安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選管理工作培訓(xùn)課件(共55張)

1、安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選管理工作管理工作一、安全標(biāo)準(zhǔn)工地管理工作理念一、安全標(biāo)準(zhǔn)工地管理工作理念 項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)工地管理工作的目的：就項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)工地管理工作的目的：就是貫徹落實(shí)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合安全第一、預(yù)防為主、綜合治理治理”的安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹(shù)立科工作方針，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展思想，學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展思想，落實(shí)企業(yè)安全生落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理全面提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理綜合水平，規(guī)范項(xiàng)目綜合水平，規(guī)范項(xiàng)目安全安全管理的各項(xiàng)工作管理的各項(xiàng)工作，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 安全標(biāo)準(zhǔn)工

2、地評(píng)選的實(shí)際意義：安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選的實(shí)際意義： 安全標(biāo)準(zhǔn)工地的評(píng)選就是對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)工地的評(píng)選就是對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)，是對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)的考核評(píng)價(jià)，是對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的綜合評(píng)價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)工地稱號(hào)是相管理的綜合評(píng)價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)工地稱號(hào)是相應(yīng)主管部門對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建應(yīng)主管部門對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)可和安全管理工作成績(jī)的肯定。設(shè)工作的認(rèn)可和安全管理工作成績(jī)的肯定。 安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選的依據(jù)：安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選的依據(jù)： 集團(tuán)公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的評(píng)選依據(jù)是集團(tuán)公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的評(píng)選依據(jù)是中鐵三局集團(tuán)有限公中鐵三局集團(tuán)有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選辦法司安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)選

3、辦法（中鐵三安（中鐵三安20125072012507號(hào)）和；號(hào)）和； 魏文王問(wèn)扁鵲魏文王問(wèn)扁鵲 魏文王問(wèn)：魏文王問(wèn)：“子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？”扁鵲曰：扁鵲曰：“長(zhǎng)兄最長(zhǎng)兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。善，中兄次之，扁鵲最為下。”魏文王曰：魏文王曰：“可得聞耶？可得聞耶？”扁鵲曰：扁鵲曰：“長(zhǎng)兄於病視神，未有形而處之，故名不出於家。中兄治病，其在長(zhǎng)兄於病視神，未有形而處之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閣。若扁鵲者，鑱毫毛，故名不出於閣。若扁鵲者，鑱(chan)血脈，投毒藥，副肌膚，血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯閑而名出聞於諸侯”。 二、我國(guó)應(yīng)急管理

4、工作發(fā)展階段。二、我國(guó)應(yīng)急管理工作發(fā)展階段。2003年之前，應(yīng)急管理工作的萌芽時(shí)期；年之前，應(yīng)急管理工作的萌芽時(shí)期；2003至至2008年，應(yīng)急管理工作快速發(fā)展時(shí)期；年，應(yīng)急管理工作快速發(fā)展時(shí)期；2008年至今，應(yīng)急管理工作質(zhì)量提升時(shí)期。年至今，應(yīng)急管理工作質(zhì)量提升時(shí)期。 三、應(yīng)急管理工作基本原則。三、應(yīng)急管理工作基本原則。加強(qiáng)預(yù)防，快速反應(yīng)，以人為本，損益合理，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防，快速反應(yīng)，以人為本，損益合理，分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)處置，專群結(jié)合，資源整合，依法規(guī)范，責(zé)權(quán)一致。聯(lián)動(dòng)處置，專群結(jié)合，資源整合，依法規(guī)范，責(zé)權(quán)一致。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。 一案三制：一案三制：

5、“一案一案”指應(yīng)急預(yù)案。指應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案。從重要性來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案。從重要性來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一份經(jīng)過(guò)審批的文件，它描述了文件的編制與實(shí)施單是一份經(jīng)過(guò)審批的文件，它描述了文件的編制與實(shí)施單位的應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及與外部應(yīng)位的應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及與外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，有專門的執(zhí)行程序加急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，有專門的執(zhí)行程序加以補(bǔ)充。以補(bǔ)充。 四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。 一案三制：一案三制

6、：“一案一案”指應(yīng)急預(yù)案。指應(yīng)急預(yù)案。 作用：作用： 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理工作不在無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循；明確控制和防應(yīng)急管理工作不在無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循；明確控制和防止事故進(jìn)一步惡化的響應(yīng)程序；對(duì)事先無(wú)法預(yù)料的突發(fā)止事故進(jìn)一步惡化的響應(yīng)程序；對(duì)事先無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；建立了與上級(jí)單位、部事件起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；建立了與上級(jí)單位、部門應(yīng)急救援體系的銜接關(guān)系；利于提高職工的風(fēng)險(xiǎn)防范門應(yīng)急救援體系的銜接關(guān)系；利于提高職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。意識(shí)和應(yīng)急處置能力。 四、應(yīng)急管理工作主要內(nèi)容。四、應(yīng)急管理工作主

7、要內(nèi)容。 一案三制中一案三制中“三制三制”指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。機(jī)制和法制。 管理體制：管理體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。 運(yùn)行機(jī)制：運(yùn)行機(jī)制：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)行。 法制：法制：應(yīng)急管理依法行政，以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心的一系列法律法規(guī)。 五、應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。五、應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。 表現(xiàn)：表現(xiàn)：舊有的觀念不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新理念，舊有舊有的觀念不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新理念，舊有的工作方法不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新發(fā)展，舊有的工作手段不的工作方法不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新發(fā)展，舊

8、有的工作手段不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新要求。適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新要求。 原因：原因：一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全；二是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全；二是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力和協(xié)同能力有待提高；三是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱；四是全民防災(zāi)意力和協(xié)同能力有待提高；三是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱；四是全民防災(zāi)意識(shí)教育滯后；五是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制還不夠完善。識(shí)教育滯后；五是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制還不夠完善。應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容提要：應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容提要：w 一、應(yīng)急預(yù)案編制概述。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述。w 二、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制。二、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制。w 三、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制。三、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制。w 四、現(xiàn)場(chǎng)

9、處置方案的編制。四、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制。w 五、預(yù)案編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題。五、預(yù)案編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則于于2006年年9月月20日發(fā)布，日發(fā)布，11月月1日實(shí)施，是中華人民共日實(shí)施，是中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為AQ/T90022006。 導(dǎo)則導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。 導(dǎo)則導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。應(yīng)急預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基

10、本要求。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述一、應(yīng)急預(yù)案編制概述 導(dǎo)則導(dǎo)則內(nèi)容：范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案的編制、內(nèi)容：范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容、附件等。急預(yù)案的主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容、附件等。 導(dǎo)則導(dǎo)則高度概括了企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的重要性：一是高度概括了企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的重要性：一是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分；二是貫徹落國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分；二是貫徹落實(shí)實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針具體

11、舉措；三方針具體舉措；三是一旦發(fā)生事故，可以有效的保證生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損是一旦發(fā)生事故，可以有效的保證生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失、降低環(huán)境損害、消除社會(huì)影響。失、降低環(huán)境損害、消除社會(huì)影響。一、應(yīng)急預(yù)案編制概述一、應(yīng)急預(yù)案編制概述 事故致因理論事故致因理論事故的本質(zhì)是潛在危險(xiǎn)物質(zhì)和能量事故的本質(zhì)是潛在危險(xiǎn)物質(zhì)和能量的失控。的失控。 生產(chǎn)過(guò)程中，不可避免的會(huì)存在著潛在危險(xiǎn)物質(zhì)和能生產(chǎn)過(guò)程中，不可避免的會(huì)存在著潛在危險(xiǎn)物質(zhì)和能量；這些危險(xiǎn)物質(zhì)和能量一旦失去了控制，發(fā)生了能量的量；這些危險(xiǎn)物質(zhì)和能量一旦失去了控制，發(fā)生了能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)，這就是事故。事故基意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、

12、散發(fā)，這就是事故。事故基本特征就是會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)過(guò)程造成破壞，對(duì)職工生命安本特征就是會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)過(guò)程造成破壞，對(duì)職工生命安全造成威脅。這實(shí)際上從理論上回答了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全造成威脅。這實(shí)際上從理論上回答了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為什么要編制應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題。為什么要編制應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題。（一）編制預(yù)案基礎(chǔ)理論。（一）編制預(yù)案基礎(chǔ)理論。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 ；職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法；消防法消防法；危險(xiǎn)化學(xué)品條例危險(xiǎn)化學(xué)品條例；使用有毒物品場(chǎng)所勞保條例使用有毒物品場(chǎng)所勞保條例；安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例；特種設(shè)備監(jiān)

13、察條例特種設(shè)備監(jiān)察條例；山山西省安全生產(chǎn)條例西省安全生產(chǎn)條例；山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例等。等。 總局總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法；山西省山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法。（二）編制依據(jù)及參考資料。（二）編制依據(jù)及參考資料。 堅(jiān)持有備無(wú)患，原則上只要存在緊急情況和潛在事故堅(jiān)持有備無(wú)患，原則上只要存在緊急情況和潛在事故的都需要編制應(yīng)急預(yù)案。的都需要編制應(yīng)急預(yù)案。 緊急情況指必須立即采取行動(dòng)、不容拖延的形勢(shì)或狀緊急情況指必須立即采取行動(dòng)、不容拖延的形勢(shì)或狀況。通常主要指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大后果的事故（災(zāi)害）況。通常主要指導(dǎo)致或可

14、能導(dǎo)致重大后果的事故（災(zāi)害）或突發(fā)事件；或突發(fā)事件； 潛在事件主要指客觀存在的自然災(zāi)害、火災(zāi)、潛在事件主要指客觀存在的自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏或事故性溢出，及一般預(yù)期有可能發(fā)生的爆炸、毒物泄漏或事故性溢出，及一般預(yù)期有可能發(fā)生的需要應(yīng)急響應(yīng)救援的事故或事件。需要應(yīng)急響應(yīng)救援的事故或事件。（三）應(yīng)急預(yù)案編制原則。（三）應(yīng)急預(yù)案編制原則。 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)體現(xiàn)一級(jí)指導(dǎo)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)體現(xiàn)一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)，一級(jí)比一級(jí)具體的關(guān)聯(lián)特性，注重各預(yù)案的適用性、一級(jí)，一級(jí)比一級(jí)具體的關(guān)聯(lián)特性，注重各預(yù)案的適用性、體現(xiàn)相應(yīng)的特殊性，避免雷同和泛化，不能在預(yù)案體系外體現(xiàn)相應(yīng)的

15、特殊性，避免雷同和泛化，不能在預(yù)案體系外的另立預(yù)案，也不能出現(xiàn)孤立的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案的救的另立預(yù)案，也不能出現(xiàn)孤立的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案的救援措施和技術(shù)支持必須有針對(duì)性，綜合預(yù)案應(yīng)具有一定的援措施和技術(shù)支持必須有針對(duì)性，綜合預(yù)案應(yīng)具有一定的宏觀概括，專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)具有相應(yīng)事故類型的具體性、有效宏觀概括，專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)具有相應(yīng)事故類型的具體性、有效性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具定地域、定事故、定人、性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具定地域、定事故、定人、定措施的特定可操作性和簡(jiǎn)單具體的特性。定措施的特定可操作性和簡(jiǎn)單具體的特性。（四）應(yīng)急預(yù)案編制要求。（四）應(yīng)急預(yù)案編制要求。成立預(yù)案編制小組，制定編制計(jì)劃；

16、成立預(yù)案編制小組，制定編制計(jì)劃；危險(xiǎn)性分析和應(yīng)急能力評(píng)估；危險(xiǎn)性分析和應(yīng)急能力評(píng)估；編制應(yīng)急預(yù)案；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施。（五）應(yīng)急預(yù)案編制步驟。（五）應(yīng)急預(yù)案編制步驟。應(yīng)急預(yù)案一般采用應(yīng)急預(yù)案一般采用A4版面，活頁(yè)裝訂。版面，活頁(yè)裝訂。封面封面預(yù)案編號(hào)、版本號(hào)、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號(hào)、版本號(hào)、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位（部門）名稱、編制日期等內(nèi)容。名稱、編制單位（部門）名稱、編制日期等內(nèi)容。目次目次包括批準(zhǔn)頁(yè)；章（包括批準(zhǔn)頁(yè)；章（1級(jí)要素）的編號(hào)、標(biāo)級(jí)要素）的編號(hào)、標(biāo)題；帶有標(biāo)題的條（二級(jí)要素）的編號(hào)、標(biāo)題；

17、附題；帶有標(biāo)題的條（二級(jí)要素）的編號(hào)、標(biāo)題；附件目錄排列。件目錄排列。批準(zhǔn)頁(yè)批準(zhǔn)頁(yè)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。綜合預(yù)案（按導(dǎo)則規(guī)定項(xiàng)目，用序號(hào)表明順序）。綜合預(yù)案（按導(dǎo)則規(guī)定項(xiàng)目，用序號(hào)表明順序）。專項(xiàng)預(yù)案（若干個(gè)，按序排列，另行或分列編制裝專項(xiàng)預(yù)案（若干個(gè)，按序排列，另行或分列編制裝訂）。訂）。現(xiàn)場(chǎng)處置方案（若干個(gè)，按序另行排列或單列）現(xiàn)場(chǎng)處置方案（若干個(gè)，按序另行排列或單列）（六）應(yīng)急預(yù)案編制格式。（六）應(yīng)急預(yù)案編制格式。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)

18、規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。 基本要素：基本要素：1.總則；總則；2.危險(xiǎn)性分析；危險(xiǎn)性分析；3.組織機(jī)構(gòu)及組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)職責(zé) ；4.預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 ；5.應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)；6.信息發(fā)布；信息發(fā)布；7.后后期處置；期處置；8.保障措施；保障措施；9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 ；10.獎(jiǎng)懲；獎(jiǎng)懲；11.附附則。則。 二、綜合應(yīng)急預(yù)案編制二、綜合應(yīng)急預(yù)案編制 依據(jù)依據(jù)從作用上劃分為三類：為什么做；怎么做；做的對(duì)從作用上劃分為三類：為什么做；怎么做；做的對(duì)不對(duì)；從層次上劃分為四類：法律法規(guī)部門規(guī)章、條令條例不對(duì)；從層次上劃分為四類：法律法規(guī)部門規(guī)章、條令條例

19、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案導(dǎo)則和評(píng)審指南、應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)安評(píng)報(bào)告。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案導(dǎo)則和評(píng)審指南、應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)安評(píng)報(bào)告。 適用范圍適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的適用的區(qū)域范圍，以及事故的說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別，一般涵蓋單位生產(chǎn)過(guò)程中各類事故的應(yīng)急處置。類型、級(jí)別，一般涵蓋單位生產(chǎn)過(guò)程中各類事故的應(yīng)急處置。 工作原則，工作原則，一要體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作方針：安全第一、一要體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；二要體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則：預(yù)防為預(yù)防為主、綜合治理；二要體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則：預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；三要體現(xiàn)應(yīng)急本義：及時(shí)、高效、主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；三要體現(xiàn)應(yīng)

20、急本義：及時(shí)、高效、科學(xué)；四要體現(xiàn)上級(jí)政府部門應(yīng)急預(yù)案中確定的原則?？茖W(xué)；四要體現(xiàn)上級(jí)政府部門應(yīng)急預(yù)案中確定的原則。（一）總則。（一）總則。包括單位概況和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析。包括單位概況和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析。 單位概況包含本單位地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、管理單位概況包含本單位地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，主要原材料，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，主要原材料，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)過(guò)程涉及到的危險(xiǎn)物品（高危高壓的、有重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)過(guò)程涉及到的危險(xiǎn)物品（高危高壓的、有毒有害的、易燃易爆的）。毒有害的、易燃易爆的）。 風(fēng)險(xiǎn)分析。在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南中要

21、求客觀分析危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析。在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南中要求客觀分析危險(xiǎn)源存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)就是分析危險(xiǎn)源是否存在安全隱患，一旦存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)就是分析危險(xiǎn)源是否存在安全隱患，一旦存在要立即消除，沒(méi)有存在要持續(xù)監(jiān)控，避免出現(xiàn)。存在要立即消除，沒(méi)有存在要持續(xù)監(jiān)控，避免出現(xiàn)。（二）危險(xiǎn)性分析。（二）危險(xiǎn)性分析。危險(xiǎn)源三要素：危險(xiǎn)源三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件、觸發(fā)因素。潛在危險(xiǎn)性、存在條件、觸發(fā)因素。 危險(xiǎn)源本質(zhì)潛在危險(xiǎn)性存在條件完好存在條件破壞、觸發(fā)因素安全運(yùn)行事故危險(xiǎn)源種類：危險(xiǎn)源種類：（一）毒害性、放射性、腐蝕性及傳染病病原體類危險(xiǎn)源；（一）毒害性、放射性、腐蝕性及傳染病病原體類危險(xiǎn)源； （二）鍋爐及壓

22、力容器設(shè)施類危險(xiǎn)源；（二）鍋爐及壓力容器設(shè)施類危險(xiǎn)源； （三）電氣類設(shè)施危險(xiǎn)源；（三）電氣類設(shè)施危險(xiǎn)源； （四）高溫作業(yè)區(qū)危險(xiǎn)源；（四）高溫作業(yè)區(qū)危險(xiǎn)源； （五）輻射危害類危險(xiǎn)源。（五）輻射危害類危險(xiǎn)源。 重大危險(xiǎn)源：重大危險(xiǎn)源： 關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字監(jiān)管協(xié)調(diào)字200420045656號(hào)）、號(hào)）、 關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知（安（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字監(jiān)管協(xié)調(diào)字200520056262號(hào)），號(hào)）， 省政府省政府20082008年底出臺(tái)了年底出臺(tái)了山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理山西

23、省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度制度，規(guī)定重大危險(xiǎn)源類型為九類：貯罐區(qū)（貯罐）；庫(kù)，規(guī)定重大危險(xiǎn)源類型為九類：貯罐區(qū)（貯罐）；庫(kù)區(qū)（庫(kù)）；生產(chǎn)場(chǎng)所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦區(qū)（庫(kù)）；生產(chǎn)場(chǎng)所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦（井工開(kāi)采）；金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)。（井工開(kāi)采）；金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)。LECLEC評(píng)價(jià)法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。評(píng)價(jià)法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。 LEC LEC評(píng)價(jià)法：評(píng)價(jià)法：是一種評(píng)價(jià)具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)是一種評(píng)價(jià)具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3 3種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)

24、大小，這種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這3 3種種因素是，因素是，L L為發(fā)生事故的可能性大??；為發(fā)生事故的可能性大小；E E為人體暴露在這種為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。后果。 LEC LEC評(píng)價(jià)結(jié)果為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D D，D D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。險(xiǎn)性大。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)概率F不可能發(fā)生E極少發(fā)生D很少發(fā)生C偶爾發(fā)生B很可能發(fā)生A經(jīng)常發(fā)生災(zāi)難性的嚴(yán)重的輕微的可忽略的風(fēng)險(xiǎn)代碼1不可接不可接受受2不期不期望望3經(jīng)控制后可接經(jīng)控制

25、后可接受受4可接受可接受 一般應(yīng)該明確應(yīng)急指揮部、總指揮、副總指揮、應(yīng)急一般應(yīng)該明確應(yīng)急指揮部、總指揮、副總指揮、應(yīng)急工作組，設(shè)立應(yīng)急指揮中心。工作組，設(shè)立應(yīng)急指揮中心。 指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，應(yīng)明確有指揮、救援、協(xié)調(diào)、指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，應(yīng)明確有指揮、救援、協(xié)調(diào)、保障、警戒、善后、信息等基本功能，每一個(gè)組能對(duì)應(yīng)牽頭保障、警戒、善后、信息等基本功能，每一個(gè)組能對(duì)應(yīng)牽頭部門和配合部門，明確負(fù)責(zé)人。如果單位規(guī)模較小，應(yīng)急工部門和配合部門，明確負(fù)責(zé)人。如果單位規(guī)模較小，應(yīng)急工作組設(shè)置指揮、救援、保障即可。如果設(shè)專家組，必須明確作組設(shè)置指揮、救援、保障即可。如果設(shè)專家組，必須明確專家姓名、專業(yè)、聯(lián)系

26、方式等信息。專家姓名、專業(yè)、聯(lián)系方式等信息。（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法42條中規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、條中規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為四級(jí)，的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為四級(jí)，分別用紅、橙、黃和藍(lán)標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息分別用紅、橙、黃和藍(lán)標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息名稱為：一、二、三、四級(jí)警報(bào)。名稱為：一、二、三、四級(jí)警報(bào)。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。信息報(bào)告和處置是二級(jí)關(guān)

27、鍵要素，必須依法依規(guī)制定。信息報(bào)告和處置是二級(jí)關(guān)鍵要素，必須依法依規(guī)制定。一是本單位一是本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話必須明確。小時(shí)應(yīng)急值守電話必須明確。二是上級(jí)主管部門、政府有關(guān)部門的電話必須明確。二是上級(jí)主管部門、政府有關(guān)部門的電話必須明確。三是事故信息報(bào)告程序、內(nèi)容、時(shí)限必須明確。三是事故信息報(bào)告程序、內(nèi)容、時(shí)限必須明確。具體規(guī)定見(jiàn)具體規(guī)定見(jiàn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（總局（總局令第令第21號(hào)）。號(hào)）。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。信息報(bào)告內(nèi)容：信息報(bào)告內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)

28、能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（一）事故發(fā)生單位的名稱、地

29、址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。涉險(xiǎn)的人數(shù)）。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。 響應(yīng)分級(jí)是指針對(duì)不同大小的事故，明確不同的響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)是指針對(duì)不同大小的事故，明確不同的響應(yīng)主體、響應(yīng)程序。主體、響應(yīng)程序。（一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；接經(jīng)濟(jì)損失

30、的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重人以下重傷，或者傷，或者

31、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（五）應(yīng)急響應(yīng)。（五）應(yīng)急響應(yīng)。 21號(hào)令號(hào)令20條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)按照有關(guān)規(guī)定定期向社會(huì)公布事故信息。任監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)按照有關(guān)規(guī)定定期向社會(huì)公布事故信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。 總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南急預(yù)案評(píng)審指南（安監(jiān)總廳應(yīng)急（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973）中沒(méi)有提）中沒(méi)有提信息發(fā)布。信息發(fā)布。（六）信息發(fā)布。（六）信息發(fā)布。 后期處置事

32、項(xiàng)主要包括污染物處理、事故后果影響消后期處置事項(xiàng)主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。（七）后期處置。（七）后期處置。 要從通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費(fèi)、要從通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等方面明確。交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等方面明確。 堅(jiān)持有什么寫什么，按照我們有什么，我們能提供什堅(jiān)持有什么寫什么，按照我們有什么，我們能提供什么、我們需要什么來(lái)寫，只寫能做到的，不寫做不到的。么、

33、我們需要什么來(lái)寫，只寫能做到的，不寫做不到的。（八）保障措施。（八）保障措施。 培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。告知等工作。 演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 （九）培訓(xùn)與演練。（九）培訓(xùn)與演練。 要明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的情形和標(biāo)準(zhǔn)，要明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的情形和標(biāo)準(zhǔn)，要有利于促進(jìn)應(yīng)急管

34、理工作的開(kāi)展。要有利于促進(jìn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。 （十）獎(jiǎng)懲。（十）獎(jiǎng)懲。（十一）附則。（十一）附則。 對(duì)預(yù)案中術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行解釋，明確應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?duì)預(yù)案中術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行解釋，明確應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑿抻喌仁马?xiàng)。修訂等事項(xiàng)。 編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括七個(gè)基編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括七個(gè)基本要素，分別是：本要素，分別是：1.事故類型和危害程度分析、事故類型和危害程度分析、2.2.應(yīng)急處應(yīng)急處置基本原則、置基本原則、3.3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、4.4.預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警、5.5.信息信息報(bào)告、報(bào)告、6.6.應(yīng)急處置、應(yīng)急處置、7.7.應(yīng)急物資與裝備保障。應(yīng)急

35、物資與裝備保障。三、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制三、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制 對(duì)該事故類型發(fā)生的誘因、危險(xiǎn)性、時(shí)機(jī)、嚴(yán)重程度、對(duì)該事故類型發(fā)生的誘因、危險(xiǎn)性、時(shí)機(jī)、嚴(yán)重程度、影響范圍和危害后果進(jìn)行分析。影響范圍和危害后果進(jìn)行分析。 （一）事故類型和危害程度分析。（一）事故類型和危害程度分析。（二）應(yīng)急處置基本原則。（二）應(yīng)急處置基本原則。 明確處置該事故類型遵循的基本原則，注意不同于應(yīng)明確處置該事故類型遵循的基本原則，注意不同于應(yīng)急工作原則。急工作原則。 根據(jù)事故類型明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及總指揮、副總指揮、根據(jù)事故類型明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及總指揮、副總指揮、救援小組、各成員單位相應(yīng)任務(wù)、職責(zé)。一般體現(xiàn)出副總救援小組、各成

36、員單位相應(yīng)任務(wù)、職責(zé)。一般體現(xiàn)出副總指揮的專業(yè)性和分管職責(zé)。指揮的專業(yè)性和分管職責(zé)。 （三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（四）預(yù)防與預(yù)警。（四）預(yù)防與預(yù)警。 明確可能導(dǎo)致該類事故的危險(xiǎn)源監(jiān)視、監(jiān)控的方式、明確可能導(dǎo)致該類事故的危險(xiǎn)源監(jiān)視、監(jiān)控的方式、方法；明確所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施，必要時(shí)附件說(shuō)方法；明確所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施，必要時(shí)附件說(shuō)明。危險(xiǎn)源、監(jiān)控措施必須明確具體。明。危險(xiǎn)源、監(jiān)控措施必須明確具體。 明確報(bào)警系統(tǒng)及程序、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式（電話、警報(bào)器明確報(bào)警系統(tǒng)及程序、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式（電話、警報(bào)器等）；等）；24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；相互認(rèn)可的小時(shí)與相關(guān)部門的通訊

37、、聯(lián)絡(luò)方式；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 （五）信息報(bào)告程序。（五）信息報(bào)告程序。（六）應(yīng)急處置。（六）應(yīng)急處置。 響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)針對(duì)危險(xiǎn)程度、影響范圍和單位控制能針對(duì)危險(xiǎn)程度、影響范圍和單位控制能力，明確該類事故的響應(yīng)分級(jí)；明確判斷分級(jí)的依據(jù)，不力，明確該類事故的響應(yīng)分級(jí)；明確判斷分級(jí)的依據(jù)，不同響應(yīng)分級(jí)條件下的決策方法，及對(duì)應(yīng)的行動(dòng)程序和應(yīng)急同響應(yīng)分級(jí)條件下的決策方法，及對(duì)應(yīng)的行動(dòng)程序和應(yīng)急資源保障措施。資源保障措施。 響應(yīng)程序響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮

38、、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的程序和要求。程序和要求。 處置措施處置措施根據(jù)本單位事故類別和可能發(fā)生事故的根據(jù)本單位事故類別和可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定應(yīng)急處置措施。特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定應(yīng)急處置措施。 （六）應(yīng)急處置。（六）應(yīng)急處置。（七）應(yīng)急物資與裝備保障。（七）應(yīng)急物資與裝備保障。 明確該類事故應(yīng)急處置所需的物資與裝備的名稱、數(shù)明確該類事故應(yīng)急處置所需的物資與裝備的名稱、數(shù)量、保存地點(diǎn)；提出管理和維護(hù)，確保有效、可靠使用要量、保存地點(diǎn)；提出管理和維護(hù)，確保有效、可靠使用要求或措施。求或措施。 編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)

39、處置方案包括四個(gè)編制導(dǎo)則規(guī)定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括四個(gè)基本要素，分別是：基本要素，分別是：1.事故特征、事故特征、2.應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急組織與職責(zé)、3.應(yīng)急處置、應(yīng)急處置、4.注意事項(xiàng)。注意事項(xiàng)。四、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制四、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制 描述現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全面分析危險(xiǎn)性、可能發(fā)生的事故類描述現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全面分析危險(xiǎn)性、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)；明確事故判斷的基本型、危害程度、發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)；明確事故判斷的基本征兆和條件。針對(duì)具體裝置、區(qū)域、場(chǎng)所、物質(zhì)寫清楚。征兆和條件。針對(duì)具體裝置、區(qū)域、場(chǎng)所、物質(zhì)寫清楚。（一）事故特征。（一）事故特征。（二）應(yīng)急組織及職責(zé)。（二）應(yīng)

40、急組織及職責(zé)。 基層單位應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、形式及人員構(gòu)成情況、基層單位應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、形式及人員構(gòu)成情況、人員具體職責(zé)等，不同于綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中人員具體職責(zé)等，不同于綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)對(duì)同一車間內(nèi)、工作場(chǎng)所內(nèi)人員的組織的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)對(duì)同一車間內(nèi)、工作場(chǎng)所內(nèi)人員的組織劃分。劃分。 從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)等方面制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。救護(hù)等方面制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置。（四）注意事項(xiàng)。（四）注意事項(xiàng)。 主要包括佩帶個(gè)人防護(hù)器具、使用搶險(xiǎn)救援器材、采主要包括佩

41、帶個(gè)人防護(hù)器具、使用搶險(xiǎn)救援器材、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救互救、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力確認(rèn)和取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救互救、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)和其他需要特人員安全防護(hù)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)和其他需要特別警示的事項(xiàng)。別警示的事項(xiàng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則解讀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則解讀第二要素第二要素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性分析 編寫內(nèi)容有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、危險(xiǎn)源情況和風(fēng)編寫內(nèi)容有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、危險(xiǎn)源情況和風(fēng)險(xiǎn)分析。險(xiǎn)分析。 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源: :是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量

42、和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方?；虮l(fā)的地方。 危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。發(fā)因素。 六、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制六、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制

43、 1.總則。一是目的不明確，過(guò)于冗長(zhǎng)，敘述太多。二是總則。一是目的不明確，過(guò)于冗長(zhǎng)，敘述太多。二是依據(jù)中，引用法規(guī)太多或太少或過(guò)期版本，導(dǎo)致編制時(shí)不能依據(jù)中，引用法規(guī)太多或太少或過(guò)期版本，導(dǎo)致編制時(shí)不能直接參照或無(wú)據(jù)可依。三是適用范圍內(nèi)容不全或宏觀描述，直接參照或無(wú)據(jù)可依。三是適用范圍內(nèi)容不全或宏觀描述，缺事故類型和級(jí)別界定。四是預(yù)案體系未用圖表形式描述體缺事故類型和級(jí)別界定。四是預(yù)案體系未用圖表形式描述體系的構(gòu)成，籠統(tǒng)不直觀，層次不清晰，缺少各預(yù)案之間，以系的構(gòu)成，籠統(tǒng)不直觀，層次不清晰，缺少各預(yù)案之間，以及相關(guān)體系的銜接關(guān)系；不能涵蓋本單位可能發(fā)生的所有事及相關(guān)體系的銜接關(guān)系；不能涵蓋本單

44、位可能發(fā)生的所有事故類型或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。五是應(yīng)急原則過(guò)于繁細(xì)，不具有原故類型或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。五是應(yīng)急原則過(guò)于繁細(xì)，不具有原則特征；缺少則特征；缺少“屬地為主、協(xié)調(diào)有序、平戰(zhàn)結(jié)合屬地為主、協(xié)調(diào)有序、平戰(zhàn)結(jié)合”等關(guān)鍵原等關(guān)鍵原則；重點(diǎn)不突出、詞語(yǔ)不簡(jiǎn)潔，或只有簡(jiǎn)潔原則而缺少簡(jiǎn)單則；重點(diǎn)不突出、詞語(yǔ)不簡(jiǎn)潔，或只有簡(jiǎn)潔原則而缺少簡(jiǎn)單說(shuō)明。說(shuō)明。五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題 2.單位概況。內(nèi)容缺少或敘述過(guò)于簡(jiǎn)單，單位應(yīng)急方面單位概況。內(nèi)容缺少或敘述過(guò)于簡(jiǎn)單，單位應(yīng)急方面的特征（危險(xiǎn)物料、特征設(shè)備、重要目標(biāo)、周邊環(huán)境和布局、的特征（危險(xiǎn)物料、特征設(shè)備、重要目標(biāo)、周邊環(huán)境和布局、平面布置

45、和管線分布、應(yīng)急能力和）和情況表述不全，不具平面布置和管線分布、應(yīng)急能力和）和情況表述不全，不具有外部響應(yīng)人員快速了解情況的作用。未能結(jié)合附件附圖作有外部響應(yīng)人員快速了解情況的作用。未能結(jié)合附件附圖作補(bǔ)充說(shuō)明。補(bǔ)充說(shuō)明。 3.危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析。內(nèi)容缺少或分析過(guò)于簡(jiǎn)單，不能危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析。內(nèi)容缺少或分析過(guò)于簡(jiǎn)單，不能或不全面表述單位存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)程度；缺少引發(fā)事故或不全面表述單位存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)程度；缺少引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果的表述或分析結(jié)論。的誘因、事故影響范圍及危害后果的表述或分析結(jié)論。五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題 4.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。在指揮機(jī)構(gòu)及

46、職責(zé)中，用組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。在指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)中，用組織機(jī)構(gòu)代替指揮機(jī)構(gòu)；沒(méi)用結(jié)構(gòu)圖方式表述體系構(gòu)成，指揮機(jī)構(gòu)不代替指揮機(jī)構(gòu)；沒(méi)用結(jié)構(gòu)圖方式表述體系構(gòu)成，指揮機(jī)構(gòu)不分級(jí)，大事小事由公司一把手負(fù)責(zé)，職責(zé)不清、交叉重疊，分級(jí)，大事小事由公司一把手負(fù)責(zé)，職責(zé)不清、交叉重疊，日常工作職責(zé)代替應(yīng)急工作職責(zé)，缺各級(jí)指揮人員、各部門、日常工作職責(zé)代替應(yīng)急工作職責(zé)，缺各級(jí)指揮人員、各部門、一線班組、應(yīng)急小組的職責(zé)；應(yīng)急準(zhǔn)備工作不明確或有遺漏。一線班組、應(yīng)急小組的職責(zé)；應(yīng)急準(zhǔn)備工作不明確或有遺漏。 5.預(yù)防與預(yù)警。危險(xiǎn)源的管理：缺重大危險(xiǎn)源、事故的預(yù)防與預(yù)警。危險(xiǎn)源的管理：缺重大危險(xiǎn)源、事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控方式

47、方法；缺重大事故、危險(xiǎn)源所采取的技術(shù)性監(jiān)測(cè)、監(jiān)控方式方法；缺重大事故、危險(xiǎn)源所采取的技術(shù)性預(yù)防和管理措施，或不全面；缺主要的應(yīng)急處置措施；缺相預(yù)防和管理措施，或不全面；缺主要的應(yīng)急處置措施；缺相關(guān)附圖、附件。關(guān)附圖、附件。五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題五、預(yù)案編制中的常見(jiàn)問(wèn)題 6.預(yù)警行動(dòng)。缺少預(yù)警行動(dòng)方面的內(nèi)容；缺少預(yù)警分級(jí)，預(yù)警行動(dòng)。缺少預(yù)警行動(dòng)方面的內(nèi)容；缺少預(yù)警分級(jí)，或與響應(yīng)分級(jí)混淆；缺少各級(jí)預(yù)警的條件或表征，缺預(yù)警行或與響應(yīng)分級(jí)混淆；缺少各級(jí)預(yù)警的條件或表征，缺預(yù)警行動(dòng)的具體措施和程序；缺預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程，或以動(dòng)的具體措施和程序；缺預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程，或以事故信息發(fā)布代替，與事故信息混淆。事故信息發(fā)布代替，與事故信息混淆。 7.信息報(bào)告與處置。與預(yù)警信息報(bào)告混淆；缺少信息報(bào)告與處置。與預(yù)警信息報(bào)告混淆；缺少24小時(shí)小時(shí)應(yīng)急值班電話，或提供電話不能應(yīng)急值班電話，或提供電話不能24小時(shí)有人值班；沒(méi)有明確小時(shí)有人值班