵三局集團有限公中鐵三局集團有限公司安全標準工地評選辦法司安全標準工地評選

3、辦法（中鐵三安（中鐵三安20125072012507號）和；號）和； 魏文王問扁鵲魏文王問扁鵲 魏文王問：魏文王問：“子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？”扁鵲曰：扁鵲曰：“長兄最長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。善，中兄次之，扁鵲最為下?！蔽何耐踉唬何何耐踉唬骸翱傻寐勔?？可得聞耶？”扁鵲曰：扁鵲曰：“長兄於病視神，未有形而處之，故名不出於家。中兄治病，其在長兄於病視神，未有形而處之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閣。若扁鵲者，鑱毫毛，故名不出於閣。若扁鵲者，鑱(chan)血脈，投毒藥，副肌膚，血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯閑而名出聞於諸侯”。 二、我國應(yīng)急管理

4、工作發(fā)展階段。二、我國應(yīng)急管理工作發(fā)展階段。2003年之前，應(yīng)急管理工作的萌芽時期；年之前，應(yīng)急管理工作的萌芽時期；2003至至2008年，應(yīng)急管理工作快速發(fā)展時期；年，應(yīng)急管理工作快速發(fā)展時期；2008年至今，應(yīng)急管理工作質(zhì)量提升時期。年至今，應(yīng)急管理工作質(zhì)量提升時期。 三、應(yīng)急管理工作基本原則。三、應(yīng)急管理工作基本原則。加強預(yù)防，快速反應(yīng)，以人為本，損益合理，分級負責(zé)，加強預(yù)防，快速反應(yīng)，以人為本，損益合理，分級負責(zé)，聯(lián)動處置，專群結(jié)合，資源整合，依法規(guī)范，責(zé)權(quán)一致。聯(lián)動處置，專群結(jié)合，資源整合，依法規(guī)范，責(zé)權(quán)一致。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。 一案三制：一案三制：

5、“一案一案”指應(yīng)急預(yù)案。指應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對計劃和方案。從重要性來說，應(yīng)急預(yù)案研究制訂的應(yīng)對計劃和方案。從重要性來說，應(yīng)急預(yù)案是一份經(jīng)過審批的文件，它描述了文件的編制與實施單是一份經(jīng)過審批的文件，它描述了文件的編制與實施單位的應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及與外部應(yīng)位的應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及與外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，有專門的執(zhí)行程序加急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，有專門的執(zhí)行程序加以補充。以補充。 四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。 一案三制：一案三制

6、：“一案一案”指應(yīng)急預(yù)案。指應(yīng)急預(yù)案。 作用：作用： 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理工作不在無據(jù)可依，無章可循；明確控制和防應(yīng)急管理工作不在無據(jù)可依，無章可循；明確控制和防止事故進一步惡化的響應(yīng)程序；對事先無法預(yù)料的突發(fā)止事故進一步惡化的響應(yīng)程序；對事先無法預(yù)料的突發(fā)事件起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；建立了與上級單位、部事件起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；建立了與上級單位、部門應(yīng)急救援體系的銜接關(guān)系；利于提高職工的風(fēng)險防范門應(yīng)急救援體系的銜接關(guān)系；利于提高職工的風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。意識和應(yīng)急處置能力。 四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主

7、要內(nèi)容。 一案三制中一案三制中“三制三制”指應(yīng)急工作的管理體制、運行指應(yīng)急工作的管理體制、運行機制和法制。機制和法制。 管理體制：管理體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主。 運行機制：運行機制：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運行。 法制：法制：應(yīng)急管理依法行政，以突發(fā)事件應(yīng)對法為核心的一系列法律法規(guī)。 五、應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。五、應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。 表現(xiàn)：表現(xiàn)：舊有的觀念不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新理念，舊有舊有的觀念不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新理念，舊有的工作方法不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新發(fā)展，舊有的工作手段不的工作方法不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新發(fā)展，舊

8、有的工作手段不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新要求。適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新要求。 原因：原因：一是應(yīng)急管理機構(gòu)不健全；二是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能一是應(yīng)急管理機構(gòu)不健全；二是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力和協(xié)同能力有待提高；三是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱；四是全民防災(zāi)意力和協(xié)同能力有待提高；三是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱；四是全民防災(zāi)意識教育滯后；五是應(yīng)對突發(fā)事件的法制還不夠完善。識教育滯后；五是應(yīng)對突發(fā)事件的法制還不夠完善。應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容提要：應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容提要：w 一、應(yīng)急預(yù)案編制概述。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述。w 二、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制。二、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制。w 三、專項應(yīng)急預(yù)案的編制。三、專項應(yīng)急預(yù)案的編制。w 四、現(xiàn)場

9、處置方案的編制。四、現(xiàn)場處置方案的編制。w 五、預(yù)案編制過程中常見問題。五、預(yù)案編制過程中常見問題。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則于于2006年年9月月20日發(fā)布，日發(fā)布，11月月1日實施，是中華人民共日實施，是中華人民共和國行業(yè)標準，標準號為和國行業(yè)標準，標準號為AQ/T90022006。 導(dǎo)則導(dǎo)則適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。經(jīng)營活動的單位。 導(dǎo)則導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。應(yīng)急預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基

10、本要求。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述一、應(yīng)急預(yù)案編制概述 導(dǎo)則導(dǎo)則內(nèi)容：范圍、術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案的編制、內(nèi)容：范圍、術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容、附件等。急預(yù)案的主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容、附件等。 導(dǎo)則導(dǎo)則高度概括了企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的重要性：一是高度概括了企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的重要性：一是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分；二是貫徹落國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分；二是貫徹落實實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針具體

11、舉措；三方針具體舉措；三是一旦發(fā)生事故，可以有效的保證生命安全，減少財產(chǎn)損是一旦發(fā)生事故，可以有效的保證生命安全，減少財產(chǎn)損失、降低環(huán)境損害、消除社會影響。失、降低環(huán)境損害、消除社會影響。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述一、應(yīng)急預(yù)案編制概述 事故致因理論事故致因理論事故的本質(zhì)是潛在危險物質(zhì)和能量事故的本質(zhì)是潛在危險物質(zhì)和能量的失控。的失控。 生產(chǎn)過程中，不可避免的會存在著潛在危險物質(zhì)和能生產(chǎn)過程中，不可避免的會存在著潛在危險物質(zhì)和能量；這些危險物質(zhì)和能量一旦失去了控制，發(fā)生了能量的量；這些危險物質(zhì)和能量一旦失去了控制，發(fā)生了能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)，這就是事故。事故基意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、

12、散發(fā)，這就是事故。事故基本特征就是會對正常的生產(chǎn)過程造成破壞，對職工生命安本特征就是會對正常的生產(chǎn)過程造成破壞，對職工生命安全造成威脅。這實際上從理論上回答了生產(chǎn)經(jīng)營單位全造成威脅。這實際上從理論上回答了生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么要編制應(yīng)急預(yù)案的問題。為什么要編制應(yīng)急預(yù)案的問題。（一）編制預(yù)案基礎(chǔ)理論。（一）編制預(yù)案基礎(chǔ)理論。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法；中華人民共和國中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 ；職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法；消防法消防法；危險化學(xué)品條例危險化學(xué)品條例；使用有毒物品場所勞保條例使用有毒物品場所勞保條例；安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例；特種設(shè)備監(jiān)

13、察條例特種設(shè)備監(jiān)察條例；山山西省安全生產(chǎn)條例西省安全生產(chǎn)條例；山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例等。等。 總局總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法；山西省山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法。（二）編制依據(jù)及參考資料。（二）編制依據(jù)及參考資料。 堅持有備無患，原則上只要存在緊急情況和潛在事故堅持有備無患，原則上只要存在緊急情況和潛在事故的都需要編制應(yīng)急預(yù)案。的都需要編制應(yīng)急預(yù)案。 緊急情況指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀緊急情況指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。通常主要指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大后果的事故（災(zāi)害）況。通常主要指導(dǎo)致或可

14、能導(dǎo)致重大后果的事故（災(zāi)害）或突發(fā)事件；或突發(fā)事件； 潛在事件主要指客觀存在的自然災(zāi)害、火災(zāi)、潛在事件主要指客觀存在的自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏或事故性溢出，及一般預(yù)期有可能發(fā)生的爆炸、毒物泄漏或事故性溢出，及一般預(yù)期有可能發(fā)生的需要應(yīng)急響應(yīng)救援的事故或事件。需要應(yīng)急響應(yīng)救援的事故或事件。（三）應(yīng)急預(yù)案編制原則。（三）應(yīng)急預(yù)案編制原則。 綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)體現(xiàn)一級指導(dǎo)綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)體現(xiàn)一級指導(dǎo)一級，一級比一級具體的關(guān)聯(lián)特性，注重各預(yù)案的適用性、一級，一級比一級具體的關(guān)聯(lián)特性，注重各預(yù)案的適用性、體現(xiàn)相應(yīng)的特殊性，避免雷同和泛化，不能在預(yù)案體系外體現(xiàn)相應(yīng)的

15、特殊性，避免雷同和泛化，不能在預(yù)案體系外的另立預(yù)案，也不能出現(xiàn)孤立的現(xiàn)場處置方案。預(yù)案的救的另立預(yù)案，也不能出現(xiàn)孤立的現(xiàn)場處置方案。預(yù)案的救援措施和技術(shù)支持必須有針對性，綜合預(yù)案應(yīng)具有一定的援措施和技術(shù)支持必須有針對性，綜合預(yù)案應(yīng)具有一定的宏觀概括，專項預(yù)案應(yīng)具有相應(yīng)事故類型的具體性、有效宏觀概括，專項預(yù)案應(yīng)具有相應(yīng)事故類型的具體性、有效性和可操作性，現(xiàn)場處置方案應(yīng)具定地域、定事故、定人、性和可操作性，現(xiàn)場處置方案應(yīng)具定地域、定事故、定人、定措施的特定可操作性和簡單具體的特性。定措施的特定可操作性和簡單具體的特性。（四）應(yīng)急預(yù)案編制要求。（四）應(yīng)急預(yù)案編制要求。成立預(yù)案編制小組，制定編制計劃；

16、成立預(yù)案編制小組，制定編制計劃；危險性分析和應(yīng)急能力評估；危險性分析和應(yīng)急能力評估；編制應(yīng)急預(yù)案；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案演練和實施。應(yīng)急預(yù)案演練和實施。（五）應(yīng)急預(yù)案編制步驟。（五）應(yīng)急預(yù)案編制步驟。應(yīng)急預(yù)案一般采用應(yīng)急預(yù)案一般采用A4版面，活頁裝訂。版面，活頁裝訂。封面封面預(yù)案編號、版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號、版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位（部門）名稱、編制日期等內(nèi)容。名稱、編制單位（部門）名稱、編制日期等內(nèi)容。目次目次包括批準頁；章（包括批準頁；章（1級要素）的編號、標級要素）的編號、標題；帶有標題的條（二級要素）的編號、標題；

17、附題；帶有標題的條（二級要素）的編號、標題；附件目錄排列。件目錄排列。批準頁批準頁單位主要負責(zé)人批準發(fā)布。單位主要負責(zé)人批準發(fā)布。綜合預(yù)案（按導(dǎo)則規(guī)定項目，用序號表明順序）。綜合預(yù)案（按導(dǎo)則規(guī)定項目，用序號表明順序）。專項預(yù)案（若干個，按序排列，另行或分列編制裝專項預(yù)案（若干個，按序排列，另行或分列編制裝訂）。訂）?，F(xiàn)場處置方案（若干個，按序另行排列或單列）現(xiàn)場處置方案（若干個，按序另行排列或單列）（六）應(yīng)急預(yù)案編制格式。（六）應(yīng)急預(yù)案編制格式。 生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)風(fēng)險種類、生產(chǎn)

18、規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整構(gòu)等要素進行調(diào)整。 基本要素：基本要素：1.總則；總則；2.危險性分析；危險性分析；3.組織機構(gòu)及組織機構(gòu)及職責(zé)職責(zé) ；4.預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 ；5.應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)；6.信息發(fā)布；信息發(fā)布；7.后后期處置；期處置；8.保障措施；保障措施；9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 ；10.獎懲；獎懲；11.附附則。則。 二、綜合應(yīng)急預(yù)案編制二、綜合應(yīng)急預(yù)案編制 依據(jù)依據(jù)從作用上劃分為三類：為什么做；怎么做；做的對從作用上劃分為三類：為什么做；怎么做；做的對不對；從層次上劃分為四類：法律法規(guī)部門規(guī)章、條令條例不對；從層次上劃分為四類：法律法規(guī)部門規(guī)章、條令條例

19、行業(yè)標準、預(yù)案導(dǎo)則和評審指南、應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)安評報告。行業(yè)標準、預(yù)案導(dǎo)則和評審指南、應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)安評報告。 適用范圍適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案的適用的區(qū)域范圍，以及事故的說明應(yīng)急預(yù)案的適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別，一般涵蓋單位生產(chǎn)過程中各類事故的應(yīng)急處置。類型、級別，一般涵蓋單位生產(chǎn)過程中各類事故的應(yīng)急處置。 工作原則，工作原則，一要體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作方針：安全第一、一要體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；二要體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對原則：預(yù)防為預(yù)防為主、綜合治理；二要體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對原則：預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；三要體現(xiàn)應(yīng)急本義：及時、高效、主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；三要體現(xiàn)應(yīng)

20、急本義：及時、高效、科學(xué)；四要體現(xiàn)上級政府部門應(yīng)急預(yù)案中確定的原則。科學(xué)；四要體現(xiàn)上級政府部門應(yīng)急預(yù)案中確定的原則。（一）總則。（一）總則。包括單位概況和危險源辨識、風(fēng)險分析。包括單位概況和危險源辨識、風(fēng)險分析。 單位概況包含本單位地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、管理單位概況包含本單位地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、管理機構(gòu)設(shè)置，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，主要原材料，重點設(shè)施設(shè)備，機構(gòu)設(shè)置，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，主要原材料，重點設(shè)施設(shè)備，重大危險源，生產(chǎn)過程涉及到的危險物品（高危高壓的、有重大危險源，生產(chǎn)過程涉及到的危險物品（高危高壓的、有毒有害的、易燃易爆的）。毒有害的、易燃易爆的）。 風(fēng)險分析。在應(yīng)急預(yù)案評審指南中要

21、求客觀分析危險源風(fēng)險分析。在應(yīng)急預(yù)案評審指南中要求客觀分析危險源存在的風(fēng)險，實質(zhì)就是分析危險源是否存在安全隱患，一旦存在的風(fēng)險，實質(zhì)就是分析危險源是否存在安全隱患，一旦存在要立即消除，沒有存在要持續(xù)監(jiān)控，避免出現(xiàn)。存在要立即消除，沒有存在要持續(xù)監(jiān)控，避免出現(xiàn)。（二）危險性分析。（二）危險性分析。危險源三要素：危險源三要素：潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素。潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素。 危險源本質(zhì)潛在危險性存在條件完好存在條件破壞、觸發(fā)因素安全運行事故危險源種類：危險源種類：（一）毒害性、放射性、腐蝕性及傳染病病原體類危險源；（一）毒害性、放射性、腐蝕性及傳染病病原體類危險源； （二）鍋爐及壓

22、力容器設(shè)施類危險源；（二）鍋爐及壓力容器設(shè)施類危險源； （三）電氣類設(shè)施危險源；（三）電氣類設(shè)施危險源； （四）高溫作業(yè)區(qū)危險源；（四）高溫作業(yè)區(qū)危險源； （五）輻射危害類危險源。（五）輻射危害類危險源。 重大危險源：重大危險源： 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字監(jiān)管協(xié)調(diào)字200420045656號）、號）、 關(guān)于認真做好重大危險源監(jiān)督管理工作的通知關(guān)于認真做好重大危險源監(jiān)督管理工作的通知（安（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字監(jiān)管協(xié)調(diào)字200520056262號），號）， 省政府省政府20082008年底出臺了年底出臺了山西省重大危險源監(jiān)督管理山西

23、省重大危險源監(jiān)督管理制度制度，規(guī)定重大危險源類型為九類：貯罐區(qū)（貯罐）；庫，規(guī)定重大危險源類型為九類：貯罐區(qū)（貯罐）；庫區(qū)（庫）；生產(chǎn)場所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦區(qū)（庫）；生產(chǎn)場所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦（井工開采）；金屬非金屬地下礦山和尾礦庫。（井工開采）；金屬非金屬地下礦山和尾礦庫。LECLEC評價法和風(fēng)險矩陣法。評價法和風(fēng)險矩陣法。 LEC LEC評價法：評價法：是一種評價具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)是一種評價具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的3 3種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險

24、大小，這種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小，這3 3種種因素是，因素是，L L為發(fā)生事故的可能性大?。粸榘l(fā)生事故的可能性大?。籈 E為人體暴露在這種為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；危險環(huán)境中的頻繁程度；C C為一旦發(fā)生事故會造成的損失為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。后果。 LEC LEC評價結(jié)果為風(fēng)險等級評價結(jié)果為風(fēng)險等級D D，D D值越大，說明該系統(tǒng)危值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。險性大。風(fēng)險矩陣法風(fēng)險矩陣法后果嚴重程度風(fēng)險概率F不可能發(fā)生E極少發(fā)生D很少發(fā)生C偶爾發(fā)生B很可能發(fā)生A經(jīng)常發(fā)生災(zāi)難性的嚴重的輕微的可忽略的風(fēng)險代碼1不可接不可接受受2不期不期望望3經(jīng)控制后可接經(jīng)控制

25、后可接受受4可接受可接受 一般應(yīng)該明確應(yīng)急指揮部、總指揮、副總指揮、應(yīng)急一般應(yīng)該明確應(yīng)急指揮部、總指揮、副總指揮、應(yīng)急工作組，設(shè)立應(yīng)急指揮中心。工作組，設(shè)立應(yīng)急指揮中心。 指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，應(yīng)明確有指揮、救援、協(xié)調(diào)、指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，應(yīng)明確有指揮、救援、協(xié)調(diào)、保障、警戒、善后、信息等基本功能，每一個組能對應(yīng)牽頭保障、警戒、善后、信息等基本功能，每一個組能對應(yīng)牽頭部門和配合部門，明確負責(zé)人。如果單位規(guī)模較小，應(yīng)急工部門和配合部門，明確負責(zé)人。如果單位規(guī)模較小，應(yīng)急工作組設(shè)置指揮、救援、保障即可。如果設(shè)專家組，必須明確作組設(shè)置指揮、救援、保障即可。如果設(shè)專家組，必須明確專家姓名、專業(yè)、聯(lián)系

26、方式等信息。專家姓名、專業(yè)、聯(lián)系方式等信息。（三）組織機構(gòu)及職責(zé)。（三）組織機構(gòu)及職責(zé)。 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法42條中規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、條中規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為四級，的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為四級，分別用紅、橙、黃和藍標示，一級為最高級別。預(yù)警信息分別用紅、橙、黃和藍標示，一級為最高級別。預(yù)警信息名稱為：一、二、三、四級警報。名稱為：一、二、三、四級警報。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。信息報告和處置是二級關(guān)

27、鍵要素，必須依法依規(guī)制定。信息報告和處置是二級關(guān)鍵要素，必須依法依規(guī)制定。一是本單位一是本單位24小時應(yīng)急值守電話必須明確。小時應(yīng)急值守電話必須明確。二是上級主管部門、政府有關(guān)部門的電話必須明確。二是上級主管部門、政府有關(guān)部門的電話必須明確。三是事故信息報告程序、內(nèi)容、時限必須明確。三是事故信息報告程序、內(nèi)容、時限必須明確。具體規(guī)定見具體規(guī)定見生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（總局（總局令第令第21號）。號）。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。信息報告內(nèi)容：信息報告內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)

28、能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（一）事故發(fā)生單位的名稱、地

29、址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時間、地點；（二）事故發(fā)生的時間、地點；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。涉險的人數(shù)）。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。 響應(yīng)分級是指針對不同大小的事故，明確不同的響應(yīng)響應(yīng)分級是指針對不同大小的事故，明確不同的響應(yīng)主體、響應(yīng)程序。主體、響應(yīng)程序。（一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；接經(jīng)濟損失

30、的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬元以上萬元以上1億元以下直接經(jīng)億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直接萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重人以下重傷，或者傷，或者

31、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（五）應(yīng)急響應(yīng)。（五）應(yīng)急響應(yīng)。 21號令號令20條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對按照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。任監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對按照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。 總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南急預(yù)案評審指南（安監(jiān)總廳應(yīng)急（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973）中沒有提）中沒有提信息發(fā)布。信息發(fā)布。（六）信息發(fā)布。（六）信息發(fā)布。 后期處置事

32、項主要包括污染物處理、事故后果影響消后期處置事項主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。（七）后期處置。（七）后期處置。 要從通信與信息、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費、要從通信與信息、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費、交通運輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等方面明確。交通運輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等方面明確。 堅持有什么寫什么，按照我們有什么，我們能提供什堅持有什么寫什么，按照我們有什么，我們能提供什么、我們需要什么來寫，只寫能做到的，不寫做不到的。么、

33、我們需要什么來寫，只寫能做到的，不寫做不到的。（八）保障措施。（八）保障措施。 培訓(xùn)：明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式培訓(xùn)：明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。告知等工作。 演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 （九）培訓(xùn)與演練。（九）培訓(xùn)與演練。 要明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的情形和標準，要明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的情形和標準，要有利于促進應(yīng)急管

34、理工作的開展。要有利于促進應(yīng)急管理工作的開展。 （十）獎懲。（十）獎懲。（十一）附則。（十一）附則。 對預(yù)案中術(shù)語和定義進行解釋，明確應(yīng)急預(yù)案備案、對預(yù)案中術(shù)語和定義進行解釋，明確應(yīng)急預(yù)案備案、修訂等事項。修訂等事項。 編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案包括七個基編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案包括七個基本要素，分別是：本要素，分別是：1.事故類型和危害程度分析、事故類型和危害程度分析、2.2.應(yīng)急處應(yīng)急處置基本原則、置基本原則、3.3.組織機構(gòu)及職責(zé)、組織機構(gòu)及職責(zé)、4.4.預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警、5.5.信息信息報告、報告、6.6.應(yīng)急處置、應(yīng)急處置、7.7.應(yīng)急物資與裝備保障。應(yīng)急

35、物資與裝備保障。三、專項應(yīng)急預(yù)案編制三、專項應(yīng)急預(yù)案編制 對該事故類型發(fā)生的誘因、危險性、時機、嚴重程度、對該事故類型發(fā)生的誘因、危險性、時機、嚴重程度、影響范圍和危害后果進行分析。影響范圍和危害后果進行分析。 （一）事故類型和危害程度分析。（一）事故類型和危害程度分析。（二）應(yīng)急處置基本原則。（二）應(yīng)急處置基本原則。 明確處置該事故類型遵循的基本原則，注意不同于應(yīng)明確處置該事故類型遵循的基本原則，注意不同于應(yīng)急工作原則。急工作原則。 根據(jù)事故類型明確應(yīng)急救援機構(gòu)及總指揮、副總指揮、根據(jù)事故類型明確應(yīng)急救援機構(gòu)及總指揮、副總指揮、救援小組、各成員單位相應(yīng)任務(wù)、職責(zé)。一般體現(xiàn)出副總救援小組、各成

36、員單位相應(yīng)任務(wù)、職責(zé)。一般體現(xiàn)出副總指揮的專業(yè)性和分管職責(zé)。指揮的專業(yè)性和分管職責(zé)。 （三）組織機構(gòu)及職責(zé)。（三）組織機構(gòu)及職責(zé)。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。 明確可能導(dǎo)致該類事故的危險源監(jiān)視、監(jiān)控的方式、明確可能導(dǎo)致該類事故的危險源監(jiān)視、監(jiān)控的方式、方法；明確所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施，必要時附件說方法；明確所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施，必要時附件說明。危險源、監(jiān)控措施必須明確具體。明。危險源、監(jiān)控措施必須明確具體。 明確報警系統(tǒng)及程序、現(xiàn)場報警方式（電話、警報器明確報警系統(tǒng)及程序、現(xiàn)場報警方式（電話、警報器等）；等）；24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；相互認可的小時與相關(guān)部門的通訊

37、、聯(lián)絡(luò)方式；相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。通告、報警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 （五）信息報告程序。（五）信息報告程序。（六）應(yīng)急處置。（六）應(yīng)急處置。 響應(yīng)分級響應(yīng)分級針對危險程度、影響范圍和單位控制能針對危險程度、影響范圍和單位控制能力，明確該類事故的響應(yīng)分級；明確判斷分級的依據(jù)，不力，明確該類事故的響應(yīng)分級；明確判斷分級的依據(jù)，不同響應(yīng)分級條件下的決策方法，及對應(yīng)的行動程序和應(yīng)急同響應(yīng)分級條件下的決策方法，及對應(yīng)的行動程序和應(yīng)急資源保障措施。資源保障措施。 響應(yīng)程序響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮

38、、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急響應(yīng)的指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急響應(yīng)的程序和要求。程序和要求。 處置措施處置措施根據(jù)本單位事故類別和可能發(fā)生事故的根據(jù)本單位事故類別和可能發(fā)生事故的特點、危險性，制定應(yīng)急處置措施。特點、危險性，制定應(yīng)急處置措施。 （六）應(yīng)急處置。（六）應(yīng)急處置。（七）應(yīng)急物資與裝備保障。（七）應(yīng)急物資與裝備保障。 明確該類事故應(yīng)急處置所需的物資與裝備的名稱、數(shù)明確該類事故應(yīng)急處置所需的物資與裝備的名稱、數(shù)量、保存地點；提出管理和維護，確保有效、可靠使用要量、保存地點；提出管理和維護，確保有效、可靠使用要求或措施。求或措施。 編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場

39、處置方案包括四個編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案包括四個基本要素，分別是：基本要素，分別是：1.事故特征、事故特征、2.應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急組織與職責(zé)、3.應(yīng)急處置、應(yīng)急處置、4.注意事項。注意事項。四、現(xiàn)場處置方案編制四、現(xiàn)場處置方案編制 描述現(xiàn)場風(fēng)險，全面分析危險性、可能發(fā)生的事故類描述現(xiàn)場風(fēng)險，全面分析危險性、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、發(fā)生的區(qū)域、地點；明確事故判斷的基本型、危害程度、發(fā)生的區(qū)域、地點；明確事故判斷的基本征兆和條件。針對具體裝置、區(qū)域、場所、物質(zhì)寫清楚。征兆和條件。針對具體裝置、區(qū)域、場所、物質(zhì)寫清楚。（一）事故特征。（一）事故特征。（二）應(yīng)急組織及職責(zé)。（二）應(yīng)

40、急組織及職責(zé)。 基層單位應(yīng)急自救組織機構(gòu)、形式及人員構(gòu)成情況、基層單位應(yīng)急自救組織機構(gòu)、形式及人員構(gòu)成情況、人員具體職責(zé)等，不同于綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案中人員具體職責(zé)等，不同于綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案中的組織機構(gòu)，強調(diào)對同一車間內(nèi)、工作場所內(nèi)人員的組織的組織機構(gòu)，強調(diào)對同一車間內(nèi)、工作場所內(nèi)人員的組織劃分。劃分。 從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。救護等方面制定現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置。（四）注意事項。（四）注意事項。 主要包括佩帶個人防護器具、使用搶險救援器材、采主要包括佩

41、帶個人防護器具、使用搶險救援器材、采取救援對策或措施、現(xiàn)場自救互救、現(xiàn)場應(yīng)急能力確認和取救援對策或措施、現(xiàn)場自救互救、現(xiàn)場應(yīng)急能力確認和人員安全防護、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項和其他需要特人員安全防護、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項和其他需要特別警示的事項。別警示的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則解讀生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則解讀第二要素第二要素生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析 編寫內(nèi)容有生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險源情況和風(fēng)編寫內(nèi)容有生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險源情況和風(fēng)險分析。險分析。 危險源危險源: :是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量

42、和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方?；虮l(fā)的地方。 危險源由三個要素構(gòu)成：危險源由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。發(fā)因素。 六、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制六、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制

43、 1.總則。一是目的不明確，過于冗長，敘述太多。二是總則。一是目的不明確，過于冗長，敘述太多。二是依據(jù)中，引用法規(guī)太多或太少或過期版本，導(dǎo)致編制時不能依據(jù)中，引用法規(guī)太多或太少或過期版本，導(dǎo)致編制時不能直接參照或無據(jù)可依。三是適用范圍內(nèi)容不全或宏觀描述，直接參照或無據(jù)可依。三是適用范圍內(nèi)容不全或宏觀描述，缺事故類型和級別界定。四是預(yù)案體系未用圖表形式描述體缺事故類型和級別界定。四是預(yù)案體系未用圖表形式描述體系的構(gòu)成，籠統(tǒng)不直觀，層次不清晰，缺少各預(yù)案之間，以系的構(gòu)成，籠統(tǒng)不直觀，層次不清晰，缺少各預(yù)案之間，以及相關(guān)體系的銜接關(guān)系；不能涵蓋本單位可能發(fā)生的所有事及相關(guān)體系的銜接關(guān)系；不能涵蓋本單

44、位可能發(fā)生的所有事故類型或現(xiàn)場處置方案。五是應(yīng)急原則過于繁細，不具有原故類型或現(xiàn)場處置方案。五是應(yīng)急原則過于繁細，不具有原則特征；缺少則特征；缺少“屬地為主、協(xié)調(diào)有序、平戰(zhàn)結(jié)合屬地為主、協(xié)調(diào)有序、平戰(zhàn)結(jié)合”等關(guān)鍵原等關(guān)鍵原則；重點不突出、詞語不簡潔，或只有簡潔原則而缺少簡單則；重點不突出、詞語不簡潔，或只有簡潔原則而缺少簡單說明。說明。五、預(yù)案編制中的常見問題五、預(yù)案編制中的常見問題 2.單位概況。內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，單位應(yīng)急方面單位概況。內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，單位應(yīng)急方面的特征（危險物料、特征設(shè)備、重要目標、周邊環(huán)境和布局、的特征（危險物料、特征設(shè)備、重要目標、周邊環(huán)境和布局、平面布置

45、和管線分布、應(yīng)急能力和）和情況表述不全，不具平面布置和管線分布、應(yīng)急能力和）和情況表述不全，不具有外部響應(yīng)人員快速了解情況的作用。未能結(jié)合附件附圖作有外部響應(yīng)人員快速了解情況的作用。未能結(jié)合附件附圖作補充說明。補充說明。 3.危險源和風(fēng)險分析。內(nèi)容缺少或分析過于簡單，不能危險源和風(fēng)險分析。內(nèi)容缺少或分析過于簡單，不能或不全面表述單位存在的危險源和危險程度；缺少引發(fā)事故或不全面表述單位存在的危險源和危險程度；缺少引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果的表述或分析結(jié)論。的誘因、事故影響范圍及危害后果的表述或分析結(jié)論。五、預(yù)案編制中的常見問題五、預(yù)案編制中的常見問題 4.組織機構(gòu)和職責(zé)。在指揮機構(gòu)及

46、職責(zé)中，用組織機構(gòu)組織機構(gòu)和職責(zé)。在指揮機構(gòu)及職責(zé)中，用組織機構(gòu)代替指揮機構(gòu)；沒用結(jié)構(gòu)圖方式表述體系構(gòu)成，指揮機構(gòu)不代替指揮機構(gòu)；沒用結(jié)構(gòu)圖方式表述體系構(gòu)成，指揮機構(gòu)不分級，大事小事由公司一把手負責(zé)，職責(zé)不清、交叉重疊，分級，大事小事由公司一把手負責(zé)，職責(zé)不清、交叉重疊，日常工作職責(zé)代替應(yīng)急工作職責(zé)，缺各級指揮人員、各部門、日常工作職責(zé)代替應(yīng)急工作職責(zé)，缺各級指揮人員、各部門、一線班組、應(yīng)急小組的職責(zé)；應(yīng)急準備工作不明確或有遺漏。一線班組、應(yīng)急小組的職責(zé)；應(yīng)急準備工作不明確或有遺漏。 5.預(yù)防與預(yù)警。危險源的管理：缺重大危險源、事故的預(yù)防與預(yù)警。危險源的管理：缺重大危險源、事故的監(jiān)測、監(jiān)控方式

47、方法；缺重大事故、危險源所采取的技術(shù)性監(jiān)測、監(jiān)控方式方法；缺重大事故、危險源所采取的技術(shù)性預(yù)防和管理措施，或不全面；缺主要的應(yīng)急處置措施；缺相預(yù)防和管理措施，或不全面；缺主要的應(yīng)急處置措施；缺相關(guān)附圖、附件。關(guān)附圖、附件。五、預(yù)案編制中的常見問題五、預(yù)案編制中的常見問題 6.預(yù)警行動。缺少預(yù)警行動方面的內(nèi)容；缺少預(yù)警分級，預(yù)警行動。缺少預(yù)警行動方面的內(nèi)容；缺少預(yù)警分級，或與響應(yīng)分級混淆；缺少各級預(yù)警的條件或表征，缺預(yù)警行或與響應(yīng)分級混淆；缺少各級預(yù)警的條件或表征，缺預(yù)警行動的具體措施和程序；缺預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程，或以動的具體措施和程序；缺預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程，或以事故信息發(fā)布代替，與事故信息混淆。事故信息發(fā)布代替，與事故信息混淆。 7.信息報告與處置。與預(yù)警信息報告混淆；缺少信息報告與處置。與預(yù)警信息報告混淆；缺少24小時小時應(yīng)急值班電話，或提供電話不能應(yīng)急值班電話，或提供電話不能24小時有人值班；沒有明確小時有人值班